关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号---上市公司新股发行申请文件》的通知
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关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号---上市公司新股发行申请文件》的通知
关于发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号---上市公司新股发行申请文件》的通知
证监发[2001]52号
各具有主承销商资格的证券公司、金融资产管理公司，申请发行新股的上市公司：
为适应股票发行核准制的要求，现发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10 号——上市公司新股发行申请文件》，自发布之日起施行。中国证监会2000年4月30日《关于印发〈上市公司申请向社会公开募集股份报送材料标准格式（试行）〉的通知》（证监公司字[2000]43号）同时废止。
附件：
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号——上市公司新股发行申请文件
上市公司新股发行申请文件目录
中国证券监督管理委员会
二○○一年四月
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第10号――上市公司新股发行申请文件.rtf
http://www.csrc.gov.cn/cms/uploadFiles/¹«¿ª·¢ÐÐ֤ȯµÄ¹«Ë¾ÐÅÏ¢Åû¶ÄÚÈÝÓë¸ñʽ׼ÔòµÚ10ºÅ¨D¨DÉÏÊй«Ë¾Ð¹ɷ¢ÐÐÉêÇëÎļþ.1062401178677.rtf
上市公司新股发行申请文件目录.rtf
http://www.csrc.gov.cn/cms/uploadFiles/ÉÏÊй«Ë¾Ð¹ɷ¢ÐÐÉêÇëÎļþĿ¼.1062401178677.rtf
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新时期建设学习型监狱人民警察队伍的几点思考
陈平
内容提要：随着监狱体制改革的不断深入，改革过程中的新情况、新问题、新矛盾不断出现。监狱部门要适应新形势下改革和发展的需要，只有不断强化民警队伍建设才能面对诸多挑战。笔者认为，建设学习型监狱人民警察队伍是队伍建设的根本，它能为监狱工作创新和发展提供强有力的思想保证和源源不断的智力支持。本文就建设学习型监狱人民警察队伍的重要性和具体方式，做一粗浅探讨，就教于监狱工作各位同仁。
关键词：监狱人民警察；学习型； 队伍建设；探讨
一、建设学习型监狱民警队伍是大势所趋
学习是一个民族和国家生生不息、文明传承、发展进步的重要途径，是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是一个政党前进发展的重要保障。正是由于重视和善于学习，我们党才能在长期的革命、建设和改革实践中战胜艰难曲折，不断夺取胜利。创建学习型队伍，形成全面学习的学习型社会是现代社会的一个重要形态，是时代赋予我们的重要使命。党的十六大报告中提出，21世纪中国全面建设小康社会的一个重要文化目标，就是形成全面学习、终身学习的“学习型社会”，促进人的全面发展。面对世界的新变化、形势的新发展，我们党在十七届四中全会上又郑重提出建设马克思主义学习型政党的重大任务，这既体现了党在新的历史条件下永不停滞、积极进取的精神，又明确了新形势下党的建设的新目标，具有重大的理论意义和实践意义。这一要求为监狱建设学习型监狱人民警察队伍提供了强有力的理论支持，监狱工作的改革与创新离不开学习型监狱民警队伍的支撑。
二、建设学习型监狱民警队伍是监狱科学发展的必然要求
㈠是落实科学发展观，确保监狱科学发展的决定性因素。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代，科技进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播、知识更新速度大大加快，学习能力已经成为竞争力的核心因素。无论是监狱个人，还是监狱组织，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。监狱要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，落实好“首要标准”，特别是随着改革开放的不断深入，犯罪类别和犯罪特点的多元性和隐蔽性，要求我们必须更加重视学习、更加善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，更好地带领监狱民警队伍在时代的风云变幻和新时期罪犯教育改造中掌握主动，为构建和谐社会出实招、谋实策。
㈡是战胜前进道路上各种困难和挑战、开创中国特色社会主义事业和监狱工作新局面的迫切需要。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。伴随着社会的发展与进步，监狱工作势必也会遇到一些新情况、新问题，特别是我国的经济社会发展正在呈现出一系列阶段性新特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，面临的困难和挑战世所罕见。开创中国特色社会主义事业新局面，推动监狱工作的不断创新与发展，迫切需要我们更加重视学习、善于学习，不断深化对教育改造罪犯的认识，继续探索、完善适合新时期监狱发展道路和发展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越宽广，使监狱工作呈现出崭新的局面。
㈢是党领导下的监狱保持正常运转，和巩固党的领导地位和执政地位的内在要求。从中国共产党成立以致执政的那天起，党的先进性和党的执政地位始终面临着各种考验，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们比以往任何时候都更加需要学习。只有通过学习不断提高自己，我们的党才能有效应对严峻挑战，永葆先进性，实现永续执政。伴随着共和国的成立，监狱同样走过了数十年的风雨历程，如果监狱民警离开了学习，可想而知，就难以在风云变幻的历史大潮中站稳脚跟，就难以改造好一大批形形色色的罪犯，就难以为维护好社会稳定推动国家的经济建设和发展。
㈣是新时期对监狱人民警察提出的新课题、新使命。 建设学习型监狱民警队伍，是培养监狱民警以价值取向、团队精神、人文素质为内容的人格道德修养。长期的学习教育实践，造就了监狱人民警察特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、风格、仪表，并逐步形成了具有监狱警察特点的群体意识、价值意识、精神风貌、行为规范和管理方法，是一种具有时代精神和鲜明特点的特殊职业文化，它是监狱人民警察在履行职责的同时，在继承自己光辉历史的过程中，积极创造出的具有自己的政治理念、价值取向精神内涵、行业规范和管理模式，是一种传承、一种精神、一种活力、一种风貌，它以监狱人民警察精神为灵魂，是内在精神与外在形象的有机统一，是历史精神与时代思想的融合。实践证明，建设学习型监狱民警队伍，在凝聚队伍战斗力、鼓舞队伍斗志、陶冶队伍情操、树立执法形象、推进监狱改革与发展方面具有不可替代的作用。
三、建设学习型监狱民警队伍，是推动监狱科学发展的重要保障
㈠是监狱民警队伍建设的内在要求和必由之路。首先，建设学习型监狱民警队伍，是监狱机关实践“三个代表”重要思想的具体体现。对照“三个代表”的要求，我们深深地感到监狱民警队伍在政治素质、思想素质、业务素质及纪律作风等方面都存在不少差距。只有切实营造学习型民警队伍的氛围，才能在民警的思想深处树立起治警先强警的意识，解决好队伍中存在的问题，使监狱民警队伍担负起保障和促进社会生产力和先进文化的发展、维护好广大人民群众的根本利益的责任。其次，建设学习型监狱民警队伍，是党的宗旨和监狱工作方针决定的。监狱机关、监狱民警是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，监狱工作与人民群众的利益息息相关。当前监狱机关遇到了大量的新情况、新问题，特别是社会形态的多样化，使民警在思想认识上遇到了许多前所未有的冲击和诱惑，少数民警的理想信念动摇，人生观、价值观、道德观出现了这样那样的问题。因此，要想全面适应新时期罪犯教育改造改造的需要，就要求我们不断的加强学习，树立终身学习的理念，这也是建设学习型监狱民警队伍的灵魂。第三，建设学习型监狱民警队伍，是全面提高监狱民警队伍素质的客观需要。目前监狱民警队伍建设要求较多，但成效有待提高。往往在监狱民警队伍中存在的突出问题就是学习层面上的问题，学习不够深入，思想没有转变，造成如“冷、硬、横、推”的问题，耍特权的问题，搞形式主义的问题等等。这些问题说到底，还是学习上存在的问题。因此，要进一步加强和改进监狱民警思想政治工作离不开一支学习型的监狱民警队伍。
㈡有利于增强劳教人民警察队伍的凝聚力。 监狱人民警察队伍是一支具有铁的纪律的部队，必须有强大的精神动力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建设学习型监狱民警队伍，能够在潜移默化中强化监狱人民警察之间的沟通、互动，增强监狱人民警察职业的自豪感和认同感，加深监狱人民警察对本职工作的热爱，激发他们对监狱事业的奉献之情，反映他们朝气蓬勃、锐意进取的精神风貌，抒发他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的豪迈情怀。培育和发展监狱人民警察文化，有利于全面提高队伍的整体素养，有利于改善监狱人民警察队伍的组织和管理水平，有利于塑造良好的监狱人民警察队伍形象，有利于增强队伍的向心力和凝聚力。
㈢有利于提高队伍的战斗力。建设学习型监狱民警队伍的功能，不仅仅限于提高监狱人民警察队伍的文化素质，更重要的是能在整个队伍中，营造了解人、理解人、尊重人、关心人和信任人的浓厚氛围，为民警展示才艺，施展才华搭建平台，创造条件，使强大的精神力量变为物质力量，从而调动民警锐意进取、创造性地开展工作的激情和为监狱事业建功立业的使命感，增强队伍的活力，提高队伍的战斗力。
㈣有利于提高监狱人民警察思想政治工作。建设学习型监狱民警队伍是推动监狱全面发展的过程，是监狱人民警察队伍建设发展过程的重要组成部分。建设学习型监狱民警队伍，既是对监狱人民警察实施管理教育的重要内容，又是贯彻落实党的十七大四中全会精神的具体表现，同政治思想工作密不可分，从这个意义上说，新形势下的监狱人民警察思想政治工作是一种中国特色社会主义先进文化的体现，也是落实以人为本的科学发展观的必然所在。
四、新时期建设学习型监狱民警队伍的方式探讨
六十年来，在不同的历史时期，监狱人民警察为了社会稳定，人民的幸福做出了巨大的贡献。他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；他们笃定理想，牢记宗旨，执法为民，无私奉献的高尚情操；他们恪尽职守、追求卓越、无私无畏的英雄胆识和与时俱进、开拓创新、勇于拼搏的时代精神离不开党的教育和指引，离不开监狱民警孜孜以求的学习和奉献。那么，如何建设一支新形势下的学习型监狱民警队伍呢？笔者提出以下方式加以探讨：
㈠加强党的思想政治领导，为建设学习型监狱民警队伍提供充实的政治保障。坚持党对监狱的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，正是监狱体制改革和发展的客观要求，也是全面提升监狱民警整体素质的内在要求。其深刻含义，就是要把党对监狱机关的政治领导的全部活动落实到监狱工作上，落实到加快监狱体制改革步伐、促进科学管理和科技进步、增强监狱机关的整体战斗力上。这反映了建设学习型监狱民警队伍对党组织建设的要求。党的领导是政治领导，党的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。应加强党对监狱机关中党员的思想作风建设教育，当前要组织开展好党的十七大四中全会精神的学习和理解。党委要引导党员及广大民警深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的学习，带动他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，形成共同的精神支柱，确保广大监狱民警在政治上、思想上、行动中与党中央保持高度一致。
㈡加大对监狱各类基础建设的投入，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的硬件基础。应该说，对基础建设的投入量与监狱机关战斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基础设施及装备上提高科技含量，是简化工作规程、提高工作效率和工作准确性的重要保证。同时，优化监狱机关办公条件、美化生活办公环境，也是增强民警凝聚力的重要途径。优美、整洁的外在环境对民警具有潜移默化的熏陶作用。下力气搞好环境建设，可培养民警爱岗敬业的思想，从而增强民警对工作单位的亲和力和认同感。
㈢切实加强对监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。
㈣争创鲜明的监狱人民警察精神，激发监狱机关的组织活力，为建设学习型监狱民警队伍营造积极向上的氛围。 一是舆论疏导，传扬精神。充分发挥各种舆论工具的作用，形成大力宣传积极进取、刻苦好学、勇于开拓的监狱人民警察精神的浓厚氛围，使民警处处感受到警察精神的存在，以获得耳濡目染、潜移默化的效果。二是领导垂范，典型导向。领导不仅是警察精神的倡导者，还应是躬行者，树立能代表警察精神的各类模范人物，发挥启迪和引导作用。三是自我教育，相互影响。通过监狱人民警察的自我教育，加深他们对警察精神的认同感和理解程度，提高自觉性，自觉性增强了，相互间的影响力就自然大了。四是目标激励，树立形象。将监狱机关各阶段的奋斗目标的教育，同警察精神的贯彻紧密结合起来，激励鼓舞监狱民警，为监狱的改革与发展不懈努力。
㈤坚持以人为本的管理哲学，为建设学习型监狱民警队伍打造坚实的理论基础。 人是物质财富的创造者，也是知识创造的主体，是知识之本。人同样也是监狱机关的无形资源（诸如知识、经验、品德等）的载体。监狱机关的存在、发展，一刻也离不开人。这就必须以人为本，把民警队伍管理上升到真正的科学管理的层次。一是贯彻民主集中制，处理好民主管理和集中统一指挥的关系。在监狱机关内部实行民主管理，首先监狱机关各级领导必须确立高度的民主意识，深入基层，密切联系民警，善于发挥民警的才智和创造力，采用有效措施，鼓励民警参与民主管理；要制定相应的制度，保证民主的实行。监狱机关在改革和发展过程中出现的问题及重大问题的决策时，都要向广大民警通报，发动民警献计献策，分析论证，在集思广益基础上得到解决问题的办法，真正发挥基层民警为监狱机关之“本”的作用。二是坚持人的因素第一，处理好人财物的关系。要以人为本，就要处理好人财物的关系，既重视监狱机关装备、办公条件等基础物质方面的建设，又注重发挥人的能动作用，从确立民警的正确观念和行为准则，选拔、培养、使用人才，从优待警，以礼待警，关心照顾民警生活，保护他们的积极性等方面全面做好人的管理，合理配置人财物三种资源。 三是对民警坚持用育并重，处理好使用与培养的关系。实践证明，监狱管理不仅要着眼于使用人、用好人，而且要培养人、造就人，使一大批民警能够成才。这也是监狱机关的管理目标之一。社会主义市场经济条件下，市场竞争说到底是人才的竞争。谁拥有人才，谁重视和落实人才的培养，谁就能在市场经济大潮中立于不败之地。监狱关也不例外，监狱机关要长期稳定发展就应处理好用人与培养的关系，用育并重，尤其应突出培养。光知道用人不够，一时用好人也不够，更重要的是注意培养人，提升民警的层次，提高其内在素质。光使用不培养，是不会有人才涌现的，这样最后也用不好人，而且会出现人才危机。四是正面激励为主，处理好激励和约束的关系。对人的管理离不开激励和约束，建立激励与约束机制也是民警队伍管理的重要内容。无论激励还是约束，都应通过完善规章制度，达到“法治”。激励从正面给民警以前进目标上的导向，指出该怎么做是正确的，在激励的因素结构、着力点选择、时机等方面体现出队伍管理的魅力；约束则在多个岔路口树起警示牌，告诉民警不该做什么，做了会有怎样的恶果，在约束机制的严密性、规范性和严肃性上体现出制度纪律的铁面无私。简言之，激励给民警以正面引导，以动力；约束从另一面给以警戒、督促。二者相辅相成，相得益彰。两者比较，激励更具积极意义，应视为主要手段。以激励为主，目的在于引导民警主动地把自己的价值取向与监狱工作目标、同警察的价值观和目标达成一致，以使这方面的“有为”换来约束的“无为”，达到一个新的境界。五是立足传承，重在学习。文化是无国界的，是传承和发展的。监狱人民警察要想保持高昂的战斗力和旺盛的生命力，必须始终弘扬主旋律，与全社会的主流文化乃至世界各国监狱的发展趋势紧密联系。建设学习型监狱民警队伍，不仅要立足自身，彰显个性，还要在建设发展社会主义先进文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行业、部门、地域、民族中富有特色和时代性以及先进性的营养，将其转化为推进监狱民警队伍自身发展完善的有益鲜活元素，注入到监狱人民警察队伍机制改革、内部管理、素质提升、形象塑造中。
建设学习型监狱民警队伍，要把握时代的脉搏，立足于监狱工作实际，反映本质，唱响主旋律，融入到各项业务工作中去，与加强和改进队伍作风建设相结合，与深化监狱体制改革相结合，与创建现代化文明监狱工作相结合，增强学习型监狱民警队伍建设的吸引力、感染力，加强针对性、时效性，使学习型监狱民警队伍建设工作既有整体推进，又有重点突破，不断取得新进展，创造新经验。
主要参考文献：
教育部
中共教育部党组关于在教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
教电[2003]259号
党的十六大郑重提出，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。这是党中央用党的最新理论成果武装全党，教育人民，推动党的事业继往开来、与时俱进的战略举措。为贯彻落实这一战略任务，根据《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（中发〔2003〕8号，以下简称《通知》）精神，现就教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的有关问题通知如下：
一、充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神
要从落实党的十六大战略任务的高度，充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，这是一个历史性的决策，也是一个历史性的贡献。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承的科学体系，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，科学回答了我们党和国家事业发展所遇到的一系列理论和实际问题，开辟了马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的最新成果。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是贯穿十六大报告的一条主线。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首先是用“三个代表”重要思想统一思想和行动；把学习贯彻十六大精神引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
要从实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。国际形势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。我们要全面建设小康社会，在本世纪中叶基本实现现代化，必须牢固树立中华民族强大的精神支柱，巩固发展全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。最根本的就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，坚持把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。
要从关系党和国家工作的全局、关系中国特色社会主义事业的长远发展、关系中华民族的伟大复兴的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。要按照十六大的要求，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。要通过学习，使广大党员、干部和师生员工在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学理论。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。各地教育部门和各级各类学校要按照中央《通知》要求，着重把握如下几个方面：要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；要为实现全面建设小康社会目标而奋斗；要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展；要最广泛最充分地调动一切积极因素、不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；要始终做到立党为公，执政为民；要大力加强和改进党的建设。
二、学以致用，着力解决当前教育战线改革和发展中的实际问题，办好令人民满意的教育
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在理论联系实际上下功夫，在实践“三个代表”重要思想上见成效。各地教育部门和各级各类学校要按照中央提出的关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把“三个代表”重要思想贯彻到我国教育事业的各个领域，体现在学校党的建设各个方面，落实到改造客观世界和改造主观世界中，切实解决当前教育战线改革和发展中的实际问题，努力办好令人民满意的教育。
一是学习贯彻“三个代表”重要思想，要把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。要围绕全面建设小康社会的奋斗目标和重大部署，认真分析当前面临的机遇与挑战，深入思考“办什么样的教育”和“怎样办好教育”的问题，精心谋划发展，科学规划未来。要按照“三个代表”的要求，贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，制订《2003—2007年教育振兴行动计划》，绘制教育发展的蓝图；各地教育部门要结合当地经济社会发展和全面建设小康社会的需要，制定当地的教育振兴计划；各高校要认真研究制订好学校发展战略规划、学科和师资队伍建设规划、校园建设规划。
二是学习贯彻“三个代表”重要思想，要进一步树立与时俱进、开拓创新的良好精神状态。要按照中央《通知》要求，紧密结合教育战线的实际，认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，振奋精神，开阔视野，不断总结新的经验，探索新的路子，努力使教育战线的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要大力推进教育创新，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要坚持实事求是、一切从实际出发的科学态度，讲科学、鼓实劲、求实效，以改革求发展、以创新求发展，走跨越式发展道路，大力推进教育创新，开创新世纪新阶段教育战线朝气蓬勃、充满生机的新局面。
三是学习贯彻“三个代表”重要思想，要着力解决当前影响教育改革发展稳定的突出矛盾和问题，促进教育事业持续健康发展。要坚持以发展作为第一要务，进一步深化教育改革，加快教育发展，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；进一步促进教育与经济发展和社会进步的紧密结合，为社会主义现代化建设服务；构建中国特色社会主义现代化教育体系，形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，形成全民学习和终身学习的学习化社会。要针对当前教育改革、发展中存在的突出矛盾和问题，深入调查研究，集思广益，提出解决问题的措施和办法。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，全力做好维护教育战线特别是高等学校的稳定工作。
四是学习贯彻“三个代表”重要思想，要进一步树立以人为本的观念，加强和改进思想政治工作，切实解决当前师生员工在学习、工作、生活中遇到的突出问题和困难。要把师生员工的身体健康和生命安全放在第一位，始终关注他们的安危冷暖。要按照中央的统一部署，坚持一手抓防治非典，一手抓教育教学工作，确保取得双胜利。要加快学校的建设和发展，不断改善办学条件，为师生员工的学习、工作和生活创造良好的条件，营造良好的环境和氛围。要进一步加强和改进思想政治工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，在教育战线努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。要特别关心高校生活困难学生尤其是特困生的学习和生活，进一步建立健全有关方面的政策措施。当前，要把做好高校毕业生就业工作，作为关系广大毕业生切身利益，关系高等教育改革发展，关系科教兴国战略实施，关系社会政治稳定的大事，抓紧抓实抓好。
五是学习贯彻“三个代表”重要思想，要切实加强教育战线党的建设工作，认真解决党的建设和干部作风方面存在的突出问题。要落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找和解决影响发挥党委的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的主要问题，使教育战线各级党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为实践“三个代表”重要思想的模范。要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实重视和做好在青年知识分子中发展党员工作，采取有力措施，及时把优秀青年知识分子吸收到党内来。要加强党风廉政建设，切实改进思想和工作作风，提高党员领导干部廉洁自律的自觉性。要采取有力措施，坚决制止行业不正之风的蔓延，坚决纠正教育乱收费现象，以实际成效取信于民。要从严治教，规范管理，创造有利于青少年健康成长的良好环境。
三、精心组织，周密安排，在教育战线迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要注意突出重点、区分层次，加强领导、精心组织，周密安排、狠抓落实。
1．教育战线要坚持以领导机关和处级以上领导干部为重点。各单位和部门要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮摆在当前工作的重要位置，作出周密部署和安排，并加强督促和检查工作。今年年底前，教育部党组将以适当的方式对各地各校的学习贯彻情况进行检查，各地教育部门和各级各类学校也要及时检查和指导本地本校的学习贯彻情况，确保把各项安排落到实处。领导干部要学在前面、用在前面，充分发挥表率作用，做学习的模范。各地教育部门和各级各类学校党委中心组要认真研读十六大报告和党章，认真研读江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅助材料，既从整体上深刻领会“三个代表”重要思想，又分专题展开深入研讨。各地教育部门和高校要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，把机关处级以上领导干部、高校院（系、所）以上负责人和其它各类学校的有关负责人轮训一遍。
2．抓好基层党组织和广大党员的学习。教育战线各级基层党组织都要通过基层党校、支部学习等多种途径，组织好广大党员的学习，组织他们认真学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》。各地教育部门要注意发现和总结高校党校开展理论培训工作的典型经验，及时加以推广。教育部将组织高校基层党组织“三个代表”重要思想实践计划方案征集活动，以引导“三个代表”重要思想的学习和贯彻在广度和深度上不断拓展。
3．用“三个代表”重要思想教育广大师生员工。充分发挥报刊、广播电视、网络等大众传媒的作用，广泛采取宣讲、知识竞赛、主题教育活动等形式，宣传“三个代表”重要思想。要找准学习贯彻“三个代表”重要思想与师生员工的工作、学习、生活的结合点，把学习贯彻“三个代表”重要思想融入到师生员工获取各种信息和知识之中，融入到师生员工喜闻乐见的各种活动之中，融入到师生员工开展教育创新，推进素质教育的过程之中。
4．用“三个代表”重要思想教育广大青年特别是青年学生，关系中国特色社会主义事业的前途命运，具有特殊的重要性。要高度重视青年学生的理论武装工作。要把“三个代表”重要思想全面、有机地体现和渗透在大、中学校思想理论教育和人文社会科学教材建设和师资队伍建设的各项工作中，全方位推动“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。高校“两课”教育教学在今年秋季普遍开设《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》，要抓紧进行教材编写和骨干教师培训，特别是《学习“三个代表”重要思想重点难点问题解析》编写工作，满足教育教学的急需；积极支持“两课”教育教学条件和基础较好的学校，单独开设《“三个代表”重要思想概论》课，组织编写《“三个代表”重要思想大学生读本》，并及时总结有关经验；开展全国普通高校“两课”教育教学调研工作，研究制定以“三个代表”重要思想教育为核心内容的新世纪新阶段高校“两课”建议方案。针对中学生的思想特点，组织编写出版《“三个代表”重要思想青少年读本》，认真贯彻落实中央关于“中学要把‘三个代表’重要思想的基本观点贯彻到相关课程的教学中”的意见。学生党团组织、社团要组织开展丰富多彩的学习实践“三个代表”重要思想的主题活动。支持大中专学生到社区、乡镇、工厂、工地等宣讲“三个代表”重要思想。组织灵活多样的大中专学生暑期“三下乡”活动，把学习宣传“三个代表”重要思想作为今年暑期“三下乡”活动的重要内容。
5．充分发挥高校人文社会科学学科齐全、人才集中、基础研究实力雄厚等优势，深入研究和宣传“三个代表”重要思想。要在“中国高校哲学社会科学繁荣计划”中，将“三个代表”重要思想以及相关的马克思主义基础理论研究，列入重大攻关项目，给予重点支持，以发挥多学科、多专业、多学校联合攻关的集成优势，陆续地推出一批有重大影响的研究成果；组织教育部百所人文社会科学重点研究基地撰写一批研究宣传“三个代表”重要思想的理论文章，系统地宣传发表；在教育部人文社会科学研究一般项目的立项中，加大“三个代表”重要思想研究课题的立项比例和资助强度；将“三个代表”重要思想研究中心纳入教育部人文社会科学百所重点研究基地建设计划，以发挥其在全国高校“三个代表”重要思想研究方面的人才培养中心、信息资料中心、学术交流中心的作用；教育部邓小平理论研究中心要立足自身优势，广泛联系和充分依靠高校专家，在“三个代表”重要思想的研究宣传中发挥应有的作用。启动培训教师计划，组织高校研究“三个代表”重要思想的专家学者，对高校思想政治教育课程的教师进行理论培训。发挥高校出版社的优势，认真组织关于研究“三个代表”重要思想出版物的出版工作，选择一批宣传、研究“三个代表”重要思想的出版物，列入首批“教育部精品工程实施方案”。
6．切实加强领导，狠抓落实。各地教育部门和各级各类学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央的统一部署，结合本地本校实际，制定具体方案，周密安排，精心组织，加强指导。各地教育部门和各级各类学校尤其是高校，要根据实际情况组织宣讲活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想的工作不断引向深入。中国教育报、中国教育电视台等教育新闻媒体要积极主动地深入第一线，加大宣传报道力度，在教育战线营造学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的浓厚氛围。要有重点、分层次、多渠道地组织召开教育系统学习贯彻“三个代表”重要思想座谈会、高校师生学习贯彻“三个代表”重要思想报告会、青年学生实践“三个代表”重要思想经验交流会、高校人文社会科学专家学者学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会等，推动活动的深入开展。各级各类学校的基层党组织，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来。
各地教育部门和各级各类学校要及时总结推广学习贯彻“三个代表”重要思想的经验和典型。有关情况请及时报告我部。
陈平
内容提要：随着监狱体制改革的不断深入，改革过程中的新情况、新问题、新矛盾不断出现。监狱部门要适应新形势下改革和发展的需要，只有不断强化民警队伍建设才能面对诸多挑战。笔者认为，建设学习型监狱人民警察队伍是队伍建设的根本，它能为监狱工作创新和发展提供强有力的思想保证和源源不断的智力支持。本文就建设学习型监狱人民警察队伍的重要性和具体方式，做一粗浅探讨，就教于监狱工作各位同仁。
关键词：监狱人民警察；学习型； 队伍建设；探讨
一、建设学习型监狱民警队伍是大势所趋
学习是一个民族和国家生生不息、文明传承、发展进步的重要途径，是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是一个政党前进发展的重要保障。正是由于重视和善于学习，我们党才能在长期的革命、建设和改革实践中战胜艰难曲折，不断夺取胜利。创建学习型队伍，形成全面学习的学习型社会是现代社会的一个重要形态，是时代赋予我们的重要使命。党的十六大报告中提出，21世纪中国全面建设小康社会的一个重要文化目标，就是形成全面学习、终身学习的“学习型社会”，促进人的全面发展。面对世界的新变化、形势的新发展，我们党在十七届四中全会上又郑重提出建设马克思主义学习型政党的重大任务，这既体现了党在新的历史条件下永不停滞、积极进取的精神，又明确了新形势下党的建设的新目标，具有重大的理论意义和实践意义。这一要求为监狱建设学习型监狱人民警察队伍提供了强有力的理论支持，监狱工作的改革与创新离不开学习型监狱民警队伍的支撑。
二、建设学习型监狱民警队伍是监狱科学发展的必然要求
㈠是落实科学发展观，确保监狱科学发展的决定性因素。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代，科技进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播、知识更新速度大大加快，学习能力已经成为竞争力的核心因素。无论是监狱个人，还是监狱组织，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。监狱要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，落实好“首要标准”，特别是随着改革开放的不断深入，犯罪类别和犯罪特点的多元性和隐蔽性，要求我们必须更加重视学习、更加善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，更好地带领监狱民警队伍在时代的风云变幻和新时期罪犯教育改造中掌握主动，为构建和谐社会出实招、谋实策。
㈡是战胜前进道路上各种困难和挑战、开创中国特色社会主义事业和监狱工作新局面的迫切需要。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。伴随着社会的发展与进步，监狱工作势必也会遇到一些新情况、新问题，特别是我国的经济社会发展正在呈现出一系列阶段性新特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，面临的困难和挑战世所罕见。开创中国特色社会主义事业新局面，推动监狱工作的不断创新与发展，迫切需要我们更加重视学习、善于学习，不断深化对教育改造罪犯的认识，继续探索、完善适合新时期监狱发展道路和发展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越宽广，使监狱工作呈现出崭新的局面。
㈢是党领导下的监狱保持正常运转，和巩固党的领导地位和执政地位的内在要求。从中国共产党成立以致执政的那天起，党的先进性和党的执政地位始终面临着各种考验，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们比以往任何时候都更加需要学习。只有通过学习不断提高自己，我们的党才能有效应对严峻挑战，永葆先进性，实现永续执政。伴随着共和国的成立，监狱同样走过了数十年的风雨历程，如果监狱民警离开了学习，可想而知，就难以在风云变幻的历史大潮中站稳脚跟，就难以改造好一大批形形色色的罪犯，就难以为维护好社会稳定推动国家的经济建设和发展。
㈣是新时期对监狱人民警察提出的新课题、新使命。 建设学习型监狱民警队伍，是培养监狱民警以价值取向、团队精神、人文素质为内容的人格道德修养。长期的学习教育实践，造就了监狱人民警察特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、风格、仪表，并逐步形成了具有监狱警察特点的群体意识、价值意识、精神风貌、行为规范和管理方法，是一种具有时代精神和鲜明特点的特殊职业文化，它是监狱人民警察在履行职责的同时，在继承自己光辉历史的过程中，积极创造出的具有自己的政治理念、价值取向精神内涵、行业规范和管理模式，是一种传承、一种精神、一种活力、一种风貌，它以监狱人民警察精神为灵魂，是内在精神与外在形象的有机统一，是历史精神与时代思想的融合。实践证明，建设学习型监狱民警队伍，在凝聚队伍战斗力、鼓舞队伍斗志、陶冶队伍情操、树立执法形象、推进监狱改革与发展方面具有不可替代的作用。
三、建设学习型监狱民警队伍，是推动监狱科学发展的重要保障
㈠是监狱民警队伍建设的内在要求和必由之路。首先，建设学习型监狱民警队伍，是监狱机关实践“三个代表”重要思想的具体体现。对照“三个代表”的要求，我们深深地感到监狱民警队伍在政治素质、思想素质、业务素质及纪律作风等方面都存在不少差距。只有切实营造学习型民警队伍的氛围，才能在民警的思想深处树立起治警先强警的意识，解决好队伍中存在的问题，使监狱民警队伍担负起保障和促进社会生产力和先进文化的发展、维护好广大人民群众的根本利益的责任。其次，建设学习型监狱民警队伍，是党的宗旨和监狱工作方针决定的。监狱机关、监狱民警是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，监狱工作与人民群众的利益息息相关。当前监狱机关遇到了大量的新情况、新问题，特别是社会形态的多样化，使民警在思想认识上遇到了许多前所未有的冲击和诱惑，少数民警的理想信念动摇，人生观、价值观、道德观出现了这样那样的问题。因此，要想全面适应新时期罪犯教育改造改造的需要，就要求我们不断的加强学习，树立终身学习的理念，这也是建设学习型监狱民警队伍的灵魂。第三，建设学习型监狱民警队伍，是全面提高监狱民警队伍素质的客观需要。目前监狱民警队伍建设要求较多，但成效有待提高。往往在监狱民警队伍中存在的突出问题就是学习层面上的问题，学习不够深入，思想没有转变，造成如“冷、硬、横、推”的问题，耍特权的问题，搞形式主义的问题等等。这些问题说到底，还是学习上存在的问题。因此，要进一步加强和改进监狱民警思想政治工作离不开一支学习型的监狱民警队伍。
㈡有利于增强劳教人民警察队伍的凝聚力。 监狱人民警察队伍是一支具有铁的纪律的部队，必须有强大的精神动力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建设学习型监狱民警队伍，能够在潜移默化中强化监狱人民警察之间的沟通、互动，增强监狱人民警察职业的自豪感和认同感，加深监狱人民警察对本职工作的热爱，激发他们对监狱事业的奉献之情，反映他们朝气蓬勃、锐意进取的精神风貌，抒发他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的豪迈情怀。培育和发展监狱人民警察文化，有利于全面提高队伍的整体素养，有利于改善监狱人民警察队伍的组织和管理水平，有利于塑造良好的监狱人民警察队伍形象，有利于增强队伍的向心力和凝聚力。
㈢有利于提高队伍的战斗力。建设学习型监狱民警队伍的功能，不仅仅限于提高监狱人民警察队伍的文化素质，更重要的是能在整个队伍中，营造了解人、理解人、尊重人、关心人和信任人的浓厚氛围，为民警展示才艺，施展才华搭建平台，创造条件，使强大的精神力量变为物质力量，从而调动民警锐意进取、创造性地开展工作的激情和为监狱事业建功立业的使命感，增强队伍的活力，提高队伍的战斗力。
㈣有利于提高监狱人民警察思想政治工作。建设学习型监狱民警队伍是推动监狱全面发展的过程，是监狱人民警察队伍建设发展过程的重要组成部分。建设学习型监狱民警队伍，既是对监狱人民警察实施管理教育的重要内容，又是贯彻落实党的十七大四中全会精神的具体表现，同政治思想工作密不可分，从这个意义上说，新形势下的监狱人民警察思想政治工作是一种中国特色社会主义先进文化的体现，也是落实以人为本的科学发展观的必然所在。
四、新时期建设学习型监狱民警队伍的方式探讨
六十年来，在不同的历史时期，监狱人民警察为了社会稳定，人民的幸福做出了巨大的贡献。他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；他们笃定理想，牢记宗旨，执法为民，无私奉献的高尚情操；他们恪尽职守、追求卓越、无私无畏的英雄胆识和与时俱进、开拓创新、勇于拼搏的时代精神离不开党的教育和指引，离不开监狱民警孜孜以求的学习和奉献。那么，如何建设一支新形势下的学习型监狱民警队伍呢？笔者提出以下方式加以探讨：
㈠加强党的思想政治领导，为建设学习型监狱民警队伍提供充实的政治保障。坚持党对监狱的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，正是监狱体制改革和发展的客观要求，也是全面提升监狱民警整体素质的内在要求。其深刻含义，就是要把党对监狱机关的政治领导的全部活动落实到监狱工作上，落实到加快监狱体制改革步伐、促进科学管理和科技进步、增强监狱机关的整体战斗力上。这反映了建设学习型监狱民警队伍对党组织建设的要求。党的领导是政治领导，党的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。应加强党对监狱机关中党员的思想作风建设教育，当前要组织开展好党的十七大四中全会精神的学习和理解。党委要引导党员及广大民警深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的学习，带动他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，形成共同的精神支柱，确保广大监狱民警在政治上、思想上、行动中与党中央保持高度一致。
㈡加大对监狱各类基础建设的投入，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的硬件基础。应该说，对基础建设的投入量与监狱机关战斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基础设施及装备上提高科技含量，是简化工作规程、提高工作效率和工作准确性的重要保证。同时，优化监狱机关办公条件、美化生活办公环境，也是增强民警凝聚力的重要途径。优美、整洁的外在环境对民警具有潜移默化的熏陶作用。下力气搞好环境建设，可培养民警爱岗敬业的思想，从而增强民警对工作单位的亲和力和认同感。
㈢切实加强对监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。
㈣争创鲜明的监狱人民警察精神，激发监狱机关的组织活力，为建设学习型监狱民警队伍营造积极向上的氛围。 一是舆论疏导，传扬精神。充分发挥各种舆论工具的作用，形成大力宣传积极进取、刻苦好学、勇于开拓的监狱人民警察精神的浓厚氛围，使民警处处感受到警察精神的存在，以获得耳濡目染、潜移默化的效果。二是领导垂范，典型导向。领导不仅是警察精神的倡导者，还应是躬行者，树立能代表警察精神的各类模范人物，发挥启迪和引导作用。三是自我教育，相互影响。通过监狱人民警察的自我教育，加深他们对警察精神的认同感和理解程度，提高自觉性，自觉性增强了，相互间的影响力就自然大了。四是目标激励，树立形象。将监狱机关各阶段的奋斗目标的教育，同警察精神的贯彻紧密结合起来，激励鼓舞监狱民警，为监狱的改革与发展不懈努力。
㈤坚持以人为本的管理哲学，为建设学习型监狱民警队伍打造坚实的理论基础。 人是物质财富的创造者，也是知识创造的主体，是知识之本。人同样也是监狱机关的无形资源（诸如知识、经验、品德等）的载体。监狱机关的存在、发展，一刻也离不开人。这就必须以人为本，把民警队伍管理上升到真正的科学管理的层次。一是贯彻民主集中制，处理好民主管理和集中统一指挥的关系。在监狱机关内部实行民主管理，首先监狱机关各级领导必须确立高度的民主意识，深入基层，密切联系民警，善于发挥民警的才智和创造力，采用有效措施，鼓励民警参与民主管理；要制定相应的制度，保证民主的实行。监狱机关在改革和发展过程中出现的问题及重大问题的决策时，都要向广大民警通报，发动民警献计献策，分析论证，在集思广益基础上得到解决问题的办法，真正发挥基层民警为监狱机关之“本”的作用。二是坚持人的因素第一，处理好人财物的关系。要以人为本，就要处理好人财物的关系，既重视监狱机关装备、办公条件等基础物质方面的建设，又注重发挥人的能动作用，从确立民警的正确观念和行为准则，选拔、培养、使用人才，从优待警，以礼待警，关心照顾民警生活，保护他们的积极性等方面全面做好人的管理，合理配置人财物三种资源。 三是对民警坚持用育并重，处理好使用与培养的关系。实践证明，监狱管理不仅要着眼于使用人、用好人，而且要培养人、造就人，使一大批民警能够成才。这也是监狱机关的管理目标之一。社会主义市场经济条件下，市场竞争说到底是人才的竞争。谁拥有人才，谁重视和落实人才的培养，谁就能在市场经济大潮中立于不败之地。监狱关也不例外，监狱机关要长期稳定发展就应处理好用人与培养的关系，用育并重，尤其应突出培养。光知道用人不够，一时用好人也不够，更重要的是注意培养人，提升民警的层次，提高其内在素质。光使用不培养，是不会有人才涌现的，这样最后也用不好人，而且会出现人才危机。四是正面激励为主，处理好激励和约束的关系。对人的管理离不开激励和约束，建立激励与约束机制也是民警队伍管理的重要内容。无论激励还是约束，都应通过完善规章制度，达到“法治”。激励从正面给民警以前进目标上的导向，指出该怎么做是正确的，在激励的因素结构、着力点选择、时机等方面体现出队伍管理的魅力；约束则在多个岔路口树起警示牌，告诉民警不该做什么，做了会有怎样的恶果，在约束机制的严密性、规范性和严肃性上体现出制度纪律的铁面无私。简言之，激励给民警以正面引导，以动力；约束从另一面给以警戒、督促。二者相辅相成，相得益彰。两者比较，激励更具积极意义，应视为主要手段。以激励为主，目的在于引导民警主动地把自己的价值取向与监狱工作目标、同警察的价值观和目标达成一致，以使这方面的“有为”换来约束的“无为”，达到一个新的境界。五是立足传承，重在学习。文化是无国界的，是传承和发展的。监狱人民警察要想保持高昂的战斗力和旺盛的生命力，必须始终弘扬主旋律，与全社会的主流文化乃至世界各国监狱的发展趋势紧密联系。建设学习型监狱民警队伍，不仅要立足自身，彰显个性，还要在建设发展社会主义先进文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行业、部门、地域、民族中富有特色和时代性以及先进性的营养，将其转化为推进监狱民警队伍自身发展完善的有益鲜活元素，注入到监狱人民警察队伍机制改革、内部管理、素质提升、形象塑造中。
建设学习型监狱民警队伍，要把握时代的脉搏，立足于监狱工作实际，反映本质，唱响主旋律，融入到各项业务工作中去，与加强和改进队伍作风建设相结合，与深化监狱体制改革相结合，与创建现代化文明监狱工作相结合，增强学习型监狱民警队伍建设的吸引力、感染力，加强针对性、时效性，使学习型监狱民警队伍建设工作既有整体推进，又有重点突破，不断取得新进展，创造新经验。
主要参考文献：
中共教育部党组关于在教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
中共教育部党组关于在教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
教电[2003]259号
党的十六大郑重提出，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。这是党中央用党的最新理论成果武装全党，教育人民，推动党的事业继往开来、与时俱进的战略举措。为贯彻落实这一战略任务，根据《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（中发〔2003〕8号，以下简称《通知》）精神，现就教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的有关问题通知如下：
一、充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神
要从落实党的十六大战略任务的高度，充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，这是一个历史性的决策，也是一个历史性的贡献。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承的科学体系，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，科学回答了我们党和国家事业发展所遇到的一系列理论和实际问题，开辟了马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的最新成果。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是贯穿十六大报告的一条主线。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；用十六大精神统一思想和行动，首先是用“三个代表”重要思想统一思想和行动；把学习贯彻十六大精神引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
要从实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。国际形势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。我们要全面建设小康社会，在本世纪中叶基本实现现代化，必须牢固树立中华民族强大的精神支柱，巩固发展全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。最根本的就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，坚持把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。
要从关系党和国家工作的全局、关系中国特色社会主义事业的长远发展、关系中华民族的伟大复兴的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。要按照十六大的要求，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。要通过学习，使广大党员、干部和师生员工在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学理论。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识。各地教育部门和各级各类学校要按照中央《通知》要求，着重把握如下几个方面：要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；要为实现全面建设小康社会目标而奋斗；要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展；要最广泛最充分地调动一切积极因素、不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；要始终做到立党为公，执政为民；要大力加强和改进党的建设。
二、学以致用，着力解决当前教育战线改革和发展中的实际问题，办好令人民满意的教育
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在理论联系实际上下功夫，在实践“三个代表”重要思想上见成效。各地教育部门和各级各类学校要按照中央提出的关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把“三个代表”重要思想贯彻到我国教育事业的各个领域，体现在学校党的建设各个方面，落实到改造客观世界和改造主观世界中，切实解决当前教育战线改革和发展中的实际问题，努力办好令人民满意的教育。
一是学习贯彻“三个代表”重要思想，要把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。要围绕全面建设小康社会的奋斗目标和重大部署，认真分析当前面临的机遇与挑战，深入思考“办什么样的教育”和“怎样办好教育”的问题，精心谋划发展，科学规划未来。要按照“三个代表”的要求，贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，制订《2003—2007年教育振兴行动计划》，绘制教育发展的蓝图；各地教育部门要结合当地经济社会发展和全面建设小康社会的需要，制定当地的教育振兴计划；各高校要认真研究制订好学校发展战略规划、学科和师资队伍建设规划、校园建设规划。
二是学习贯彻“三个代表”重要思想，要进一步树立与时俱进、开拓创新的良好精神状态。要按照中央《通知》要求，紧密结合教育战线的实际，认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，振奋精神，开阔视野，不断总结新的经验，探索新的路子，努力使教育战线的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要大力推进教育创新，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要坚持实事求是、一切从实际出发的科学态度，讲科学、鼓实劲、求实效，以改革求发展、以创新求发展，走跨越式发展道路，大力推进教育创新，开创新世纪新阶段教育战线朝气蓬勃、充满生机的新局面。
三是学习贯彻“三个代表”重要思想，要着力解决当前影响教育改革发展稳定的突出矛盾和问题，促进教育事业持续健康发展。要坚持以发展作为第一要务，进一步深化教育改革，加快教育发展，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；进一步促进教育与经济发展和社会进步的紧密结合，为社会主义现代化建设服务；构建中国特色社会主义现代化教育体系，形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，形成全民学习和终身学习的学习化社会。要针对当前教育改革、发展中存在的突出矛盾和问题，深入调查研究，集思广益，提出解决问题的措施和办法。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，全力做好维护教育战线特别是高等学校的稳定工作。
四是学习贯彻“三个代表”重要思想，要进一步树立以人为本的观念，加强和改进思想政治工作，切实解决当前师生员工在学习、工作、生活中遇到的突出问题和困难。要把师生员工的身体健康和生命安全放在第一位，始终关注他们的安危冷暖。要按照中央的统一部署，坚持一手抓防治非典，一手抓教育教学工作，确保取得双胜利。要加快学校的建设和发展，不断改善办学条件，为师生员工的学习、工作和生活创造良好的条件，营造良好的环境和氛围。要进一步加强和改进思想政治工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，在教育战线努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。要特别关心高校生活困难学生尤其是特困生的学习和生活，进一步建立健全有关方面的政策措施。当前，要把做好高校毕业生就业工作，作为关系广大毕业生切身利益，关系高等教育改革发展，关系科教兴国战略实施，关系社会政治稳定的大事，抓紧抓实抓好。
五是学习贯彻“三个代表”重要思想，要切实加强教育战线党的建设工作，认真解决党的建设和干部作风方面存在的突出问题。要落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找和解决影响发挥党委的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的主要问题，使教育战线各级党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为实践“三个代表”重要思想的模范。要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实重视和做好在青年知识分子中发展党员工作，采取有力措施，及时把优秀青年知识分子吸收到党内来。要加强党风廉政建设，切实改进思想和工作作风，提高党员领导干部廉洁自律的自觉性。要采取有力措施，坚决制止行业不正之风的蔓延，坚决纠正教育乱收费现象，以实际成效取信于民。要从严治教，规范管理，创造有利于青少年健康成长的良好环境。
三、精心组织，周密安排，在教育战线迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要注意突出重点、区分层次，加强领导、精心组织，周密安排、狠抓落实。
1．教育战线要坚持以领导机关和处级以上领导干部为重点。各单位和部门要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮摆在当前工作的重要位置，作出周密部署和安排，并加强督促和检查工作。今年年底前，教育部党组将以适当的方式对各地各校的学习贯彻情况进行检查，各地教育部门和各级各类学校也要及时检查和指导本地本校的学习贯彻情况，确保把各项安排落到实处。领导干部要学在前面、用在前面，充分发挥表率作用，做学习的模范。各地教育部门和各级各类学校党委中心组要认真研读十六大报告和党章，认真研读江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅助材料，既从整体上深刻领会“三个代表”重要思想，又分专题展开深入研讨。各地教育部门和高校要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，把机关处级以上领导干部、高校院（系、所）以上负责人和其它各类学校的有关负责人轮训一遍。
2．抓好基层党组织和广大党员的学习。教育战线各级基层党组织都要通过基层党校、支部学习等多种途径，组织好广大党员的学习，组织他们认真学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》。各地教育部门要注意发现和总结高校党校开展理论培训工作的典型经验，及时加以推广。教育部将组织高校基层党组织“三个代表”重要思想实践计划方案征集活动，以引导“三个代表”重要思想的学习和贯彻在广度和深度上不断拓展。
3．用“三个代表”重要思想教育广大师生员工。充分发挥报刊、广播电视、网络等大众传媒的作用，广泛采取宣讲、知识竞赛、主题教育活动等形式，宣传“三个代表”重要思想。要找准学习贯彻“三个代表”重要思想与师生员工的工作、学习、生活的结合点，把学习贯彻“三个代表”重要思想融入到师生员工获取各种信息和知识之中，融入到师生员工喜闻乐见的各种活动之中，融入到师生员工开展教育创新，推进素质教育的过程之中。
4．用“三个代表”重要思想教育广大青年特别是青年学生，关系中国特色社会主义事业的前途命运，具有特殊的重要性。要高度重视青年学生的理论武装工作。要把“三个代表”重要思想全面、有机地体现和渗透在大、中学校思想理论教育和人文社会科学教材建设和师资队伍建设的各项工作中，全方位推动“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。高校“两课”教育教学在今年秋季普遍开设《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》，要抓紧进行教材编写和骨干教师培训，特别是《学习“三个代表”重要思想重点难点问题解析》编写工作，满足教育教学的急需；积极支持“两课”教育教学条件和基础较好的学校，单独开设《“三个代表”重要思想概论》课，组织编写《“三个代表”重要思想大学生读本》，并及时总结有关经验；开展全国普通高校“两课”教育教学调研工作，研究制定以“三个代表”重要思想教育为核心内容的新世纪新阶段高校“两课”建议方案。针对中学生的思想特点，组织编写出版《“三个代表”重要思想青少年读本》，认真贯彻落实中央关于“中学要把‘三个代表’重要思想的基本观点贯彻到相关课程的教学中”的意见。学生党团组织、社团要组织开展丰富多彩的学习实践“三个代表”重要思想的主题活动。支持大中专学生到社区、乡镇、工厂、工地等宣讲“三个代表”重要思想。组织灵活多样的大中专学生暑期“三下乡”活动，把学习宣传“三个代表”重要思想作为今年暑期“三下乡”活动的重要内容。
5．充分发挥高校人文社会科学学科齐全、人才集中、基础研究实力雄厚等优势，深入研究和宣传“三个代表”重要思想。要在“中国高校哲学社会科学繁荣计划”中，将“三个代表”重要思想以及相关的马克思主义基础理论研究，列入重大攻关项目，给予重点支持，以发挥多学科、多专业、多学校联合攻关的集成优势，陆续地推出一批有重大影响的研究成果；组织教育部百所人文社会科学重点研究基地撰写一批研究宣传“三个代表”重要思想的理论文章，系统地宣传发表；在教育部人文社会科学研究一般项目的立项中，加大“三个代表”重要思想研究课题的立项比例和资助强度；将“三个代表”重要思想研究中心纳入教育部人文社会科学百所重点研究基地建设计划，以发挥其在全国高校“三个代表”重要思想研究方面的人才培养中心、信息资料中心、学术交流中心的作用；教育部邓小平理论研究中心要立足自身优势，广泛联系和充分依靠高校专家，在“三个代表”重要思想的研究宣传中发挥应有的作用。启动培训教师计划，组织高校研究“三个代表”重要思想的专家学者，对高校思想政治教育课程的教师进行理论培训。发挥高校出版社的优势，认真组织关于研究“三个代表”重要思想出版物的出版工作，选择一批宣传、研究“三个代表”重要思想的出版物，列入首批“教育部精品工程实施方案”。
6．切实加强领导，狠抓落实。各地教育部门和各级各类学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央的统一部署，结合本地本校实际，制定具体方案，周密安排，精心组织，加强指导。各地教育部门和各级各类学校尤其是高校，要根据实际情况组织宣讲活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想的工作不断引向深入。中国教育报、中国教育电视台等教育新闻媒体要积极主动地深入第一线，加大宣传报道力度，在教育战线营造学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的浓厚氛围。要有重点、分层次、多渠道地组织召开教育系统学习贯彻“三个代表”重要思想座谈会、高校师生学习贯彻“三个代表”重要思想报告会、青年学生实践“三个代表”重要思想经验交流会、高校人文社会科学专家学者学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会等，推动活动的深入开展。各级各类学校的基层党组织，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来。
各地教育部门和各级各类学校要及时总结推广学习贯彻“三个代表”重要思想的经验和典型。有关情况请及时报告我部。
