安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法
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安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法
安徽省人大常委
安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法
（１９９０年１０月２６日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 １９９７年１１月２安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修改 ２００１年１２月２７日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修改）
第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区内的林业工作。
县级人民政府林业行政主管部门在乡（镇）设立的林业工作站或者林业中心站，负责乡（镇）林业工作。
第三条 森林分为公益林和商品林，实行分类经营管理制度，坚持生态优先原则。
公益林包括防护林和特种用途林。公益林列入社会公益事业管理，按照严格保护、分级管理原则，由各级人民政府组织林业等有关行政主管部门和社会力量共同建设和管理。商品林包括用材林、经济林和薪炭林，由经营者依法自主经营。
第四条 各级人民政府每年应当安排一定比例的资金，用于造林绿化和森林资源管理。
按照规定征收的育林基金、维简费、林业保护建设费，有关部门按规定提取的造林绿化资金，应当专款专用。
建立林业基金和森林生态效益补偿基金制度，具体办法由省人民政府按照国家有关规定制定。
鼓励和吸引社会资金、境外资金用于植树造林，发展林业。
第五条 各级人民政府应当组织开展植树造林活动，科学营林，保证森林资源总量的稳定增长。
每年２月１２日至３月１２日为全省造林绿化月。
第六条 集体承包给农户管理的“责任山”，其林地集体所有权不变，林地使用权及森林、林木所有权归承包的农户。任何组织和个人不得擅自调整农户承包的“责任山”。
其他承包、经营林地的，双方权益由合同约定，其合法权益受法律保护。
第七条 水库、湖泊周围和河流两岸，水土流失严重地区，以及其他宜于封山育林的地方，应当严格实行封山育林等措施。封山育林区由当地人民政府公布，设立标志，注明封山育林范围、面积、时间、类型及措施。
第八条 建立森林资源调查制度。林业行政主管部门应当定期组织森林资源调查，建立森林资源档案。森林资源调查管理办法由省人民政府林业行政主管部门制定。
建立森林资源安全报告制度。发生重大的盗伐、滥伐，森林火灾，森林病虫害以及其他破坏森林事件，县级人民政府及其林业行政主管部门应当立即采取措施，并报告上级人民政府及其林业行政主管部门。
第九条 黄山、九华山风景名胜区，以及省人民政府批准划定的其他区域为松材线虫病重点预防区。松材线虫病的防治办法由省人民政府制定。
第十条 因特殊需要改变森林生态、湿地生态、陆生野生动物自然保护区以及国有林场、苗圃、森林公园等林业单位的隶属关系或者变更其经营林地面积的，须经省人民政府林业行政主管部门审核同意后，按有关规定办理。
第十一条 对古树名木应当逐棵登记建档，设立保护标志，禁止采伐、损毁和擅自移植。因科学研究、工程建设确需移植古树名木的，应当报省人民政府林业行政主管部门批准。
第十二条 对森林、林木消耗实行全额管理、限额采伐。采伐胸径５厘米以上的树木应当纳入年森林采伐限额。
全省年森林采伐限额由省人民政府下达执行，严禁超限额采伐。县级以上人民政府林业行政主管部门应当将年森林采伐限额执行情况报告本级人民政府和上一级林业行政主管部门。
第十三条 采伐林木应当申请林木采伐许可证。林木采伐许可证由省人民政府林业行政主管部门统一印制，按下列规定核发：
（一）省、设区的市所属国有林业企业事业单位和其他国有企业事业单位的林木采伐，由省人民政府林业行政主管部门核发；
（二）铁路、公路的护路林和城镇绿化林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定在省人民政府下达的年森林采伐限额内核发；
（三）护堤护岸林木的更新采伐，应当征得水行政主管部门同意，由有批准权的林业行政主管部门核发；
（四）其他森林经营者的林木采伐，由县级人民政府林业行政主管部门核发，其中农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，县级人民政府林业行政主管部门可以委托乡（镇）人民政府依照有关规定核发。
第十四条 依法取得林木采伐许可证的单位和个人，应当按照林木采伐许可证规定的地点、时限、数量、树种、方式实施采伐，并按规定更新造林。核发林木采伐许可证的部门应当对采伐和更新造林情况进行检查验收。
采伐森林、林木应当采用合理的采伐方式，防止水土流失。严格控制采伐天然阔叶林。禁止采伐石山裸露地和江河两岸、水库周围的陡坡地以及容易发生崩塌、滑坡等地质灾害地的林木。
第十五条 对采伐林木的申请，负责核发林木采伐许可证的部门应当自收到申请之日起１０日内作出决定，并告知申请人。
对采伐商品林的申请，负责核发林木采伐许可证的部门应当在年森林采伐限额和年度木材生产计划内核发林木采伐许可证。
第十六条 对兴办木材经营加工企业的申请，林业行政主管部门应当在２０日内作出决定。
林业行政主管部门应当对木材经营加工企业收购的木材来源进行审查。
第十七条 运输木材应当持有起运地林业行政主管部门核发的木材运输证。木材运输证按下列规定办理：
（一）经营、销售木材的，凭林木采伐许可证办理；
（二）再次运输的，凭原木材运输证或者木材交易合法证明等办理；
（三）农村居民销售其在自留地和房前屋后采伐的自有零星木材，凭村民委员会证明免费办理；
（四）依法没收的木材需要运输的，凭行政处罚决定书或者司法机关的证明办理。
第十八条 运输木材的车辆经过木材检查站或者森林植物检疫检查站时，应当主动接受检查。禁止以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材。
第十九条 违反本办法的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门按照下列规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自采伐、损毁和移植古树名木的，责令停止违法行为，没收树木，并处以树木价值１倍以上５倍以下罚款；
（二）以伪装、藏匿等方式逃避检查运输木材的，没收非法运输的木材，并处运输木材价款１０％以上５０％以下的罚款；
（三）强行冲关运输木材的，没收非法运输的木材，对货主可并处木材价款３０％以下的罚款；没收承运人的运费，并处运费１倍以上３倍以下的罚款。
第二十条 林业行政主管部门对依法没收的树木、木材及其制品应当妥善处理，其变价款纳入育林基金管理。
第二十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门可以在其法定权限内依法委托林业管理事业单位实施行政处罚。
第二十二条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因管理不善或处置不当造成盗伐、滥伐、森林火灾、森林病虫害，致使森林资源遭受严重损失的；
（二）滥用职权审批或支持乱占林地、砍伐林木造成严重损失的；
（三）擅自改变森林生态、湿地生态、陆生野生动物自然保护区以及国有林场、苗圃、森林公园等林业单位的隶属关系或者变更其经营林地面积的；
（四）包庇、纵容林业行政违法行为，或对林业行政违法行为不予处理的。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府林业行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自２００２年３月１日起施行。
马鞍山市卫生局关于印发《马鞍山市流动儿童计划免疫管理办法》的通知
安徽省马鞍山市卫生局
马鞍山市卫生局关于印发《马鞍山市流动儿童计划免疫管理办法》的通知
(卫办[2006]109号) 《2006年第24号》
当涂县、各区卫生局，各有关医疗卫生单位：
为了全面、准确地掌握我市流动儿童的分布情况，及时进行计划免疫或强化免疫，提高流动儿童的免痪覆盖率，有效预防和控制传染病的发生和流行，我局组织制定了《马鞍山市流动儿童计划免疫管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月八日
马鞍山市流动儿童计划免疫免疫管理办法
第一章 总则
第一条 为加强流动儿童计划免疫服务和管理，预防控制和消除传染病的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动儿童指离开户籍所在地，在本市暂住地居住满3个月以上，且年龄在7周岁以下的儿童。
第三条 本市区域范围内的流动儿童按国家规定实施计划免疫。实际儿童预防接种证缺席，流动儿童赁证接和办理托、入园、入学手续。
第四条 流动儿童计划免疫实行属地管理、属地建证、属地接种的原则。各级卫生行政部门是计划免疫工作的主管部门，负责组织实施和监督管理本行政区域范围内流动儿童的计划免疫工作。
第二章 流动儿童报告和预防接种卡、证管理
第五条 全市建立流动儿童登记报告制度。市疾控中心和各预防接种单位要建立健全流动儿童登记报告制度，加强与学校、托幼机构、居委会和个体私营经济协会等单位的协作，做好流动儿童免疫管理工作。
第六条 集贸市场、出租房屋业、城乡结合部、工地等重点流动人口集中的地方，应当有专人负责流动儿童报告和计划免疫管理工作。
第七条 全市实行流动儿童转卡、转证制度。流动獐应当持原居住地预防接种单位签发的预防接种证到暂住地预防接种单位办理验证登记手续。预防接种单位要主动向流动儿童监护人索取预防接种卡、卡或接种证明，原预防接种卡、证记录有效。无预防接种证、卡或接种证明的儿童要求到原户口所在地的接种单位查询有效接种日期以便“查漏补种”
第八条 预防接种单位应至少每半年对所辖市域流动儿童进行一次预防接种证、卡的核查工作，及明补卡，剔卡和消卡，剔出的卡片由接种点妥善保管。
第九条 公安机关、学校和托幼机构在为流动獐办理入户（含临时户口）、入托、入园、入学手续时，应当查验预防接种证明；对未按规定接种的流动儿童，应当向所在地疾控中心和预防接种单位报告，并责成其监护人限期到居住地的预防接种单位为其补种。
第三章 预防接种
第十条 市疾病预防控制机构和各接种单位应当将流动儿童纳入本地计划免疫常规管理。
第十一条 预防接种单位在进行预防接种前，应当公告接种时间、地点和对象。预防接种单位为儿童实施预防接种后，应当如实填写预防接种证，并按照预防接种报告制度及时向疾病预防控制机构报告有关数据.
第十二条 预防接种单位应当定期到公安、工商等部门和行政村、居委会收集流动人口资助料。城镇每3个月、农村每6个月组织一次流动儿童摸底登记、查漏补活动，并将活动情况逐级报告疾病预防控制机构。
第十三条 辖区同的医疗机构产科应当固定专人负责预防接种工作，在新生儿出生后，24小时内完成乙肝疫苗第一针接种工作，1个月内完成卡介苗的接种工作，并填写《新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗和卡介苗接种登记卡》到年住地辖区疾病预防控制机构办理《预防接种证》。
第十四条 预防接种证由儿童监护人妥善保管，遣失的要及时到市疾病预防控制中心补证。免疫接卡由预防接种单位指定专人保管。
第十五条 预防接种单位及工作人员对发生的预防接种异常反应，应当按照预防接种规范立即采取措施进行处理，保存有关资料，并按照规定及时报告所在地疾病预防控制机构。预防接种异常反应或预防接种事故的调查、鉴定、处理依据《医疗事故处理条例》等法规进行。
第四章 责任追究
第十六条 违反本办法，具有下列行为之一的单位或个人，由县市级以上卫生行政部门根据《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等有关规定给予通报批评，并责令限期改正；造成危害后果的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反计划免疫规定，未完成流动儿童计划免疫任务的；
（二）不履行法定职丙，拒绝配合开展流动儿童计划免疫工作的；
（三）违反计划免疫技术规范，造成预防接种责任事故的；
（四）玩忽职守，造成疫苗失效或冷链设备严重损坏的；
（五）擅自收取一类疫苗费用或擅自提高二类疫苗预防接种收费标准的；
（六）其他违反法律法规的。
第十七条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第十八条 本办法由市卫生局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第1号
《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》已经市人民政府第三十三次常务会议原则通过，并经第九届市人民政府第二次全体会议讨论修订，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王廷琛
一九九二年八月十八日
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
第一条 为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。
第三条 昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。
第五条 取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条 城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。
第七条 城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指市政府和县区政府以土地所有者身份，在规定的审批权限内，将土地使用权有偿有期出让给土地使用者，并由土地使用者向市和县区政府支付土地使用权出让金（以下简称“出让金”）的行为。
第九条 本市城镇国有土地使用权的出让，按计划有步骤地实行；经国家、省、市和县区政府批准修建的军事设施、公共交通用地，市政公用设施、社会福利事业、学校、国家机关等非营利性用地和住宅小区用地（不包括外商投资经营部分），暂不实行有偿有期出让。
第十条 土地使用权的出让，实行分级办理、简化手续、统一审批的原则，视地块的不同区域分别由下列部门办理：
1、城市规划区内的市中区、市级和市级以上开发区、规划开发片区，由市政府授权“市开发办”、各开发区管委会和规划开发片区管理部门受理，同用地单位进行协商，达成意向性协议并草签合同后，报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
2、上述区域以外的，由各县区人民政府授权有关部门受理，各县区人民政府按照规定的土地审批权限负责审批，并报“市开发办”备案。
3、超出县区人民政府土地审批权限的，由县区人民政府授权部门受理，草签合同后报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
4、市人民政府可根据实际情况授权或委托有关部门审批。
第十一条 土地使用权的出让计划、年限、基准价、方式和其他条件，由受理部门按第十条规定的范围拟制方案，报经同级人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用权出让的最高年限为：
1、居住用地七十年；
2、工业用地五十年；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
4、商业、旅游、娱乐用地四十年；
5、综合或者其他用地五十年。
第十三条 土地使用权出让的方式和程序如下：
（一）协议出让
1、需要受让土地使用权的，向受理部门提出申请，其内容应包括：受让方简况、申请理由和拟取得土地使用权的土地位置、面积、土地开发利用建设方案（含开工时间和建设工期）、使用年限、支付出让金的货币种类和付款方式，并附有关证明文件。
2、受理部门根据批准的建设规划、出让计划和本暂行规定及基准价，与拟受让者进行协商，达成协议后草签土地使用权出让合同。
3、出让合同经批准后，受让者按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（二）招标出让
1、受理部门根据经批准的招标出让方案，发布出让招标书和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，向受理部门送交投标书，并按规定交付投标保证金和手续费。中标者的保证金可冲抵出让金。未中标者保证金如数退还。
3、受理部门组织有关单位及专家主持开标、评标、决标事宜。中标者，由受理部门代审批部门签发决标书。
4、中标者持决标书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（三）拍卖出让
1、受理部门根据经批准的拍卖出让方案，发布拍卖公告和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，按报价起点5％向受理部门交付竞买保证金和手续费，成交者的保证金可冲抵出让金，未成交者保证金如数退还。
3、受理部门主持拍卖，将土地使用权出让给报价最高者，并当场签发拍卖书。
4、竞买成交者持拍卖书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
第十四条 逾期不签订土地使用权出让合同，受理部门签署的协议书、决标书、拍卖书无效。不按合同规定交付出让金或在规定时间内不向受让者提供土地，分别由双方承担各自的违约责任。
第十五条 受让者合法取得土地使用权后，应按出让合同规定和规划要求开发、利用、经营土地，并按规定缴纳土地使用费。
受让者违反合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地的，出让方依法追究其违约责任。未按合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地满两年的，原审批部门可无偿收回其土地使用权，没收其土地上的建筑物和其他设施。
第十六条 受让者确需改变土地用途的，必须报原审批部门批准，并重新计算出让金和签订土地使用权出让合同，办理登记、领证手续。
第十七条 土地使用权出让期届满，受让者需要继续使用土地的，有优先受让权，但须在期满前60天内提出书面申请，重新办理续用审批手续。
第三章 土地使用权转让
第十八条 土地使用权转让是指受让者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。
第十九条 受让者在土地使用权出让合同规定期限内可以转让土地使用权，但不得违反出让合同和登记文件中有关使用年限、用途、土地开发、利用要求等规定。
转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权也随之转让。
第二十条 转让土地使用权，须到指定的土地交易场所进行交易，签订转让合同，并报原土地使用权出让审批部门备案。转让价格超过出让金价格的部份，由原土地使用权出让审批部门按一定比例提取土地收益费，具体办法另定。转让价格明显低于市场价格的，市和县区人民政府有优先购买权。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的转让合同，自签订之日起15天内，双方当事人须到土地管理部门、房管部门办理登记、换证手续。未办登记、换证手续的，转让合同无效。
第二十二条 通过转让方式取得土地使用权者，必须按照土地使用权出让合同和土地使用权转让合同的规定开发、利用、经营土地。确需改变土地用途的，按照本暂行规定第十六条办理。转让期届满而出让期未满需续用土地的，须向土地使用权转让者办理续用手续。转让期、出让期同时届满而需续用土地的，按本暂行规定第十七条办理。
第二十三条 非法转让土地使用权所获收入，由土地使用权出让审批部门予以没收。
第二十四条 土地使用权出租、抵押，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。
第四章 划拨土地使用权
第二十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过合法方式无偿取得土地使用权。
第二十六条 凡以划拨方式取得土地使用权者，按规定缴纳市政基础设施配套费后方能办理有关手续。
第二十七条 划拨土地使用权，未经市、县区人民政府批准，不得转让、出租和抵押。符合下列条件，经市、县区人民政府及授权部门批准，其土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）已补办出让手续和补交出让金。
第二十八条 本暂行规定实施前已将通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押者，须补办土地使用权出让手续，具体办法另定。本暂行规定实施后，未经批准，将划拨土地使用权转让、出租、抵押的为非法行为，其非法收入，由市、县区人民政府予以没收，并根据情节处以罚款，直至没收土地。
第二十九条 以划拨方式取得土地使用权者，因迁移、解散、撤销、破产或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。
第三十条 根据城市建设发展需要和城市规划要求，市、县区人民政府可无偿收回划拨土地使用权。其地上建筑物和其他附着物，同时收归国有，并根据实际情况给予补偿。
第五章 土地使用权终止
第三十一条 土地使用权终止是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满和土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。
第三十二条 土地使用权使用年限届满，由市、县区人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。
第六章 附则
第三十三条 土地使用者依照国家税法规定纳税。
第三十四条 本规定由“市开发办”负责解释。
第三十五条 “市开发办”可根据本规定制定有关实施办法。
