关于机动车排气污染监督抽测问题的复函

上一篇: 绍兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
下一篇: 聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知

浙江省人民政府


浙江省社会保险费征缴办法

省政府令第188号


《浙江省社会保险费征缴办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自二○○五年六月一日起施行。


省长吕祖善


二○○五年三月十六日



浙江省社会保险费征缴办法



第一章总则

　　第一条　为了加强和规范社会保险费的征缴，根据《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省失业保险条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下统称社会保险费）的征缴，适用本办法。

　　第三条　本办法所称缴费单位是指依照法律、法规、规章以及省人民政府的规定，应当缴纳社会保险费的国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位、社会团体等组织和城镇个体劳动者。

　　本办法所称的城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他依法自行参保的人员。

　　第四条　县级以上人民政府应当加强对社会保险费征缴工作的领导，组织做好社会保险费的征缴、管理和监督，推进征缴管理的信息化、规范化，保证社会保险基金依法使用。

　　第五条　社会保险费征收范围、费基、费率，依照法律、法规、规章以及省人民政府的规定执行。

　　第六条　社会保险费按照参保关系由人民政府地方税务机关（以下简称地方税务机关）实行属地征收。原实行行业统筹的企业社会保险费征缴按照国家和省有关规定执行。

　　第七条　缴费单位应当按时足额缴纳社会保险费。职工（雇工）个人应缴纳的社会保险费由所在单位在其工资（薪金）中代扣代缴。

　　第八条　社会保险费依照税款解缴入库的规定，及时、足额缴入国库，并纳入社会保险基金财政专户，由财政部门依法进行核算和监督，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占和挪用。

地方税务机关不得从社会保险基金中提取任何费用。社会保险费征收所需工作经费列入各级财政预算。

　　第九条　地方税务机关、劳动和社会保障部门（以下简称劳动保障部门）、财政部门应当加强协作，互通信息，共同做好计算机联网，实现信息共享。

有关部门和单位应当按规定如实向地方税务机关提供与缴纳社会保险费、代扣代缴社会保险费有关的信息。地方税务机关应当及时向社会保险经办机构提供征缴情况。社会保险经办机构应当将有关情况汇总后报劳动保障部门。

　　第十条　劳动保障部门和地方税务机关应当广泛宣传社会保险的法律、法规，普及社会保险知识，无偿提供社会保险咨询、查询服务。

　　缴费单位和职工（雇工）有权按规定查询缴费记录。



第二章登记、申报、缴纳

　　第十一条　办理税务登记的缴费单位，在办理税务登记时应当同时办理社会保险缴费登记。不需要办理税务登记的缴费单位，应当在办理社会保险登记之日起5日内到地方税务机关办理社会保险缴费登记。

　　缴费单位有代扣代缴义务的，地方税务机关应当在其社会保险缴费登记证上予以注明。

　　第十二条　缴费单位变更名称、住所、所有制性质、法定代表人、开户银行、增减参保人员等社会保险登记事项的，应当自变更之日起30日内向社会保险经办机构办理社会保险登记变更。社会保险经办机构应当将变更的社会保险登记信息及时传输给地方税务机关，地方税务机关据此变更社会保险缴费登记内容。

　　第十三条　缴费单位依法终止的，应当自终止之日起30日内办理社会保险缴费注销登记。

　　办理注销登记前，缴费单位应当向地方税务机关清缴社会保险费（包括利息、滞纳金和罚款）。

　　第十四条　缴费单位社会保险登记和社会保险缴费登记应当使用组织机构代码。其中，城镇个体劳动者使用居民身份证号码。

　　第十五条　缴费单位应当按月缴纳上月的社会保险费。

经地方税务机关同意，缴费单位可以实行按月预缴、年终清算的方式缴纳。

城镇个体劳动者可以按照简并征期等简易方式申报和缴纳社会保险费。

　　第十六条　缴费单位应当在每月10日前按照有关规定自行计算应缴费额，向地方税务机关申报缴纳社会保险费，并对申报事项的真实性负责。其中，城镇个体劳动者凭社会保险经办机构核定的应缴费额向地方税务机关申报并缴费。

缴费单位在上述期限内办理社会保险费申报确有困难的，应当在每月7日前向地方税务机关提出延期申报书面申请，经地方税务机关核准，在核准的期限内办理。

经核准办理社会保险费延期申报的，应当在每月10日前按照上月实际缴纳的数额或者地方税务机关核定的应缴数额预缴社会保险费，在核准的延期时限内办理结算。

　　第十七条　缴费单位可以直接到地方税务机关办理社会保险费申报，也可以按照规定采用邮寄、数据电文等方式办理申报。



第三章征收管理



　　第十八条　缴费单位无正当理由连续3个月未向地方税务机关进行缴费申报的，地方税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地方税务机关应当发出公告，责令其1个月内改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户，并及时通报社会保险经办机构。

　　缴费单位被列为非正常户后超过3个月的，地方税务机关可以注销其社会保险缴费登记，其欠缴社会保险费的追缴按法律、法规和规章有关规定执行。

　　地方税务机关应当将列入非正常户管理的单位的情况及时提供给劳动保障部门和工商行政管理机关。列入非正常户管理的单位有违法行为的，有关行政机关应当依法及时予以处理。

　　第十九条　地方税务机关征收社会保险费，应当参照税款征收有关规定开具征收凭证。

　　由缴费单位代扣代缴的，地方税务机关不再向职工（雇工）个人开具征收凭证。

　　第二十条　对直接征收不方便的零星分散的社会保险费，地方税务机关可以委托金融机构、社区组织等单位代征。

　　第二十一条　缴费单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，地方税务机关应当按照该单位上月应缴费额的110%确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可以比照的，按照上一年度全省职工平均工资确定：

　　（一）没有设置账簿的；

　　（二）账目混乱、凭证不全，不能真实反映用工人数、工资总额情况的；

　　（三）伪造、变造、故意毁灭有关账册、凭证的；

　　（四）拒不提供用工人数、工资总额等有关缴费资料的；

　　（五）申报的应缴费额明显偏低，又无正当理由的。

　　第二十二条　缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，地方税务机关应当责令其在15日内缴纳社会保险费，并按《社会保险费征缴暂行条例》规定的标准加收滞纳金。

　　滞纳金并入社会保险基金。

　　第二十三条　社会保险费不得减免。

　　缴费单位经营发生严重困难，或者因自然灾害造成重大损失，不能按照统筹地最低职工工资标准发放职工工资的，可向主管的地方税务机关申请缓缴社会保险费，缓缴期限最长不超过3个月。

　　经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金。

　　第二十四条　缴费单位缴纳的费款超过应纳费额的，超过部分应当退还并加算银行同期活期存款利息。

　　地方税务机关发现费款多缴的，应当自发现之日起10日内开具收入退还书交国库办理退还手续。缴费单位自结算缴纳费款之日起3年内发现费款多缴的，可以要求退还；地方税务机关应当自收到退还申请之日起20日内查实，并办理退还手续。

地方税务机关可以将应退费款和利息抵扣欠缴费款。根据缴费单位的意愿，地方税务机关也可以将应退费款和利息冲抵应缴费款。

　　第二十五条　由于计算机系统故障等属于地方税务机关的责任，致使缴费单位未缴或者少缴费款，期限未超过3年的，地方税务机关应当要求其补缴费款，但不得加收滞纳金。

　　第二十六条　对地方税务机关已责令限期缴费，但逾期未按规定缴纳、代扣代缴或者拒不缴纳社会保险费的缴费单位，经县以上地方税务机关主要负责人批准，可以依法采取以下措施，直至申请人民法院强制征缴：

　　（一）书面通知缴费单位开户银行或者其他金融机构冻结其相当于欠缴费额的存款，或者从其存款中扣缴数额相当的款项；

　　（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应缴费额的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴费款。

　　个人及由其抚养的人维持生活必需的住房和生活用品，不在强制征缴措施范围之内。

　　禁止违反本条第一款、第二款规定实施行政强制措施。

　　第二十七条　缴费单位认为地方税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章监督检查

　　第二十八条　地方税务机关对社会保险费征缴情况进行监督检查时行使下列职权，被检查人不得拒绝、阻碍：

　　（一）检查缴费单位的账簿、凭证、报表及有关资料；

　　（二）要求缴费单位提供与社会保险费缴费有关的资料；

　　（三）询问社会保险费缴费情况；

　　（四）记录、录音、录像、照相和复制与社会保险费缴费有关的资料。

　　第二十九条　地方税务机关实施社会保险费征缴检查，应当有两人或两人以上同时进行，并出示税务检查证或行政执法证和社会保险费征缴检查通知书。缴费单位应当如实反映情况，提供用工人数、工资等有关资料，不得转移、隐瞒、销毁有关资料。对未出示税务检查证或行政执法证和社会保险费征缴检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。

　　地方税务机关及检查人员应当为被检查人保守商业秘密和技术秘密。

　　第三十条　缴费单位应当向全体职工公布全年度社会保险费缴纳情况,并向职工（代表）大会通报，接受群众监督。

　　第三十一条　任何组织和个人对社会保险费征缴的违法行为，有权举报。地方税务机关应当向社会公布举报电话，设立举报信箱。对符合受理条件的举报，地方税务机关应当及时调查处理，并为举报人保密。

　　第三十二条　劳动保障、审计、财政部门应当依法履行职责，加强对社会保险费征缴的指导、监督，保证社会保险费依法征缴。

对审计、财政部门的监督、处理意见，地方税务机关应当按下列规定执行：

　　（一）对地方税务机关违法行为所作出的处理决定，应当执行；

　　（二）对缴费单位未缴、少缴、欠缴的社会保险费，应当及时依法征收入库。

第五章法律责任

　　第三十三条　违反本办法规定的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。

　　第三十四条　缴费单位有下列情形之一的，由地方税务机关责令其限期改正，可以对缴费单位处1000元以下的罚款；情节严重的，对缴费单位处1000元以上5000元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对缴费单位处5000元以上1万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下的罚款：

　　（一）未按本办法规定办理缴费登记和缴费登记注销的；

　　（二）未按本办法规定办理社会保险费缴费申报的。

　　第三十五条　缴费单位违反规定不缴、少缴社会保险费的，由地方税务机关责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除依法追缴外，地方税务机关对缴费单位处1万元以上5万元以下的罚款；对缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十六条　缴费单位欠缴应缴社会保险费，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍地方税务机关追缴所欠费款的，除依法追缴外，地方税务机关对其处2万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十七条　缴费单位未按规定代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令其限期代扣代缴，并可处5000元以上3万元以下的罚款。

　　第三十八条　缴费单位有下列情形之一的，由地方税务机关责令其限期改正；逾期不改正的，处5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下的罚款：

　　（一）提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供用工人数、工资等有关资料的；

　　（二）拒绝或者阻碍地方税务机关记录、录音、录像、照相和复制与缴费情况有关资料的；

　　（三）在检查期间，转移、隐匿、销毁有关资料的。

　　第三十九条　地方税务机关工作人员违反本办法第二十六条规定实施查封、扣押等行政强制措施的，地方税务机关应当予以纠正；造成损失的，依法予以赔偿；对有关责任人员依法给予行政处分。

　　第四十条　地方税务机关工作人员有下列情形之一的，由地方税务机关或者行政监察机关按照干部管理权限给予行政处分：

　　（一）故意刁难缴费单位的；

　　（二）对控告、检举人员进行打击报复的；

　　（三）未履行保密义务的；

　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊行为。

　　第四十一条　地方税务机关有下列行为之一的，由同级人民政府或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人按照干部管理权限由地方税务机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）挪用、截留、侵占社会保险费的；

　　（二）擅自作出停征、减免社会保险费以及其他与法律、法规相抵触决定的。

　　第六章附则

　　第四十二条　本办法自2005年6月1日起施行。


教育部 国家计委


教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》的通知
教育部 国家计委



现将《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》印发给你们，请遵照执行，试办过程中要注意总结经验，对出现的情况和问题要及时向教育部、国家计委反馈。
附件：
一、试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见
二、试办学校基本情况（略）

试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见
为了贯彻落实“科教兴国”战略，加快高等教育的改革和发展，积极探索以多种途径发展高等职业技术教育，决定在1999年普通高等教育年度招生计划中，安排10万人专门用于部分省（市）试行与现行办法有所不同的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育。
一、目的
按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的目的是：1、促进我国高等教育更好地适应经济建设和社会发展需要，加快培养面向基层，面向生产、服务和管理第一线职业岗位的实用型、技能型专门人才的速度，缓解应届高中毕业生的升学压力；2、积极探索以多种形式、多种
途径和多种机制发展高等职业技术教育；3、按照《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见精神，进一步扩大省级政府对发展高等教育的决策权和统筹权。
二、管理职责
按新的管理模式和运行机制举办的高等职业技术教育为专科层次学历教育，其招生计划为指导性计划，教育事业费以学生缴费为主，政府补贴为辅。毕业生不包分配，不再使用《普通高等学校毕业生就业派遣报到证》，由举办学校颁发毕业证书，与其他普通高校毕业生一样实行学校推
荐、自主择业。
国家主要负责高等职业技术教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，制订基本统一的质量标准、管理办法，编制年度指导性计划，审定举办学校的资格，以及对试办情况进行监督检查。对这部分高等职业技术教育，国家不再统一印制毕业证书内芯。
在国家宏观政策的指导下，省级政府根据本地区经济和社会发展的实际需要、产业结构特点、招生能力、就业状况和国家下达的指导性计划等综合情况，确定年度招生计划、招生办法、专业设置、收费标准和户籍管理，监督检查学业证书发放，指导毕业生就业，确定生均教育事业费的
补贴标准等，并同时负有保证教学质量、规范办学秩序和改善办学条件的职责。
举办学校应根据社会需求和自身办学条件的可能，编制年度招生计划，并按高等职业技术教育的特点，认真组织教学，保证教学质量。举办学校除按国家有关规定进行学籍管理外，还应就毕业证书的发放、办学秩序的稳定制定严格的管理措施，同时负责毕业生的就业指导和服务。
三、举办学校
为积极探索按新管理模式和运行机制发展高等职业技术教育的途径，可由下列符合《高等教育法》和《职业教育法》的规定，并达到相应的国家规定标准的高等教育机构承担：
1、短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高校。上述学校原则上须承担此项试办任务。
2、普通高等专科学校。
3、本科院校内设立的高等职业教育机构（二级学院）。
4、作为过渡措施，经教育部批准的极少数国家级重点中等专业学校，改办为既从事高等职业教育，又从事中等职业教育双重任务的学校（限于骨干专业举办高等职业教育）。
5、办学条件达到国家规定合格标准的成人高校。但须视办学条件状况，相应调整成人脱产学历教育的培养规模。
凡承担此项试办任务的上述各类学校，不得安排常规的普通高等学历教育的招生。
四、招生对象及办法
招生对象主要面向当年参加全国普通高等学校统一招生考试的考生，也可招收少量的中等职业学校应届毕业生。由省招办统一择优录取。
对招收相关或相近专业的少量的中等职业学校应届毕业生，其文化课和职业技能水平应由省级招生部门单独组织考试，并确定具体的录取标准。
五、教学管理
按社会需要调整专业设置和培养目标，教学计划和课程设置按适应职业岗位群的职业能力的要求来确定。强调理论教学与实践训练并重，毕业生具有直接上岗工作的能力。加强与有关部门合作，按劳动和社会保障部门有关职业技能考核标准，对学生实施职业技能考核鉴定，使学生毕业
时能同时获得相应的学业证书和职业资格证书。
在校生的管理按《普通高等学校学生管理规定》执行。
六、试办范围及招生规模
根据“两基”普及情况、人均国内生产总值、高校办学条件、普通高中升学压力和就业状况等综合考虑，1999年确定北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东等省（市）试办。
试办省（市）的招生规模一般控制在3000－10000人之间，试办省（市）要千方百计增加投入、挖掘办学潜力、优化资源配置，并根据规模服从条件，数量服从质量的原则，统筹安排本省范围内高校年度招生规模。此次试办工作不以国务院有关部委和计划单列市为单位进行。
对中央部委驻试办省（市）的高等院校，若需参与此项工作，应由学校在1999年1月20日前提出申请，经主管部门同意后，报由试办省（市）统筹安排与管理。
试办学校不得跨省招生。
七、操作程序
各试办省（市）根据本文的要求，研究提出试办的总体方案，以省级人民政府的名义于1999年1月30日前上报教育部。教育部会同国家计委对国家负责管理的事项进行审核。总体方案中应包含以下基本内容：1、试办总规模；2、试办学校、试办规模及其基本办学情况（按附件
要求填报）；3、教学质量、办学秩序和办学条件改善、教育事业费补贴保证措施；4、管理办法。经国家审核的试办学校，其招生计划将于1999年4月随普通高校本专科招生计划一并下达执行。
八、加强领导
以新的管理模式和运行机制发展高等职业技术教育是一项重大的制度性创新，涉及办学体制、办学机制、经费投入、计划管理、就业等多方面的深刻变革。鉴于此项工作涉及面广，政策性极强，希望各试办省（市）切实负起责任，加强领导，做到统筹规划，精心组织。在试办过程中，
既要积极，又要稳妥，要正确处理好改革、发展与稳定、需要与可能、数量与质量的关系，确实保证人才培养的质量，办成真正的高等职业技术教育，维护高等职业技术教育的声誉。
教育部会同国家计委将加强对试办工作的监督与检查，对于组织不得力，管理混乱的省（市）将停止其继续举办的资格。



1999年1月11日