日本法曹养成制度的改革构想及对我国的启示/周成泓

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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于《鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定》的批复
1996年4月24日，外经贸部

河北省对外贸易经济合作厅：
你厅《关于〈鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定〉的请示》（〔95〕冀外经贸管字115号）悉。
经研究，同意你厅拟定的《鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定》，并授权你厅签发鸭梨（含雪梨）出口许可证，请按此执行，特此批复。

附 件 鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定
根据外经贸部《关于印发〈出口许可证管理的若干规定〉的通知》（〔1995〕外经贸管发第760号），为做好鸭梨（含雪梨）的出口许可证管理工作，特制定本规定：
一、在外经贸部授权范围内签发鸭梨（含雪梨）的出口许可证。
二、发证依据
（一）对港澳地区出口，发证机关严格按外经贸部批准的配额及外经贸部驻广州特办的月度配额核发出口许可证。
（二）对港澳地区以外出口，不受配额限制，凭企业有效出口合同签发许可证。鼓励企业拓展国际市场，发展远洋出口。
（三）出口价格不低于食品土畜进出口商会制定的出口协调价格。没有出口协调价格，以主营公司对同一地区的出口价格为依据，审价发证。
三、申领出口许可证应提交如下材料：
（一）首次申领出口许可证的企业，需出示外经贸部批准的出口经营权批件。
（二）对港澳地区出口，需持有外经贸部下达的出口配额批件和二次分配文件。经港澳转口，视同对港澳出口。
（三）提供有效合同正本复印件，发证机关认为必要时，可要求申领单位提供信用证正本或汇票等单据。
（四）如实填写《中华人民共和国出口许可证申请表》。
（五）非贸易单位申领出口许可证，需带其主管部门（厅局级以上）证明文件。
四、发证机关的工作程序
发证机关自收到申领单位材料后，审核办证时间为三个工作日，对外地单位可尽量减少办证时间，不得无故拖延办理时间。
（一）审核出口企业提交的出口许可证申请表，是否与出口合同中的有关内容一致。
（二）审核企业代码。对无代码的出口单位，应按规定编制企业代码。
（三）经审核符合条件的，予以签发出口许可证。
五、其他有关规定
（一）鸭梨（含雪梨）配额当年有效，出口企业必须在当年12月15日前申请办理。
（二）鉴于鸭梨（含雪梨）为季节性商品，出口时间相对集中，发证机关于当年9月1日起，签发当年产的鸭梨（含雪梨）出口许可证。
（三）鸭梨（含雪梨）出口若经港澳转口、转运，须接受港澳代理机构（香港华润（集团）五丰行和澳门南光（集团）粮油食品有限公司）的监管，并需签订监管协议。转口、转运商品抵港澳后，出口企业应立即通知港澳代理机构，转运时由港澳代理机构派人监装。转口、转运的二程
船运提单副本须交港澳代理机构转广州特办和河北外经贸厅核销。
六、本规定自发文之日起执行。
河北省对外贸易经济合作厅


四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市环境质量信息公告办法》的通知

(达市府办〔2007〕6号)

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

　　为增强环保工作透明度，维护人民群众环境知情权、参与权、监督权，提高环境管理和环境决策水平，促进经济社会健康发展，依据四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省环境质量信息公告办法〉的通知》（川办函〔2006〕177号）要求，结合我市实际，制定了《达州市环境质量信息公告办法》，并经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。


附：达州市环境质量信息公告办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十四日


附件：

达州市环境质量信息公告办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为提高环保工作透明度，维护人民群众的环境知情权、参与权和监督权，提高环境质量信息为环境决策与管理服务的及时性、准确性、系统性，使环境保护更好地服务人民的生产生活，根据《中华人民共和国环境保护法》、《四川环境保护条例》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号、《四川省环境质量信息公告办法》（川办函〔2006〕177号）有关的规定，结合达州实际，制定《达州市环境质量信息公告办法》。

　　第二条 本办法选用于全市各级人民政府、环境保护部门和有关部门。

　　第三条 本办法所称环境质量信息是指环境保护部门所属环境监测站按国家和省环境监测规范获得的监测数据信息以及相关部门提供的相关数据信息，依本办法应公开发布的数据、文字、图表等资料。

　　第四条 达州市环境保护局负责全市环境质量信息公告工作，各县（市、区）环保局负责辖区环境质量信息公告工作，依法定期公告环境质量信息。各级气象、水利、林业、农业、畜牧、国土资源、规划建设、卫生、统计、旅游、交通、公安、爱卫会等部门应积极提供与环境质量相关的信息，推进环境质量信息共享平台建设。

　　第五条 环境质量信息公告遵循准确、及时、公开，分级负责、属地管理，统一部署、逐步实施的原则。

　　第六条 建立环境质量会议分析制度。在市、县（市、区）分别建立环境分析会议制度，即各级人民政府和各级环保局分别组织的环境质量分析会议。主要负责分析环境质量状况及变化趋势、存在的主要环境问题，研究解决环境问题的意见和措施以及环境质量公告工作涉及的其他重要问题。

　　第二章 公告主要内容

　　第七条 各级环境保护部门逐步公告行政区内以下环境质量信息：

　　1．渠江、州河、巴河、前河、中河、后河、铜钵河、明月江、东柳河等主要河流和乌木水库、宝石水库、莲花湖水库等主要水库水环境质量；

　　2．各县（市、区）城区、主要城镇集中式饮用水水源地水环境质量；

　　3．各县（市、区）城区、主要城镇空气环境质量；

　　4．各县（市、区）城区、主要城镇声环境质量；

　　5．其他依法应公告的环境信息。

　　第八条 市环保局公布以下环境质量信息。

　　1．通川区及达县南外镇环境空气周报。

　　2．各县（市、区）人民政府所在地城区集中式饮用水源地水质月状况，渠江、州河、巴河、明月江、后河、东柳河流域水环境月质量，市城区声环境月质量、空气环境月质量以及全年环境质量。可以环境质量定期分析会议新闻通稿的形式发布。

　　第九条 市环保局公布的环境质量信息数据来源是：

　　1．各县（市、区）河流、湖库水质月报，巴河水质自动站监测数据；

　　2．各县（市、区）城市集中式饮用水水源地水质月报数据；

　　3．各县（市、区）城市空气质量周报，达州市城区空气自动监测系统和连续监测系统监测数据；

　　4．各县（市、区）功能区噪声、区域环境噪声、道路交通干线噪声监测数据。

　　5．重点污染源监督性监测数据。

　　第十条 各级环境保护部门应保证所发布环境质量信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。

　　第十一条 环境质量信息涉及国家秘密的、法律法规禁止公开的依法不向社会公开。

　　第三章 公告形式

　　第十二条 环境质量信息通过以下一种或几种方式及时予以公布：

　　1．《达州日报》、《达州晚报》；

　　2．达州电视台、达州电台；

　　3．达州市党政网；

　　4．各县、市、区电视台、电台、党政网；

　　5．各地环保局公共网站；

　　6．新闻发布会；

　　7．在有关机关主要办公地点等地设立的信息公告亭、公告栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施和其他便于公众知晓的形式发布。

　　第十三条 环境空气质量周报。主要采用表格形式；水环境、声环境、环境空气质量月报、季报、年报采用文字和图表综述，主要以新闻通稿形式表述。

　　第四章 环境质量定期分析会议制度

　　第十四条 市（县）环保局主持的环境质量分析会议

　　1．会议组成：由局长或委托的局领导主持，其他局领导、成员处（科）室、直属机构负责人参加。可邀请各有关部门及相关专家参加。

　　2．会议内容：听取环境监测机构和其他单位关于当地环境质量状况监测等方面的情况汇报，行政区内和流域（区域）主要环境状况；分析当前环境质量状况、变化趋势，找出存在的主要问题；研究解决当前环境问题的意见和措施以及环境质量公告工作涉及的其他重要问题。

　　3．会议采取例会制，每季度一次，每季度第一个月第二个工作周召开（有法定大假月份的会议推迟一周）。每年第一季度会议除对上季度的环境质量状况分析外，还要对上年全年环境质量状况进行分析。

　　4．会议材料主要由各级环境监测站负责编制上季（年）当地环境质量状况分析报告；由各级环境统计部门提供环境统计数据和分析资料。报告内容包括：当地的水环境质量，饮用水水源地水质状况，城区大气环境质量、降水状况，季末的声环境质量状况以及获取的其他监测信息；报告中应说明各要素的环境监测结果，与上月或往年同期的比较，分析变化趋势，探讨变化原因，提出建议意见；报告分文字稿和多媒体演示稿，应于确定会议时间的前2天提交。

　　5．会后应撰写会议纪要和季度（年度）环境质量公告新闻通稿。

　　第十五条 市（县）人民政府组织的环境质量分析会议

　　1．由政府分管领导主持，环保、发展改革委、经委、财政、监察、水利、规划建设、农业、畜牧、国土资源、卫生、统计、林业、气象、旅游、交通、公安、爱卫会等部门以及有关专家参加。

　　2．会议内容：听取环保局关于当前环境质量状况及存在主要问题的汇报；研究当前的环境形势及解决当前环境问题的意见和措施；明确各部门任务，安排部署相关工作。

　　3．会议采取例会制，每半年一次，一般在每年的1月、7月的中旬举行（各县、市、区每季度召开一次例会并公告环境质量信息）。

　　4．会议材料由环保局组织准备。各级水利、气象、林业、国土资源等相关部门要积极提供与环境质量相应数据资料，配合做好环境质量分析工作。

　　5．会后应撰写会议纪要和每季、半年（年度）环境质量公告新闻通稿。

　　第五章 公告程序

　　第十六条 市环保局公布的环境质量信息工作流程：

　　各县（市、区）按规范要求开展监测→市环境监测站汇总、整理→室、站领导逐级核定→市环保局审核签发（重要环境质量信息必须报市政府分管领导审批）→相关媒体公布。

　　实行周报的，市环境监测站每周五10:00前将公告内容报市环保局，媒体周六公布。

　　第十七条 定期召开新闻通气会，召集市内各大媒体参加，介绍环境质量状况，印发市政府或市环保局质量分析后确定的新闻通稿，并将新闻通稿全文在媒体刊发。

　　第六章 公告工作相关单位主要职责

　　第十八条 各级人民政府要高度重视环境质量通报工作，加强组织领导，协调各相关部门整合资源、共享信息、解决宣传平台，提供必要的资金、人员等工作条件，保障工作顺利开展。宣传部门要做好新闻媒体信息平台提供，财政部门要确保该项工作经费落实，气象、水利、林业、国土资源、统计等有关部门要积极配合，及时、准确、无偿提供相关数据，做好环境质量公告工作。

各级环保局、监测站（水质自动站托管站）要加强领导，高度重视环境质量通报工作，配备技术骨干，列支专项经费保证工作开展。切实抓好相关工作，确保水质自动站安全稳定正常运行，确保监测数据及时、准确。

　　各县（市、区）环保局应结合当地实际，参照省、市环境质量公告发布方案组织实施。

　　第七章 监督考核

　　第十九条 各级人民政府要加强对公告工作的监督、考核，加大环保投入，加强环境监测能力建设，定期组织对环境质量信息公布工作情况进行检查评比并对结果进行通报。对工作开展成绩突出的单位和个人给予表彰和适当的物质奖励。

　　第二十条 环保部门应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对环境质量信息公布情况进行监督。

　　公众可以通过环保部门公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对环境质量信息公布的意见和建议。

　　第八章 附 则

　　第二十一条 本办法由市环保局负责解释。

　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。