关于印发卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 08:50:23 浏览:9852
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关于印发卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制的通知
卫生部 国家环保总局
关于印发卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制的通知
卫监督发〔2007〕74号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、环保局（厅），新疆生产建设兵团卫生局、环保局：
为在环境保护和健康保护工作中更好地落实科学发展观，体现以人为本理念，进一步加强部门间协调、配合，推进国家环境与健康工作持续、健康、顺利开展，卫生部、国家环保总局联合制定了《卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制》，现予印发。请各地结合本地实际，建立相应协作机制，共同做好环境与健康工作。
卫生部 国家环保总局
二〇〇七年二月十五日
卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制
为进一步加强部门间协调、配合，推进国家环境与健康工作持续、健康、顺利开展，卫生部、国家环保总局根据双方各自职能及工作特点，建立以下协作机制。
一、建立环境与健康工作组织机构
（一）建立环境与健康工作领导小组。领导小组采取双组长制，组长由卫生部、国家环保总局分管领导担任，成员由相关业务司局司局级领导担任。领导小组负责研究拟出台或需进行重大调整的环境与健康工作宏观管理政策，指导环境与健康工作的发展。
（二）建立环境与健康工作联合办公室。联合办公室采取双办公室制，分别设在卫生部卫生监督局和国家环保总局科技标准司相应处室，办公室主任分别由两部门主管环境与健康工作的处级领导担任。联合办公室是领导小组下设的办事机构，负责环境与健康相关工作的运转和协调。
（三）建立环境与健康专家咨询委员会。专家咨询委员会由两部门推荐技术机构、科研院所、大专院校等从事相关领域工作的技术专家和学者组成。专家咨询委员会为环境与健康工作的开展提供咨询建议和技术支持。
（四）建立环境与健康主题工作组。主题工作组根据环境与健康工作的重点领域设置，组长单位由卫生部和国家环保总局共同确定，组员单位可为相关行政部门、技术机构、科研院所、大专院校等。各主题工作组承担某一重点领域的具体工作。
二、建立环境与健康工作协调机制
（一）领导小组例会制度。领导小组原则上每年召开一次全体会议，通报相关重大政策信息，交流相关管理工作计划和进展情况，听取联合办公室及各主题工作组年度工作汇报，并对下一年度工作进行部署，遇特殊情况可临时召开会议。领导小组例会后由双方共同编印会议纪要。
（二）联合办公室工作制度。联合办公室定期召开工作会议，交流工作信息，落实相关事项。按照国际组织与国家主管部门对口衔接原则牵头组织工作，即世界卫生组织牵头的工作，由卫生部牵头负责；联合国环境规划署牵头的工作，由国家环保总局牵头负责；须由其它部门牵头负责的工作，两部门协商决定各自负责的协调任务。组织制定并实施国家环境与健康行动计划，召集专家咨询委员会会议，协调主题工作组开展工作。
（三）共同协调地方工作制度。环境与健康工作涉及地方政府部门配合时，采取两部门联合下发文件的方式要求当地卫生、环保部门积极协调合作，支持工作顺利开展。
三、监测、调查和研究
（一）根据需要开展环境与健康监测工作。卫生部负责组织实施环境因素导致的健康影响监测，国家环保总局负责组织实施导致健康影响的环境因素监测，两部门共享监测方案和监测信息，协调开展环境污染健康影响评估和预警工作。
（二）协作开展环境与健康相关调查研究。双方合作开展重大环境与健康状况调查，联合组织实施重大项目和科研攻关；协作建立健全环境与健康相关法律、法规和标准体系。
四、环境与健康突发公共事件应急处置
建立环境与健康突发公共事件信息定期通报和重大事件及时通报制度，加强交流合作，不断完善两部门应对环境与健康突发公共事件的机制建设及应急能力建设。一旦发生环境与健康突发公共事件，相关工作由卫生部、国家环保总局分管应急工作司局相应处室负责，双方联动，共同保障社会公众的身体健康和生命安全。
五、宣传、教育和培训
双方联合开展环境与健康相关专题社会宣传，提高公众环境保护和健康保护意识。共享教育和培训资源，安排双方管理和技术人员进行工作和学习交流。
国务院批转铁道部、公安部、供销合作总社关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告的通知
铁道部 公安部 供销总社
国务院批转铁道部、公安部、供销合作总社关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告的通知
铁道部、公安部、供销总社
国务院同意铁道部、公安部、供销合作总社《关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告》，现转发给你们，望参照执行。
铁路是国民经济的动脉，直接关系着四个现代化建设、战备和城乡人民的生活。铁路部门要切实加强铁路器材的管理，建立防范措施和管理制度；地方有关部门，要教育广大干部和群众自觉地遵守社会主义法制，爱护铁路，坚决制止拆卸、盗窃铁路设备器材的行为，狠狠打击盗窃铁路
器材的犯罪分子，以切实保证铁路行车安全和运输畅通。
关于铁路器材丢失被盗情况和防止措施的报告
近年来，铁路在运营和施工中使用的一些器材，丢失被盗情况相当严重。机车、车辆和线路上一些可拆动的零部件、仪表，维修更换下来的闸瓦、鱼尾钣、道钉、枕木、钢轨，以及电线、电杆等器材物资，都不断丢失被盗，损失严重。
铁路上一些设备零部件被拆卸偷盗，不仅给国家财产造成损失，而且影响运输生产，危及行车安全。
铁路器材丢失、被盗的主要原因是：
一、铁路企业对器材物资缺乏严格的管理，致使运营和施工中使用的一些器材乱丢乱放，造成丢失。
二、一些废品收购部门，没有严格执行国家规定，为了完成收购任务，一概不问器材的来源，擅自从个人手中收购，给一些人拿摸铁路器材开了方便之门。
三、铁路沿线的一些社队的个体打铁炉、翻砂厂，得不到国家供料，主要靠收购铁路器材维持生产。
四、铁路上的极少数坏人和一些专吃铁路的犯罪分子相勾结，盗窃铁路器材。
为了防止铁路器材的丢失被盗，保障铁路现代化建设和运输生产的安全，提出以下措施：
一、铁路内部要切实加强企业管理，健全各项责任制度，坚决纠正有法不依、有章不循的无政府状态，搞好经济核算，并把器材管理情况列入评奖条件。特别是工程、工务部门，施工用料要有专人看管，换下来的废旧器材要及时收回，不得到处乱丢乱放。今后，不准拿铁路器材赠送他
人和以物易物，违者要追究当事人和单位领导人的责任。
二、有关部门要进一步加强废品收购工作和社队企业的管理，坚决按照国务院有关规定，严禁非法收购铁路器材。铁路部门要把若干专用器材编印图册，分发有关收购部门和沿线社队，以资识别对照。社队企业和经合法手续办起的小铁炉，所需原材料，应纳入地方计划，坚决禁止用铁
路器材作原料。
三、对铁路沿线社队群众，特别是各中小学校学生，要加强爱护铁路的宣传教育。在搜集废钢铁时，不准拆卸、拿摸铁路器材。废品收购部门和社队企业，发现来历不明、情况可疑的人员和器材要及时通知公安机关。对检举揭发坏人、保护国家财产的有功人员，由有关部门给予表扬和
奖励。
四、坚决打击盗窃铁路器材的犯罪分子。对内外勾结、监守自盗和沿线专门盗窃铁路器材的犯罪分子，要依法严惩；对指使社员或带头偷摸、哄抢铁路器材的社队干部，要给予纪律处分，直至依法惩处；对拆卸、拿摸铁路设备、器材和不按规定非法收购铁路器材的单位和人员，要根据
情节给予批评、警告、罚款、拘留的处罚；如系少年所为，要追究家长责任；对由于铁路部门管理不善和不负责任造成器材丢失的事件，要根据情况给予责任者和有关领导人以必要的纪律处分和经济制裁，以至追究刑事责任。
以上报告，如无不当，请批转各地执行。
1979年3月22日
海南省土地储备整理管理暂行办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第203号
海南省土地储备整理管理暂行办法
《海南省土地储备整理管理暂行办法》已经2006年5月31日海南省人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
省长 卫留成
二○○六年六月三十日
海南省土地储备整理管理暂行办法
第一条 为深化土地使用制度改革，加强土地集中统一管理，提高土地资产效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的土地储备、整理及管理工作，适用本办法。
本办法所称土地储备，是指政府为加强对土地市场的宏观调控，规范土地管理，根据土地利用总体规划和城乡总体规划将依法征收的农村集体土地或者依法收回、收购、没收、置换的土地予以储存的行为。
本办法所称土地整理，是指土地储备整理机构根据土地供应计划和控制性详细规划，对土地进行场地平整、道路铺设、供水、供电、供气等基础设施建设，将其变为可供建造房屋和各类设施的建设用地的行为。
第三条 县级以上人民政府应当建立土地储备联席会议制度，研究和协调土地储备整理工作中的重大事项。
第四条 县级以上土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备整理工作；同级人民政府发展与改革、财政、建设、城市规划等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地储备整理工作。
省和市、县应当设立土地储备整理机构具体负责土地储备整理工作。
第五条 土地储备应当与土地利用总体规划和城乡总体规划相衔接，实行土地统一储备、统一整理、统一供应。
土地储备实行分级储备。未经县级以上人民政府依法批准，任何单位和个人不得储备土地。
第六条 下列土地应当进行储备：
（一）已规划为建设用地的国有未利用地；
（二）依法收回的各类土地；
（三）政府统一征收后暂不供应的新增建设用地；
（四）为实施城市规划、政府决定收回或者收购的国有土地；
（五）由于单位撤销、迁移、解散、破产、进行产业结构调整或者其他原因需要收回或者调整的原划拨土地；
（六）因流转价格低于基准地价20%，由政府依法行使优先收购权的原出让、划拨土地；
（七）依法应当储备的其他土地。
第七条 下列土地应当由省政府储备：
（一）为实施规划或者因发展需要，由省政府出资建设的重大建设项目需要的土地；
（二）省政府依法行使优先收购权的经国务院或者省政府批准出让、划拨的土地；
（三）由省和市、县政府共同投资或者应当由市、县政府投资的建设项目，市、县政府以土地作价投资或者偿还省政府代为出资的建设用地；
（四）由省土地储备整理机构出资收购的土地；
（五）省政府依法收回的中央直属企业、省属企业和军事单位的国有划拨土地；
（六）市、县政府拟招标、拍卖、挂牌出让的底价明显低于市场价格水平的经营性项目用地；
（七）应当由省政府储备的其他土地。
第八条 县级以上土地行政主管部门应当会同有关部门根据土地利用年度计划和土地储备规模组织编制下一年度的土地储备计划报同级人民政府批准后实施。
第九条 以收回方式储备土地，应当遵循下列程序：
（一）土地储备整理机构拟订土地使用权收回方案，经土地行政主管部门审核后报同级人民政府批准；
（二）以有偿方式收回土地使用权，土地储备整理机构应当与原土地使用权人签订补偿协议，支付补偿费用；
（三）土地行政主管部门依法办理土地使用权注销登记手续，注销原土地使用权证书。
第十条 以收购方式储备土地，应当遵循下列程序：
（一）土地储备整理机构对拟收购的土地权属、面积、四至范围、用途及地上建筑物和构筑物的权属、面积等进行实地调查；
（二）土地储备整理机构与土地使用权人协商委托评估机构对拟收购的土地使用权价格进行评估，协商确定土地使用权收购价格；
（三）土地储备整理机构拟订土地使用权收购方案，经土地行政主管部门审核报同级政府批准，与原土地使用权人签订合同；
（四）土地储备整理机构在支付收购土地使用权的定金或者约定费用后，土地行政主管部门即依法办理土地使用权注销登记手续，注销原土地使用权证书。
第十一条 以征收方式储备国有土地，按照有关土地管理的法律、法规办理。
第十二条 纳入政府储备的土地由土地行政主管部门报经同级政府同意，向土地储备整理机构核发土地储备整理权属证书后进行储备。
土地储备整理机构应当按照基准地价评估确认储备土地价格，核定土地资产量。
土地储备整理机构对储备土地应当统一立桩定界，设立政府土地储备标志。
第十三条 土地储备整理机构应当编制年度土地整理计划报同级政府批准后，对储备土地实施统一整理。
第十四条 储备土地整理工程应当采取公开招标投标等公平竞争方式确定土地整理单位。
第十五条 土地储备整理资金通过下列途径筹集：
（一）政府财政拨款；
（二）储备土地出让收益；
（三）各类贷款；
（四）其他资金。
土地储备整理资金应当接受财政、审计、土地等部门的监督。禁止任何单位和个人擅自截留、挪用土地储备整理资金。
第十六条 省和市、县设立土地储备整理专项资金，用于政府储备土地的征收、有偿收回、收购和整理。土地储备整理专项资金实行专户存储、封闭运作、独立核算，专项用于土地储备整理。
土地储备整理机构根据年度土地储备的需要，向土地行政主管部门提交土地储备整理资金使用计划，报同级人民政府批准。
第十七条 储备土地供应前，建设规划行政主管部门应当出具储备土地的规划设计技术条件。
未经建设规划行政主管部门出具规划设计条件的储备土地不得供应。
第十八条 已经列入年度供应计划的储备土地，由土地储备整理机构统一整理，形成建设条件，并经同级土地行政主管部门验收合格后方可供应。
县级以上人民政府在同等条件下应当优先在储备土地中安排项目建设用地。储备土地符合项目建设用地选址条件却在储备土地范围外选址的，有关部门不得办理用地手续。
第十九条 未列入年度供应计划的储备土地，土地储备整理机构可以临时利用（如绿化、出租、依法担保贷款等）。
土地储备整理机构不得兼营除临时利用储备土地以外的其他经营性业务。
第二十条 储备土地以有偿方式供地的，储备土地使用权出让价格不得低于基准地价。
储备土地以划拨方式供应的，土地储备整理成本由土地使用者支付。
第二十一条 储备土地经依法出让、出租等所得的收入优先用于偿还贷款。
第二十二条 市、县没有进行基础设施配套的省政府储备土地的收入，扣除土地储备整理成本后的余额上缴省财政，50%用于省重点基础设施建设；30%用于省级土地储备资金积累;20%返还土地所在市、县，用于扶持市、县基础设施投入。
其它省政府储备土地的收入在扣除土地储备整理成本后余额上缴省财政，50%用于省重点基础设施建设；30%返还土地所在市、县，用于扶持市、县基础设施投入；20%用于省级土地储备资金积累。
第二十三条 市、县政府储备土地的出让收入，扣除土地储备整理成本后，其收益应当按一定比例用于土地储备资金积累。
第二十四条 土地储备整理成本包括：
（一）征地、拆迁补偿费及有关税费；
（二）收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用；
（三）基础设施建设有关费用；
（四）招标、拍卖和挂牌出让中发生的费用；
（五）贷款利息；
（六）经同级财政和土地行政主管部门核准的其他费用。
第二十五条 县级以上人民政府应当定期将政府土地储备规模、价值量和供应情况向社会公布，接受监督。
第二十六条 行政机关及其工作人员有以下行为之一的，按照干部管理权限对直接责任人员和主要负责人员给予行政处分；对主要负责人员需要问责的，按照《海南省行政首长问责暂行规定》执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出让、转让未经整理的储备土地的；
（二）未经依法批准擅自出让、转让储备土地的；
（三）擅自批准将应当由省政府储备的土地纳入市、县政府储备的；
（四）在土地储备整理工作中玩忽职守、滥用职权，索取或非法收受他人财物的；
（五）其他违反本办法进行土地储备、土地整理的行为。
第二十七条 损毁或者移动政府土地储备界桩和标志的，由土地行政主管部门责令限期改正，处500元以上5000元以下罚款。
第二十八条 土地、财政、发展与改革等部门应当制定土地储备、整理、出让、收益使用管理等方面的实施细则。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省土地行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自2006年9月1日起实施。
