包头市人民政府关于印发包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直各企事业单位：
《包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十一月二日
包头市鹿城友谊奖评选奖励暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励外国专家及港、澳、台人士更好地服务我市经济建设和社会发展，根据国家、自治区有关政策规定，结合包头市实际，特制定本办法。
第二条 “鹿城友谊奖”是包头市政府向为本市作出突出贡献的外国专家及港、澳、台人士授予的荣誉奖项，原则上每年评选一次，获奖人数不超过10人，遇特殊情况可适当调整名额。
第三条 评选工作坚持公开、公平、公正、择优的原则。
第二章 评选范围、评选条件及评选标准
第四条 评选范围
（一）在我市工农牧、生态环保等领域服务的外国籍专业技术人员和管理人员。
（二）在我市从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员和管理人员。
（三）在我市各类企业中担任副总经理以上职务，或者享受同等待遇的外国籍高级专业技术人员和管理人员。
（四）在我市投资的国外友好人士。
（五）对应聘（邀）在我市工作的港、澳、台专业技术人员和管理人员以及在国际人才交流合作中为我市做出贡献的国外友好人士的评选奖励，可参照本办法执行。
第五条 评选条件
（一）为我市积极引进智力、项目、资金、新品种、新技术，填补了某项空白，取得显著经济效益或社会效益的。
（二）积极向我市传授新技术、新工艺、新方法，为我市技术、管理等方面提供重要技术指导或建议，取得显著经济效益和社会效益的。
（三）为我市的工程建设项目的建成、投产、运营管理做出突出贡献的。
（四）积极为我市培养人才，向我市捐赠有重要价值的仪器设备、图书资料，在教学、科研、出版、对外宣传工作中做出突出贡献的。
（五）为我市引进国外智力做出突出贡献的国外及港、澳、台官方或民间组织的友好人士。
第六条 评选标准
（一）在我市工农牧及生态环保等领域服务的经济技术、管理类专家及科教文卫领域专业类专家重点评价：指导聘请单位解决重大关键性技术、管理难题，所取得的引智成果或技术应用对包头市经济建设和社会发展起到重要推动作用，并取得显著经济、社会效益。
（二）在我市科教文卫领域服务的科教文卫专家重点评价：
1．引进世界科技前沿技术，在本专业领域取得系统性、创新性成果，对社会发展和学科建设做出突出贡献，并取得显著经济效益和社会效益。
2．在本行业中具有一定影响，指导聘请单位取得显著成绩，为我市在国际或国内争得了荣誉。
3．从事语言教学专家，在我市工作半年以上，热爱教育事业，有良好的职业道德，积极传授先进的教学理念、教学方法等，在从事的教学领域做出突出贡献。
第三章 评审机构和职责
第七条 成立鹿城友谊奖评审委员会，负责评审工作。评审委员会办公室设在包头市公务员局。包头市公务员局是表彰奖励外国专家及港、澳、台人士工作的归口管理部门，负责奖励工作的综合协调、管理指导、组织实施，各相关部门配合。
第八条 评审委员会下设专家评审组，由3—7名专家组成，专家评审组成员实行资格聘任制，其资格由市公务员局认定，并根据需要进行聘任。
第四章 申报程序
第九条 申报鹿城友谊奖，由聘（邀）请外国专家单位提出，一般按隶属关系，逐级申报、逐级审核。
（一）鹿城友谊奖的申报
1．各旗县区、稀土高新区所属单位聘请的外国专家及港澳台人士，由聘（邀）请单位填写《包头市鹿城友谊奖申报表》，由主管部门报送旗县区人力资源和社会保障局、稀土高新区人事局，审核同意后，报市公务员局。
2．市直属各机关、企事业单位聘（邀）请的外国专家及港澳台人士，由单位人事主管部门填写并审核《包头市鹿城友谊奖申报表》后，报市公务员局。
3．中央、自治区驻包单位聘请的外国专家及港澳台人士，由聘请单位填写《包头市鹿城友谊奖申报表》，经单位人事主管部门审核后，报市公务员局。
（二）市公务员局收到申报材料后，会同有关部门组织工作人员赴申报单位，对申报内容进行调查核实。
第五章 评选程序
第十条
（一）鹿城友谊奖评审办公室负责对申报材料进行初审。对不符合条件的申报材料，可以要求推荐单位在规定的时间内补正，逾期不补正或者补正后仍不符合要求的，不提交评审，并退回申报材料。
（二）鹿城友谊奖评审工作实行专家评审组初评、评审委员会复审终评两级评审。评审结果经市政府批准同意后，市公务员局以书面形式将评审结果通知申报单位。申报单位在接到正式通知前，不得向申报人员透露有关情况。
第六章 奖励形式
第十一条
（一）对外国专家及港、澳、台人士的奖励分为精神奖励和物质奖励，以精神奖励为主。
（二）荣获鹿城友谊奖的外国专家及港、澳、台人士，以包头市人民政府的名义颁发奖杯、荣誉证书以及纪念性奖品，以包头市市长名义致函获奖者本人，表示慰问和祝贺。
第十二条 宣传报道
（一）对获奖专家及其事迹的宣传报道，应严格执行国家有关规定，切实保护获奖者的安全和利益。凡不能公开身份和事迹的获奖专家，不得对其进行公开宣传报道。
（二）公开宣传报道获奖专家及其事迹前，应当征得聘（邀）请单位和专家本人同意，并将宣传报道稿件报市公务员局审核备案。
第十三条 本办法由包头市公务员局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
附件：____年度包头市鹿城友谊奖申报表
附件
年度包头市鹿城友谊奖申报表
聘 请 单 位：
主 管 部 门：
主管部门电话：
主管部门传真：
填表说明
1．上级主管部门是指聘请单位的行政或行业主管部门。
2．职务是指专家在国外工作单位现任或曾任（指退休专家）的职务。
3．专家受聘期间从事的工作是指担任的实职、顾问、咨询、讲学等。
姓名
英文
全名
照片
中文译
名全名
性别
国籍
出生日期
专业
国外职务
学历
护照号
学位
专家掌握
的语种
专 家 类 别
国外联系
地 址
（中外文）
电话
传真
电子邮箱
来华前工作单位或国外派遣单位
（中外文）
国内聘请
单 位
名称
联系人
通讯地址
电 话
电子邮箱
传 真
单位
简介
获国内其他
奖项情况
专家专长
在华工作简历：专家历次来华时间及受聘期间从事的工作和担任的职务
在华工作
时间累计
合计 年 个月
主要贡献：（不超过1500字，其他材料可另附）
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厦门市水路运输管理规定（1998年修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市水路运输管理规定（修正）
厦门市人民政府
(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强水路运输行业管理，维护运输市场秩序，保护水路运输企业合法经营，保障托运人及旅客合法权益，促进厦门市水路运输事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市从事水路营业性旅客、货物运输和水路运输服务的法人、其他经济组织和个人适用本规定。
第三条 厦门市交通局是本市水路运输业和水路运输服务业的行政主管部门，市水路运输管理处根据本规定对本市水路运输业和水路运输服务业实施行业管理。
第四条 厦门市船东协会是本市各水路运输企业（以下统称航运企业）自我管理、自我监督的社会团体，发挥沟通航运企业与政府有关主管部门的桥梁作用。
第五条 鼓励本市的航运企业发展地区间和省际的海上旅客运输、旅游运榆和远近洋运输。对航运企业在经营中遇有困难的，水路运输管理部门应予协助解决。
第六条 水路运输管理部门应简化审批程序，提供政策指导，扶持航运企业向集团化、国际化方向发展。
第七条 航运企业依法自主经营，其合法权益受保护，禁止任何单位和个人向其非法摊派和收费。
航运企业有权拒绝非法摊派、拒缴非法收费，并可向厦门市船东协会、水路运输管理部门或其他有关部门反映。
第二章 航运企业开业、变更与歇业
第八条 在本市设立从事各种国内航线水路运输的航运企业，应向市水路运输管理处申请办理筹建手续。
办理筹建手续时应提交筹建申请书、筹建可行性研究报告、资金来源证明或意向等有关文件。经营旅客运输的，并应提交沿线停靠港（站、点）的县以上水路运输管理部门和停靠点水域安全主管部门出具的有关船舶靠泊、旅客上、下所必须的安全服务设施的书面证明。
市水路运输管理处应自收齐所须资料之日起15日内，对从事省内航线水路运输的内资航运企业作出同意或不同意筹建的决定，对从事省际航线水路运输的航运企业提出审核意见。
第九条 批准同意筹建的航运企业领取筹建批准文件后应立即筹建；筹建期限为1年。未能按期完成筹建又无正当理由者，取消其筹建资格。
第十条 从事各种国内航线水路运输的航运企业筹建完毕符合下列开业条件的，应按原筹建审批程序向原审批机关申请办理开业手续：
（一）具有与经营范围相适应的运输船舶，且运输船舶有船检部门签发的有效船舶证书；
（二）船舶的驾驶、轮机人员应持有航政部门签发的有效职务证书；
（三）有较稳定的客源和货源；
（四）有经营管理的组织机构、场所和负责人；
（五）拥有与运输业务相适应的自有流动资金。
第十一条 办理开业手续应提交下列文件：
（一）开业申请书；
（二）筹建批准文件的复印件；
（三）船舶检验证书的复印件；
（四）船舶登记证书或国籍证书的复印件；
（五）主要船员名单及其有效职务证书的复印件；船员来源证明；聘用船员的，并附有期限在半年以上的船员聘用合同的复印件；
（六）负责人及组织机构表；
（七）自有流动资金的合法验资证明；
（八）安全、技术管理的规章制度。
市水路运输管理处应于收齐所须资料之日起15日内提出审核意见或作出审批决定。
第十二条 航运企业具备开业条件，审批机关决定批准开业的，发给《水路运输许可证》。航运企业持该证向工商，税务等部门办理有关手续。
《水路运输许可证》由原发证机关每3年审验一次。
第十三条 经交通部批准开业的航运企业领取营业执照后，向省交通厅办理《船舶营业运输证》（以下简称《营运证》）；经省交通厅、市交通局、市水路运输管理处批准开业的航运企业分别向原审批机关办理《营运证》。
船舶取得《营运证》后方可从事营业运输，《营运证》由原核发机关每年审验一次。
第十四条 航运企业具备以下条件，可申请从事港澳航线运输：
（一）具有经营国内沿海水路运输1年以上资历，且企业经营行为端正，经济效益良好；
（二）在港澳地区有客货运输代理机构，有效稳定的客源、货源；
（三）船舶依法在中国登记，悬挂中华人民共和国国旗。
第十五条 航运企业具备以下条件的，可申请从事国际肮线运输（含国际集装箱海上运输）：
（一）具有经营国内沿海水路运输1年以上资历，且企业经营行为端正，经济效益良好；
（二）公司负责人具有从事国际水路运输专业管理工作的经验，并具有相应专业中级以上技术职务职称；主要技术、业务人员有与其业务相适应的能力，并有相应专业中级以上技术职务职称；
（三）公司注册资本在人民币1500万以上；
（四）拥有与经营范围相适应的自有船舶，且船舶依法在中国登记，悬挂中华人民共和国国旗；
（五）具有稳定、充足的自有或经合法手续聘用的船员；
（六）运输单位符合水路运输法规和国际惯例的要求。
第十六条 航运企业申请从事港澳航线、国际航线运输应向市交通局办理审批手续。
办理审批手续时应提交申请书、企业章程、可行性研究报告、资金来源证明、船舶国籍证书、适航证书，持证船员证书及按要求填写的船舶规范表、从事国内沿海运输的《水路运输许可证》复印件等有关文件。
市交通局应于收齐所须资料之日起15日内对航运企业提出审核意见，对单船1000载重吨以下（含本数）从事港澳线运输的船舶可直接作出批准或不批准经营的决定。
第十七条 鼓励引进先进的技术装备和科学经营管理方法设立中外合资航运企业，禁止进口不符合有关规定的老旧船舶。
第十八条 设立中外合资航运企业应持筹建申请书、筹建可行性研究报告、资金来源证明或意向及合资各方签署的合同或意向的复印件向市交通局申请办理筹建手续。
市交通局应于收齐所须资料之日起15日内提出审核意见，审核同意的报省交通厅审核、交通部批准。
第十九条 经批准同意筹建的中外合资航运企业按第九条规定进行筹建；筹建完毕符合规定条件的，按第十六条中有关内容办理开业手续。
第二十条 航运企业申请变更营运范围，必须具备与变更营运范围相适应的自有适航船舶。在提出申请同时，应提交下列文件：
（一）水路运输变更营运范围申请书；
（二）变更营运范围申请报告，其主要内容应包括：企业概况、要求变更的营运范围、新辟营运范围的货（客）源分析预测、适航船舶规范及技术参数、经济效益分析；
（三）适航船舶检验证书的复印件；
（四）主要船员名单及其有效职务证书的复印件；
（五）原《水路运输许可证》。
航运企业申请变更营运范围，按新辟的营运范围由有审批权的水路运输管理部门受理。
获准变更营运范围的企业，应持换发后的《水路运输许可证》复印件和适航船舶《营运证》到原核发机关办理有关手续。
第二十一条 航运企业申请变更企业名称、法定代表人应先向原审批机关提出申请，经批准后方可办理有关手续。
第二十二条 航运企业要求歇业，应向原审批机关办理注销手续。要求过户的，原户主按歇业办理，新户主重新办理审批手续。
第三章 运力增减
第二十三条 航运企业要求增加运力应按原审批程序向水路运输管理部门办理新增船舶筹建手续。
对上年度无重大运输事故，以及经济效益好运输质量高，在货主中享有较高信誉并能服从管理，按规定缴纳各种税费，按时报送业务统计报表的企业优先批准。
第二十四条 航运企业办理新增运输船舶筹建手续时应提交下列文件：
（一）新增水路运输船舶筹建申请书；
（二）船舶筹建可行性研究报告；
（三）资金来源证明或意向。
第二十五条 经批准筹建船舶后，航运企业方可在批准的范围内购造船舶，对未持有水路运输管理部门发放的筹建批文的船舶，船检部门不得予以检验发证。
筹建批准文件有效期为1年。1年内未购造船舶的，视同自行取消筹建资格。
第二十六条 新增船舶取得合格船检证书并具备营运条件的，应向规定的审批机关申请办理取得《营运证》后方可从事经营活动。
第二十七条 航运企业要求出售营运船舶的，应按原审批程序办理运力核减和《营运证》注销手续。其中经营旅客运输的因出售营运船舶而取消航线或减少班次和停靠港（站、点）的，必须向原审批机关申请批准；在获批之日起一个月后，方可出售，并在沿线客运站点发布公告周知。
第四章 营运管理
第二十八条 经营旅客运输的航运企业应保持客船技术状况良好，设备齐全，船容整洁，美观。
第二十九条 经营旅客运输的企业应按核定的航线，停靠港（站、点）从事运输，不得自行取消航线或随意减少班次和停靠站点。
第三十条 航运企业可将营运船舶出租给有经营资格的单位和个人经营。
出租期限超过半年的，应报水路运输管理部门备案。
第三十一条 经交通部和国务院机电产品进出口办公室批准，企业可从境外购进技术设备先进的二手船从事营业运输。
第三十二条 航运企业在批准的经营范围内可以自行组织货源和客源。禁止任何单位和个人实行地区或部门封锁、垄断货源，强揽客源。
第三十三条 从事各种国内航线运输的航运企业均应使用国家规定的水路运输行业专用发票进行运费结算。
经税务和水路运输管理部门同意，企业可自印水路客货运输发票，经批准自印的发票限在本企业内的运输业务上使用。
从事国际航线运输和港澳航线运输的企业使用的海运提单必须符合国家有关规定及有关国际海运惯例，并按规定报交通主管部门备案。
第三十四条 经市交通局审核，交通部批准，企业可直接租用外轮（含挂方便旗的国轮）从事运输。
第三十五条 经市交通局审核，交通部批准，国外船公司的船舶、国内航运企业悬挂方便旗的船舶及其他符合规定条件的船舶可从事厦门港国际班轮运输。
境外船公司的船舶从事国际班轮运输的，应按规定由船舶代理公司代为申请。
第三十六条 根据运输市场和社会经济发展的实际情况，市交通局会同市物价部门可按国家价格管理规定调控客运运价，必要时可对货物运价制订最高限价和最低保护价。货运经营者可在批准的范围内自定运价，并报市交通局及物价管理部门备案。
第三十七条 航运企业应按规定准确、及时地向水路运输管理部门和统计部门报送运输行业统计报表。
第五章 水路运输服务业管理
第三十八条 本章所称水路运输服务企业是指从事代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务的具有法人资格的企业。经营下列业务的视同水路运输服务企业：
（一）航运企业的各种营业机构（公司、部、站、所等），除为本企业服务，兼为其他水路运输企业服务的；
（二）航运企业以外的其他企业和单位（含联运企业）兼营代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务的；
（三）从事专营或兼营船舶修造业务的企业、单位和个人；
（四）港埠企业另设独立核算的、从事水路运输服务业务的各种营业机构。
第三十九条 水路运输服务企业必须具有与其经营业务相适应的自有流动资金、办公场所、经营场地、服务设施和专职从业人员。
第四十条 设立水路运输服务企业除从事专营或兼营船舶修造业务外，应向市水路运输管理处办理取得《水路运输服务许可证》后持该证向工商、税务等部门办理有关手续后方可营业。
申请办理《水路运输服务许可证》应提交：开业申请书、办公场所、经营场地的产权证明或租期1年以上的租赁合同、合法的验资证明；在本市设立水路运输服务企业的外省、市申请者并应持有当地运输主管部门出具的批准证明。
第四十一条 水路运输服务企业应按照核定的经营范围承接运输服务业务。在经营活动中，应遵守互惠互利、自愿的原则，不得强行代办运输业务。
第四十二条 水路运输服务企业应按规定向市水路运输管理处报送统计报表。
第六章 奖 惩
第四十三条 航运企业和水路运输服务企业遵守本规定，在经营中社会效益和经济效益较好的，水路运输管理部门应给予奖励。
第四十四条 未经批准设立航运企业和水路运输服务企业，擅自从事营业性运输或运输服务的；《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》被吊扣后仍继续经营的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处没收其违法所得，并按违法所得处以1倍以上
3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下罚款。
第四十五条 营业性运输船舶及非营业性运输船舶临时从事营业性运输，末按规定办理《营运证》的，及《营运证》被吊扣后仍继续营运的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处责令其停止营运，并按违法所得处以2倍罚款，罚款最高限额不得超过3
万元。
第四十六条 违反运输价格管理规定的，由市水路运输管理部门或其委托的市水路运输管理处会同物价部门按国家有关规定予以处理；违反运输票据管理规定，未使用规定的运输票据进行营业性运输的，由市水路运输管理部门或其委托的市水路运输管理处视情节轻重给予警告或者处1
万元以下的罚款。
第四十七条 违反水路运输行业统计管理规定，不按规定填报统计报表的，由市水路运输管理部门或市水略运输管理部门委托的市水路运输管理处给予警告处罚，并限期补根。
第四十八条 其他违反水路运输管理规定的行为按交通部《水路运输违章处罚规定》及其他有关规定予以处罚。
第四十九条 对严重违反本规定的航运企业及其船舶，在其纠正违章行为之前，市水路运输管理处应提请港务监督等有关查验部门，港务部门和船舶代理部门，暂缓办理有关手续。
第五十条 对无证无照、严重扰乱运输市场秩序并可能对旅客造成伤害或对货物造成损失的非法营运船舶，并应给予扣船中止其运输。
第五十一条 水路运输管理部门的行政执法检查人员，可对在本市从事水路运输、水路运输服务的单位和运输船舶的负责人、当事人、见证人进行询问、调查；查阅有关的证明、帐册、单据，必要时可以抄录或复制；并有权对违章行为所涉及的单位，个人调取证据。
第五十二条 水路运输管理部门工作人员滥用职权或超越职权侵犯企业合法权益的，应予以纠正，并向当事人赔礼道歉；管理部门并应给予相应的行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十三条 本规定自颁布之日起施行。
《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
六、《厦门市水路运输管理规定》
1、第四十四条修改为：“未经批准设立航运企业和水路运输服务企业，擅自从事营业性运输或运输服务的；《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》被吊扣后仍继续经营的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处没收其违法所得，并按违法所得
处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下罚款。”
2、第四十五条修改为：“营业性运输船舶及非营业性运输船舶临时从事营业性运输，末按规定办理《营运证》的，及《营运证》被吊扣后仍继续营运的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处责令其停止营运，并按违法所得处以2倍罚款，罚款最高限
额不得超过3万元。”
3、第四十六条修改为：“违反运输价格管理规定的，由市水路运输管理部门或其委托的市水路运输管理处会同物价部门按国家有关规定予以处理；违反运输票据管理规定，未使用规定的运输票据进行营业性运输的，由市水路运输管理部门或其委托的市水路运输管理处视情节轻重给予
警告或者处1万元以下的罚款。”
4、第四十七条修改为：“违反水路运输行业统计管理规定，不按规定填报统计报表的，由市水路运输管理部门或市水略运输管理部门委托的市水路运输管理处给予警告处罚，并限期补根。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。
1995年9月29日
