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天津市政府


天津市人民政府关于进一步发展乡镇企业若干政策的补充规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了认真贯彻十三大精神，坚持改革、开放，积极发展乡镇企业，进一步促进全市城乡经济的稳定发展，加快城乡一体化的进程，特制定发展乡镇企业若干政策的补充规定。

一、关于税收问题
（一）新办的乡镇企业，从投产后取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税两年，所得税两年。免税期间虽已投产但仍未形成生产能力的，免税到期后纳税仍有困难的还可以适当延长减免照顾期限。
（二）乡镇企业的产品，获国优、部优、市优的所创的利润，从获得优质产品称号起，两年内分别减征所得税20％、10、5％。
（三）乡镇企业的职工评定专业技术职称后，增加的技术职务津贴允许列入成本。
（四）乡镇企业的业务洽谈费，按销售收入总额提取0．3％至0．5％，在销售费用中列支。
（五）根据财政部（86）财税335号文件精神，我市免征乡镇企业奖金税。
（六）乡镇企业用于培养本企业职工上大、中专的经费，先使用提取的教育基金（企业留用部分），不足部分税前列支。
（七）有条件的区、县用税前列支的办法，建立以工建农基金。乡村两级从所属企业利润中提取5％至10％；户联办企业、个体办企业根据其收入的不同情况每个职工每年提取五十元至二百元，具体数额由各区、县掌握。提取的以工建农基金，原则上乡提乡有，村提村有。
（八）乡镇企业的计税工资标准可以适当提高，提高的标准根据区、县财政承受能力，经测算由市财政局制定具体办法，同时各区、县要制定明确规定，严格控制消费基金的过快增长。

二、关于资金问题
（九）在人民银行市分行的统一指导下，农业银行市分行、工商银行市分行、建设银行市分行、中国银行天津分行等，都要千方百计筹措资金支持乡镇企业。经批准，乡镇企业可以发行股票、债券吸引农村闲散资金；债券的利息率可以适当提高。乡镇企业可以举办各种形式的基金会，
发展民间借贷，调剂资金余缺；乡镇企业的折旧基金、大修理基金余额可以作为周转金用于发展生产。
（十）由市财政发放低息贷款三千万元，有借有还，周转使用，用于支持重点乡镇企业的技术改造和新建项目。
（十一）农业银行市分行要适当降低信用社上交存款准备金的比例，信用社实行多存多贷，自求平衡，互相拆借。
（十二）乡镇企业利用群众集资筹集的资金，搞技措项目的，由区、县有关部门审查同意后，视同银行贷款。
（十三）正确处理乡镇企业积累与分配的关系。企业的税后利润用于扩大再生产或补充流动资金的部分，最低不少于60％。
乡镇企业除按规定提取的各项费用外，任何单位都不能以任何名义和任何方式，向企业摊派各种费用和实物。

三、关于横向经济联合问题
（十四）放宽联办企业的审批权限。凡资金、能源、原材料不需要市里平衡的，投资总额在三百万元（含三百万元）以下的联办项目，经联办双方协商同意后，由区、县审查批准，报市主管局备案，两周内不提出异议的即视为同意。投资总额在三百万元以上的联办企业，由区、县和行
业主管局共同审批，双方在审批中发生不同意见的，由市乡镇企业指导小组办公室协调、仲裁。
（十五）市内工业的名、特、优和短线产品，需要扩大生产能力和其他需要扩散的产品项目，在与外地同等条件下，应首先安排在郊县乡镇企业生产或联合办企业。
（十六）市内企事业单位与乡镇企业新办的联营工业企业，从投产后取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税两年，所得税两年。市内企事业单位免税到期后五年内从分得的利润中先提取50％免征所得税留给企业用于“三金”。
（十七）市内企事业单位与原有乡镇企业搞联办工业企业的，在原企业销售收入和利润基数不变的基础上，其新增的销售收入和利润的减免税办法，按第十六条规定执行。
（十八）市内企事业单位与乡镇企业已经联办的工业企业减免税到期后，从第一年起，五年内从分得的利润中先提取50％免征所得税，留给企业，用于“三金”。市内企事业单位用自有资金、技术入股、管理入股与郊县乡镇企业联办工业企业的，除享受津经调〔87〕10号文件规
定的政策外，减免照顾到期后可再享受上述规定。
（十九）乡镇企业与城市全民企业、集体企业联营的，原则上执行国营企业和城市集体企业的财会制度。但是根据联营企业的情况，经工农双方协商同意后，区、县税务部门批准，也可以执行乡镇企业财会制度。
（二十）城乡联办企业执行国营企业财会制度的，可采取所得税前利润留成或提取企业基金的办法，留给联办企业一定的利润，用于发展生产。执行城市集体企业和乡镇企业财会制度的，一律采取提取企业基金办法，即按工资总额提取5％作为企业基金，在利润中提取10％作为企业
后备基金，均在税前列支。
（二十一）乡镇企业要以优惠的条件吸引城市企、事业单位搞联办。在分红比例、对工方派出人员的报酬等方面给予适当优惠。
在职应聘到乡镇企业的工程技术人员、管理人员，在应聘期间为发展乡镇企业做出较大贡献的可以重奖，并给派出单位一定比例的利润。

四、关于出口创汇问题
（二十二）外贸出口产品的加工任务，在同等条件下首先安排在郊县乡镇企业。在外省市收购的出口产品，有条件的要逐步转到郊县生产。
（二十三）郊县乡镇企业使用计划外外资（十亿美元贷款）发展出口创汇，享受市人民政府规定的优惠政策待遇。
（二十四）乡镇企业和城乡联办企业，凡生产出口创汇产品增长的利润部分，减免所得税30％。属于来料加工装配所得收入，从同类产品的第一笔业务收入月份起三年免征营业税和所得税。

五、关于物价问题
（二十五）乡镇企业依靠市场调节原材料生产的产品，除国家有严格规定的以外，其产品的价格可随行就市。

六、关于人才问题
（二十六）大专院校应积极为乡镇企业代培学生。要鼓励大专院校毕业生到乡镇企业去工作。分配到乡镇企业的学生，户口属非农业，工资人事关系属全民性质，挂在区县乡镇企业经委（局），工作在乡镇企业，工资由乡镇企业发给。
（二十七）对乡镇企业急需从外地引进的科技、管理人才，每年由市人事局给一定的进市和农转非指标。其中凡从外省市调入专业技术人员，由区、县乡镇企业主管部门提出意见，人事部门审批，报市人事局审核办理落户手续。乡镇企业需要的助理工程师和大专毕业生可以调入郊县，
其配偶及在学子女可以随迁落户；本市市区支援郊县乡镇企业的助理工程师以上技术人员，爱人在外省市的可以照顾解决两地分居都到郊县落户，配偶是农村户口的连同随迁的在学子女可以转为非农业户口。上述从外省市调入的人员和需要办理农转非的，在市人事局办理调入手续后，公安
、粮食、商业等部门要给予办理户口、粮食关系及副食品供应等手续；市区的“五大”（电大、函大、职大、业大、夜大）毕业生支援郊县乡镇企业的，可以办理吸收录用干部手续，户口可留在市内，五年内不得流动。
（二十八）支援乡镇企业的在职技术工人，经所在单位批准后，可以调动、借用、招聘。属于调动的，户、粮关系可以在城市不动，回城后根据生产工作需要，可以到全民或集体所有制单位重新就业。
（二十九）退休技术工人、技术人员、管理人员，应聘到乡镇企业工作，退休费原单位照发。应聘报酬，由本人和聘用单位商定。
（三十）乡镇企业从外省市引进我市不能解决的短门短线工种的技术工人或具有特殊技能的技术工人，由郊县乡镇企业主管部门提出意见，经郊县劳动局审查同意后，报市劳动局审查批准，允许在郊县落户。
以上若干政策补充规定适用于塘沽、汉沽、大港区的乡镇企业，也适用于县办集体企业和市、郊区、县乡镇企业经委（局）座落在郊区、县的所属集体企业。
本规定自一九八八年一月一日起执行。以前与本规定有抵触的以本规定为准。



1988年2月9日
贵州省人民政府


贵州省公民兵役证管理办法
贵州省人民政府令第19号

《贵州省公民兵役证管理办法》已经1996年5月3日省人民政府常务会议通过，现予发布，自1996年6月1日起施行。

省长 陈士能
一九九六年五月九日

第一条 为完善兵役工作制度，保证征兵任务完成，根据《贵州省征兵工作条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业（含外商投资企业、私营企业）事业单位和其他组织以及户籍在本省的公民。
第三条 依法进行兵役登记，领取和使用公民兵役证，是适龄男性公民应尽的兵役义务。
第四条 公民兵役证是记载和证明适龄公民履行兵役义务状况的凭证。
公民兵役证由县以上人民政府征兵办公室负责管理并对执行情况进行监督检查。
第五条 凡符合兵役登记条件的18至22周岁男性公民，必须自行到当地兵役机关指定的地点进行兵役登记，领取公民兵役证。
年满17周岁、具有高中毕业以上文化程度的男性公民，本人自愿的，可以登记领证。
第六条 设立兵役登记站的机关、团体、企业事业单位的在职职工在本单位登记领证，其他公民在户籍所在地的兵役登记站登记领证。
第七条 公民兵役证由省人民政府征兵办公室统一印制，由适龄公民户籍所在地的县（市、特区、区）人民政府征兵办公室核发。公民兵役证须贴本人一寸免冠照片，并加盖钢印。公民兵役证必须统一填写，做到规范、准确、真实、清楚。
颁证工作所需经费列入同级财政预算。
第八条 核发公民兵役证应根据公民实际服兵役条件和不同情况，分别作出应征、缓征、免征、不征、拒征、已征结论：
（一）经兵役登记和初步审查合格的适龄公民，结论为“应征”；
（二）应征公民当年未被批准入伍的，结论为“缓征”；符合平时征集年龄条件、无明显生理缺陷或残疾，但不符合政治审查规定或文化条件的结论为“缓征”；作为维持家庭生活唯一劳动力的应征公民和正在全日制学校就学的学生，结论为“缓征”；结论为“缓征”的人员，应按照
当地兵役机关的通知履行兵役义务；
（三）不符合平时征集年龄条件和有严重生理缺陷或者残疾不适合服兵役的公民，结论为“免征”；
（四）被羁押正在受审查、起诉、审判或被判刑、拘役、管制正在服刑以及依法被剥夺政治权利的适龄公民，结论为“不征”；
（五）拒不履行服兵役义务经教育不改的应征公民，结论为“拒征”；
（六）依法服满现役的退伍军人，结论为“已征”。
第九条 经兵役登记和初步审查合格的应征公民，发证机关应在征兵工作结束作出结论后发给公民兵役证；其余人员应在兵役登记工作期间发给公民兵役证；结论为“拒征”的人员，在县（市、特区、区）范围内公布。
第十条 适龄男性公民就学、就业、申请出境、申请土地使用证、申请工商营业执照时，应持有公民兵役证，对未持有公民兵役证的，有关单位不得为其办理手续，对公民兵役证上有“拒征”记载的，一年内不得为其办理手续。
第十一条 公民兵役证不得伪造、涂改或转借。持证者因户口迁出户籍所在地的，应及时向原发证机关申请注销，并凭原发证机关注销证明到户口迁入地兵役机关重新登记领证。遗失公民兵役证的，应及时向发证机关申请补发。
第十二条 违反本办法第十条规定的单位和个人，依照《贵州省征兵工作条例》第二十条的规定处罚。
第十三条 对招用（录取）公民兵役证有“拒征”记载或未持有公民兵役证适龄男性公民的单位，依照《贵州省征兵工作条例》第二十一条的规定处罚。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》申请行政复议或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第十五条 本办法由省人民政府征兵办公室负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。



1996年5月9日