湖南省人民政府关于印发湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法的通知
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湖南省人民政府关于印发湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法的通知
湖南省人民政府
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省平垸行洪、移民建镇工程建设管理暂行办法
为了切实管好、用好平垸行洪、移民建镇的专项资金，提高工程建设质量，确保灾后重建工作的顺利实施，根据国家计委《1999年平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程建设管理暂行办法》和省委、省政府关于平垸行洪、移民建镇工作的有关精神，特制定本暂行办法。
第一章 总则
第一条 按照洞庭湖治理规划的总体要求，为有利于行蓄洪，对洞庭湖区及四水尾闾的洲滩民垸和巴垸实行平垸行洪、退田还湖，对部分蓄洪垸实施移民建镇、空垸待蓄。
第二条 实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇，要适应本地区经济和社会发展规划，服从于流域的防洪规划，有利于治理水患，确保经济与社会的可持续发展。
第三条 按照“移得出、稳得住”的原则切实安排好群众的生产生活。对实施平垸行洪、退人退田的堤垸内群众，要妥善安排好耕地、就业、宅基地等生产生活条件。对实施低水种养、高水行蓄洪的堤垸内群众，要抓好垸内产业结构和农业生产结构调整，并定期进行行洪、蓄洪等方面
的知识培训。
第四条 列入全省平垸行洪、移民建镇3至5年规划的堤垸，各市、县（市、区、场）必须规划其范围内群众的建房和企事业单位的建设，不得在垸内（含分蓄洪区）兴建新的房屋等影响今后移民搬迁的固定设施。国土和建设等部门要对这些区域内的建设用地及规划审批等方面严格把
关。要切实加大对蓄洪垸适时分蓄洪和移民建镇政策的宣传力度，引导群众自行拆旧房建新房时向规划的安置地迁移，并按照省下发的有关平垸行洪、移民建镇政策给予支持。
第五条 各市、县（市、区、场）要成立专门的领导机构和工作班子，负责项目的组织、实施和协调工作，确保平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作的顺利实施。
第二章 户数核定
第六条 列入平垸行洪、移民建镇的农户和居民户必须同时符合以下条件：一是截止实施年度的前一年12月31日已在当地户籍管理部门登记立户，且已分灶吃饭的（对该日之后分家立户的农户和居民不能认定为移民户）；二是必须在堤垸最高洪水位以下有固定住房（含因灾倒房尚
未建房的农户或居民），并具有房屋产权证；三是在垸内独立承担了农业税、乡村统筹上交等义务。对不完全具备上述条件、情况特殊的农户或居民户（如已分灶吃饭但未能及时在户籍管理部门登记立户的以及五保户等），如果同村（居委会）85％的群众认同，由当地乡镇核实经县级灾
后重建办审核后，填报《特殊移民户审批表》，报市灾后重建办审批并报省平垸行洪移民建镇工作领导小组办公室（以下简称省平垸行洪办）备案。各市、县（市、区、场）在上报的名册中要将特殊移民户单独列出，并简要注明原由。
第七条 列入平垸行洪、移民建镇计划的堤垸，必须以村为单位张榜公布移民户名单，接受群众监督。
第八条 各县（市、区、场）要切实做好平垸行洪、移民建镇实际应搬迁群众的逐户核实、登记造册工作。对上报的名册各级政府要认真组织核实，并经政府主要负责人签字同意后逐级上报。
第九条 省平垸行洪办将组织有关部门以市为单位对上报户数进行抽查。对虚报搬迁户的市、县（市、区、场）将收回虚报户数的补助资金，并追究有关责任人员和市、县（市、区、场）主要负责人的责任。
第三章 计划管理
第十条 全省平垸行洪、移民建镇中长期规划由省水利厅牵头，会同省计委、省平垸行洪办等部门、单位编制，经长江水利委员会审查后报国家有关部门审批。年度计划由各级计划部门会同水利部门、灾后重建办逐级上报，由省计委、省水利厅、省平垸行洪办汇总审核，经省平垸行洪
移民建镇工作领导小组审定后，由省计委报国家计委审批。
第十一条 各市平垸行洪、退田还湖、移民建镇年度实施方案报省计委审批，同时抄送省建设厅、省水利厅、省国土资源厅、省平垸行洪办等部门。各县（市、区、场）详细规划设计、土地调整方案及规划建设的道路、桥梁等重大项目，按规定程序报批，抄报省平垸行洪办及省直主管
部门备案。各有关单位必须及时办理审批手续。
第十二条 各县（市、区、场）平垸行洪、退田还湖、移民建镇必须严格按照省下达的投资计划核定的户数及审定的范围组织实施，不得随意调整。如遇特殊情况确需调整，必须按程序报批后才能执行，其中调整幅度在10％以内，报省平垸行洪移民建镇工作领导小组审批；调整幅度
超过10％，报国家计委审批。
第十三条 平垸行洪、退田还湖、移民建镇建房补助专项资金实行资金到县（市、区、场），责任到县（市、区、场）。省按照分配给各县（市、区、场）的计划搬迁户数每户1．5万元安排专项资金，县（市、区、场）按平均每户1．5万元发放到移民搬迁户，不得挪作他用。
第十四条 配套基础设施建设按基本建设项目管理。国家按每户安排的0．2万元配套设施补助资金原则上用于集中建镇的基础设施建设。集中建镇的配套基础设施建设由县（市、区、场）提出建设项目和资金安排方案，经市初审并报省计委审批后，省直接下达补助资金；对分散安置
的则按每户400元至600元的标准安排，用于安置地与移民建镇直接相关的基础设施建设。
第十五条 配套基础设施建设要按“立足现状、着眼长远；因地制宜、合理利用；量力而行、注重实效”的原则进行统一规划，确定分步实施方案，视资金情况首先安排好与移民直接相关的饮水、供电、简易道路等急需的基础设施建设，保证群众的基本需要，严格控制建设规模。对学
校、医院、邮政、电信等公益事业设施的建设要充分利用安置地原有设施，对设施严重不足的地区原则上由各主管部门对口给予一定的支持。各县（市、区、场）对国家安排用于配套基础设施建设的资金使用情况要报省计委和省平垸行洪办备案。
第十六条 配套基础设施建设项目的工程概算由县级建委会同县级计委、财政局、灾后重建办及行业主管部门进行审查，工程预结算由县级财政局会同灾后重建办、计委、行业主管部门办理。工程的预结算审查结论要在当地受益移民中张榜公布，做到家喻户晓。
第十七条 移民建镇专项资金的投资计划由各级计委商同级灾后重建办按照审定的实施方案和详细规划逐级上报。总体安排方案由省计委根据国家计划结合各市上报的计划商省平垸行洪办提出，报省平垸行洪移民建镇工作领导小组审定。具体到堤垸的投资计划由省计委按照省平垸行洪
移民建镇工作领导小组审定的总体方案商省平垸行洪办确定，由省计委下达。
第四章 资金管理
第十八条 市、县（市、区、场）财政部门必须按照基本建设财务管理的规定，将平垸行洪、移民建镇专项资金纳入基建资金专户管理，及时核算。各乡镇财政所和使用专项资金的单位应在国有商业银行（经县级财政部门和县级灾后重建办批准，无国有商业银行营业机构的乡镇，可在
农村信用社）开设平垸行洪、退田还湖、移民建镇资金专户，专帐核算。各级财政部门应按照省财政厅《关于印发〈财政部门基本建设预算会计核算办法〉的通知》（湘财基字〔2000〕第11号）的要求进行核算；对使用配套基础设施建设补助资金的单位，要按照财政部《国有建设单
位会计制度》（财会字〔1995〕45号）和《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字〔1998〕17号、省财政厅以湘财会字〔1998〕16号转发）要求，及时进行核算。
第十九条 专项资金要按计划和进度及时到位，专款专用，全部用于计划内移民建房和配套基础设施建设。不得多头开户，不得用储蓄方式进行资金存取，不得以任何名义、任何方式挤占、截留和挪用专项资金，不得从中提取项目管理费及其它费用，不得用专项资金建设办公楼、娱乐
设施，购置小汽车和移动电话等。
第二十条 专项资金由财政部门根据同级灾后重建办提供的工程进度情况及时拨付。建房补助专项资金由县级灾后重建办会同乡镇财政所按照建房进度分二至三次直接发放到户，不得交由村组发放。对统一安排用于集中安置点基础设施建设的补助资金由县乡两级财政部门根据工程预算
和工程进度及时拨付。
第二十一条 各地要建立、健全资金审批、使用、发放等管理制度。资金使用及发放情况必须实行张榜公布到户，至少每月公布一次。发给群众的建房补助要逐户由搬迁户主签字登记造册（作为记帐的原始凭证）并妥善保管。在堤垸实施完成后，要将副本由政府主要负责人签字同意后
逐级上报省平垸行洪办备案。
第二十二条 各级财政部门要组织力量进行预结算及财务开支的跟踪审查；审计部门要切实加强资金的跟踪审计；发现挪用、挤占资金等现象，要及时处理。
第五章 建设管理
第二十三条 经国家和省审定实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇的堤垸，各市、县（市、区、场）要本着因地制宜，有利于群众生产和生活，有利于防洪，有利于节约投资的原则编制详细具体的安置方案、工程设计和土地调整方案。
第二十四条 要在保持土地政策的相对稳定性和延续性的前提下，妥善安排好迁移群众的耕地、山林地和宅基地。乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门要做好耕地、山林地的调整工作。各地国土部门要及时办理好建房用地审批手续，县级人民政府土地行政管理部门、林业行
政管理部门和渔业行政主管部门应当依法搞好土地确权和变更登记发证工作，使农民的生产、生活用地得到法律保障。要切实做好已退堤垸内原有耕地的管理和综合开发利用工作。
第二十五条 坚持合理用地，保护耕地和有利生产、方便生活的原则，搞好移民村镇选址，同时充分挖掘村镇即有用地的潜力。注意节约用地，合理布局，不占耕地或少占耕地，确需占用耕地的必须依法履行耕地占补平衡义务。不得在行蓄洪区和存在地质隐患的地域建设新的村镇。
第二十六条 搬迁户每户只能依法取得一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省规定的标准。集中安置移民建村、建镇的，应严格按《村镇规划标准》（ＧＢ—50188—93）规定，人均建设用地指标应控制在100平方米以内。
第二十七条 房屋必须在确保安全的前提下，以湖区洪涝灾情和群众的实际承受能力为依据，本着节约土地、投资、建材，又能适应农村生产、生活和经济发展的需要进行规划、设计。凡相对集中安置的村镇建设必须由具有相应资质的规划设计单位编制规划，按法定程序进行报批，有
关受理单位必须及时进行审查批复。
第二十八条 要加强对建筑材料市场的监管，坚决制止建房所需原材料乱涨价。要采取有效措施，增加建房所需原材料生产，对钢材、水泥、石灰、红砖、空心板和预制构件等大宗建材，凡有条件的地方，适当组织定点专供，以降低移民建房造价。要进一步规范建材质量的管理，确保
建房质量。
第二十九条 市、县两级建设行政主管部门要对群众建房进行统一的技术指导，为群众建房提供安全可靠、经济实用、形式多样的住宅设计图纸，并要求尽可能组织有资质的农村建筑队按图纸进行施工。同时，县级灾后重建办要会同县级建设行政主管部门组织参与移民建房的工匠进行
培训，对其资质、施工技术和专业知识等进行审查。经审查合格后，方可参加移民建镇的建房工作。对培训人员和资质审查等要免收培训费和审查费。
第三十条 集中建镇的配套设施建设由县（市、区、场）灾后重建办直接组织实施，集中建村的可由县（市、区、场）灾后重建办组织乡镇实施。公益设施建设（如桥梁、公路、学校、医院等）和50万元（含50万元）以上的配套基础设施建设要严格按照基本建设项目工程管理的有
关法规实施项目法人制、报建制、招投标制、合同管理制和建设工程监理制。
第三十一条 各地要认真落实建设工程质量责任制，建立完善质量保证体系。县级建设主管部门要派工程专业技术人员到各施工现场，对移民建房及配套设施建设工程质量进行严格把关，并建立相应的建筑质量档案制度。
第三十二条 移民建镇要实行建新拆旧，各地在移民户新房建设完工后，要组织移民户将留在原地的旧房屋拆除，以确保平垸行洪、退田还湖。必须在废除原来宅基地的土地证之后再发放新证，县乡两级人民政府应当及时组织，做好土地整理工作。
第三十三条 各地按照有关规定做好信息填报工作，每半月将工程进度、资金使用情况及群众生产、生活和安置情况，填报省平垸行洪办、省计委、省建设厅、省水利厅、省国土资源厅、省财政厅及有关部门。
第六章 竣工验收
第三十四条 每个堤垸移民建镇建设任务完成后，要及时组织验收。对一般堤垸验收采取县（市、区、场）初验，市组织有关部门正式验收，省平垸行洪办组织有关部门抽查。对蓄洪垸和平退面积在万亩以上或移民搬迁户在1000户以上堤垸的由市组织初验，省平垸行洪办组织有关
部门正式验收或报请国家有关部门验收。初验合格后，方可申请上一级验收。对重要的配套基础设施（如桥梁、公路、学校、医院等）要由行业主管部门按照有关规定组织专项验收。
第三十五条 验收前须完成以下工作：
（一）项目总结。编写单个堤垸平垸行洪、移民建镇的工作报告。
（二）户数核定。堤垸户数的计划数、实际核定数以及具体名册；核定户头的标准和具体操作办法；每户移民具体去向和安置情况。外迁安置的必须有接收安置地乡镇的落户证明和搬迁户房屋、生产用地等基本资料。
（三）资金发放。资金发放到户的分配办法，具体到户的明细金额，资金发放办法及发放的原始依据。
（四）财务决算。明细资金帐目，做到帐证相符，帐务齐全，帐目清晰。编写财务决算报告。
（五）建房质量。当地建设行政主管部门关于该堤垸移民建房质量的验收报告。一般应包括以下内容：移民户建房质量的评价；堤垸移民建房质量保证体系的建设；设计、规划、施工等文字及图纸资料；较大工程的地质勘测资料；施工单位资质和施工工匠资格审查记录；与各农户签订
的建房质量合同书，现场质检人员记录；有关部门检查记录及整改记录；逐栋房屋的质量验收表。
（六）配套基础设施。对公路、桥梁、医院、学校等配套设施，要有行业主管部门的专项竣工验收报告和工程质量检测等资料。
（七）项目审计。由审计部门按照国家及本办法关于资金使用的有关规定进行专项审计的审计结论。
（八）建档立卡。对各类文件的报告、批复、信函、合同、数据、报表、图片等分类、整理，按照档案管理要求建立项目档案；制作能够全面反映建设成果的图表和文字说明。
第七章 附则
第三十六条 各市、县（市、区、场）依据本办法制定详细的实施细则，报省平垸行洪办和省有关部门备案。
第三十七条 本办法由省平垸行洪办会同省计委、省建设厅、省水利厅、省财政厅、省国土资源厅负责解释。
2000年9月14日
淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法》已经市政府第四十七次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月二十四日
淮北市前期物业管理招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范全市前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《淮北市物业管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业，合同约定对物业管理区域内房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护区域内的环境卫生和秩序的活动。
第三条 在本市行政区域内，建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业和行政主管部门对物业管理招投标活动实施监督管理，适用本办法。
第四条 前期物业管理招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第五条 市、县物业管理行政主管部门负责本辖区前期物业管理招投标活动的监督管理。
第六条 根据建设与管理相分离的原则，住宅及同一物业区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。
达到下列标准之一的物业项目，建设单位应当在办理物业预（销）售、现售或者交付前通过公开招标投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理：
（一）总建筑面积达5万平方米以上的住宅项目；
（二）总建筑面积达2万平方米以上的非住宅项目；
（三）国有资金投资占50%以下的项目。
符合下列条件之一的经市、县物业主管部门批准，可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施管理：
（一）投标人少于3个或物业总建筑面积不足5万平方米的住宅项目，物业总建筑面积不足2万平方米的非住宅项目；
（二）由产权人自用的非住宅物业；
（三）物业服务合同期满后经双方协调同意续约的物业。
任何单位和个人不得违反法律、法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业服务企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动，不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 提倡业主、业主大会通过招标投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施物业管理。
第二章 招 标
第八条 本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。
前期物业管理招标由招标人依法组织实施。一个物业管理区域分期建设、多公司建设的项目，招标人应统一，招标约定的物业管理区域应当与实际交付使用的物业管理区域相一致。
招标人有能力编制招标文件、组织和实施招标活动的，可以自行组织招标；招标人也可以委托招标代理机构组织招标。招标人委托代理机构组织招标的，代理机构应当是依法设立、具有编制招标文件、对投标申请人进行资格验证和组织评标相应专业力量的社会中介组织。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵照本办法对招标人的规定。
招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。
第九条 前期物业管理招标应以公开招标为主，采取邀请招标的，需经市、县物业主管部门批准方可实施。
招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称、地址、联系方式，招标项目的基本情况、招标投标活动时间安排、投标申请人条件以及投标资格预审办法等事项。招标人要求缴纳投标保证金的，应当在招标公告中载明。
经批准，招标人采取邀请招标方式的，应当向不少于5个具有相应资质的物业服务企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。
第十条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。
前期物业管理招标文件应包括以下内容：
（一）招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况（名称、类型、位置、建筑面积、区域范围、主要经济技术指标、建设与竣工交付日期）、物业管理用房的配备情况等；
（二）物业管理服务内容、要求，相关业主共有的道路、绿地、公共场所、公用设施、车位（库）、物业管理用房以及房屋共用部位、共用设施设备的接管验收要求；
（三）对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、投标书份数、企业情况、管理服务总体目标及各项指标要求、拟派出的管理项目负责人和主要技术人员简历与业绩、物业管理设计模式、机构设立、岗位安排、员工培训计划、管理制度及装备的机械设备和采取的措施、物业服务费标准的测算、公共能耗管理、投标承诺、投标书密封加盖企业印鉴和法定代表人签章等要求。
（四）交付使用后经营性物业的租赁经营与管理。
（五）物业服务内容及服务标准。
（六）财务管理，包括对物业服务费和专项维修资金的使用管理。
（七）房屋质量保证文件和房屋使用说明情况。
（八）招标人向中标人提供的物业管理条件或者优惠条件。
（九）评标标准和评标方法。
（十）招标活动方案，包括招标组织机构、组织解释、招标文件及实地考察物业的时间、开标时间及地点等。
（十一）前期物业服务合同的签订说明
（十二）其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。
第十一条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报市、县物业管理行政主管部门备案：
（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件；
（二）招标公告或者招标邀请书；
（三）招标文件；
（四）代理招标委托合同（适用委托机构代理）；
（五）法律、法规规定的其他材料。
物业管理行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。
第十二条 公开招标的招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。
实行投标资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。
第十三条 经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。
在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以采取公开随机抽签决定的方式，从中抽取不少于5家资格预审合格的投标申请人。
第十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人澄清或者修改招标文件实质内容的，应当书面报送物业管理行政主管部门备案。
第十六条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。
第十七条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第十八条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。
第十九条 通过招标投标方式选择物业服务企业的，招标人应当按照以下规定时限完成物业管理招标投标工作：
（一）新建现售商品房项目应当在现售前30日完成；
（二）预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；
（三）非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。
第三章 投 标
第二十条 本办法所称投标人是指投标资格合格，响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业服务企业。
投标人应当具有相应的物业服务企业资质和招标文件要求的其他条件。
第二十一条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件应当包括以下内容：
（一）投标函；
（二）投标人授权委托书；
（三）投标企业经营的相关证书、业绩情况等；
（四）投标报价；
（五）物业管理服务分类标准及服务承诺；
（六）服务管理模式；
（七）招标文件要求提供的其他材料。
投标文件应当依次按封面、目录、序言（或概要）、内容、附件的格式顺序编制装订。
第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十三条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。
第二十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。
第四章 开标、评标和中标
第二十六条 前期物业管理招标投标活动的开标、评标和中标过程，由市、县物业管理行政主管部门派人到场进行全程监督。
招标人应当在招标文件确定的开标时间公开进行开标；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十七条 开标由招标人主持，应当按照下列规定进行：
由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封。
开标过程应当记录，并由招标人存档备查。
第二十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的五分之四。
评标委员会的专家成员，应当由招标人从物业管理行政主管部门建立的专家名册中，于开标前24小时内采取随机抽取的方式确定，评标委员会成员名单在开标前应当保密。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。
第二十九条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。
评标委员会应当按照招标文件的评标要求，根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评标。
除了现场答辩部分外，评标应当在保密的情况下进行。
第三十一条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并由评标委员会成员对评标结果签字确认。
第三十二条 评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行招标的物业管理项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。
第三十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标标准和评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。
招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
第三十四条 招标人应当在投标有效期（投标截止日期起至中标通知书签发日期止）截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。
第三十五条 招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并应当返还其投标书。
第五章 合同签订及履行
第三十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十七条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市、县物业管理行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。
第三十八条 招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人应在签订合同前提交。履约保证金由市、县物业管理行政主管部门统一保管，专项储存。
第三十九条 招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。
第六章 评标专家
第四十条 市物业管理行政主管部门应当建立全市物业管理招标投标专家库名册。评标专家名册应当公开。
第四十一条 入选评标专家名册的人员，应当具备下列条件：
（一）大学专科以上文化程度，从事物业管理工作5年以上，具有10万平方米以上不同类型物业的管理经验；或具有大学本科以上学历，具有中级以上职称，从事物业管理及相关实务或研究工作3年以上；
（二）熟悉物业管理方面的法律、法规、规章和物业管理相关业务知识；
（三）熟悉有关招标投标的法律、法规；
（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（五）身体健康，能胜任评标工作。
第四十二条 专家入选评标专家名册，采取个人申请和单位推荐两种方式。个人申请的应征得单位同意，填写申请书；单位推荐的应征得被推荐人同意，填写推荐书。
上述两种方式应当提供第四十一条规定的证明材料，并经市物业管理行政主管部门审核，对符合条件的颁发评标专家证书。个人申请书或单位推荐书应当存档备查。
市物业管理行政主管部门应当对进入专家名册的专家进行有关法律和业务培训，并建立评标档案，详细记载其评标的具体情况，市物业管理行政主管部门对进入名册的专家进行年度审核。
评标专家聘期为3年，期满后按照本办法第四十一条规定条件重新评审，对符合条件的重新颁发评标专家证书。
第四十三条 评标专家应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第四十四条 评标专家有下列行为之一的，一经发现立即取消其评标专家资格：
（一）私下接触投标人的；
（二）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（四）不能客观公正履行评标职责的；
（五）无正当理由或一年三次以上拒绝参加评标活动的；
（六）因从事违法行为而受行政处罚或刑事处罚的。
被取消评标专家资格的人员，不得再参加任何评标活动。
第七章 附 则
第四十五条 违反本办法的规定，物业建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由物业管理行政主管部门根据《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、《淮北市物业管理暂行办法》相关规定予以行政处罚。
第四十六条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。
第四十七条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的数额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。
第四十八条 业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业的，参照本办法执行。
第四十九条 本办法由市物业管理行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自2010年12月1日起施行。
附件：淮北市物业管理项目招标投标程序
呼和浩特市行政执法人员五条禁令
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府令第1号
《呼和浩特市行政执法人员五条禁令》已经2007年3月18日市人民政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。
市长
二○○七年三月十九日
呼和浩特市行政执法人员五条禁令
一、严格执行持证上岗，严禁不具备执法资格人员从事执法活动；
二、严禁无法定依据处罚、收费或者不出具有效票据罚款、收费和扣押物品；
三、严禁接受行政相对人的宴请、礼品、礼金、有价证券等；
四、严禁酒后执法或酒后驾驶机动车辆；
五、严禁着制服或使用行政执法车辆到娱乐场所消费。
本禁令适用于本市行政执法部门（含垂直管理部门）的所有行政执法人员。违者由市政府法制工作机构视情节予以暂扣行政执法证件、报请自治区政府法制工作机构吊销行政执法证件。涉及行政处分的由纪检部门给予相应纪律处分，直至开除。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。各部门系统内部有相关禁令规定的，结合本禁令一并执行。对违反上述禁令的行为不纠不查、包庇袒护的，追究有关领导责任。
本禁令自二○○七年四月一日起施行。
