卫生部关于印发《餐饮业食品索证管理规定》的通知
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卫生部关于印发《餐饮业食品索证管理规定》的通知
卫生部
卫生部关于印发《餐饮业食品索证管理规定》的通知
卫监督发[2007]274号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为规范餐饮业（含集体用餐配送单位）食品采购索证和进货验收行为，提高餐饮消费环节的食品卫生水平，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，我部组织制定了《餐饮业食品索证管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年十月二十二日
餐饮业食品索证管理规定.doc
餐饮业食品索证管理规定
第一条 为规范餐饮业（含集体用餐配送单位）食品采购索证、进货验收和台账记录行为，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事餐饮业经营活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 县级以上地方卫生行政部门负责对餐饮业食品采购索证和进货验收行为进行监督，支持和鼓励有关行业协会开展餐饮业食品采购和进货验收的行业自律活动。
第四条 餐饮业经营者应根据本规定要求，建立食品采购索证、进货验收和台账记录制度，指定专（兼）职人员负责食品索证、验收以及台账记录等工作。台账存放应方便查验。
负责食品索证、验收和台账记录的人员应掌握餐饮业常用食品卫生法规规定、食品卫生基本知识和感官鉴别常识。
第五条 餐饮业经营者应实施采购索证和进货验收制度的食品种类包括：
（一）食品（食用油及食品原料）；
（二）食用农产品；
（三）食品添加剂；
（四）省级卫生行政部门依法规定的索证项目。
第六条 餐饮业经营者在采购本规定第五条规定的产品时，应到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购，索取销售者或市场管理者出具的购物凭证并留存备查。
采购前应按以下要求对产品进行查验:
（一）产品一般卫生状况、产品合格证明和产品标识是否符合国家相关法律、法规的规定。
（二）从食品生产企业或批发市场批量采购食品时，应查验食品是否有按照产品生产批次由符合法定条件的检验机构出具的检验合格报告或者由供货商签字（盖章）的检验报告复印件。不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得采购。
（三）采购生猪肉应查验是否为定点屠宰企业屠宰的产品并查验检疫合格证明；采购其他肉类也应查验检疫合格证明。不得采购没有检疫合格证明的肉类。
第七条 从固定供货商或供货基地采购食品的，应索取并留存供货基地或供货商的资质证明，供货商或供货基地应签订采购供货合同并保证食品卫生质量。
第八条 餐饮业经营者应实施进货验收和台账记录制度，在食品入库或使用前核验所购食品与购物凭证是否相符，并进行台账记录。
台账应如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及其联系方式等内容。台账格式见附件（餐饮业经营单位食品采购与进货验收台账）。
从固定供货基地或供货商采购食品并签订采购供应合同的，应留存每笔供货清单，可不再重新登记台帐。
与食品索证有关的资料应按产品品种、进货时间先后次序有序整理，妥善保存备查。
第九条 餐饮业经营者需妥善保管索证的相关资料和验收记录，不得涂改、伪造，其保存期限不得少于食品使用完毕后6个月。
第十条 各级卫生行政部门应当加强对餐饮业经营者食品索证情况的监督检查；对违反本规定的行为按照《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关规定予以处罚。
第十一条 本规定用语定义如下：
索证：是指餐饮业经营者在采购食品时，查验产品是否符合相关卫生法规或标准要求，查验供货产品合格证明并索取购物凭证的行为。
购物凭证：是指能够满足食品溯源所需要的有效凭证，包括发票、收据、供货清单、信誉卡等。
第十二条 本规定由卫生部负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
附件
餐饮业经营者食品采购与进货验收台账（格式）
单位或部门名称：
进货时间 食品名称 规格 数量 供货商 供货商联系方式 食品与购物证明是否一致 验收人
江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法
江苏省人民政府
省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知
苏政发 [2002] 70号
省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监，是加强国有资产经营公司财务管理的一项重要措施，省政府决定先在试点单位推行，现将《江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年六月十日
江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法
第一条 为了建立健全国有资产监督体系，加强省级国有资产经营公司的财务管理，根据有关国有资产与财务管理的法律、法规和规章制定本办法。
第二条 省级国有资产经营公司是指经省政府批准拥有国有资产投资主体资格，并授权其经营国有资产、国有股权，独立承担民事责任的国有独资公司（含经省政府授权经营的控股公司、投资公司、企业集团公司等，以下简称为公司）。
第三条 财务总监由省国资委委派，对省国资委负责，代表省国资委对公司的财务活动实施监督。财务总监与公司是监督与被监督的关系，财务总监不参与、不干预公司的日常经营活动。
第四条 财务总监的工作职责是以财务监督为核心，对公司的国有资产营运和财务活动进行监督，协助公司建立健全财务管理规章制度。具体包括：
（一）根据有关国有资产与财务管理的法律、法规和规章，监督公司的日常财务活动；
（二）摸清公司投资企业户数、分布、资产质量，全面掌握公司及其全资子企业和控股企业的资产收益情况；
（三）列席公司有关财务活动的董事会和经理会议，了解公司资金调度及筹融资计划、费用开支计划、年度预（决）算方案和利润分配方案等；
（四）对公司产权变动（包括公司投资的企业发生合并、分立、转让、公司制改造、资产重组等涉及国有资本变动）和国有资产保值增值完成情况提出审核意见；
（五）监缴国有资产经营收益；
（六）省国资委赋予的其他职责。
第五条 财务总监基本任职条件是：自觉贯彻执行党的各项方针政策；熟悉并认真执行国家和省有关的法律、法规和规章；具有扎实的企业财会专业知识和企业管理知识；遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，具有较强的事业心和责任感；身体健康，能够胜任本岗位工作。
第六条 财务总监的选派可采用从有关部门、单位调任或公开选聘方式，按照干部管理权限和程序确定并任命。
同时委派监事会的公司，其财务总监一般可兼任公司监事会副主席。
第七条 财务总监可以采取以下几种方式开展工作：
（一）通过查阅公司的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料，核查公司的财务、资产状况，对存在问题可要求公司作出必要说明，公司财务部门应定期向财务总监书面报告本公司的财务状况，并提供有关资料；
（二）根据对公司财务状况和经营管理情况的监督、检查、分析，向省国资委提出奖惩建议；
（三）定期或按要求向省国资委述职和报告工作。
第八条 建立财务总监年度考核制度，考核结果作为对财务总监续任、奖励和处罚的依据；财务总监任职期间，工作认真负责，成绩显著的，给予适当奖励；若发生与其职务不相称的行为，按有关规定严肃处理。
第九条 财务总监不得接受公司的任何报酬、福利待遇和馈赠，不得参加由公司安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在公司报销任何费用，不得在公司为自己、亲友或者其他人谋取私利；
第十条 财务总监的委派坚持必要的回避制度，所委派的人员不得到有其直系亲属任董事和高级行政经理职务的公司中担任财务总监。
第十一条 一位财务总监可以同时负责1-3家公司。财务总监每届任期三年，任期届满，经过考核并报省国资委批准后可继续聘任，但不在原任职过的公司连任。
第十二条 财务总监编制单列，其日常管理工作由省财政厅负责。财务总监的工资福利、活动经费、岗位补贴由省财政厅拨付，不在所任职的公司开支。省财政厅负责财务总监的业务指导及工作培训。
第十三条 本办法自2002年6月25日起施行。
对无刑事责任能力人的不法侵害不宜适用无过当防卫
作者 王卫国 江西省吉水县人民法院
我国刑法第20条第三款规定，对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。这是我国法律规定的无过当防卫权，它是指公民在某些特定情况下所实施的正当防卫行为，没有必要限度的限制，对其防卫行为的任何后果均不负刑事责任。它对鼓励公民见义勇为，更好地同犯罪行为作斗争，具有非常重要的现实意义。笔者认为对无过当防卫权的适用对象应有限制，对无刑事责任能力人的不法侵害行为不宜适用无过当防卫。
刑事责任能力的有无和责任年龄紧密相关，也可能因精神病而受到影响。我国刑法规定不满十六周岁的人（已满十四周岁不满十六周岁的人除刑法第17条第二款规定的罪外）、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时所造成危害结果，不负刑事责任。上述无刑事责任人在意识、感知、思维、情感或智能等方面有一定的障碍,导致其丧失辨认自己行为的性质、危害后果、刑事违法性的能力,且丧失控制自己行为的方向、方式、程度的能力，刑法从主客观一致的原则规定其对自己的危害行为不承担刑事责任。
正当防卫是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。正当防卫的手段是采取制止不法侵害的行为，它通过反击不法侵害者，使其产生恐惧心理甚至使其丧失不法侵害能力从而停止危害行为；而无刑事责任能力人对防卫人防卫行为的目的、防卫能力，包括体力和心理素质方面等都无法正确辨认，也无法在该辨认的基础上控制自己的侵害行为，这就无法使防卫人从心理上制止侵害行为，从而达到防卫的目的,而很有可能造成两败俱伤的后果。 而无限度的防卫行为属于防卫人的意识、意志行为,主要是积极主动打击不法侵害者,阻止不法侵害行为继续进行的行为,即具有主动攻击性及破坏性的特点。正当防卫的“正当性”突出表现在它惩恶扬善、打击邪恶势力、保护合法利益、维护正义；而以有意识的却无限度的主动攻击、破坏性行为对待意识、意志能力欠缺的侵害行为 ,不符合人道主义精神。
正当防卫作为公民的权利,并非作为制止不法侵害的最后手段，对无刑事责任能力人的侵害行为,一般应尽量采取其他方法躲避侵害或求助司法机关，只有在紧迫的情况下实施正当防卫,并且防卫的方式方法应受到限制,其不应具有主动攻击性及破坏性；其行为应以制服侵害行为为主要目的,且要结合侵害行为的方式、方法及采用的侵害工具等方面分析从而采取最佳的制止侵害行为的方法，即使无刑事责任能力人正在进行行凶、杀人等严重危及人身安全的暴力犯罪，正当防卫也应以制止不法侵害、不明显超过必要限度给侵害人造成重大损失为限，排除无过当防卫制度的适用，这样既体现了人道主义精神,又符合正当防卫的立法宗旨。
