关于印发修订后的《东莞市河道堤防管理规定》的通知
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关于印发修订后的《东莞市河道堤防管理规定》的通知
广东省东莞市人民政府
东府〔2006〕14号
关于印发修订后的《东莞市河道堤防管理规定》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市河道堤防管理规定》已由东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2006年1月12日通过修订，并公布施行，现将修订后的《东莞市河道堤防管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年一月二十五日
东莞市河道堤防管理规定
（1987年9月26日东莞市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2006年1月12日东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）
第一条 为加强河道堤防的管理，确保安全度汛，保障经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 市水行政主管部门是本市行政区域内河道堤防管理的主管部门，负责本规定的组织实施工作。
规划、国土、建设、交通、公安、环保、城管等与河道堤防管理有关的部门，应协助河道堤防主管部门，共同做好河道堤防管理工作。
第三条 河道堤防管理实行专业管理和社会管理相结合的原则。
任何单位和个人都有保护堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第四条 河道堤防的管理范围：有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道，为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
第五条 堤防两侧应留有护堤地。护堤地的划定应符合以下规定：
（一）13条东江堤防（指桥头围、福燕洲围、京西鳌围、东莞大围、五八围、山洲围、石龙围、挂影洲围、潢新围、滘联围、大洲围、金丰围、胜利围）、8条海堤（指沙田围、鱼立沙联围、四乡联围、长安围、虎门围、南北面围、浔洲围、大盛围）、寒溪河、东引运河及石马河的堤防，按以下标准划定其护堤地范围：
东江干流的堤防和捍卫城镇或五万亩以上农田的堤防，从内、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤脚算起每侧五十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧六十米；
捍卫工业区或一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧三十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧四十米；
捍卫五千亩至一万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧三十米；
捍卫一千亩至五千亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧二十米。
具体划界红线图由市水行政主管部门会同规划、国土等有关部门制定，报市人民政府批准。
（二）其他堤防的护堤地范围，由各镇人民政府、街道办事处参照上述标准划定，具体方案报市水行政主管部门批准。
第六条 已划定护堤地范围的堤防，有关堤围管理单位应在护堤地范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。
第七条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施（包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线）的，应当符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。
第八条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施，建设单位应当在向规划、国土、建设等有关部门办理报建手续前，将建设方案报请市水行政主管部门审查同意。工程施工应当接受市水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有市水行政主管部门参加。
第九条 经批准在河道堤防管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向市水行政主管部门缴纳河道管理范围占用费。具体收费标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。
第十条 在河道堤防管理范围内作业的，应经市水行政主管部门同意，并服从水行政主管部门的安排，开采砂石土料的，应按省、市人民政府的有关规定执行。
第十一条 凡受堤围直接捍卫的国有、集体、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及从事生产经营的单位和个人，应按规定交纳堤围防护费。具体征收标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。
第十二条 在河道堤防管理范围内禁止以下行为：
（一）设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物或擅自垦堤种植；
（二）堆放、倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物或阻碍行洪的物体；
（三）堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质；
（四）清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；
（五）其他危害堤防安全或妨碍河道行洪的行为。
第十三条 凡利用堤顶作公路的,必须经市水行政主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修以及因提高防洪标准需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门、公路管理机构或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶留下路缺。
第十四条 在河道设置或扩大排污口，应报环境保护行政主管部门审批，审批前应先征求市水行政主管部门的意见；排放污水的流量、水质应定期报告环境保护行政主管部门，环境保护行政主管部门应定期向市水行政主管部门转达污水排放的情况。
第十五条 为保证河道两岸堤防安全，由市水行政主管部门会同海事、航道部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，确定必须限制航速的河段，并由航道部门设立航速标志。凡已设立航速标志的河段，通行的船舶不得超速行驶。
第十六条 对违反本规定，妨碍河道堤防管理者，根据不同情况，按下列规定处理：
（一）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除恢复原状或者采取其他补救措施，并赔偿由此造成的损失。既不恢复原状也不采取其他补救措施的，由市水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并依照《中华人民共和国防洪法》第五十七、五十八条规定予以处罚。
（二）在河道、滩地上倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清除，并视情节轻重，依照《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定予以处罚。
（三）在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、钻井、葬坟、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。
（四）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上进行种植的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清理，并视情节轻重，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。
（五）船舶在限制航速的河段超速行驶的，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定，由相应的行政主管部门对船舶负责人和直接责任人予以罚款，造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。
（六）盗窃、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施及照明、观测设备和各种测量标志、防汛备用器材物料的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可依照《中华人民共和国防洪法》第六十一条规定予以处罚。造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）擅自启闭防洪防潮堤上涵闸闸门的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿由此造成的经济损失，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 河道堤防管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本规定自公布之日起施行。过去本市有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
转发市乡镇企业管理局等部门拟订的《南京市乡镇企业管理费通知办法》的通知
江苏省南京市乡镇企业局
转发市乡镇企业管理局等部门拟订的《南京市乡镇企业管理费通知办法》的通知
市乡镇企业局
为了促进南京市乡镇企业持续、快速、健康地发展，进一步发挥市和郊县人民政府乡镇企业行政主管部门的职能作用，根据国务院颁发的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》的有关规定，以及国家计划委员会、财政部、国家物价局有关文件的精神，结合南京的实际，对全市乡
镇企业管理费的收缴分成、管理、使用和监督等有关问题，制定如下办法：
一、提取范围
1、凡乡（镇）、村举办的乡镇企业中的工业企业、商品流通企业、建筑安装企业、交通运输企业、旅游饮食服务企业，均应依照本办法提取，并向乡镇企业行政主管部门缴纳乡镇企业管理费。
2、乡镇企业中实行中外合资的，由其他所有制企业、事业等单位联合经营的，以集体为主实行其他经营形式的，均应按本办法提取、缴纳乡镇企业管理费。
3、农业企业、农村个体工商户不提取、缴纳乡镇企业管理费。
二、提取比例
4、乡镇企业按销售收入（包括经营收入、劳务收入）总额的0．5％比例提取、缴纳管理费，在销售收入中列支。
5、实行中外合资的乡镇企业，按照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第六条“中国合营者的政府主管部门就是合营企业的主管部门”等有关规定，由中方向其行政主管部门缴纳管理费。上缴管理费的计算公式为：
应缴管理费数额＝联营企业销售收入×乡镇企业所
占合营企业投资比例×提取管理
费的比例（0．5％）
6、乡镇企业民其他所有制企业、事业等单位共同投资、联合经营的，按乡镇企业投资比例提取管理费，上缴给乡镇企业的行政主管部门。上缴管理费计算公式为：
应缴管理费数额＝联营企业销售收入×乡镇企业所
占联营企业投资比例×提取管理
费的比例（0．5％）
7、乡镇企业之间联合经营的企业，提取的管理费按各方协议分别上缴给联营各企业所在地的行政主管部门。
三、分成比例
8、乡镇企业管理费由各级乡镇企业行政主管部门分级使用。各级留用比例为，乡（镇）办企业：乡（镇）主管部门为45％，县郊主管部门为40％，市乡镇企业管理局为15％；村办企业：村级主管部门为40％，乡（镇）主管部门为30％，县郊主管部门为20％，市乡镇企业
管理局为10％。
四、解缴办法
9、全市乡镇企业管理费的征集工作，由市乡镇企业管理局和县郊乡镇企业行政主管部门办理，并到同级物价部门办理《收费许可证》，做到亮证收费。县郊乡镇企业行政主管部门可明确专人负责此项工作，也可委托有关部门代为征收，委托代办费一般为征收总额的3％。
10、各县郊乡镇企业行政主管部门以企业财务报表为依据，按月按规定在企业销售收入中征收乡镇企业管理费。征收时统一使用省财政厅监制并加盖南京市乡镇企业管理费专用章的《江苏省事业服务收费收据》。
11、市乡镇企业管理局和各县郊区乡镇企业行政主管部门在农业银行设立乡镇企业管理费专户，县郊征收的乡镇企业管理费，由各县郊于每季首月十五日前，按分成比例解缴市乡镇企业管理费专户和分解给各乡镇的管理部门。委托有关部门代为征收的可在提取代办费后进行分解。
五、使用范围
12、乡镇企业管理费主要用于补助乡镇企业行政主管部门未列入行政编制人员的经费开支；
13、用于补助乡镇企业培训、技术推广、新产品开发，为乡镇企业服务的必要的检测义器购置和有关费用，展览及样品费用的不足及其他开支等，但使用前必须经同级财政、地方税务部门同意，并报经上一级主管部门批准。
六、监督管理
14、乡镇企业管理费的提取、缴纳、分解、划拨与使用情况，每年年终由市、县郊乡镇企业管理部门向同级财税部门上报收支报表，并接受同级财税部门的监督。乡镇企业管理费管理办法的执行情况，每年由市乡镇企业管理局委托审计师事务所组织一次年检，对执行好的给予表扬，
对违纪问题按规定予以纠正。
15、凡不使用市统一规定的管理费收据收取乡镇企业管理费的一律不予认可。
16、乡镇企业行政主管部门是收取乡镇企业管理费的唯一合法部门，其他部门不得以任何借口收取乡镇企业管理费，乡镇企业有权抵制其他部门向其收取乡镇企业管理费。
17、乡镇企业行政主管部门收取管理费的税前扣除等部门参照宁地税二发［1994］55号文规定执行。
18、经县郊乡镇企业行政主管部门内部审计，确属亏损的企业，由企业申报，经县郊乡镇企业行政主管部门批准，并报市乡镇企业管理局备案，可免缴乡镇企业管理费。
七、附则
19、本办法于1995年1月1日起实行，市原颁发的有关乡镇企业管理的规定同时废止。
20、乡镇企业行政主管部门直属企业管理费的管理可参照本办法执行。
21、本办法由乡镇企业管理局负责解释。
1995年2月17日
国家体育总局关于进一步加强室外健身器材招标采购及配建管理工作的意见
国家体育总局
国家体育总局关于进一步加强室外健身器材招标采购及配建管理工作的意见
体群字[2012]172号
各省、自治区、直辖市体育局,新疆生产建设兵团体育局：
为进一步规范室外健身器材招标采购及配建管理工作，切实保障器材质量和人民群众的健身权益，营造室外健身器材生产行业的公平竞争环境，根据国家有关法律法规提出以下意见。
一、充分认识做好室外健身器材招标采购及配建管理工作的必要性和重要意义
（一）近年来，在“农民体育健身工程”、“全民健身路径工程”等体育基本公共服务建设工程的实施中，各地招标采购和配建了大量室外健身器材。对此类器材的配建工作，国家有关法规和文件提出了明确要求：《全民健身条例》第29条规定，在公园、绿地等公共场所“县级以上地方人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身器材”；《国家基本公共服务体系“十二五”规划》把“免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材”作为“十二五”全民健身服务方面的国家基本标准之一。随着《全民健身条例》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的深入落实，各地配建的室外健身器材数量不断增多。这些器材大大改善了群众的健身条件，成为群众身边一种重要的公共体育产品。与之同时，由于一些地方在招标采购中工作不规范、片面追求低价产品、推行地方保护政策、器材配建与管理维护不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在质量问题，威胁了群众的健身安全，损害了政府的为民服务形象。加强对室外健身器材招标采购及配建管理的监督指导，改进器材招标采购及配建管理工作，是切实解决好此类问题的必要措施，也是各级政府及其体育行政部门更好地履行公共体育服务职责的要求，有利于推进体育基本公共服务工程建设，实现好、维护好广大人民群众的体育健身权益。
二、依法组织开展室外健身器材招标采购工作
（二）室外健身器材招标采购要严格按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）等有关法律、法规和政策文件的规定进行，确保公开、公平、公正。
强制性国家标准GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》对器材的安全使用寿命、使用材料、结构等做出了规定，所招标采购的器材应符合这些规定，并通过经国家认可的室外健身器材质量认证机构的产品质量认证。
三、加强对室外健身器材招标采购过程中招标文件制定和评标工作的监督指导
（三）地方各级体育行政部门要切实担负起对本行政区域内器材招标采购工作的监督指导职责。要协同本级政府招标采购主管部门，建立和完善具备室外健身器材制造、质量管理等专业技术知识的专家数据库，监督指导器材采购代理机构在评标时从数据库中随机抽取评标专家，优化、完善器材招标和评标工作方案。
（四）要根据室外健身器材采购的实际需求，指导器材采购代理机构重点对投标企业的生产与产品质量控制能力(包括生产设备情况、检测设备情况、质量检验人员资质)、产品质量、资金状况、售后服务能力进行审查和评估，将审查和评估结果作为评标打分的重要依据。
（五）为避免因低价恶性竞争而影响中标产品的质量、安全和使用寿命，评标中应谨慎使用最低价评标法；采用最低价评标法的，应对中标者的技术水平、投标企业的质量控制及售后服务能力等进行严格审核。要加大投标产品的技术水平、投标企业的质量控制及售后服务能力在评分中的权重，对在生产工艺、使用材料、结构与功能方面具有创新的产品给予适当加分。
（六）所购器材应投保产品质量险和第三者责任险。
（七）应优先采购通过ISO9001质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系认证的企业产品。
四、严格执行室外健身器材采购合同
（八）器材采购合同要包含以下有关内容：
注明中标企业全称及中标器材的详细生产地址；
严禁中标企业将中标器材分包给其他企业生产，或从其他企业购买器材代替本企业生产器材；
要求中标企业向采购人明示中标器材可能存在的易损件，提供足够数量的中标器材易损部件备品并说明部件名称及部件数量；
要求中标企业对售后服务做出详细承诺;
要求中标企业按国家体育总局有关要求，在使用彩票公益金购买的器材上喷绘或镌刻彩票公益金资助标识。
五、加强对中标室外健身器材安装前后质量的监控
（九）器材招标工作结束后，采购人和采购代理机构应封存中标器材样品。
在器材交付和安装前，采购人和采购代理机构应委托经国家认可的、具有体育产品认证或检测资质的专业技术机构，依据招标文件、中标企业的投标文件、采购合同及中标器材样品，对中标产品进行验货并出具验货报告，验货合格后方可接受产品。
（十）器材采购人和采购代理机构应要求中标企业派专业技术人员安装器材。
待安装器材须随附详实的安装图纸、安装说明、使用说明、安装注意事项等资料。所安装器材应配有注明以下内容的标志牌：器材名称、器材型号、功能介绍、使用方法、注意事项和必要的警示标志以及企业名称、生产地址、安装日期、安全使用年限、执行标准、服务电话、产品认证标志等。
（十一）器材安装完毕后，采购人和采购代理机构要委托国家认可的质量检测机构，根据GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有关规定，对器材安装进行合格验收并出具安装验收报告。
六、加强对室外健身器材管理维护和售后服务的监管
（十二）器材安装前，采购人要与器材用户签订协议，明确器材的归属和管理维护责任单位，由责任单位对器材进行定期检查、报修等日常维护管理。对超过安全使用寿命的器材，器材管理维护责任单位要及时进行更换或拆除。
（十三）地方各级体育行政部门要逐步建立和完善室外健身器材安装备案制，督促中标企业建立并向本部门报送本行政区域内已安装器材电子档案（内容包括器材生产厂家、器材名称、具体安装地址、安装时间、安装件数、用户单位管理人员姓名及联系方式等），以备有关部门检查。
（十四）为督促中标企业认真履行售后服务承诺，采购中应加大售后服务保证金的留存额度。售后服务保证金管理方可根据中标企业落实售后服务承诺的情况，将保证金分期返还给中标企业。
若中标企业履行售后服务责任有困难、售后服务不到位，售后服务保证金管理方可引入具有承担此项售后服务能力的第三方企业，将售后服务保证金支付给该企业，由其代行售后服务职责。
（十五）国家体育总局将健全室外健身器材质量监督检查机构，派遣工作人员监督检查各地的器材质量及器材维护管理工作，对器材质量及器材配建管理情况进行通报，并督促有关室外健身器材质量认证机构加大对获证企业及其获证产品的监督检查力度。
地方各级体育行政部门要结合当地实际，建立健全室外健身器材质量监管机制，组织专业技术人员定期对器材安装、售后服务及其维护管理情况进行监督检查，公布检查结果，并根据体育总局的有关要求向体育总局有关部门反馈检查数据和检查结果。
附件：
1、GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技术要点.doc
2．关于室外健身器材质量认证的情况说明.doc
国家体育总局
2012年9月28日
