也谈律师事务所的管理/浦增平
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 02:55:48 浏览:8429
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也谈律师事务所的管理
浦增平
律师业的发展已有数百年，但律师事务所的管理仍是一门不断创新的课题。在国内，这门课题的研究长期以来几乎没有引起真正重视，所以，我们对律师事务所的管理和认识仍处于初级阶段。随着近几年律师业走向市场化，律师事务所如雨后春笋，对律师事务所的管理，也就开始一起广泛关注。从某种意义上讲，律师对律师事务所的管理比司法行政管理部门更为关注。为此，今天来讨论这门课题，并希望通过讨论和研究，为建立具有中国特色的律师事务所管理新机制开创条件，形成逐渐完善的一门系统的理论。也希望有志为这一课题作出努力，作出贡献者，甚至愿意放弃其他机会的热心者，共同合作。
一、概说
律师事务所的管理，在不同时期，不同阶段，不同国家政治经济体制，不同的类型，不同规模，具有不同的特点。当我们在讨论其共性时，千万不要忽视其不同特点对千千万万个律师事务所实践来得更为重要。换言之，对分类管理专业化管理的研究和认识，比拿出一套原则性的管理制度更为重要，更能适合当今市场的快速发展需要，更能适应中国特色。基于这一思想，我们的研究和讨论，不求于统一和原则化，不拘于各种过去已经形成的规定和外国模式，只要有利建立具有中国特色的律师事务所发展机制，有利于结合实践，适应不断变化的市场竞争，有利于体制“四自”和发展，都可以各抒己见，百家争鸣。
对律师事务所的管理，简而言之可分为人、材、业务三大部分，而不同的事务所对这三方面的管理也不尽一致。在我们探讨其共性的一面时，结合各自事务所的特点，寻找发展各自的特点，是一项十分有益的工作。对一家规模比较大的律师事务所，除了有其完整的内部机构设置和各种制度，再聘请专业管理人员进行专门管理是可行的。但对一家规模比较小的事务所来讲，未必合适，有些管理采用无为而治可行，有些管理无而则乱。有些事务所管理十分具体，有些事务所比较原则和宽松，这都因时、因人因具体条件而言。但有一点就是不能说一名好的大律师就是一名好主任，好管理者，二者是不同的专业，不同的人材，可以兼得，但并不一致。
关于公示《节能机电设备（产品）推荐目录(第四批)》的通知
工业和信息化部
关于公示《节能机电设备（产品）推荐目录(第四批)》的通知
为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”节能环保产业发展规划》精神，进一步促进高效节能机电设备（产品）的推广应用，经各地工业和信息化主管部门推荐、相关行业协会和专家评审，现对《节能机电设备（产品）推荐目录(第四批)》(征求意见稿) 进行公示，目录包括变压器、电机、工业锅炉、塑料机械、压缩机、制冷、泵、风机、热处理等9大类192项设备（产品）。欢迎社会各界参与提出意见和建议。
公示时间：2013年1月7日至2013年1月18日；
电话：010-68205367
传真：010-68205337
电子信箱：jienengchu＠miit.gov.cn
附件：节能机电设备推荐目录（第四批）- 征求意见稿.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13916913/n15113203.files/n15112937.doc
工业和信息化部
2013年1月7日
关于修改《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》的决定
浙江省宁波市人民政府
政府令〔2006〕137号 关于修改《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》的决定
宁波市人民政府《关于修改〈宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法〉的决定》已经2006年3月9日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
市长
二○○六年三月二十三日
关于修改《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》的决定
宁波市人民政府决定对《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》作如下修改：
一、第五条修改为：“生育保险实行市、县（市）分级统筹。
市本级的海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区和宁波经济技术开发区、宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区合为同一统筹单位，对生育保险基金实行统一管理。
各县（市）的生育保险由当地人民政府单独实行统筹。”
二、第七条修改为：“生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
用人单位以在职职工缴纳基本养老保险费的基数作为缴纳生育保险费的基数（以下简称缴费基数），按照0.5％至1％的比例缴纳生育保险费。
用人单位缴费比例由统筹地区人民政府确定，并根据经济发展和生育保险基金使用情况适时调整。”
三、删除第十二条第四项关于“生育保险宣传、培训等费用；”
第五项修改为“国家规定的与生育保险有关的其他费用。”
四、第十三条第（一）项修改为：“职工生育或施行计划生育手术时，用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行了缴费义务满6个月；”
五、第十六条修改为：“女职工因生育发生的符合规定的产前检查费、接生费、手术费、住院费、药费以及分娩并发症的医疗费用，由生育保险基金按照定额标准进行补偿。
定额标准由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生行政部门确定，并根据实际情况适时调整。”
六、第十九条修改为：“符合下列条件的我市城镇失业人员，可以享受生育医疗费用定额补偿待遇，补偿标准与参加生育保险的在职职工相同：
（一）失业前已按规定参加了生育保险，并且缴纳生育保险费满6个月的；
（二）符合国家计划生育政策规定，在享受失业保险待遇期限内或者享受失业保险待遇期满后的失业期间生育子女的。”
此外，对有关条文的顺序作了相应的修改。
本决定自2006年7月1日起施行。《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》根据本决定作相应的修改，重新发布。
宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护城镇企业女职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、国务院《女职工劳动保护规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工。
第三条 生育保险费用按照“以支定收、收支基本平衡”的原则实行社会统筹，建立生育保险基金。
第四条 市和县（市）、区劳动保障行政部门主管本行政区域内的职工生育保险工作。劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构具体负责办理生育保险业务。
各级卫生、财政、税务、计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好生育保险工作。
第五条 生育保险实行市、县（市）分级统筹。
市本级的海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区和宁波经济技术开发区、宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区合为同一统筹单位，对生育保险基金实行统一管理。
各县（市）的生育保险由当地人民政府单独实行统筹。
第二章 生育保险基金的征缴和管理
第六条 生育保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。
第七条 生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
用人单位以在职职工缴纳基本养老保险费的基数作为缴纳生育保险费的基数（以下简称缴费基数），按照0.5％至1％的比例缴纳生育保险费。
用人单位缴费比例由统筹地区人民政府确定，并根据经济发展和生育保险基金使用情况适时调整。
第八条 用人单位应当向当地社会保险经办机构办理生育保险登记手续，并按规定申报缴纳生育保险费。
第九条 用人单位缴纳的生育保险费按财政部门规定的渠道列支，生育保险费不计征税费。
第十条 用人单位应当按时、足额缴纳生育保险费。
用人单位歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终结的，应当依法清偿欠缴的生育保险费用。
生育保险费由各级地方税务机关按月征收。
第十一条 生育保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占或挪用。
生育保险基金按照人民银行规定的利率计息，所得利息一并存入生育保险基金。
劳动保障、财政、税务等部门及社会保险经办机构按照各自的职责分工，加强对生育保险基金的管理，并接受同级审计部门、社会保险基金监督委员会的监督。
第十二条 生育保险基金用于下列支出：
（一）产假期间的生育津贴；
（二）因生育发生的医疗费用；
（三）职工计划生育手术费用；
（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。
第三章 生育保险待遇
第十三条 职工享受生育保险待遇，应当同时具备下列条件：
（一）职工生育或施行计划生育手术时，用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行了缴费义务满6个月；
（二）生育或施行计划生育手术符合国家计划生育政策。
第十四条 职工生育保险待遇包括下列项目：
（一）生育津贴；
（二）生育医疗费用；
（三）计划生育手术费用。
第十五条 女职工生育津贴根据国家规定的产假期限，按照本人生育时的缴费基数由生育保险基金全额计发。
第十六条 女职工因生育发生的符合规定的产前检查费、接生费、手术费、住院费、药费以及分娩并发症的医疗费用，由生育保险基金按照定额标准进行补偿。
定额标准由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生行政部门确定，并根据实际情况适时调整。
第十七条 职工施行计划生育手术中所发生的符合规定的医疗费用，由生育保险基金全额予以支付。
第十八条 职工生育和施行计划生育手术的医疗服务由定点医疗、保健机构和县级以上计划生育服务机构（以下统称为定点医疗服务机构）承担。定点医疗服务机构的管理参照宁波市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
职工生育和施行计划生育手术的用药范围、诊疗项目和医疗服务设施标准及相应的管理办法，参照宁波市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
第十九条 符合下列条件的本市城镇失业人员，可以享受生育医疗费用定额补偿待遇，补偿标准与参加生育保险的在职职工相同：
（一）失业前已按规定参加了生育保险，并且缴纳生育保险费满6个月的；
（二）符合国家计划生育政策规定，在享受失业保险待遇期限内或者享受失业保险待遇期满后的失业期间生育子女的。
第二十条 参加生育保险的职工在生育（包括流产、引产，下同）或施行计划生育手术后，可由职工或所在单位持职工本人身份证、定点医疗机构出具的生育或计划生育手术医学证明到当地社会保险经办机构办理领取生育保险待遇手续。其中因生育领取生育保险待遇的，除需提供前述证明外，还应当提供计划生育部门出具的计划内生育证明。
失业女职工办理生育保险待遇手续的，除提供前款规定的证明材料外，还须提供失业保险经办机构核发的《宁波市失业职工登记证》。
职工所在单位或职工本人委托他人代为办理领取生育保险待遇手续的，应当提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
第四章 法律责任
第二十一条 用人单位未按规定缴纳生育保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金；情节严重的，由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款。
第二十二条 用人单位或职工以非法手段虚报、冒领生育保险金的，由社会保险经办机构追回虚报、冒领的生育保险金；情节严重的，由劳动保障行政部门处以500元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；造成损失的，应当承担赔偿责任，并由劳动保障行政部门对主管人员、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自加收或减免用人单位应缴生育保险费的；
（二）无故延期拨付或擅自加发、减发、停发应由生育保险基金支付的生育保险待遇的；
（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
第二十四条 定点医疗服务机构违反本规定，给生育及施行计划生育手术的职工造成伤害或生育保险基金造成流失的，由劳动保障行政部门对其警告、责令限期改正，直至取消定点资格；因医疗事故或违反有关规定所发生的医疗费用，不得从生育保险基金中支付。
第五章 附 则
第二十五条 凡按本办法应当参加生育保险的职工，由于用人单位原因没有参加的，职工发生的生育费用由用人单位参照本办法规定支付。
第二十六条 社会保险经办机构办理生育保险业务所需经费，列入财政预算，由同级财政全额拨付。
第二十七条 本办法自2003年5月1日起施行。1989年10月23日市人民政府批转的《宁波市市区全民和县以上集体企业女职工生养基金统筹暂行办法》（甬政〔1989〕58号）同时废止。
