国家粮食储备局、财政部关于做好当前粮食财会工作的通知
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国家粮食储备局、财政部关于做好当前粮食财会工作的通知
国家粮食储备局 财政部
国家粮食储备局、财政部关于做好当前粮食财会工作的通知
国家粮食储备局 财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食厅（局）、财政厅（局），国家粮食储备局
各直属单位：
近几年来，各级粮食部门认真贯彻执行国务院有关粮食流通体制改革的方针政策，在加强企业财务管理、会计核算和扭亏增盈等方面做了大量工作，取得了显著成效。随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食财会工作出现了许多新情况和新问题。一是粮食财务管理、会计核算存在一些
薄弱环节，违规违纪现象时有发生。二是一些具体财务处理和会计核算方法难以适应新形势发展的需要。三是一些地方和企业片面追求局部或短期利益，执行财务政策有偏差。为适应粮食流通体制改革的需要，进一步贯彻落实“三项政策、一项改革”，充分发挥财会工作的职能作用，促进
企业加强管理，做好新形势下的粮食财会工作，解决好当前粮食财会工作中存在的问题十分必要。经研究，现将有关问题通知如下：
一、严格按照权责发生制原则确认费用和收入，全面真实完整地反映企业盈亏
权责发生制是《企业会计准则》确认的核算企业各项收入和费用的一项基本原则。粮食购销企业必须严格按照权责发生制原则核算各项收入和费用。凡属本期发生的各项收入，包括销售收入、补贴收入等，不论其款项是否收到，都要作为本期收入核算；凡不属本期的收入，即使其款项
已在本期收到，也不应作为本期收入核算；凡属本期应负担的各项费用，包括人员工资、利息等，不论其款项是否付出，都应作为本期费用核算；凡不应归属本期负担的费用，即使其款项已经付出，也不能作为本期费用核算。
二、严格按规定核算成本，积极促进粮食顺价销售
根据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发〔1998〕35号）文件精神，粮食购销企业按以下原则核算进价成本：原粮购进价原则上按最近三年购进粮食的定购价和保护价加权平均计算。对于实行顺价销售比较困难的地区和粮食品种，原粮购进价也可按
当年购进的定购价和保护价加权平均计算；对于将定购价调整到保护价水平的地区和粮食品种，其原粮购进价也可按保护价水平计算进价成本。应当强调的是，粮食库存实物管理应贯彻“先进先出”的原则，避免粮食陈化劣变。
三、建立商品削价准备金制度
为正确反映粮食企业的库存价值和盈亏情况，粮食购销企业要按照《商品流通企业财务制度》的有关规定，建立商品削价准备金制度，按月计提商品削价准备金，用于弥补商品削价损失或处理陈化粮损失。计提的范围是所有的商品粮油。计提的方法是：每月按企业月末粮油库存价值的
3‰～5‰的十二分之一预提，年末再按粮油库存价值的3‰～5‰进行调整，计入当期销售成本。
四、切实加强成本费用管理，减少成本费用开支
当前，粮食流通体制改革进入攻坚阶段，为了确保粮改的顺利进行，必须切实加强成本费用管理，严格控制成本费用开支。一是加快企业自身改革步伐，加大人员分流力度，控制工资开支。二是建立健全企业内部各项费用管理制度，严格控制费用开支。特别是对开支较大的运杂费、保
管费、工资和招待费等，要建立目标管理责任制，实行全方位全过程控制。三是加强信贷资金管理，努力减少银行利息开支。
国有粮食企业要学习并推广邯钢先进的管理经验，建立成本费用否决制度。将各项成本费用分解成各种细项指标，落实到每个干部职工身上，并将成本费用指标控制情况同干部职工的经济利益紧密结合起来，做到成本费用控制，人人有压力，人人有动力，充分调动广大干部职工的工作
积极性和主动性，使国有粮食企业的费用管理水平有一个较大的提高。
五、加强粮食财会工作的领导，建设高素质的财会队伍
各级粮食主管部门和企业负责人要切实加强粮食财会工作的领导，要带头认真学习并严格遵守《会计法》和国家有关财经法规和制度，支持本单位会计人员依法行使职权，并对本单位提供会计信息的真实性和合法性负责。各单位要总结会计工作中的经验和教训，从实际出发，建立健全
各项财务会计的内部控制制度，做到企业会计工作有法可依，有章可循。
在机构改革中，各级粮食主管部门和企业要确保会计机构的相对稳定，继续做好会计报表和财务分析工作，保持会计工作的连续性。要根据本单位的实际需要配备必要的会计人员。有条件的单位可按照《总会计师条例》的规定设立总会计师。各级粮食主管部门和企业集团可以因地制宜
，对直属企事业单位会计人员试行委派制，以加强会计监督，为会计人员更加公平、公正、客观地发挥财会工作的职能作用创造条件。
各级粮食主管部门和企业要加强对会计人员的培训，进一步提高粮食会计人员的政策水平和业务素质。培训工作要把财会专业知识教育同粮食业务知识、法律知识以及财会人员的职业道德教育有机结合，全面提高会计人员的业务水平，努力建设一支政策水平高，业务能力强的高素质会
计队伍。
1999年7月2日
中国人民建设银行总分行外汇资金拆借办法（试行）
建设银行
中国人民建设银行总分行外汇资金拆借办法（试行）
建设银行
第一章 总 则
第一条 为了进一步建立和健全我行外汇资金拆借管理制度，规范外汇资金拆借手续，合理调度和运用全行外汇资金，提高我行外汇资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 我行系统内外汇资金拆借均按直属关系由下一级行向上一级行提出申请，各级行一律不得越级拆借外汇资金。
第三条 本办法主要适用于总行对下向分行的外汇资金拆借行为，各分行对其下属支行外汇资金的拆借可参照本办法执行，也可据此并结合本行实际情况制定相应的管理办法。
第二章 拆借对象和范围
第四条 总行外汇资金的拆借对象仅限于已经在总行开有外汇帐户的分行。
第五条 总行向分行拆借外汇资金时，分别按周转拆借和项目拆借两部分核定限额。周转拆借用于弥补分行临时的头寸不足和对项目的临时搭桥贷款，项目拆借用于经总行批准后分行拆借总行资金发放的外汇项目贷款。
第三章 拆借额度的管理
第六条 分行本年度周转拆借额度于上一年12月核定，并在本年度6月份由总行进行调整。周转拆借额度按分行上年各项国际结算业务月平均金额的35％核定，但上年国际结算月平均金额在3000万美元以上的按25％核定。分行从总行拆借的周转性资金余额不得超过核定的额
度。
第七条 分行上年存放总行资金（包括存放总行的活期、定期和准备金存款）的月平均余额应高于按上述方法核定的周转拆借额度。月平均余额低于本规定的不予核定周转拆借额度。
第八条 项目拆借额度按总行国际业务部批复分行的项目金额及期限核定，当年拆借额度从总行批复之日起核增。
第四章 拆借期限和利率
第九条 周转拆借期限有隔夜、七天、一月、二月、三月五个档次，最长不超过三个月。项目拆借的实际期限按总行批复的项目贷款期限和还款计划表确定，采用滚动拆借方法，每次拆借期限为六个月，每六个月办理一次续拆手续，每次续拆时重新确定利率。
第十条 周转拆借利率原则上按同期ＬＩＢＯＲ＋0．75％确定，项目拆借利率原则上按六个月ＬＩＢＯＲ＋1．5％确定。ＬＩＢＯＲ的具体数值以公布日（起息日前两个营业日）伦敦时间上午11：00时美联社终端第3750页和第3745页显示的数值为准。
第五章 拆借手续
第十一条 分行在核定拆借额度内办理拆借手续时，应向总行国际业务部资金处发出拆借申请电传（电传格式附后），并在电传次日向总行电话查询。如经总行确认无误，可于拆借起息日支用该笔拆借款项。
第十二条 总行收到分行拆借申请电传，审核无误后于拆借起息日贷记分行帐户。拆借到期日按拆借本息合计额主动借记分行帐户。帐户余额不足时按透支处理，并按透支利率罚收利息。
第六章 附 则
第十三条 本办法由总行国际业务部负责解释。
第十四条 本办法自1995年1月1日起执行。
格式略。
1994年11月30日
大连市城市废弃物管理办法(2003年修正)
辽宁省大连市人民政府
大连市城市废弃物管理办法(2003年)
（1999年9月10日大连市人民政府大政发[1999]89号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了加强对城市废弃物管理，维护清洁、优美、舒适的城市生产、生活环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称废弃物，是指单位和个人在生产、经营、建设和日常生活中产生并需要丢弃和排放的固态、液态（不含通过城市排水管网排放的废水）物质。
第三条 大连市城市规划区及建制镇内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区管委会城市建设管理部门，是所辖区域内环境卫生行政主管部门，其所属的环境卫生管理机构负责废弃物日常管理工作。
各街道办事处、镇人民政府在环境卫生管理机构的指导下负责所管辖区域的废弃物管理工作。
第五条 各级环境卫生行政主管部门应会同有关部门对废弃物的产生实行有效控制，逐步实行废弃物的分类排放、收集、运输和处理，开展多层次废弃物无害化处理技术的开发研究和推广应用，搞好废物的综合利用。
第二章 废弃物的清扫、收集和运输
第六条 单位（含个体经营者，下同）所管理的楼（院）、场（所）和陆域、水域内产生的废弃物，由本单位负责清扫、收集和排放。
无能力清扫、收集和排放本单位所产生废弃物的，可向环境卫生管理机构提出申请，实行有偿委托管理。有偿委托服务费的标准和收费办法，由市环境卫生行政主管部门会同市财政、物价部门制定。
单位或个人从事废弃物经营性清扫、收集、运输服务的，应到环境卫生管理机构备案。
第七条 单位排放（含临时排放）废弃物，应向环境卫生管理机构申报废弃物种类、日产生量、存放地点等事项，取得排放（临时排放）许可证后，按照许可证规定的时间、地点进行排放。
居民（含外来人员）生活废弃物，应在指定的时间、地点倾倒或堆放，并按市政府的规定缴纳卫生费；因装饰、装修等原因产生的砂石、木料等废弃物需要排放的，应向环境卫生管理机构申报，缴纳排放费后，按指定的时间、地点进行排放。
第八条 禁止随地吐痰、吐口香糖或乱扔瓜果皮核、包装物品等废弃物；禁止将非生活废弃物倒入垃圾容器内或与生活废弃物混合排（存）放。
第九条 实行生活废弃物袋装或分类收集的地区，单位和居民应当按环境卫生管理机构规定的要求，将废弃物装入分类收集袋或处置用具（设施）内。
第十条 从事餐饮业的单位，应当将其产生的废弃物放入自备的垃圾容器内，按环境卫生管理机构规定的方式排放。
第十一条 产生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蚀性废弃物的单位和个人，应当按国家有关规定将有害废弃物单独密封存放，并设置识别标志。
第十二条 丢弃家俱、办公用俱、家用电器、自行车等大件废弃物的单位和个人，应报经环境卫生管理机构同意，在规定时间和指定的收集场所堆放。
第十三条 废弃物应当按照下列要求及时清运：
（一）生活废弃物、有害废弃物，当月清运；
（二）维修和疏通化粪池、下水道、排水沟（井）、铺设人行道砖和修剪树木等作业产生的废弃物，随产随清；
（三）储（化）粪池的粪便，以及其他废弃物，应按照环境卫生管理机构的要求定期清运。
第十四条 运输废弃物的单位和个人，应到环境卫生管理机构办理废弃物运输证，签订运输责任书，按照运输证的规定进行运输和排卸。
第十五条 运输液体和易飞扬、易散漏废弃物的车辆，要密闭或覆盖。对运输粪便、污物和有害废弃物，应使用专用密封车辆。严禁在运输中撒漏废弃物。
废弃物运输车辆应做到车容整洁、标志清晰、车体完整，并具备与所运输废弃物性质相适应的条件和设施。
第三章 废弃物的控制、利用和处理
第十六条 进行城市建设和生产、经营活动的单位和个人，应当采取各种措施避免或减少废弃物的产生。产生废弃物量较大的单位，应安装使用物料粉碎、压缩或渣水分离等设备，减少废弃物的排放量。
第十七条 在城市内销售的各类商品，应当进行合理包装，减少包装物的比重，并在包装物的外部注明废弃物处理或回收利用的字样或图样。包装物应采用纸制品或其他可回收利用的材料。
第十八条 商业、农业等有关部门应当逐步组织净菜进城或净菜加工上市，减少蔬菜垃圾。
第十九条 在环境卫生管理机构的统一安排下，对废弃物集中进行无害化处理。其中，含毒含菌垃圾必须进行焚烧，其残渣经鉴定检验达到规定排放标准的，方可到指定地点进行无害化处理。
易燃易爆、腐蚀性、放射性等危险废弃物，按国家有关规定进行处理。
第二十条 单位和个人需要利用废弃物的，应向环境卫生管理机构申请登记，由环境卫生管理机构统一安排调拨。
单位或个人自行处理废弃物的，应经市环境卫生管理机构和有关部门批准，按照环境卫生标准进行。
第二十一条 城市粪便处理应逐步纳入城市污水处理系统。无污水管网的地区，应建造符合卫生要求的化粪池处理设施。
第二十二条 废弃物处理厂（场）的建设和管理应符合国家和地方规定的环境卫生标准和环境保护要求。
进厂（场）人员或车辆应遵守废弃物处理厂（场）内的规章制度，服从废弃物处理厂（场）管理人员的调度和管理。
在废弃物处理厂（场）内进行废旧物品捡拾的，应当向环境卫生管理机构申办回收捡拾证，捡拾的废旧物品，由废弃物处理单位统一收购。禁止在城市市区内捡拾废弃物。
第四章 奖励与处罚
第二十三条 认真执行本办法，在废弃物管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府（管委会）或环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。
第二十四条 违反本办法的，由环境卫生行政主管部门或其委托的环境卫生管理机构给予警告，并按下列规定处以罚款：属于非经营活动的，处1000元以下罚款。属于经营活动，有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；无违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议、行政诉讼的法律规定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍环境卫生监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 市、区环境卫生管理机构在城市废弃物管理方面的职责分工和管理权限，由市城市建设管理局按管理体制和工作需要另行规定。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
