山东省人民政府办公厅关于印发山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知（废止）
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:54:25 浏览:9001
来源:法律资料网
山东省人民政府办公厅关于印发山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知（废止）
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,经省政府同意,现将《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们,望认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○四年九月二十二日
山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据国家有关规定,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内,最低收入家庭廉租住房管理适用本办法。
第三条 省人民政府建设行政主管部门对全省城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。
设区的市、县(市)人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
各级人民政府财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工,负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条 设区的市、县(市)人民政府应当在国家、省统一政策指导下,根据当地经济社会发展的实际情况,因地制宜,建立城镇最低收入家庭廉租住房制度。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则,根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。
第六条 符合市、县人民政府规定的住房困难的最低收入家庭,可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴,是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴,由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租,是指市、县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减,是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定,在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准由市、县人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门拟定,报本级人民政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准,按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第九条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源,实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则,主要包括:
(一)市、县财政预算安排的资金;
(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金;
(三)社会捐赠的资金;(四)其他渠道筹集的资金。
第十条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。
第十一条 实物配租的廉租住房来源主要包括:
(一)政府出资收购的住房;
(二)社会捐赠的住房;
(三)腾空的公有住房;
(四)政府出资建设的廉租住房;
(五)其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主,限制集中兴建廉租住房。
市、县人民政府要根据当地财力情况,积极筹集实物配租的廉租住房房源,向本辖区内的孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭提供住房,使那些丧失劳动能力的特殊困难户享受更为优惠的政策,以满足其基本的住房需求。
第十二条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应,依照建设计划优先安排;各市、县人民政府应当在行政事业性收费方面给予政策优惠;对市、县人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房,以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十三条 申请廉租住房的最低收入家庭,应当由户主按照规定程序提出书面申请。申请程序由市、县人民政府房地产行政主管部门会同有关部门制定。
第十四条 市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后,应在15日内完成审核。经审核符合条件的,应当予以公示,公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的,予以登记,并将登记结果予以公示。
有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查,如实提供有关情况。
第十五条 经登记公示无异议或者异议不成立的,对于申请租金核减的家庭,由产权单位按照规定予以租金减免;对于申请租赁住房补贴的家庭,由市、县人民政府房地产行政主管部门按规定发放;对于申请实物配租的家庭,由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。
市、县人民政府房地产行政主管部门应当根据房源情况,对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭以外的廉租住房保障对象,实施租赁住房补贴为主。对申请实物配租的家庭,应当根据轮候顺序适时配租廉租住房,并将配租廉租住房的结果予以公布。
在轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应当及时向有关部门申报;经审核不符合申请条件的,取消轮候。
第十六条 经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭,可以根据居住需要选择承租适当的住房,在与出租人达成初步租赁意向后,报房地产行政主管部门审查;经审查同意后,方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同;房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴,并将补贴资金直接拨付出租人,用于冲减房屋租金。
经市、县人民政府房地产行政主管部门确定可配租廉租住房的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
第十七条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核,并按照复核结果,相应调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续1年以上超出规定收入标准的,应当取消其廉租住房保障资格,停发租赁住房补贴,或者在合理期限内收回廉租住房,或者停止租金核减。
房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况每年进行核查。
第十八条 廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第十九条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定,不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由房地产行政主管部门取消其申请资格;已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额,或者补交核减的租金,情节恶劣的,并可按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定处以1000元以下的罚款。
第二十条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴,或者停止租金核减:
(一)将承租的廉租住房转借、转租的;
(二)擅自改变房屋用途的;
(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十一条 违反本办法规定,房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 各设区市、县(市)人民政府可以根据本办法,制定本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理办法实施细则。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。1999年6月3日发布的《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》同时废止。
河南省国家行政机关公文处理实施办法
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于印发《河南省国家行政机关公文处理实施办法》的通知
(焦政〔2002〕3号)
第一章 总 则
第一条 为使全省国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的质量和效率，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》，制定本实施办法。
第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，做到及时、准确、安全。
第五条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《办法》和本实施办法，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第六条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第七条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
第二章 公 文 种 类
第八条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律、行政法规公布规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第九条 命令、决定和通报三个文种都可适用于奖励。各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应文种。
第十条 意见文种可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行。无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。
第三章 公 文 格 式
第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，秘密等级与保密期限并排，之间用“★”隔开；如有具体保密期限应当明确标注，凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年认定。“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当根据紧急程度分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；行政机关联合行文，主办机关排列在前。
（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数字标识。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文，原则上应当使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。
（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。联合上报的公文，主办机关签发人姓名排列在前，其他机关签发人姓名在主办机关签发人姓名之下按发文机关顺序依次排列。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。附件序号使用阿拉伯数字，附件名称后不加标点符号。
（九）公文除“会议纪要”和电报外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当调整行距、字距，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法。
（十）成文日期以本机关负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）公文附注指需要说明的其他事项。公文如有附注，应当加圆括号标注。
（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（十四）印发机关和印发日期。印发机关统称机关办公厅（室）或文秘部门，印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数字标识。
（十五）文字从左至右横写、横排，应当使用规定的字体和字号。
第十二条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
第十三条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），每页22行，每行28字。左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行 文 规 则
第十四条 行文应当确有必要，注重实效。
第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第十六条 下级机关应当向直接上级机关请示、报告。因特殊情况必须越级请示、报告的，应当抄送被越过的上级机关，并注明理由。向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第十七条 向上级机关报送公文，内容应当为需要报告的重大事项、上级机关要求报告办理情况的事项、须经上级机关审批或者决定的事项。
各部门需要请示政府的事项，应当抓紧做好前期工作及时上报，给政府留出研究、决策的时间：一般事项不得少于2周，紧急事项不得少于5个工作日；特别紧急的事项，需要在5个工作日以内批复的，除突发事件以及法律、法规等另有规定或领导同志另有交待的事项外，必须在文中说明紧急原因及在本单位的办理过程。
第十八条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。确有必要和有关部门联合行文的，应当明确主办部门。须政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十条 政府各部门依据职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文。
政府各部门（包括议事协商机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。
第二十一条 政府部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文。部门内设机构不得向本部门以外的其他机关制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关联系工作确需行文，应当以函的形式行文。
第二十二条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联系行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
第二十三条 行政机关联合行文，主办机关排列在前、首先签署意见，协办机关依次会签；一般不使用复印件会签。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
第二十四条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十五条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关，也不得抄送个人。
“报告”不得夹带请示事项。
第二十六条 除上级机关负责人直接交办的事项和需要直接报送上级机关负责人的绝密事项以及少数特别紧急的涉外事项、重大突发事件外，不得以机关名义或机关负责人的名义向上级机关负责人直接报送“请示”、“意见”和“报告”；也不得将需要审批的公文以内部签报、白头信函等形式代替需要上级机关审批的公文报送上级机关和上级机关负责人。
第二十七条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十八条 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准，或者有关主管部门向来文机关答复请求批准的事项，应当使用“函”，不得使用“请示”或“批复”。
第二十九条 发文要坚持少而精的原则，既要提高质量，又要控制数量。
（一）凡是可以用电话、协商、原件批回等方式解决的问题，不发公文。
（二）凡是可以用政府办公厅（室）公文解决的问题，不发政府公文；可以用便函解决的问题，不发正式公文；可以用电子公文解决的问题，不发纸质公文。
（三）属部门职权范围内的事务，不以政府或政府办公厅（室）名义行文或者批转、转发。
（四）除有特别规定的外，涉及人、财、物等具体业务问题的，可以直接向有关主管部门行文，不必经政府转办。
（五）各部门的工作会议纪要、情况报告、调查报告、工作部署等，一般不以政府或政府办公厅（室）名义批转或者转发。重要的，经请示政府负责人同意，可在文中注明“经政府同意”或者“经政府负责人同意”，仍由部门发文。
（六）上级的公文，如需各地、各部门贯彻执行的，一律将原件翻印下发；确需本级、本部门发文的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。
第五章 发 文 办 理
第三十条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第三十一条 草拟公文应当做到：
（一）符合法律、法规、规章及其他有关规定，注意政策的纵向连续性和横向一致性。提出新的政策、规定，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）公文使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
（十）拟制公文，应当依照《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定是否属于国家秘密。若不属于国家秘密，应当在拟文稿纸上注明“非密”；若属于国家秘密，则要拟定密级、保密期限，并标明定密依据的文号和条款。
第三十二条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的以外，协办部门一般应当在7个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则视为失职。主办部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文；需要报送政府的公文应当在报送的公文中说明有关情况。
第三十三条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，涉及其他部门或地方职权的事项是否已协商、会签，行文方式是否妥当，是否符合《办法》及本实施办法规定的公文种类、公文格式、行文规则和拟制公文的有关要求。
第三十四条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人（指行政机关的正职或者主持工作的负责人）签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
第三十五条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，公文格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第三十六条 各级行政机关应当按照上级机关规定的份数报送公文。
第六章 收 文 办 理
第三十七条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十八条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合法律、法规、规章及其他有关规定；涉及其他部门或地方职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
第三十九条 经审核，对符合《办法》和本实施办法的公文，文秘部门或专职人员应当及时登记、分类，并提出分办或拟办意见送有关负责人批示或转有关部门办理。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
第四十条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第四十一条 公文办理中遇到涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。
第四十二条 公文运转由文秘部门负责，来文单位人员不得持件运转。凡送请负责人阅示、审批和送请有关部门办理的公文，有关人员均应严格登记，各个环节都应在保证质量的前提下抓紧办理，做到一般文件及时办理，急件随到随办，特急件专人限时办理。送批公文，如有关负责人外出，一般可隔过下传或者送代管负责人审批；不能隔过下传或者代批的，视时间要求分别采取等待或者专程送批的办法。
第四十三条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
政府办公厅（室）转有关部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各部门在办理时，对属于本部门职权范围内的事项，应当在规定的时限内办理完毕；对属于需要政府审批的事项，应当在规定的时限内予以回复，并将办理结果连同交办的原件一并报政府办公厅（室）。确因特殊情况不能按时办结回复的，应当在回复时限内以书面形式向政府办公厅（室）说明理由。对政府办公厅（室）未明确提出办理时限要求的，各部门也应本着认真负责的精神，尽快办理。
第四十四条 呈送公文，应当按照领导同志分工确定主批人，并送其他审批人阅知，以明确责任，提高工作效率。
报负责人批示的公文，负责人应当及时批示。审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第四十五条 受理请示、报告，应当及时答复办理结果。受理并已办结的请示、报告，除正式行文批复或者转发外，由文秘部门根据负责人的意见或者办文情况分别通过面谈、电话、便函等方式给予答复。答复内容仅限于结论性意见。任何人不得在公文上随便批注负责人的批示、意见，不得随便向外透露批示的原文和公文的详细办理情况。对负责人的批示，未经批准不得复印外传。已办结的公文，由文秘部门通知报文单位及时取回或转交有关部门。各地、各部门均不得直接从政府领导或办公厅（室）其他处（科）室取走公文。
查询公文办理情况，报文单位应当派人持介绍信到文秘部门联系，不得直接向负责人查询、催办。
第七章 公 文 归 档
第四十六条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。
第四十七条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。本机关收发的公文、会议文件及音像制品、出版物、反映本机关重要活动的有关材料等，具有保存查考价值的，均需整理（立卷）。
第四十八条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十九条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第五十条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第五十一条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章 公 文 管 理
第五十二条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第五十三条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第五十四条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印、复制。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。复印时，应当加盖复印机关证明章，视同正式公文管理。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复，不得明电密电混用。
第五十五条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第五十六条 传递、管理秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，应当安装加密装置。绝密级公文不得使用计算机、传真机传输。
第五十七条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第五十八条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将个人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第五十九条 不具备归档和存查价值的公文，应当经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，定期销毁。
第六十条 销毁秘密公文应当到指定场所由2人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第六十一条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章 附 则
第六十二条 规章方面的公文，依照有关规定处理。
第六十三条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第六十四条 各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。
第六十五条 本实施办法执行中的具体问题，由省政府办公厅负责解释。
第六十六条 本实施办法自2002年1月1日起施行。河南省人民政府办公厅1999年7月21日印发的《河南省人民政府公文处理办法》（豫政办〔1999〕42号）同时废止。
关于公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目的决定
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第86号）
现将泰安市人民政府《关于公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目的决定》予以公布。
市 长 贾学英
二ＯＯ三年四月二十五日
泰安市人民政府关于公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目的决定
为切实减轻企业和人民群众负担，规范行政事业性收费行为，优化投资发展环境，加快经济强市建设，市政府对行政事业性收费进行了全面清理，现决定公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目：
一、保留行政事业性收费286项，取消423项，降低收费标准30项，行政事业性收费转为经营性收费管理的收费项目65项。
二、对本决定公布保留的收费项目，要加强管理，规范收费行为。各收费单位要全面推行收费公示制度，将项目名称、收费范围和标准等向社会公开，提高透明度；要认真执行“票款分离”制度，由缴费人持缴款通知书到代收银行缴费，各收费单位不得直接收费；要严格按照批准的收费标准收取，属于降低收费标准的要立即降下来，按新标准收费，凡收费标准有幅度的，一律按最低限收取。对保留的收费项目要实行动态管理，今后凡上级明令取消的收费项目，要及时取消，各部门一律停止收费。对符合法律法规规定需要增加的收费项目，须经市政府同意后方可收费。
三、对本决定公布取消的行政事业性收费，自公布之日起有关收费单位一律停止收费，也不得变相收费。对转为经营服务性收费管理的收费项目，要坚持自愿委托、合理收费的原则，双方自愿协商签订委托合同，不得强制服务或指定服务，不得在行政审批过程中增加环节搞搭车收费、强行收费，不得只收费不服务或少服务多收费。
四、市物价、监察、财政、审计等部门要加强管理，强化监督检查，对违反有关规定和本决定乱收费的部门和单位，要坚决查处，严肃追究直接责任人员和主管负责人的行政责任。
附：泰安市第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目目录
泰安市第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目目录
一、泰安市农业局
保留收费项目7项
（一）农作物种子生产许可证工本费 5元/证
（二）农作物种子经营许可证工本费 5元/证
（三）农作物种子检验收费 详见文件
（四）农业植物检疫费 详见文件
（五）农广校中专学历生学杂费 300元/生 年
（六）检疫证书费 1元/证
（七）土壤肥料测试收费 详见文件
取消收费项目6项
（一）中国农业会计函校泰安分校学杂费
（二）大白菜一代杂交种监制服务费
（三）成人专业证书教育管理费
（四）种子质量合格证工本费
（五）农业承包合同鉴证费
（六）农业承包合同仲裁费
二、泰安市科学技术局
保留收费项目8项
（一）国家级科技奖申报费 500元/项
（二）省（部）级科技奖申报费 300元/项
（三）市、地、厅、局级科技奖申报费 150元/项
（四）技术合同认定登记费 技术交易额的5‰
（五）技术贸易许可证工本费 50元/套
（六）专利代理收费 详见文件
（七）专利收费 详见文件
（八）调处专利纠纷收费 详见文件
取消收费项目3项
（一）科教基金
（二）科技发展基金
（三）民办科技组织管理基金（费）
三、泰安市对外贸易经济合作局
保留收费项目1项
外商投资企业批准证书 40元/证
取消收费项目2项
（一）企业管理费
（二）外向型经济发展基金
四、泰安市广播电视局
保留收费项目10项
（一）收视境内外卫星节目管理费
1、境内卫星收视管理费 300元/年
2、境外卫星收视管理费 800元/年
3、个人境内卫星收视管理费 100元/年
（二）《接收卫星传送电视节目许可证》工本费 45元/套证
（三）重新开通有线电视信号收费 50元/户
（四）有线电视建设费（国产件） 200元/户
（五）有线电视建设费（进口件） 250元/户
（六）商业性用途有线电视建设安装费 1000元/系统
（七）现有有线电视系统与有线电视台联网入网费 100元/户
（八）现有有线电视系统与有线电视台经改造入网的改造费 40元/户
（九）有线电视收视费 12元/户月
（十）有线电视用户拆迁成本费 70元/户
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目1项
演播中心机房收费 详见文件
取消收费项目4项
（一）乡镇以下广播网络维护费
（二）进口音像制品审查费
（三）有线电视用户证工本费
（四）有线电视设计安装许可证工本费
五、泰安市粮食局
取消收费项目2项
（一）非农业人口粮证工本费
（二）"农转非"供粮凭证工本费
六、泰安市经济体制改革办公室
取消收费项目1项
证券、期货市场监管费
七、泰安市中小企业局
取消收费项目2项
（一）乡镇企业管理费
（二）乡镇企业系统领导干部厂长（经理）岗位培训费
八、泰安市人民政府法制办公室
取消收费项目1项
行政执法人员培训费 200元/人 期
九、泰安市人民防空办公室
保留收费项目2项
（一）防空地下室易地建设费
1、新建十层以上或基础开挖深度超过三米的建筑工程 2500元/m2
2、新建民用建筑 25元/m2
（二）人防工程建设费
1、规划区内的企业、企业管理的事业单位 按在职职工人数10元/人年
2、个体工商户 50元/户年
取消收费项目2项
（一）人防工程建设押金
（二）平时使用人防设施工程及设施、资源收费
十、泰安市水利与渔业局
保留收费项目7项
（一）河道工程维护管理费 详见文件
（二）内陆渔业资源增值保护费 详见文件
（三）水土保持设施补偿费 详见文件
（四）水土流失防治费 详见文件
（五）河道采砂管理费 销售额的25%
（六）水资源费 详见文件
（七）泰城自来水水资源费 0.50元/m3
降低收费标准后保留的收费项目1项
取水许可证工本费 由30元/证降到10元/证
取消收费项目4项
（一）水利工程修建维护管理费
（二）水资源费在农村收取的部分
（三）河道工程修建维护管理费在农村收取的部分
（四）水资源开发费
十一、泰安市国土资源局
保留收费项目6项
（一）征地管理费 按征地费总额的1%-4%据不同方式分别计收
（二）土地登记费 详见文件
（三）矿产资源补偿费 详见文件
（四）采矿权使用费 详见文件
（五）采矿登记费 详见文件
（六）耕地开垦费（保证金） 详见文件
降低收费标准后保留的收费项目1项
地质勘察报告审批费：
1、大型 由9000元/矿降到7000元/矿
2、中型 由7000元/矿降到5000元/矿
3、小型 由5000元/矿降到3000元/矿
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目2项
（一）土地价格评估费 差额定率累进计费0.1‰-4‰
（二）测绘收费 详见文件
取消收费项目22项
（一）农村宅基地有偿使用收费
（二）农村宅基地超占费
（三）土地登记费在农村收取的部分
（四）国有土地划拨费
（五）土地纠纷案件调处费
（六）建设用地保证金
（七）测绘许可证审查费
（八）土地界桩、座标测量费
（九）土地出让管理、手续费
（十）土地办证费
（十一）土地开发管理费
（十二）土地开发配套费
（十三）土地权属变更费
（十四）土地过户费
（十五）改变土地使用性质转户费
（十六）土地占用招工保证金
（十七）土地测量费
（十八）统征服务费
（十九）土地证书年检工本费
（二十）非农业建设用地使用费（地租）
（二十一）土地增值费
（二十二）土地管理技术培训费
十二、泰安市盐务局
取消收费项目2项
（一）企业管理费
（二）盐业生产发展基金
十三、泰安市工商行政管理局
保留收费项目8项
（一）个体工商户注册登记费 详见文件
（二）广告经营单位注册登记 详见文件
（三）经济合同鉴证费 详见文件
（四）经济合同示范文本工本费 3.6元/本
（五）经纪人工商管理费 佣金的10%
（六）商标业务收费 详见文件
（七）商标注册管理费 详见文件
（八）山东省著名商标评审费(含公告费) 3000元/件
降低收费标准后保留的收费项目3项
（一）企业注册登记费 详见文件在原标准基础上下调20%
（二）个体工商户管理费 由按营业额的0.5-1.5%降到0.4-1.2%；按营业收入的1-2%降到0.8-1.6%。
（三）城乡集贸市场管理费
1、工业品、大牲畜 由按成交额的1%降到0.8%
2、其他商品 由按成交额的2%降到1.6%
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目1项
工商信息咨询服务收费 详见文件
取消收费项目12项
（一）广告业务员证工本费
（二）新汽车交易市场管理费
（三）各种年检咨询费
（四）个体工商户经营（营业执照）押金
（五）企业法人登记公告费
（六）私营企业保证金
（七）私营企业管理费
（八）汽车钢材交易市场管理费
（九）建筑市场管理费
（十）抵押物品服务费
（十一）旧机动车市场管理费
（十二）生产资料市场管理费
十四、泰安市审计局
取消收费项目1项
建设资金审计费
十五、泰安市体育局
保留收费项目2项
（一）体育经营许可证工本费 40元/证
（二）临时性体育经营许可证 20元/证
取消收费项目1项
市级青少年运动员资格审查费
十六、山东泰安市国家税务局
保留收费项目5项
（一）税务登记证工本费 40元/套
（二）外企税务登记证工本费 50元/套
（三）增值税专用发票 详见文件
（四）增值税销货清单工本费 电脑4#0.30元/份、7#0.50元/份
增值税销货清单工本费 手写4#3.00元/本
（五）普通发票工本费 详见文件
取消收费项目2项
（一）税务发票管理费
（二）税务管理专用卡工本费
十七、泰安市地方税务局
保留收费项目4项
（一）税务登记证工本费
1、正常管理户 40元/户（套）
2、"三改"企业 10元/户（套）
3、年纳税额600元以下，只发《税务登记证》（定期额户）的 5元/证
4、下岗职工办理税务登记 不收费
（二）车船使用税完税免税标志工本费 1.3元/枚
（三）微机发票工本费 详见文件
（四）新版普通发票工本费 详见文件
取消收费项目3项
（一）税务发票管理费
（二）税务管理专用卡工本费
（三）发票领购簿工本费
十八、泰安市安全监督管理局
保留收费项目1项
特种作业操作证工本费 18元/证
十九、泰安市无线电管理办公室
保留收费项目3项
（一）无线电管理费 详见文件
（二）无线电台注册登记等收费 详见文件
（三）蜂窝公众通信网频占费 详见文件
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目1项
设备检测服务收费 详见文件
取消收费项目3项
（一）移动电话手机用户频率占用费
（二）农民集资办电视差转台频率占用费
（三）移动电话智能卡频率占用费
二十、泰安市统计局
保留收费项目5项
（一）统计人员上岗培训费 200元/人
（二）统计证工本费 8元/证
（三）统计管理登记证工本费 50元/套
（四）统计咨询服务费 详见文件
（五）统计专业技术人员继续教育收费 120元/人
取消收费项目3项
（一）商品房统计费
（二）基建统计费
（三）农村统计人员培训费
二十一、泰安市档案局
保留收费项目1项
档案保护费 详见文件
二十二、泰安气象局
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目2项
（一）气象专业有偿服务费 详见文件
（二）"121"电话自动咨询气象服务收费 0.4元/次
取消收费项目1项
气象科技档案资料费(含咨询费、管理费)
二十三、泰安市残疾人联合会
保留收费项目1项
残疾人就业保障金年平均工资额计算详见文件
二十四、泰安市畜牧办公室
保留收费项目2项
（一）国内动物检疫等收费 详见文件
（二）动物种畜禽鉴定费 详见文件
二十五、泰安市人民政府外事办公室
保留收费项目1项
代办因公出国签证费 240元/人·国
取消收费项目4项
（一）因公出国人员审批手续费
（二）代办赴港劳务人员签证手续费
（三）因公出国服务费
（四）护照服务费
二十六、泰安市文化局
保留收费项目4项
（一）著作权作品登记费、鉴定费 详见文件
（二）印刷产品质量委托检验费 详见文件
（三）文化经营许可证工本费 50元/套
（四）网络文化准营证工本费 50元/套
取消收费项目10项
（一）营业性、临时组台演出管理费
（二）非文化系统演出场所进行营业性演出管理费
（三）文化娱乐市场管理费
（四）《营业演出许可证》手续费
（五）录音录像管理费
（六）计划内演出管理费
（七）进口音像制品审查费
（八）版权贸易合同审核登记费
（九）计划外演出管理费
（十）省级文物保护专项资金
二十七、泰安市环境保护局
保留收费项目5项
（一）污水排污费 0.04元/吨
（二）超标排污费 详见文件
1、超标排污费提高标准收费 每年提高5%
2、超标排污费加倍收费 2-5倍
（三）滞纳金 每天1‰
（四）二氧化硫排污费 0.2元/kg
（五）超标水量费 0.3元/吨
取消收费项目9项
（一）机动车污染物排放检测证工本费
（二）机动车污染物排放非委托检测费
（三）电镀生产许可证初审、复查费
（四）环保新产品鉴定费
（五）建设项目环保押金
（六）机动车尾气检测费
（七）最佳环保应用技术评审费
（八）环保科技成果证书工本费
（九）环境工程设计证书评审费
二十八、泰安市林业局
保留收费项目11项
（一）育林费 销售额的5%
（二）林木采伐许可证费 1.5元/证
（三）森林植被恢复费 详见文件
（四）绿化费 5元/人·年
（五）森林植物检疫费 详见文件
（六）水果类植物检疫费 详见文件
（七）林木种子生产许可证工本费 10元/证
（八）林木种子经营许可证工本费 10元/证
（九）木材运输证件费 1.5元/证
（十）陆生野生动物资源保护管理费 详见文件
（十一）《林权证》工本费 5元/证
降低收费标准后保留的收费目2项
（一）陆生野生动物（国家一、二级）资源保护管理费按成交额的6%-8%降到4%-6%
（二）野生动物资源管理费（对中药生产企业） 按销售额的6%-8%降到1%
取消收费项目7项
（一）林政管理费
（二）植物检疫证书工本费
（三）林区管理建设费
（四）允许进出口证明书证件费
（五）森林资源更新费
（六）绿化费在农村收取部分
（七）育林基金对果品及果品加工品的收费
二十九、泰安市地震局
保留收费项目1项
地震安全性评价收费 详见文件
取消收费项目1项
抗震设计监督费
三十、泰安市公安消防支队
取消收费项目14项
（一）灭火器铭牌费
（二）灭火器产品合格证费
（三）灭火器管理费
（四）对消防工程设计、施工中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费
（五）对各类消防产品生产厂家和消防产品销售中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费
（六）企业消防安全保证金
（七）消防设施竣工安全保证金
（八）消防器材运输服务费
（九）建筑工程消防保证金
（十）建筑消防设计设施审验费
（十一）消防押金
（十二）易燃易爆化学物品消防安全许可证工本费
（十三）易燃易爆化学物品准运证工本费
（十四）消防设施设备费
三十一、泰安市烟草专卖局
保留收费项目1项
烟草专卖零售许可证
1、国营、集体企业 24元/证
2、个体工商户 12元/证
取消收费项目1项
烟草专卖许可证外框工本费
三十二、泰安市财政局
保留收费项目5项
（一）会计从业资格考试费 20元/人科
（二）会计电算化或珠算（五级） 60元/人
（三）会计从业资格证书工本费10元/证；年检费（二年一次）5元/证
（四）会计从业资格管理IC卡工本费13元/卡
（五）会计人员继续教育收费（24课时）72元/人期
取消收费项目5项
（一）资产评估机构管理费
（二）专控商品附加费
（三）会计电算化软件入境认定费
（四）产权登记证工本费
（五）资产评估机构年检费
三十三、泰安市经协办
行政事业性收费改为经营服务性收费管理项目3项
（一）承办业务服务费 受益金额的2%
（二）代办业务服务费 运输物品价值的1-3%
（三）垫付资金手续费 垫付金额的1%
三十四、泰安市行业管理办公室
保留收费项目4项
（一）化学危险品经营许可证工本费 100元/证
（二）增发副本工本费 25元/证
（三）煤炭生产许可证资格审查费 1600元/矿
（四）煤炭经营资格证书费 正本：4元/证 副本：6元/证
取消收费项目1项
煤炭管理费
三十五、泰安市发展计划委员会
取消收费项目3项
（一）城镇居民户口计划指标凭证收费
（二）投资许可证工本费
（三）农电发展基金
三十六、泰安市物价局
保留收费项目2项
（一）《收费许可证》工本费
1、正本 10元/份
2、副本 70元/份
3、变更 30元/本
（二）收费年度审验费 收费总收入的5‰
取消收费项目1项
企业定价认可证工本费
三十七、泰安市中级人民法院
保留收费项目6项
人民法院诉讼收费
（一）案件受理费
1、离婚案件 10-50元/件
2、侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权案件 50-100元/件
3、其他非财产案件 10-50元/件
4、财产案件，按争议的价额或金额，照下列比例交纳：
（1）不满一千元的 50元/件
（2）超过一千元至五万元的部分 按4%交纳
（3）超过五万元至十万元的部分 按3%交纳
（4）超过十万元至二十万元的部分 按2%交纳
（5）超过二十万元至五十万元的部分 按1.5%交纳
（6）超过五十万元至一百万元的部分 按1%交纳
（7）超过一百万元的部分 按0.5%交纳
5、侵害专利权、著作权、商标权的案件 50-100元/件
6、行政案件
（1）治安行政案件 5-30元/件
（2）专利行政案件 50-400元/件
（3）其他行政案件 30-100元/件
7、劳动争议案件 30-50元/件
8、破产案件 按破产企业财产总值，依照财产案件收费标准交纳
9、原告提出两个以上诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院合并审理的，根据不同诉讼请求分别计算收取
（二）申请执行费
1、申请执行案件
（1）申请执行案件执行金额或价额在一万元以下的 50元/件
（2）超过一万元至五十万元的部分 按0.5%交纳
（3）超过五十万元的部分 按0.1%交纳
2、申请诉讼保全措施
（1）保全财产金额或价额不满一千元的 30元/件
（2）超过一千元至十万元的部分 按1%交纳
超过十万元的部分 按0.5%交纳
（三）勘验费、鉴定费、公告费、翻译费按国家有关部门收费标准交纳
（四）复制庭审记录或者法律文书 按实际成本收费
（五）其他诉讼费 按《人民法院诉讼收费办法》第十九条执行
（六）法医检验鉴定非刑事案件收费标准
1、活体检验
（1）检验费 20-50元/人次
（2）鉴定费 30-50元/人次
（3）会鉴费 50-100元/人次
（4）亲子鉴定 200-250元/人次
（5）性功能检查 50-80元/人次
（6）司法精神病鉴定 100-200元/人次
2、物证化验
血痕、精斑、毛发等法医物证检验 10-50元/件
不分页显示 总共4页 1 [2] [3] [4]
下一页
