国家工商行政管理局对关于汽车交易市场管理中有关问题的请示的答复

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中国人民银行


关于印发《关于做好当前农村信贷工作的指导意见》的通知
中国人民银行
银传[1999]13号



中国人民银行天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安分行，中国人民银行营业管理部（北京市）、重庆营业管理部；中国农业发展银行，各国有商业银行：
为了进一步发挥农村金融机构在支持农业和农村经济发展中的作用，适当增加农业贷款总量，合理调整贷款结构，切实提高贷款质量，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场，根据国务院要求和赴农村实地调查情况，中国人民银行制定了《关于做好当前农村信贷工作的指导意见
》（以下简称《指导意见》），现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。同时，各分支行也要组织到农村和农户实地调查，认真落实农业信贷政策。在执行中遇有重大问题，请及时报告。人民银行各分行、营业管理部负责将本《指导意见》转发给有关金融机构，并迅速转发农村信用社。


附件：关于做好当前农村信贷工作的指导意见
近年来，中国农业银行和广大农村信用社等金融机构，改进信贷服务，增加农业贷款，在支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。但是，农村金融服务还不适应农业和农村经济发展的需要，在许多地区农户和农业集体经济组织贷款难的问题仍然存在。农村金融机构要进一步改进金
融服务，适当增加农业贷款总量，根据农村经济发展的新形势合理调整贷款结构，切实提高贷款质量，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场。现就做好当前农村信贷工作提出如下意见：
一、农业银行和农村信用社对农村信贷服务对象实行基本分工、适当交叉。农村信用社要真正办成由农民入股、社员管理、主要为社员服务的合作金融组织，主要对农户从事粮棉生产和多种经营、农业生产服务组织、农户和乡（镇、村）办企业等提供信贷服务。农业银行主要对国有和
集体农业企业、供销合作社、跨县乡的土地开发、农业和农村基础建设等提供信贷服务，办理扶贫专项贷款。农业银行、农村信用社对乡（镇、村）办企业和供销社贷款可适当交叉。当地人民银行要做好业务基本分工的协调工作。
二、根据农户的合理需要扩大贷款范围。农村金融机构要指定专人，定期调查农户和农村生产经营企业生产经营基本情况，认真了解对贷款的合理需求和还本付息能力，主动安排好借款计划，及时、方便地提供信贷服务。在安排好农户从事农业生产和多种经营贷款基础上，积极支持农
业生产服务组织，有步骤地提供建房等消费性贷款。
三、优先发放对农户从事种养业和工商业的贷款。农村信用社要与乡村干部密切配合，逐户了解农民对粮棉生产贷款的需要，并主动、及时发放贷款。农业机械服务专业户、农民运输专业户购买农业机械、交通运输工具，对自筹资金达到60％左右，办理财产保险和以农业机械和运输
工具作抵押，农村信用社可以提供40％左右的贷款。贷款期限可以根据生产经营周期和综合还贷能力决定，最长可定为3年。进一步办好小额扶贫贷款。
四、支持农业产前产后服务组织做好对农户的服务。农业银行对许可经营良种的种子公司的贷款要及时安排，同时要加强种子贷款的管理。积极支持有权经营农业生产资料的公司扩大农业生产资料的购销，确保农业生产特别是当前抗旱和春耕备耕的需要。支持供销社为农户开拓农产品
和手工业品市场。农业、畜牧、水产、农机、水利、科技服务站等为农业服务的经济实体以及专业性合作经济组织，只要有稳定的经营收入，还款有保障的，都可以给予贷款支持。
五、支持农业综合开发，继续发展粮棉等商品生产基地。农村金融机构要适当增加农业综合开发贷款，提高农业综合生产能力。有条件的地方，可支持组建海滩、荒山、草原开发公司，使其路、水、树配套，将使用权分块拍卖、租赁、承包给农民。
六、支持农产品加工和农业产业化经营。支持现有国有乡（镇、村）办企业按市场需求搞好农产品加工。选择一批市场开拓能力强、带动能力大的乡（镇、村）办农业产业化“龙头”企业，予以重点支持。有条件的地方，可支持把有些国有县办食品工业企业，逐步改造为由农民种养专
业户入股和管理，按入股和交售农产品数量、质量分配利润的农副产品加工企业。
七、扩大农村市场，开办农村消费信贷业务。支持城市商业企业到农村销售工业品。对确能还本付息的供销社及承包经营人，要支持扩大工业品销售。对收入较多而又稳定的农户，可适当发放住房贷款。对农户子女上学，可以试办助学贷款。
八、逐步增加农业贷款，提高农业贷款的比重。农村金融机构要积极组织存款，按贷款条件及时满足农户和农业集体经济组织对贷款的合理需要。农业银行分支行资金不足，由农业银行及时调剂，仍然不足的，由农业银行向人民银行贷款。农村信用社吸收的存款，在缴足存款准备金和
留足必要的备付金之后，剩余资金都可以用于发放贷款。资金不足，由县联社相互调剂，仍不足的，可由人民银行给予再贷款支持。
九、努力提高贷款质量，防范和化解金融风险。农村金融机构既要支持农民和农村经济发展，又要加强贷款质量管理，完善贷款审批责任制，依法收回到期贷款，降抵不良贷款比例。降低对农户和企业的贷款风险，要立足于对农户和企业还贷能力和资信的实地了解。对农户粮棉生产费
用贷款，一般不用担保和抵押方式，可在农户自愿签署粮棉销售扣还贷款委托书后及时发放。对其他数额较大贷款，可采取农户联保，也可采取其他各种方便有效方式提供保证。县、乡政府要尊重银行贷款自主权，逐步建立农户贷款担保基金，为农户贷款扩大生产经营创造条件。
十、做好农村信贷的协调和指导工作。农村信用社县联社主要负责人，要集中精力抓好对农村信用社的行业管理，组织和督促农村信用社认真落实本《指导意见》，切实改进对农户和农村经济的服务。中国人民银行特别是县支行，要深入农户和农村工商企业了解贷款的合理需要，及时
分析所在地区贷款数量和结构，落实农村信贷政策，协调和督促有关金融机构做好信贷服务。同时，要坚决维护金融机构经营自主权，防止借款人逃废债务，监督金融机构降低不良贷款比例。



1999年3月2日
四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市化肥淡季储备管理暂行办法》的通知

达市府办〔2007〕119号


各县、市、区人民政府，市级有关部门：
　　《达州市化肥淡季储备管理暂行办法》已经市政府2007年9月30日第70次常务会议通过，现印发你们，请抓好贯彻落实工作。

　　附：《达州市化肥淡季储备管理暂行办法》




二○○七年十月二十五日


附：

达州市化肥淡季储备管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范化肥淡季储备（以下简称“淡储”）工作，缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，平抑旺季化肥市场价格，保障春耕用肥供应，维护农资市场稳定，根据国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部、税务总局等五部、委、局联合下发的《关于做好化肥生产供应工作加强价格监管的通知》（发改价格〔2004〕2545号）文件规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于参与本市化肥淡储工作的政府部门、承储企业及其他相关单位。
　　第三条 化肥淡储遵循市、县（市、区）联动，分级负责，企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。

第二章 化肥储备的管理及职责

　　第四条 市、县（市、区）人民政府授权发改委、财政局、物价局、供销社负责本级化肥淡储监督管理工作。日常办事机构设在市、县（市、区）供销社。
　　市、县（市、区）发改委会商财政局、物价局、供销社负责编制本级年度化肥淡储计划报同级人民政府批准后监督实施。
　　市、县（市、区）财政局负责本级化肥淡储财政贴息资金的管理、拨付，指导和监督承储企业财务。
　　市、县（市、区）物价局负责核定本级淡储化肥的出库价格，并对价格执行情况进行监督检查。
　　市、县（市、区）供销社负责本级化肥储备的日常统计和储备监管工作，按月向本级人民政府报告化肥储备情况。

第三章 化肥淡储的期限、品种及数量

　　第五条 化肥淡储期限为6个月，即当年11月至次年4月。
　　第六条 市级化肥淡季储备为1万吨，县（市、区）根据当地农业生产需要确定年度储备数量、品种，由本级人民政府审定后下达执行。
　　县（市、区）化肥淡储年度储备计划及执行情况，应分别在当年10月及次年5月报市人民政府备案。

第四章 化肥淡储的储存、使用及责任

　　第七条 化肥淡储承储企业应是市内注册、国有或集体控股、经营实力强、管理水平高、仓储条件好、市场信用度高的骨干农资企业。
　　第八条 化肥淡储承储企业由市、县（市、区）人民政府授权本级发改委、财政局、物价局、供销社通过公开招标方式确定。承储企业应与政府授权部门签订化肥淡储协议约定淡储化肥品种、数量及双方权利义务。
　　第九条 承储企业必须严格执行化肥储备计划及各项管理规定，确保淡储工作有序运行。
　　第十条 化肥淡储和正常经营相结合，坚持总量控制、动态管理、有偿调用的原则，对淡储化肥实行“专人、专库、专账”管理。
　　第十一条 承储企业在淡储期间要按要求及时调入淡储化肥，并确保质量符合国家标准。
　　第十二条 化肥淡储到期后，承储企业应根据化肥的有效期和质量要求务于每年6月底前及时将库存化肥自行销售完毕。淡储化肥因质量瑕疵、超过有效期或没有及时销售导致的损失由承储企业自行承担。
　　第十三条 在化肥淡储期内，出现下列情形之一时，经本级人民政府批准后可动用淡储化肥。
　　（一）本地遇有重大灾情；
　　（二）化肥价格出现异常波动，需要进行调控时；
　　（三）需要动用化肥储备的其他情况。
　　第十四条 淡储化肥出库销售价格由市物价局按照国家有关规定制定，承储企业不得擅自提价。
　　第十五条 淡储化肥存储过程中发生的经营性亏损由承储企业承担。

第五章 化肥淡储的监督管理

　　第十六条 发改委、财政局、物价局、供销社按各自职责对承储企业完成化肥淡储任务情况实施检查和监督管理。
　　第十七条 建立化肥淡储月报制度。化肥淡储工作开始后，承储企业应在每月前5个工作日内向本级供销社上报淡储期间化肥进销存月报表，供销社对月报表核实后，于每月前10个工作日内报同级人民政府，同时抄送发改委、财政局、物价局备案。

第六章 化肥淡储的财务管理

　　第十八条 淡储化肥所需资金由承储企业自筹，也可以按政府下达的储备规模遵循进贷销还、封闭运行、不得挤占的原则向银行申请贷款。
　　第十九条 按照分级负担原则，市、县（市、区）政府给予本级承储企业淡储化肥资金利息补贴。贴息数额由市、县（市、区）财政局按确认的淡储数量、淡储期限参照国家规定的化肥出厂价或化肥到站价格加合理费用及银行同期贷款利率逐年确定。
　　第二十条 化肥淡储到期后10个工作日内，承储企业根据化肥淡储情况编报化肥淡储情况报告，上报本级财政局核拨利息补贴。
　　第二十一条 承储企业未按照要求进行储备或擅自更换储备品种、数量或未按要求上报化肥淡储购销存情况，将视其情况扣减利息补贴直至取消存储资格。

第七章 附 则

　　第二十二条 交通运输部门对淡储化肥运输应优先安排，保证运输。
　　其他相关部门按各自职责配合承储企业做好淡储工作，并依法监督承储企业履行化肥淡储协议。
　　第二十三条 本办法自发布之日起试行一年。