市人民政府办公室转发省经贸委《关于印发〈口岸工作综合管理办法〉的通知》的通知

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江苏省人大常委会


南京市城镇房产纠纷仲裁条例
江苏省人大常委会


（1991年5月21日南京市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议制定 1991年6月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管 辖
第三章 组 织
第四章 程 序
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了公正处理房产纠纷，保护当事人合法权益，维护城镇房产管理秩序，根据有关法律、法规，制定本条例。

第二条 本条例适用于公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间在本市城镇范围内的房产纠纷案件。
第三条 市、区、县设立房产纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
区、县仲裁委员会受市仲裁委员会指导和监督。
第四条 仲裁委员会负责因房产买卖、典当、抵押、分割、交换、赠与、转让、租赁、拆迁引起的纠纷以及其他房产纠纷的仲裁。
第五条 仲裁委员会对受理的房产纠纷案件，必须查清事实，根据法律、法规、政策和规章处理。
第六条 仲裁委员会对房产纠纷案件实行一次裁决制度。
仲裁委员会作出的已生效的调解书、仲裁决定书具有法律效力。
第七条 当事人双方在仲裁中的法律地位平等，对争议的问题有进行陈述和辩论以及委托律师或者其他公民担任代理人的权利；也有遵守仲裁秩序，履行发生法律效力的调解书、仲裁决定书的义务。

第二章 管 辖
第八条 公民之间、公民与法人或者其他组织之间的房产纠纷案件，由房屋所在地的区、县仲裁委员会管辖；法人之间的房产纠纷案件，拆迁引起的纠纷案件以及其他重大房产纠纷案件，由市（县）仲裁委员会管辖；涉外房产纠纷案件由市仲裁委员会管辖。
第九条 市仲裁委员会认为有必要时，可以直接办理区、县仲裁委员会管辖的案件；也可以把市管辖的案件交区、县仲裁委员会办理。
第十条 管辖权发生争议，由争议双方协商解决，协商不成时，报市仲裁委员会指定管辖。

第三章 组 织
第十一条 仲裁委员会由房产行政管理部门、政府法制工作机构及其他有关行政管理部门人员组成，并经同级人民政府批准。
仲裁委员会设主任一人、副主任一至二人和委员若干人。
房产行政管理部门的房产纠纷处理机构为仲裁委员会的办事机构。
第十二条 仲裁委员会设专职仲裁员办理房产纠纷案件。根据办案的需要，可以聘请办事公正、具有专业知识的人员担任兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。
第十三条 专职仲裁员和兼职仲裁员（以下均称仲裁员）经市仲裁委员会考核，取得资格后，由同级仲裁委员会任命或者聘请。
仲裁员不称职的，由同级仲裁委员会免职或者解聘。
第十四条 仲裁委员会办理房产纠纷案件，由仲裁委员会指定的首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行。
简单的房产纠纷案件，可以指定一名仲裁员仲裁。
疑难案件的处理，可以由仲裁委员会讨论决定。
第十五条 仲裁委员会和仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议必须如实制作笔录，由仲裁委员会或者仲裁庭成员签名。
第十六条 有下列情况之一者，仲裁庭组成人员应当申请回避，当事人也有权用口头或者书面方式申请他们回避：
（一）是本案的当事人或者与本案有利害关系；
（二）是本案当事人的近亲属；
（三）与本案有其他关系，可能影响对案件的公正处理。
第十七条 首席仲裁员的回避，由同级仲裁委员会决定；仲裁员和书记员的回避，由同级仲裁委员会主任或者副主任决定。对是否回避应当在三日内作出决定，并采取口头或者书面方式告诉当事人。

第四章 程 序
第十八条 房产权益发生纠纷时，当事人应当及时协商解决。协商不成时，任何一方均可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第十九条 申请仲裁必须符合以下条件：
（一）申请人是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人，具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）当事人双方书面同意仲裁；
（四）属本级仲裁委员会受理的范围。
第二十条 向仲裁委员会申请仲裁，应当递交申请书，并按照被申请人数提交副本。
申请书应当写明以下事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，或者企业事业单位、机关、团体的名称和住所，法定代表人的姓名、职务；
（二）申请的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
第二十一条 下列案件仲裁委员会不予受理：
（一）人民法院已经受理或者审结的；
（二）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；
（三）涉及历史案件中处理私有房产的；
（四）经过公证机关公证又发生争议的；
（五）单位内部职工分配住房的；
（六）涉及继承的；
（七）超过《民法通则》规定的诉讼时效的。
第二十二条 仲裁委员会收到申请书后，经审查符合本条例规定的，应当在七日内立案；不符合本条例规定的，应当在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第二十三条 仲裁委员会受理的房产纠纷案件，应当在立案之日起六个月内结案。有特殊情况需要延长的，由同级仲裁委员会主任批准。
第二十四条 已受理的案件，申请人要求撤回申请，被申请人又无异议的，是否准许，由同级仲裁委员会决定；被申请人提出异议的，应当继续仲裁。
第二十五条 案件立案后，应当在五日内将申请书副本送达被申请人，被申请人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十六条 仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书，收集证据，查清事实。仲裁委员会有权向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应当协助进行调查，如实提供材料、证明。
任何单位和个人不得提供伪证。提供伪证的，应当承担相应法律责任。
仲裁委员会对涉及的国家秘密或者个人隐私，必须保密。
第二十七条 勘验物证或者现场，勘验人必须出示有关证件，通知当事人到场，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加；勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。
第二十八条 仲裁委员会对专门性问题认为需要鉴定的，应当交有关部门鉴定；鉴定部门及其指定的鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人，并应当提出书面鉴定结论，在鉴定书上签名或者盖章。鉴定人鉴定的，应当由鉴定人所在单位加盖印章，证
明鉴定人身份。
第二十九条 仲裁庭审理案件时，应当先行调解，调解达成协议，应当制作调解书，当事人双方应当在调解书上签名或者盖章，并由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书经当事人双方签收后即发生法律效力，当事人应当履行。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人一方或者双方反悔的，仲裁委员会应当在三十日内作出裁决。
第三十条 仲裁庭在开庭三日前，应当将开庭时间、地点以书面方式通知当事人和其他有关人员。申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回申请，被申请人提出异议的，可以继续仲裁；被申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或者
未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第三十一条 仲裁开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否提出回避申请。
仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，出示、核实有关证据，查清事实后依申请人、被申请人的顺序征询双方最后意见，还可以再行调解，调解未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第三十二条 仲裁决定书应当写明：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，或者企业事业单位、机关、团体的名称和住所，法定代表人及其代理人的姓名、职务；
（二）申请的理由，争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、政策、规章；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
第三十三条 当事人对裁决不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十四条 对已经发生法律效力的裁决发现确有错误的，由仲裁委员会主任、副主任提交仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对区、县仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，责成重新裁决。
重新裁决的案件，应当另行组成仲裁庭处理。
第三十五条 当事人对已经发生法律效力的仲裁决定书，必须履行。一方当事人不履行的，对方当事人可以向房屋所在地的基层人民法院申请执行。
仲裁决定书被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第五章 附 则
第三十六条 申请仲裁房产纠纷，当事人应当向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申请人承担。
案件处理费实行预收的办法，仲裁处理终结的，由败诉人负担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
经调解达成协议的案件，案件处理费由当事人双方协商分担。
申请人撤回仲裁申请的，预交的案件受理费不予退还。
第三十七条 仲裁费收取方法和标准由南京市人民政府另行制定。
第三十八条 本市辖区内农村房产纠纷案件的处理参照本条例执行。
第三十九条 本条例的具体应用问题由南京市人民政府解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1991年7月31日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第50号


　　现发布《新疆维吾尔自治区石油勘探开发环境管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年３月１日

　　　　　　　　新疆维吾尔自治区石油勘探开发环境管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对石油勘探开发环境的监督管理，严格控制新的污染，保护生态环境，根据国家环境保护的有关法律、法规和规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在自治区范围内从事石油勘探开发的单位，均应遵守本办法。


　　第三条　自治区环境保护行政主管部门对全区石油勘探开发中的环境保护工作实施统一监督管理。
　　自治州、市、县和地区环境保护行政主管部门对本行政区域内的石油勘探开发中的环境保护工作实施监督检查。


　　第四条　任何单位和个人都有保护和改善油田环境的义务，并有权对污染和破坏油田环境的单位和个人进行检举和控告。


　　第五条　对在保护和改善油田环境工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和奖励。

第二章　环境污染与生态破坏的防治





　　第六条　石油勘探开发管理部门应当加强环境保护工作，把防治污染、保护与改善环境纳入石油勘探开发规划和年度计划，建立环境保护责任制，采取有效措施，防治环境污染和生态破坏。


　　第七条　石油勘探开发的新建、扩建、改建项目应当采用资源利用率高、污染物排放量少的生产设备和工艺，实行清洁生产。
　　引进项目应当符合国家环境保护的有关规定。


　　第八条　石油勘探开发单位的新建、扩建、改建、区域开发和引进项目等，必须执行环境影响报告的审批制度，执行防治污染的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用的制度。
　　建设项目竣工后，防治污染与生态破坏的设施，由负责审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门，或者委托项目所在地的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产使用。


　　第九条　石油勘探开发单位应当加强防治污染设施的管理，配备专门管理及操作人员，建立岗位责任制和操作规程，保证设施的正常运行。


　　第十条　石油勘探开发单位应当实行用水管理制度，提高水的重复利用率，对含油污水经处理达到注水标准的，可以实行回注，减少废水的排放量，保护地面水和地下水不受污染；排放废水必须符合国家和自治区规定的标准。


　　第十一条　石油勘探开发单位排放的废气、烟尘、粉尘，应当符合国家和自治区有关规定；天然气、油田伴生气及炼化系统中排放的可燃性气体应当回收利用；不具备回收条件而向大气排放的可燃气体，必须经过充分燃烧或者采取其他防治污染的措施。


　　第十二条　石油勘探开发单位在钻井和井下作业过程中，应当定点存放泥浆、岩屑或者其他废弃物，并及时做好回收利用和处理；对含有汞、镉、铅、铬、砷、氰化物、黄磷等有毒有害物质的泥浆、岩屑或者其他废弃物，应当采取防水、防渗和防溢等有效措施存放。


　　第十三条　石油勘探开发单位在自然保护区、水源地、风景游览区、农田和绿洲等特殊区域作业，应当遵守国家和自治区有关法律、法规和规章的规定，对作业中产生的泥浆、岩屑、废油或者其他废弃物，必须配备固定的贮存设施，并采取防水、防渗、防溢等有效措施，防止造成污染与破坏。


　　第十四条　石油勘探开发单位必须按照国家和自治区有关规定，严格管理有毒化学品和含有放射性物质的物品。


　　第十五条　运输原油、酸、碱、泥浆和其他有毒、有害物资的车辆，应当采取防渗漏、防溢流和防散落的措施；物料底脚和洗车水应当定点存放，集中处理。


　　第十六条　油田锅炉用煤、煤渣和其他废弃物应当定点存放，定期清运，并在环境保护管理部门指定的地点倾倒或掩埋。


　　第十七条　石油勘探开发单位在勘探开发作业完毕后，应当及时清理场地；在农田、绿洲等地带作业，必须采取治理措施，减少占用耕地和破坏植被，对临时性占用的耕地造成破坏的，应当复垦还耕、恢复植被，并赔偿损失。


　　第十八条　石油勘探开发单位应当严格执行井控技术规定，防止井喷污染，并实行无污染作业，严格控制落地油。
　　发生井喷、输油管道破裂和穿孔等突发性事件时，石油勘探开发单位应当及时采取措施排除故障，防止污染面积扩大，并及时回收落地原油。


　　第十九条　石油勘探开发中发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成环境污染和生态破坏的，必须立即采取措施，通报可能受到污染危害的单位和个人，并按国家有关规定，做好污染事故的调查处理工作。

第三章　环境监督管理





　　第二十条　环境保护行政主管部门有权对本行政区域内的石油勘探开发等有关生产单位进行现场监督检查。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
　　检查机关有责任为被检查单位保守技术和业务秘密。


　　第二十一条　石油勘探开发管理部门应当每年定期向州、市和地区环境保护行政主管部门报送年度石油勘探开发环境保护计划、建设项目环境保护设施的建设和有关环境保护法律、法规、规章的执行情况，并报自治区环境保护行政主管部门备案。


　　第二十二条　防治污染的设施有下列情形之一的，应经州、市和地区环境保护行政主管部门审查批准：
　　（一）需要维修暂停运行的；
　　（二）改造、更新的；
　　（三）拆除或者闲置的。
　　环境保护行政主管部门自接到报告之日起，对须暂时停止运行的，应当在７日内予以批复；属于其他情况的应当在一个月内予以批复。逾期未批复的，视为同意。


　　第二十三条　排放污染物的石油勘探开发单位应当按规定向环境保护行政主管部门提交《排污申请登记表》。
　　排放污染物的种类、数量浓度有较大变化的，应当在改变后的１５日内提交新的《排污申报登记表》，有突发性变化的，应当在改变后的３日内提交。


　　第二十四条　对造成环境严重污染的石油勘探开发单位，应当限期治理。
　　限期治理的单位，必须按期完成治理任务。


　　第二十五条　石油勘探开发单位排放污染物超过国家或者自治区规定的污染物排放标准，有下列情况之一的，由环境保护行政主管部门依法征收排污费：
　　（一）排放或者倾倒含有汞、镉、铅、铬、砷、氰化物、黄磷等有毒有害物质的泥浆、岩屑或者其他废弃物的，每立方米每月征收排污费０．５元至１元；
　　（二）向自然保护区、水源地、风景游览区、农田和绿洲等特殊区域排放或者倾倒污染物的，加收１至５倍排污费；
　　（三）落地原油或者油水混合液污染地面的，每平方米征收排污费０．３元至１元；
　　（四）排放天然气、伴生气及其他有毒有害气体污染环境的，每标准立方米征收排污费０．０４元；
　　排放其他污染物的，可以按照国家和自治区规定的同类污染物排放标准，征收排污费。


　　第二十六条　对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第３年起，可以按照国家和自治区的规定，提高征收标准。

第四章　罚则





　　第二十七条　违反本办法，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处以罚款：
　　（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者检查时弄虚作假的，处以１０００元以上３０００元以下罚款；
　　（二）逾期未报、拒报或谎报污染物申报登记事项的，处３００元以上３０００元以下罚款；
　　（三）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置污染防治设施的，处以５００元以上２００００元以下罚款；
　　（四）在限期内未完成治理任务，污染物排放超过规定排放标准的，除按国家规定征收两倍以上排污费外，可并处１００００元以上５００００元以下罚款；
　　（五）不按国家和自治区有关规定缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，处以１０００元以上１００００元以下罚款；
　　（六）对造成环境污染事故的，处以１００００元以上５００００元以下罚款；造成重大经济损失的，可以按照直接损失的３０％罚款，但最高不得超过２０００００元。


　　第二十八条　违反本办法第十五条、第十六条规定造成环境污染的，由环境保护行政主管部门处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第二十九条　县以上环境保护行政主管部门可以处以１００００元以下罚款，超过１００００元的罚款，报上一级环境保护行政主管部门批准。


　　第三十条　被处以罚款的单位，并不免除其治理污染，排除危害和赔偿损失的责任。


　　第三十一条　违反本条例规定，造成污染事故的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。


　　第三十二条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以先向上级行政主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。

第五章　附则




　　第三十四条　依照本办法征收的排污费和罚款收入，应当按照国家和自治区有关规定进行管理和使用。


　　第三十五条　本办法由自治区环境保护行政主管部门负责解释。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。