财政部、国家税务总局关于调整国有良种示范繁殖农场农业税征免政策的通知

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不妨从自愿献血转为义务与自愿献血相结合
　　　
　　　　　　杨涛

“虽然尚不能说存在全国性的血荒，但2004年下半年全国多个大城市出现的血液短缺，却让人们为目前的血液保障安全担忧”这是1月31出版的《中国新闻周刊》封面文章《脆弱的城市血脉》一文给我们的提醒。带女儿到天津看病的王大爷说：“每次用血都像打仗”。
一直以来，我们在采血制度上都是采取自愿原则。但在自愿问题上，又是经过了两个阶段：第一阶段，便是1998年以前的事实上有偿的自愿，就是由采血单位用有偿的方式地向供血者采集血液，但这一有偿方式引发了不少社会问题，如传染疾病以及卖血者受“血头”控制引发刑事犯罪；第二阶段，便是从1998年《献血法》实施以后，国家实行无偿献血，国家通过各种宣传鼓励公民无偿献血。
然而，自愿无偿献血实施的效果却不容乐观，一个尴尬的事实是“2003年，全国有12个省、自治区、直辖市自愿无偿献血仍不足50%”。事实上，现在实施的所谓自愿无偿献血，其中带有不少“不自愿”与“有偿”的因素。首先是“不自愿”，许多地方仍然是将献血指标分派到各单位去，特别是在学校，一些学校将献血与入党、评优甚至学位证书挂钩，直接侵犯学生权益；其次是“有偿”，许多单位给予献血者极高的补贴和其他福利，如报道中提到的北京市某区检察院，每位献血者可获得补助2000元，放假一周，一些“血头”也摸准一些单位无法完成献血指标的困境，暗中组织卖血者冒名顶替，从中牟取利润。
尽管说，献血者每次采集血液量不超过四百毫升，两次采集间隔期不少于六个月的话，对身体几乎没有什么影响，但是，许多人仍然是心存疑虑，不敢献血。此外，市场经济下，每个人都是经济人，追求利益最大化，如果献血不能带来更多利益，人们就缺少了献血的动机，因而，宣传与道德教化的作用是有限的。当然，我们也不能再依靠政府行政指令性计划来保障我们的血液，这不仅是于法无据，侵犯他人合法权益，更重要的是，也造成事实上的不公平，凭什么国家机关、学校等单位的人要献血，而其他人就无须献血呢?
但是，国家的血液却关呼国计民生、公共卫生安全，关系到每个人切身利益的大事，不可等闲视之。因此，我们可不可以从“有偿”、“无偿”的讨论圈子跳出来，从“自愿”的思维跳出来。血液既然可能与每个人休戚相关，每个人就应当承担起保障血液安全的责任，每个人都有义务献血，实行义务献血与自愿献血相结合。这和实行义务兵役制一样，并不是对公民权利的剥夺，而是保障公民的权利或为公民权利的真正实现而对公民另一权利的必要限制。
我所提倡的义务献血与自愿献血相结合却不是主张实行计划经济下所实行的义务献血制，那种义务献血实际上是将献血指标下达到单位，由单位分派，实际上仍体现了单位内部的不公平（有权者可以不献血）以及单位人与无单位人的不公平（无单位者不用献血）。我认为法律应当规定每个年满18周岁，身体健康符合献血条件的公民一生中至少要献四百毫升血，此外，国家还要积极鼓励公民自愿献血，对于自愿献血者给予一定的物质鼓励、精神鼓励及休假。这种义务献血体现了市场经济下，在法治社会中，一个成熟的公民对于国家、社会和其他公民所担当的责任，在这种责任的担当也体现了在法律面前，不论地位高低、财富多少，每个公民一律平等的原则。
但是，仅仅是强调公民对于保障血液安全的责任还是远远不够的，国家和医疗机构还要切实担当起相应的责任来，特别是履行法律所规定的义务。按《献血法》的规定，公民临床用血时，只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用……无偿献血者临床用血时，免交前款规定的费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。当年，我读大学的时候在四川曾经献过一次血，去年我在江西献血时，却被告之，以前献的血在江西不算数。看来，法律的执行在实践中大打折扣，这让法律的尊严蒙羞，也将使自愿献血者退避三舍。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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教育部、共青团中央


教育部、共青团中央关于加强高等学校毕业生思想政治教育工作的联合通知
(1981年4月28日)



　　一九八一年全国高等学校将有二十八万多学生(包括研究生)分别于暑假和寒假毕业。为了加强毕业生思想政治教育工作，现作如下通知：

　　一、这届毕业生在党和政府的关怀和学校的培养教育下，几年来在政治和学业上，都取得了可喜的进步。他们关心国家前途，勤奋学习，愿意为社会主义建设事业服务，主流是好的。但是，由于十年浩劫造成的思想混乱，使建国以来形成的毕业生服从国家分配的良好风气遭到破坏，加之这几年学校的思想政治工作比较薄弱等原因，学生的思想问题比较多。目前有一部分毕业生缺乏远大理想和抱负，贪图安逸，留恋城市，不愿到基层和艰苦地区工作。针对这种情况，需要认真加强毕业生的思想教育工作，提高他们的觉悟，使他们愉快地服从国家分配；在走上工作岗位以后，发扬艰苦创业的精神，努力为人民服务，为社会主义现代化建设事业作贡献。这是毕业生分配工作中首先应解决的问题，必须认真抓紧抓好。

　　二、对应届毕业生应着重进行坚持四项基本原则教育和形势任务教育，并紧密联系毕业生思想实际，进行革命理想教育、共产主义思想品德教育、爱国主义教育、艰苦奋斗教育和遵守纪守法教育等。

　　通过教育，要使广大毕业生进一步树立正确的政治方向和为共产主义而奋斗的远大理想；深刻领会党中央提出的在经济上实行进一步调整、在政治上实现进一步安定的方针的重要意义，认清当前的形势、任务和青年一代肩负的历史使命，增强革命事业心；使他们懂得国家对毕业生实行计划分配，是社会主义制度优越性的具体体现，应该根据国家需要来考虑个人志向，把国家利益、人民利益放在首位，抵制和反对无政府主义、个人主义和资产阶级自由化倾向；发扬大公无私、先人后己、吃苦在先、享乐在后的革命精神，到基层去，到艰苦的地方去，到祖国需要的地方去，把自己的青春和才智献给社会主义现代化建设事业。

　　三、对毕业生进行思想政治教育，要采取疏导的方针，坚持实事求是，联系实际，注意方法，讲求实效。要在学校党委的统一领导下，把党、政、群各种组织和广大教师发动起来，都来做这项工作。要教育党团员发挥先锋模范作用，把“学雷锋、创三好”、“做合格共青团员”的活动与毕业生的思想教育结合起来，并通过思想总结、学习总结和毕业鉴定等自我教育方法，使毕业生明确今后努力方向，坚持走又红又专的道路。

　　在毕业生分配工作中，既要解决思想问题，也要考虑实际问题。对于毕业生的实际困难和合理要求，凡是政策上许可而且可能办到的，应尽量予以照顾；对于难以办到的，要解释清楚；对于不合理的要求，要做说服教育工作。个别无理坚持个人要求，经教育无效，仍拒不服从国家分配的，要根据国务院的规定严肃处理。

　　四、切实加强毕业生思想政治工作的领导。毕业生的精神面貌，对待国家分配的态度，以及走上工作岗位以后的表现，是衡量我们培养的人才是否真正合格的重要标志。做好毕业生的思想政治工作，不仅是分配工作的重要环节，也是恢复和发扬党的优良传统、建设社会主义精神文明所必需。因此，要求各高等学校把这项工作作为贯彻中央工作会议精神的一个重要内容来抓，及早动手，制订计划，付诸实施。各地教育部门、共青团组织和毕业生调配部门，要在当地党委的领导下，紧密配合，尽快作出部署。宣传和新闻单位要积极支持配合，加强宣传报导工作，造成服从国家分配光荣的社会舆论。各级领导干部要以身作则，模范遵守党和国家的政策法令，支持自己的子女服从国家分配，不得干扰毕业生分配工作，反对并杜绝“走后门”等不正之风。

　　有关毕业生的思想动态、工作计划安排、开展工作的情况和经验，请随时告诉我们。