漯河市人民政府批转漯河市住房公积金管理中心关于进一步建立和完善住房公积金制度的报告的通知

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结果加重犯是刑法立法的重大研究课题，也是刑事司法的重要内容。加重结果范围的界定主要涉及情节加重犯和次生结果之归属。相应地，加重结果范围之对象也就涉及基本行为的被害人之外的其他人是否应当被涵括在内，如甲在故意枪击乙的过程中不慎将丙杀死，此时丙死亡的结果是否应当属于加重结果?笔者认为，应贯彻直接性原则，即基本行为的被害人和加重结果的被害人必须同一，否则排斥结果加重犯的适用。目前，我国有关结果加重犯的立法可分为两类:致“人”重伤、死亡类和致“被害人”重伤、死亡类。

一、致“人”重伤、死亡。我国刑法关于致“人”重伤、死亡的规定，包括第115条的放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪和以危险方法危害公共安全罪，第121条的劫持航空器罪，第263条的抢劫罪等。这类条文并没有严格区分加重结果中的“被害人”与受基本犯罪行为直接侵害的“被害人”之间的界限。在该类罪名的罪状表述中，通常以“致人重伤的，处……;致人死亡的，处……”的立法表达方式。该类罪名中，被“致”重伤、死亡的人并不特定，并未仅限于基本行为的被害人，而是扩张到受基本行为侵害的所有人。

上述罪名中，放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪和以危险方法危害公共安全罪均属于具体危险犯。尽管立法并未明确将“足以产生致人重伤、死亡或重大公私财产损失”作为上述罪名既遂的标准，但刑法第14条“尚未造成严重后果”的规定暗含了以具体危险的存在作为既遂标准。在具体危险犯中，实害犯是其加重形态，大多以结果加重犯的形式出现。而劫持航空器罪，生产、销售假药罪和生产、销售有毒、有害食品罪均属于典型的抽象危险犯，这类犯罪的加重结果有两种形态:一级加重结果为具体危险犯，二级加重结果则为实害犯。故意伤害罪、非法拘禁罪和抢劫罪则均属于结果犯，其加重形态分别为基本犯罪行为所并不包含的重伤和死亡结果。

不难看出，立法“致人重伤、死亡”中“人”之范围界定与具体犯罪的既遂标准没有任何关系，被加重的基本罪涵盖了刑法所能容纳的抽象危险犯、具体危险犯和实害犯三大既遂标准的每个领域，并无规律可循。

二、致“被害人”重伤、死亡。这类罪名的罪状通常采取“致被害人重伤、死亡的，处……”的立法表达方式，这里的“被害人”在立法中并不是统一的表达方式，而是类型性被害人的总结。如立法中出现了被绑架人、被组织人、被运送人、被就诊人、被强迫卖淫的人等用语，因为这类人具有主体的同一性。这类罪名主要包括刑法第236条的强奸罪，第239条的绑架罪，第260条的虐待罪，第358条的强迫卖淫罪等。

相对于第一类中的“人”，第二类中的“被害人”的范围显然缩小了。除此之外，还有一种介于两者之间的“第三类人”:即刑法第240条拐卖妇女、儿童罪规定的造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的情况。这类人的范围显然大于直接的被害人，但又明显小于受到犯罪行为侵害的所有的“人”。

在第一类别中，承受加重结果的“人”的范围，同时被贴附到基本犯罪为抽象危险犯、具体危险犯和实害犯的罪名中;而在第二类别中，承受加重结果的基本犯罪中的具体的“被害人”，也同样被贴附到基本犯罪为抽象危险犯、具体危险犯和实害犯的罪名中，而且这种立法方式根本无法将结果加重犯与想象竞合犯有效区分开来。举例来说，当甲基于故意伤害的目的对乙实施暴力行为并致乙重伤，但在实施暴力行为的过程中，因过失致丙死亡。依照我国刑法规定，由于加重结果中的被害人并不要求是基本行为的被伤害人，因而此时行为人仍然成立故意伤害罪(致死)。

但无法自圆其说的矛盾随之出现，将上述案例稍微改变:当甲基于故意伤害的目的对乙实施暴力行为并致乙重伤，但在实施暴力行为的过程中，因过失致丙轻伤，此时应当如何处理?按照刑法规定，结果加重犯所要求的加重结果只能是重伤或死亡，但此时丙仅是轻伤，因而不可能成立结果加重犯。但如果对丙轻伤的结果与乙重伤的结果数罪并罚，则又违背了禁止重复评价原则，因为此时只有一个行为，最终的结果必须以想象竞合犯才能有效评价这一犯罪行为和结果。悖论在于，对同一被害人丙而言，当其所受伤害为重伤或死亡结果时，会成立结果加重犯;而当其所受伤害为轻伤结果时，便成立想象竞合犯。难道对行为和结果不法判断的性质会因结果的轻重而有区别?答案显然是否定的。产生这种悖论的原因非常简单，因为当基本犯罪中的被害人和加重结果中的被害人不一致时，是再明显不过的想象竞合犯，而这其实也正是直接性原则的最基本要求。

立法词语的模糊给司法提出了更高要求，因此司法适用过程中，应当切实贯彻直接性原则，坚持前后对象的同一性，严格限制结果加重犯的适用范围，正确界分不同罪数形态，从而做到精准地定罪量刑。

(作者单位:广东省人民检察院)
海南省中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室


中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市政府网信息员管理暂行规定》的通知





各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市政府网信息员管理暂行规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





三亚市政府网信息员管理暂行规定



第一条　为进一步促进市政府网信息报送工作，规范网站信息员职责行为，实现政务信息资源共享，加快市政府网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展，根据省委、省政府有关信息工作的精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本暂行规定适用于各区镇和市直各单位及其信息员。

第三条　信息员管理工作以加强三亚市信息化建设为目标，本着“明确职责、量化考核、责任到人”的原则，切实发挥信息员队伍对于推动市信息化建设的重要作用。

第四条　市政府网信息报送工作由市委办公室、市政府办公室负责牵头并协调各区镇和市直各单位具体实施。市党政综合网络信息中心（以下简称市信息中心）负责信息的收集、整理、网上发布等具体业务工作。

第五条 各区镇和市直各单位应指定1名分管领导作为本部门、本单位政府网信息上报工作责任人，指定1－2名工作人员担任市政府网信息员，经正式聘任后，具体负责所在单位的信息采集、综合、分析和上报工作。

第六条 信息员由各区镇和市直各单位推荐，经市信息中心审查合格后，由市委办公室、市政府办公室统一发给《三亚市政府网信息员聘任书》。

第七条 市政府网信息上报工作列入目标管理之中，量化标准，定期考核。考核结果与单位“评先选优”、兑现奖惩挂钩。

第八条 信息员的任职条件：

（一） 坚持四项基本原则，政治立场坚定；

(二) 有较强的法律意识和保密意识，自觉遵守信息报送工作中的保密规定；

（三） 有良好的敬业精神，工作认真，积极主动；

（四） 具有一定的写作能力和组织活动能力；

（五） 能认真履行信息员职责。

第九条 信息员的权利：

（一） 享有在机关内部通过正当渠道获取本部门、本单位政务信息的权利；

（二） 享有参加市信息中心举办的学习培训、社会实践等活动的权利；

（三） 享有市信息中心举办的表彰奖励的权利。

第十条 信息员的工作职责：

（一） 及时向市信息中心提供本区镇、本部门、本单位的信息稿件；每位信息员每月报送的信息稿件不少于10篇。

（二） 坚持信息的真实性原则，对所提供的信息内容和报道线索的真实性、准确性负责；

（三） 参加市信息中心举办的学习培训、社会实践等活动；

第十一条 信息员的交流和培训

（一） 市信息中心每季度组织召开一次信息员例会；

（二） 市信息中心每季度举办学习培训班，并组织信息员参加实践活动等。

第十二条 信息员上报信息内容(非涉密)：

（一） 市政府规范性文件；

（二） 各区镇和市直各单位的工作计划、决议、决策和实施方案及其完成情况；

（三） 全市经济和社会发展中出现的新情况、新问题；

（四） 各区镇和市直各单位具有推广价值和对全局工作具有指导意义的工作；

（五） 各类重要会议内容及领导讲话；

（六） 各部门、各单位工作职能和范围，办事程序和要求、办事时限和结果等；

（七） 各区镇和市直各单位领导成员的履历、工作分工和调整变化情况；

（八） 各区镇和市直各单位向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；

（九） 各区镇和市直各单位违规的投诉处理结果等；

（十） 公务员录用、辞退、开除，对单位、个人的奖励或处罚等事项；

（十一） 重大市场动态、重大社情、疫情、灾情和突发事件等；

（十二） 市委、市政府认为应当在政府网上公开的其他政务信息。

　第十三条　信息员禁止上报信息：

（一） 国家秘密；　　

（二） 商业秘密； 　　

（三） 政务机关内部事务；

（四） 个人隐私；　

（五） 正在讨论、研究尚未做出决定的政务信息；

（六） 政务机关对外业务办理的中间过程数据；

（七） 法律、法规、规章禁止公开的政务信息。

第十四条　信息员上报信息的有关要求

（一） 报送信息既要简化手续，又要严格审批。一般情况下，信息员可根据本省、市信息化管理的相关规定处理，重要信息报送应征得本区镇、本部门、本单位分管信息工作的领导或主管领导的同意；

(二) 报送方式由市信息中心指定。一般情况下，可采用文件、信件、电子邮件、电子版（光盘或软盘）等形式报送；

(三) 报送信息要实事求是，准确无误，表达清楚，数据准确，文字、标点符号、计量单位使用要规范；

(四) 反映本区镇、本部门、本单位的新情况、新动态、新举措和新经验，应当主题鲜明，文体相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事实，要体现快、准、新、短、精的特点。

第十五条　根据信息报送工作的需要，市信息中心可以在各区镇、市直各单位、各企事业单位及人大代表、政协委员中聘任特邀信息员。

第十六条　信息员每两年进行一次调整和重新，各区镇、市直各单位信息员如有变动，发生空缺，要及时增补，对不能胜任和不发挥作用的信息员要适时调换。

第十七条 信息员的考核与奖惩

（一） 市信息中心每年对信息员的报送信息情况及市政府网采用情况进行统计和总结，并将结果予以公示；

(二) 根据工作表现，市信息中心对优秀信息员进行评选、表彰和奖励；

（三） 优秀信息员所在单位应对信息员本人进行表彰和奖励。

第十八条　本暂行规定由市信息中心负责解释。

第十九条　本暂行规定自2005年8月1日起施行。