财政部关于印发《勘察设计企业会计制度》的通知

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辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市外商投资项目核准办法

　
　　辽阳市人民政府令
第96号

　　《辽阳市外商投资项目核准办法》已经2006年11月1日辽阳市第十三届人民政府第63次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　 市长 唐志国

　　 2006年11月28日


　　第一条 为积极、合理、有效地利用外资，加快我市经济发展，规范外商投资项目的核准管理，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市行政区域内中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的标准。
　　第三条 市、县（市）区发展改革部门和工业经济主管部门是本行政区域内外商投资项目核准的主管部门（以下称投资主管部门）。工业经济主管部门负责工业技术改造外商投资项目核准，其他外商投资项目由发展改革部门核准。
　　第四条 法规、规章和《外商投资产业指导目录》所确定的鼓励类、允许类项目，总投资在5000万美元以下的，由市投资主管部门根据省投资主管部门的委托代行核准权限。总投资不足300万美元的，市投资主管部门可以以书面形式委托县（市）区投资主管部门核准。
　　辽阳县行政区域内总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类直接利用外资项目，由辽阳县投资主管部门根据省投资主管部门委托代行核准权限。
　　第五条 项目申请人（以下称申请人）进行投资前应当向投资主管部门提交《项目申请报告》，报告包括以下内容：
　　（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
　　（二）建设规模、主要建设内容，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
　　（三）建设地点，土地、水、能源等资源的需求状况，主要原材料的消耗量；
　　（四）环境影响评价；
　　（五）涉及公共产品或者服务的价格；
　　（六）项目总投资、注册资本和各方出资额、出资方式和融资方案、需要进口设备及金额；
　　（七）法律、法规和规章规定的其他内容。
　　申请人提交的项目申请报告应当同时附有电子文档一份。
　　第六条 申请人报送项目申请报告时，应当附送以下文件：
　　（一）投资各方的企业登记证明、商务登记证明、经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、银行出具的资金信用证明及融资意向书（个人出资的应当提供个人身份证明）；
　　（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
　　（三）环保行政主管部门出具的环境影响评价审批书；
　　（四）规划行政主管部门出具的建设项目选址意见书；
　　（五）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书；
　　（六）以国有资产或者土地使用权出资的，由国有资产管理机构出具的确认文件；
　　（七）法律、法规规定的其他文件。
　　第七条 省以上投资主管部门核准的项目，申请人应当将项目申请报告报市投资主管部门审核后，由市投资主管部门报省投资主管部门办理。
　　第八条 市投资主管部门核准的项目，申请人应当将项目申请报告报市投资主管部门，由市投资主管部门核准。
　　市投资主管部门委托县（市）区投资主管部门核准的项目，申请人应当向项目所在地县（市）区投资主管部门提交项目申请报告，由县（市）区投资主管部门代表市投资主管部门核准。
　　第九条 投资主管部门应当就申请人提交的项目申请报告的下列内容进行审查：
　　（一）项目是否属于核准的范围；
　　（二）项目建设内容是否符合法律、法规、规章及产业政策的有关规定；
　　（三）申报材料是否齐全；
　　（四）申报材料是否符合规定的格式；
　　（五）申请人是否具备行为能力。
　　第十条 申请人报送的申请报告及附送文件内容有缺失的，投资主管部门应当于受理之日起5日内一次性通知申请人予以补正。
　　投资主管部门受理或者不予受理核准申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
　　第十一条 项目申请报告依法应当评估或者需要评估的，投资主管部门应当在受理后5日内，委托有资格的咨询机构进行评估论证。
　　咨询机构在进行评估时，可以要求申请人就有关委托问题进行说明。
　　第十二条 投资主管部门进行核准审查时，涉及其他行业主管部门职责的，应当书面征求有关部门意见。有关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）7日内，向投资主管部门提出书面审查意见。逾期没有提出意见的，视为同意。
　　第十三条 对公众利益可能造成重大影响的项目，投资主管部门应当通过召开听证会或者其他方式征求公众意见；对特别重大项目，还应当聘请有关专家进行评议。
　　第十四条 投资主管部门对项目申请报告的核准条件是：
　　（一）符合国家有关法律法规的规定；
　　（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
　　（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
　　（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
　　（五）符合国家规定的技术、工艺标准要求；
　　（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
　　第十五条 投资主管部门对符合法定条件的，应当于20日内完成项目申请核准和审核工作。经审查同意核准的，应当做出核准决定，发给申请人《外商投资项目核准决定书》，并通过互联网告知外经、工商、规划、国土、环保等有关部门和单位；不予核准的，应当做出不予核准决定，发给申请人《外商投资项目不予核准决定书》。
　　经审核同意的，应当于5日内报送上级投资主管部门；不同意的，应当书面做出不予审核决定，并说明理由。
　　委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
　　第十六条 申请人凭项目核准机关的核准文件，依法办理合同章程审核和外商投资企业批准证书、土地使用、城市规划、质量技术监督、安全生产监管、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口、适用税收政策等方面手续。
　　第十七条 项目核准文件有效期为2年。有效期满后，申请人据此办理有关手续仍不能完成的，应当于届满30日前向投资主管部门提出延续申请。
　　第十八条 经核准的项目出现下列情况之一的，应当向投资主管部门申请变更：
　　（一）建设地点发生变化；
　　（二）投资方或者股权发生变化；
　　（三）主要建设内容及主要产品发生变化；
　　（四）总投资超过原核准投资额20%以上；
　　（五）法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
　　变更核准按照本办法第八条的规定办理。
　　第十九条 总投资1000万美元以上的外商投资项目，由市投资主管部门于核准之日起20日内，抄报省投资主管部门备案。
　　第二十条 申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，投资主管部门有权撤销该项目的核准文件或者向上级核准机关报请撤销审核意见。
　　第二十一条 投资主管部门应当对申请人执行项目情况进行监督检查，并对存在问题依法进行处理。
　　第二十二条 申请人对投资主管部门核准、审核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市的投资项目，参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法中关于5日、7日、20日的规定为工作日。
　　第二十五条 本办法自2006年12月1日起施行。






陕西省人大常委会


陕西省河道堤防工程管理规定
陕西省人大常委会


（1984年9月1日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1984年9月12日陕西省人民政府颁布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 河道管理
第三章 堤防管理
第四章 防护林管理
第五章 河道防汛
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强河道和堤防工程管理，确保工程安全完整和河道行洪畅通，充分发挥河道和堤防工程的综合效益，保障江河两岸工农业生产和人民生命财产安全，根据国家的有关法律、法规和规定，结合我省情况，制定本规定。
第二条 河流属国家所有。两岸的滩地，除集体有证土地外，均属国家所有，严禁任意侵占。
第三条 各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上各级人民政府的水利部门是河道的主管部门。在一个地（市）、县（区）境内的河道，由所在地（市）、县（区）水利部门主管；跨地（市）、县（区）的河道或重要的河段，由上一级水利部门主管。
河道堤防工程的管理：保护农田、集镇安全的，由水利部门分级分段负责；保护城市（含县城）安全的，由所在地的城建部门负责；保护单独企业安全的，由该企业负责。
第四条 各级人民政府要按照专业管理和群众管护相结合的原则，建立健全河道堤防管理机构和群众管护组织。专业管理机构的设置，由各级水利、城建部门提出方案，报同级人民政府审定。群众管护组织由沿河的乡（镇）、村建立管护段、组，或与专业户、护堤员签订合同，落实管
护责任。
第五条 河道堤防管理单位和群众管护组织，在搞好河道堤防管理的前提下，要积极开展综合经营。

第二章 河道管理
第六条 河道整治规划，按河道主管权限由各级水利部门负责制定，报上级人民政府审批。涉及城市的河道整治规划，应由水利部门会同城建部门共同制定。
防洪工程设计标准：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水设计；县（区）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水设计；农田防洪的主要堤防及集镇堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水设计，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水设计。
第七条 河道两岸规划的防洪大堤之间为河道行洪范围，未规划的河道可按设计洪水确定行洪范围。
一、河道行洪范围内严禁修建违章丁坝、顺坝、套堤、生产堤和码头等阻水工程；严禁任意围滩造田和乱种林草；严禁修建房屋、仓库、货栈、高渠、高路等阻水建筑物；严禁向河道内倾倒矿渣、煤灰、土石料和堆放杂物。
二、修建桥涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影响河道行洪、排涝，不得引起河势的不良变化，不得影响上下游、左右岸的安全，并须按河道主管权限，经水利部门审查同意。影响城市安全的，要同时取得城建部门的同意。
三、在桥梁上下游修建堤防、护岸等工程，不准堵塞桥孔，不准破坏桥梁设施。
四、现有危害河道堤防安全的跨河建筑物及违章工程、阻水林草、堆积物，按“谁设障谁清除”的原则，限期改建、扩建或清除。造成的危害由设障部门负责处理。
第八条 河道的水、土、砂、石由水利部门统一管理，严禁任意开采。开采砂、石、土料及淘金，应在不影响河道安全行洪的原则下，有计划地组织采挖。
采运砂、石、土料，需向县（区）或城市河道堤防管理单位申请，领取采运证，在指定地点采运，并应向河道堤防管理单位缴纳管理养护费。
第九条 河道堤防管理单位应在重要河段设立固定观测点，对河道断面、水位、冲淤、河势变化以及堤防、护岸、护滩、险工等进行定期观测记载，积累资料，为管理、维修和防汛抢险提供可靠依据。

第三章 堤防管理
第十条 修建堤防工程，必须根据河道整治规划，作出工程设计，按规定程序报批后方能施工。工程竣工必须进行验收。
第十一条 沿堤两侧划定护堤地和安全管理范围。
一、护堤地：
1．宽度：黄河韩城至潼关段，防洪堤临河一百至二百米，背河五十至一百米（从堤坡脚算起，下同）；渭河宝鸡峡至耿镇桥段，防洪堤临河十至二十米；背河三十至五十米；耿镇桥至潼关段，防洪堤临河二十至五十米，背河十至三十米；汉江武候镇至小峡段，防洪堤临河三十米，背
河十米。其它河流由所在地（市）、县（区）确定。市区河段由城建部门确定。
2．护堤地由河道堤防管理单位管理使用。临河护堤地主要用于营造防浪林，背河护堤地主要用于抢险取土和营造防汛用材林。
3．护堤地由县（区）人民政府负责，组织土地管理部门、水利部门（城市为城建部门）共同划定。集体有证土地划为护堤地的，由县（区）人民政府从国有滩地中予以调整。无法调整的，权属不变，但其经营利用方式须服从统一规划和堤防管理的要求。
二、安全管理范围：主要堤防临河、背河各宽五十至一百米（从堤坡脚算起）；一般堤防由所在地（市）确定。安全管理范围内的土地权属不变。
第十二条 为保护堤防工程安全，必须遵守下列规定：
一、严禁侵占护堤地，不得任意开垦种植农作物；
二、严禁在安全管理范围以内掏砂、取土、挖池、挖窑、开沟、开渠、打井、爆破；
三、严禁在堤身挖坑、开口、埋葬、耕种、放牧、掘草皮、堆杂物和任意修建房屋；
四、严禁偷盗、拆毁工程石料、桩木、铅丝、混凝土板；
五、严禁破坏各种测量标志、观测设备、通讯路线、照明报警器具、水文设施、界牌、里程桩、护堤护林标志、防汛管理房屋以及抢险救生道路、避水楼台等。
第十三条 禁止影响堤防安全的铁轮车和载重车辆在堤顶行驶。降雨泥泞期间，除执行紧急任务的防汛抢险、军事、公安、救护车辆外，禁止其它车辆通行。
利用堤顶作公路，必须经河道管理单位同意，由交通或有关部门加修路面，负责维修养护。
修建越堤道路，必须填筑坡道，严禁破堤修路。临河坡道不得阻水挑流。
第十四条 在堤防上修建涵闸、泵站及埋设管道、电缆等，须征得河道堤防管理单位同意，报水利或城建部门批准。工程竣工验收，要有河道堤防管理单位参加，不合格者不准投入使用。已建涵闸、泵站、管道、电缆等不符合安全要求的，由原建设单位加固、改建或封堵。废弃的应清
除并回填加固。
第十五条 行洪区以外的旧堤、旧坝、老岸要予以保护，任何单位、个人不准任意侵占或拆毁。

第四章 防护林管理
第十六条 堤岸防护林要作为河道整治工程的重要组成部分，进行统一规划。
河道堤防管理单位和群管组织要根据临河防浪、背河取材、堤身防冲的原则，积极营造乔、灌、草相结合的防护林带。
第十七条 堤岸防护林由河道堤防管理单位统一管理。管理单位可以自己营造，自己管护，也可以与群众管护组织、专业户、护堤员以及其他单位签订合同，合作营造和管护。或承包给群管组织专业户、护堤员、其他单位营造和管护。
提倡机关、学校、军队、厂矿、群众团体及保护区村民义务营造堤岸防护林。
第十八条 堤岸防护林只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出计划，征得水利部门同意，报县（区）林业部门审批。
河道堤防管理单位和群众管护组织要建立苗圃，自育良种壮苗。
严禁毁坏、盗伐堤岸防护林木。

第五章 河道防汛
第十九条 河道堤防管理单位要在各级防汛指挥部领导下，积极做好防汛工作。汛前要会同有关部门制定渡汛计划，并对河道堤防工程、抢险物料、通讯路线、照明报警设施、观测设备、抢险救生道路以及抢险队伍等进行全面检查。发现问题，要及时采取措施。汛期要坚守岗位，加强
巡堤查险，密切注视雨情、水情和工程情况。发现险情，要及时组织抢护，并协助做好组织群众和重要物资的安全转移工作。汛后要对河道堤防进行全面检查，及时修复水毁工程。
防汛任务大的河道堤防管理单位，要建立防汛指挥机构。
第二十条 凡有修建江河堤防任务的城市、集镇和农村，在保护区内的每个有劳动能力的干部、群众和当地驻军，都应在当地人民政府统一领导下，每年参加防洪工程义务劳动十天左右。
第二十一条 在发生洪水险情，需要采取紧急措施的情况下，防汛指挥部和河道堤防管理单位有权组织、动员附近干部、群众、驻军及现场人员参加抗洪抢险；有权使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物资器材，使用车辆及其它运输工具；有权对阻碍行洪的建筑物及其它障碍物
进行紧急处置。
第二十二条 行政区接界段的防汛工作，由上级防汛指挥部负责建立联防组织。
各行政区要按统一的规划和部署，做好各自境内堤防工程的建设和管理维修，汛期要加强巡查防守，遇险及时抢护。不允许在下游边界留缺口或修建不合质量标准的工程。

第六章 奖励与惩罚
第二十三条 有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府或水利、城建部门给予奖励：
一、在出现超标准洪水的情况下，由于对工程平时维修管护好，遇险抢护得力，未造成决堤淹没重大事故的；
二、在出现超标准洪水并且确实难以防守的情况下，能及时组织群众和重要物资安全转移，避免重大损失的；
三、施工中节约投资、提高质量、提前完成工程建设任务的；
四、综合经营好，收入不断增加，连续三年实现管理经费自给有余的；
五、积极推广先进经验，采用先进技术，经济效益显著的；
六、积极组织动员本系统、本单位干部、群众参加义务劳动和防洪抢险，表现突出的。
第二十四条 有下列先进事迹之一的个人（包括群管人员），按照贡献大小，分别由各级人民政府、水利、城建部门或河道堤防管理单位给予奖励：
一、热爱河道堤防管理事业，作出重大贡献的；
二、在技术革新、技术推广工作中做出优异成绩，或有发明创造的；
三、坚守岗位，遵守纪律，护堤护林成绩显著或完成任务成绩优异的；
四、模范遵守、认真执行本规定，同违反本规定的行为作斗争，有显著功绩的；
五、防洪抢险、抗洪救灾英勇顽强，奋不顾身，事迹突出的；
六、防止和挽救事故有功，使国家、集体和人民生命财产免遭重大损失的。
第二十五条 对违反本规定的单位和个人，按下列规定处理：
一、违反本规定第七条有关规定之一的，责令限期清除或改建，并给予经济处罚。违章工程及建筑物按其总造价的百分之十至二十罚款；堆积物每立方米罚款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理单位或上级主管部门有权雇用劳力机械强行清除，或给受危害地区修建保护工程，其费
用由设障单位负担。同时，对违章单位进行通报批评，或对单位负责人给予纪律处分；无理阻拦或闹事的，给予治安处罚；情节严重并造成重大损失构成犯罪的，依法追究当事人或单位负责人的刑事责任。
二、违反本规定第八条有关规定的，按当地砂、石、土料销售价的三至五倍罚款。
三、违反本规定第十二条第一项及第十五条的，没收其非法收入，赔偿经济损失，并限期退还或修复。情节严重的，同时处以经济处罚和治安处罚。经济处罚每占地一平方米，罚款一元。
四、违反本规定第十二条第二、三、四、五项及第十三条有关规定之一的，除限期清除修复、退还、赔偿外，并根据情节处以单位一千元以下，个人三十元以下的罚款；情节严重的，给予治安处罚，直至追究刑事责任。
五、不遵守本规定第二十二条第二款规定，造成境内下游接界段溃堤决口，使下游行政区遭受淹没损失，要追究上游行政区有关人员和负责人的责任。情节恶劣、损失严重、构成犯罪的，追究刑事责任。
六、毁坏、盗伐、滥伐堤岸防护林，按《中华人民共和国森林法（试行）》及《陕西省森林管理暂行办法》有关规定处理。
七、拒绝、阻碍管理人员执行任务，无理取闹或殴打管护人员的，给予治安处罚；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
八、国家工作人员、堤防管护人员失职、渎职，使工程遭受损害或造成事故损失的，根据情节，给予纪律处分或经济处罚，直至追究刑事责任。
经济处罚由水利或城建部门处理，或委托河道堤防管理单位处理。被罚单位或个人不服从处理，在接到处罚通知起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由水利或城镇部门提请人民法院强制执行。罚款额的百分之七十以上交财政部门，百分之三十作为工程的维修费和奖励
费。
纪律处分由水利、城建部门提出意见，交所在单位或上一级主管部门处理。
治安处罚由公安机关处理，追究刑事责任由司法机关处理。

第七章 附 则
第二十六条 本规定自公布之日起施行。



1984年9月12日