长春市城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会
长春市城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会
（1994年4月9日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年4月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年4月29日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 计划用水
率三章 节约用水
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进国民经济和社会发展，保障城市人民生活，根据《中华人民共和国水法》和《城市节约用水管理规定》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内的节约用水管理。
在城市规划区内使用市政供水和自建设施供水的单位和个人（农业生产使用自建设施供水的除外），必须遵守本条例。
第三条 市人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 我市实行计划用水，厉行节约用水。
凡在城市规划区内使用市政供水和自建设施供水的用水单位和个人，都有实行计划用水和节约用水的义务。
第五条 市、区、乡（镇）人民政府和各用水单位，应当搞好节约用水宣传教育，提高市民的节约用水意识。任何单位和个人对浪费用水的行为都有权监督和举报。
第六条 市人民政府应当鼓励节约用水设施、设备、器具的研究和开发，提高节约用水科学技术水平。
第七条 市公用局是城市规划区内节约用水工作的行政主管部门，业务上受同级水行政主管部门指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市节约用水的法律、法规、规章。
（二）参与编制并组织实施城市节约用水规划，编制各类用水定额草案。
（三）审批、下达用水单位的年度用水计划和节水计划，考核用水计划和节水计划执行情况。
（四）负责我市城市规划区内地下水的开发、利用和保护工作。
（五）负责自建供水设施的管理工作。
（六）管理城市节约用水项目发展资金。
（七）监督、检查、指导城市节约用水工作。
（八）开展城市节约用水的宣传教育和调查研究工作。
（九）推广先进节约用水技术和经验。
市人民政府各有关部门应当按照各自职责分工，配合节约用水行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
市节约用水管理办公室是节约用水管理部门，负责节约用水日常管理工作。
第八条 市人民政府对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 计划用水
第九条 市节约用水行政主管部门根据城市水长期供求计划和水资源统筹规划，制定城市年度用水计划，经市水行政主管部门签署意见，报市人民政府批准后施行。
第十条 市节约用水管理部门会同行业主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并定期考核用水定额执行情况。
第十一条 市节约用水管理部门根据城市年度用水计划，结合行业综合用水定额，下达用水单位（含生产、经营性的用水个人，下同）的年度用水计划指标，并定期考核。
第十二条 单位自建供水设施用水的，由市节约用水管理部门核定年度用水计划指标。
第十三条 用水单位需要增加市政供水用水量的，应当到市节约用水管理部门申请用水计划指标，并按有关规定缴纳给水工程建设费。
第十四条 因基本建设等需要临时用水的，应当到市节约用水管理部门申请临时用水计划指标。临时使用市政供水的，还应当到市城市供水部门办理临时用水许可。
直接从地下取水的，应先经市节约用水行政主管部门依据城市规划审查同意，报水行政主管部门批准领取取水许可证。
第十五条 城市用水要以表计量。各用水单位必须按规定安装水表。计量水表必须保持齐备、完好。
第十六条 用水单位应当按照下达的年度用水计划指标用水。超计划指标用水的，必须在规定的期限内按其超计划用水量缴纳超计划用水加价水费。具体标准由市人民政府规定。
用水单位应当与市节约用水管理部门签订《超计划用水加价水费收缴合同书》。超计划用水加价水费以委托收款（履行付款）方式结算。
第三章 节约用水
第十七条 市人民政府应当制定城市节约用水发展规划。市节约用水行政主管部门根据城市节约用水发展规划制定年度节约用水计划，经市水行政主管部门签署意见，报市人民政府批准后执行。
各用水单位和部门必须制定本单位或本系统的节约用水发展规划和年度节约用水计划，经市节约用水管理部门审定后组织实施。
第十八条 用水单位必须加强节约用水管理，指定部门或人员具体负责节约用水工作；各工业用水企业，应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划。
第十九条 各用水单位必须按规定使用、维护、更新、改造节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行；未经批准不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十条 新建、扩建、改建的工程项目，必须选择配套的节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节约用水设施竣工后，必须经市节约用水管理部门验收合格，方可投入使用。
第二十一条 用水单位的设备冷却水、空调泠却水必须循环使用，不得直接排放。
第二十二条 工业生产用水必须循环使用、一水多用，提高水的重复利用率。重复利用率达不到50％的，不得新增加用水量。
第二十三条 基本建设用水，建设单位必须安装计量水表和阀门。施工单位要指定专人管理施工用水；清洗、浸泡沙石等建设材料必须使用容器。严禁常流水。
第二十四条 旅店、宾馆、饭店、大型文化体育场所、商店、浴池、科研单位、学校、医疗机构、机关、部队等用水单位，必须按照有关规定安装使用节约用水设备和节水型器具。
第二十五条 冲刷室内外地面和车辆应当使用节水型器具和设备。
第二十六条 任何单位和个人未经批准不得使用市政供水浇灌菜地、苗圃、果园和农田。
第二十七条 各用水单位和个人应当使用市人民政府规定的节水型设备和器具。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的，应当分期安装。
禁止使用国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十八条 日用水量达30立方米以上的用水单位和经市节约用水管理部门确定应当进行水平衡测试的单位，必须进行水平衡测试，并定期进行复测；当产品结构或工艺发生变化时，应当在半年内及时复测。
第二十九条 自建供水设施取用地下水的单位和个人，应当按省人民政府规定缴纳地下水资源费和一次性水资源补偿费。
第三十条 市城市供水部门和产权单位应当加强供水设施、设备的管理，做好养护和维修，减少漏水损失。产权单位无维修能力的，可以委托市城市供水部门有偿维修。
对因供水设施、设备损坏而漏失的水量，责任单位应当缴纳水费；责任不明的，由产权单位缴纳水费。
第三十一条 各用水单位要做好节约用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向市节约用水管理部门报送节约用水统计报表。
市节约用水管理部门应将年度节约用水统计汇总表，报市节约用水行政主管部门，并抄报同级水行政主管部门。
第三十二条 建立城市节约用水项目发展资金，专项用于节约用水新工艺、新设备的开发和节约用水设施的改造。
城市节约用水项目发展资金的来源为每年从城市地下水资源费和超计划用水加价水费中提取20％的资金。
工业用水企业，每年要从企业更新改造资金中拿出一定比例的资金用于节约用水技术改造。
第三十三条 市节约用水管理部门应当加强对用水单位和个人的监督管理，帮助、指导用水单位改进节约用水工作。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节予以处罚。
（一）未按规定申请用水计划指标的。
（二）未按规定安装、使用、维护、更换计量水表和节水器具、容器的。
（三）拒不签订《超计划用水加价水费收缴合同书》的。
（四）未按规定维护、更新、改造节约用水设施或擅自停止使用节约用水设施的。
（五）节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；节约用水设施未经验收或者经验收不合格而投入使用的。
（六）未按规定循环用水的。
（七）未经批准使用市政供水浇灌菜地、苗圃、果园、农田的。
（八）未按规定进行水平衡测试的。
（九）擅自自建供水设施供水的。
（十）因供水或用水设施、设备、器具失修、失养或人为造成管网损坏而跑水、冒水、漏水的。
（十一）严重浪费用水的，或者发现浪费用水不及时整治的。
具体处罚办法及标准由市人民政府另行制定。
第三十五条 严重浪费用水的，除对单位予以处罚外，对单位负责人、直接责任人同时处罚。
第三十六条 逾期不缴纳超计划用水加价水费、地下水资源费和罚款的，从限期终了次日起按日加收5‰的滞纳金；拒付或拖欠九十日以上的，由市节约用水管理部门申请人民法院强制收缴。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
在复议、诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第三十八条 节约用水管理工作人员，要秉公执法，在执行公务时，必须出示有关证件。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由本部门或者上级有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释，执行中的应用问题由市公用局负责解释。
第四十条 本条例自颁布之日起施行。
1994年4月29日
长沙市人才居住证制度暂行规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人才居住证制度暂行规定
长沙市人民政府令第90号
《长沙市人才居住证制度暂行规定》已于2004年4月14日经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长：谭仲池
二○○四年五月九日
第一章 总 则
第一条 为进一步优化省会长沙人才发展环境，加快人才强市战略的实施，吸引并鼓励国内外优秀人才来长沙创业和工作，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人才，以不改变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《长沙市人才居住证》（以下简称《居住证》）。
第三条 市人事局负责本规定的组织实施。
市公安局负责《居住证》的发放及其相关管理。市发展计划委员会、市外事侨务办公室、市劳动和社会保障局、市科技局、市教育局、市房屋产权局和市住房公积金管理中心等有关部门和单位按照各自职责做好与《居住证》相关的管理工作。
第二章 一般规定
第四条 《居住证》载明持有人的姓名、性别、出生日期、身份证编号或者国籍（地区）、有效期限和签发日期等内容。
第五条 《居住证》的有效期限可分为1年、3年、5年或10年。
第六条 《居住证》具有下列主要功能：
（一）作为持有人在本市合法居住和工作享受市民待遇的证明；
（二）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；
（三）在本市用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息；
（四）享有人才居住证制度规定的其他权益的凭证。
第七条 《居住证》由市人事局商市公安局印制，由市公安局发放。
第八条 《居住证》信息系统纳入本市社会保障和市民服务信息系统。
《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执行。
第三章 申领程序
第九条 本规定第二条所称的国内外人才要求申领《居住证》的，由本人或者用人单位工作人员登录“长沙人才市场”网站(http://www.cshr.com.cn)，在网上填写《长沙市人才居住证申请表》并发送到市人事局。
第十条 申请领取《居住证》应当提交下列材料：
（一）本人的学历证书、专业技术资格证书或者业绩证明材料；
（二）有效的身份证明；
（三）已经与用人单位签订聘用或者劳动合同的申请人，应提交聘用或者劳动合同；在本市创业的申请人，应提交投资或者开业的相关证明；各高校和科研院所等单位聘用的申请人，应提交所在单位人事部门出具的证明。
已经入境的境外申请人，除提交上述3项材料外，还应提供公安部门出具的入境证明。
第十一条 市人事局应当自收到申请表和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，按照本市具体量化评价标准（另行制定），核定《居住证》的有效期限，并出具《办理〈长沙市人才居住证〉通知书》；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
第十二条 市公安局应当自收到《办理〈长沙市人才居住证〉通知书》3个工作日内，为申请人办妥并发放《居住证》。
第四章 待 遇
第十三条 凡持证的国内外人才，免予办理其他就业和居住许可。
国家法律、法规和规章对外国籍人员在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员在内地就业另有规定的，从其规定。
第十四条 持证人创办的企业可以在本市申请认定高新技术企业和项目，参与科技项目招投标，申请科技企业贷款贴息或科技项目资助。持证人可在本市申请发明专利，申请人才资金资助，申报科技成果奖励和科技人才表彰奖励。
第十五条 持证人经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受本市各级行政事业单位聘用，提供相应的专业技术服务。
第十六条 持证人可以参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
第十七条 持证的境内人员或者未加入外国籍的留学人员，可以依法参加本市基本养老保险。
持证的境内人员，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险帐户储存额可以不转移至本市。离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其养老保险关系和个人养老保险帐户储存额转移到其户籍或工作所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。
用人单位可以按规定为持证人办理补充养老保险。
第十八条 按本规定第十七条的规定参加本市基本养老保险的人员，可以参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时，本市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额转移到其户籍或工作所在地的医疗保险经办机构。
第十九条 持证的境内人员，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在外地缴存了住房公积金的，可以将已缴存的住房公积金余额转入本市住房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在本市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
持证人在本市购房时，可以申请与本市居民相同金额的住房公积金优惠贷款。
第二十条 持证人可在本市办理九座以下旅行车和轿车牌照，并可在本市申请办理驾照和参加年检。
第二十一条 持证的境内人员可按有关规定办理因公和因私出国手续。并可凭《居住证》按规定申请办理赴港澳往返通行证。
第二十二条 持证人子女可申请在本市就读，享受本市户籍学生同等待遇。义务教育阶段，由市和居住地所在区、县（市）教育行政部门安排到具备相应接收条件的学校就读。
持有《居住证》的境外人员的子女，在语言文字适应期内，参加本市升学考试的，可以适当降低录取分数线。
第二十三条 持证的境外人员可以在本市以技术入股或者投资等方式创办企业。
第二十四条 持证的境外人员，可持税务凭证及相关证明材料，到外汇管理指定的银行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。
第二十五条 持证的境外人员，优先办理往返签证。持证的台湾地区人员，符合有关规定的，可以申请办理多次往返签注手续。
第二十六条 随同持证人来本市的配偶及其未成年子女可享有与持证人同等待遇。
第五章 附 则
第二十七条 《居住证》有效期满，需要申领新的《居住证》的，本人或者用人单位应当在有效期满15日前，按照本规定第九条至第十二条的规定到市人事局和市公安局办理换证手续。
第二十八条 持证的境内人员愿意取得本市户籍的，可以取得本市户籍。具体手续按公安部门户籍管理有关规定办理。
第二十九条 本规定自2004年7月1日起施行。
