关于表彰第五届中华技能大奖获得者和全国技术能手的决
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:18:05 浏览:9362
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关于表彰第五届中华技能大奖获得者和全国技术能手的决
劳动和社会保障部
关于表彰第五届中华技能大奖获得者和全国技术能手的决定
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动和社会保
障工作机构：
根据《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》，经过企业申报，省
、自治区、直辖市劳动保障部门及行业部门推荐，全国技能人才专家评审委员会评
审，劳动和社会保障部决定：
一、授予何强等10人（名单附后）“中华技能大奖”获得者荣誉称号，颁发“中
华技能大奖”奖章、证书、奖杯和奖金。
二、授予黎长新等147人（名单附后）“全国技术能手”荣誉称号 ，颁发“全国
技术能手”奖章、证书和奖金。
希望受表彰的同志以这次获得的荣誉为新起点，再接再厉，积极进取，在平凡
的工作岗位上为社会经济发展做出新的贡献。希望广大职工向“中华技能大奖”获
得者和“全国技术能手”学习，刻苦钻研科学技术，努力提高自身的技术技能水平
。希望各地劳动保障部门和社会各有关方面，认真落实党的十五届五中全会精神和
科教兴国战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务。切实加强职业
教育和职业培训，做好职业技能鉴定工作，大力开展岗位练兵、技能竞赛等群众性
活动，为普遍提高劳动者素质，建设一支宏大的、高素质的人才队伍，促进我国社
会主义现代化建设做出更大的贡献。
劳动和社会保障部
二○○○年十二月八日
第五届中华技能大奖获得者名单
（共10名）
何 强 中国石化中原油田勘探局采油二厂采油工（高级技师）
罗东元 广东韶关钢铁集团有限公司电工（高级技师）
沈惠塘 中国航天机电集团公司○六一基地电焊工（高级技师）
夏淑君（女） 江苏宜兴市紫砂工艺五厂陶瓷雕塑、雕刻、堆雕工（高级技师）
崔宗渭 中国原子能科学研究院钳工（高级技师）
高 君 河南莲花味之素有限公司微生物发酵工（技师）
杨万平 中国船舶工业集团公司上海船厂船舶电工（高级技师）
翁志光 中国国际航空公司飞机维修工（技师）
郭嘉明 长安汽车（集团）有限责任公司车工（技师）
李永军 辽宁丹东化学纤维（集团）有限公司纺丝工（高级技师）
第五届全国技术能手名单
一、评选获奖（共100名）
黎长新（女）北京五洲大酒店中式面点师（技师）
任 义 北京汽车修理公司一厂热处理工（技师）
高宏祥 北京钢琴厂乐器漆工（高级工）
吴毅刚 山西太原重型机械集团有限公司电焊工（技师）
粟俊平 山西西山煤电集团公司采煤机维修工（高级技师）
任爱国 吉林泉阳林业局木材检验工（技师）
王达利 吉林炭素集团有限责任公司配料工（技师）
刘国平 江苏常州机床总厂装配钳工（高级技师）
孙建军 江苏镇江自来水公司管道工（高级工）
欧阳迁来 江西新余市饮食服务公司群益酒楼中式烹调师（高级技师）
刘菊根 江西富奇汽车总厂汽车维修工（高级技师）
饶怀祖 广东广州钢铁股份有限公司炼钢工（高级技师）
黄振华 广东广州酒家企业集团有限公司中式烹调师（高级技师）
吴建宁 湖北红旗电缆厂维修电工（高级技师）
汪卫东 湖北武汉长江水利委员会水文局水文勘测工（高级工）
李云刚 云南羊场煤矿掘砌工（高级工）
薛红凯 云南省盐业总公司盐硝操作工（高级工）
唐 勇 青海盐湖工业集团有限公司转炉炼钢厂钾肥工艺工（高级工）
林木昌 海南白沙县龙江农场割胶工（技师）
叶家静（女）天津叶家静美容化妆品公司美容师（技师）
王文汉 天津凯德大酒店中式烹调师（高级技师）
王玉和 天津公交四公司汽车修理工（技师）
李泽普 内蒙古通顺铝业股份公司铝冶炼工（高级工）
吴志强 内蒙古民族集团云中大酒店中式烹调师（高级技师）
温传舟 黑龙江省农垦总局浩良河化肥厂管工（技师）
宋 萍（女）黑龙江现代职业技能培训学校中式烹调师（高级技师）
罗红英（女）浙江杭州花都美容美发培训中心美容师（技师）
仇云华 浙江温州大酒家中式烹调师（高级技师）
王德雨 福建省马尾造船厂车工（技师）
郑 闽 中国水利水电闽江工程局南平分局起重工（技师）
高桂凤（女）广西柳州百货股份公司五星商厦商品营业员（高级工）
梁逢海 广西合山电厂电焊工（技师）
冯运富 河南焦作市宾馆中式烹调师（高级技师）
廖胜光 河南航天建筑工程公司瓦工（高级工）
饶 勇 贵州毕化有限责任公司电焊工（技师）
李奉恭 内贸局西安烹饪技能培训中心中式烹调师（高级技师）
张宝生 陕西宝鸡水泵厂镗工（技师）
蔡建核 新疆四运集团公司东风汽车大修厂汽车修理工（技师）
阿衣孜木古·买买提明（女） 新疆喀什棉纺织厂挡车工（高级工）
张萌海 新疆生产建设兵团农二师27团电工（高级工）
田建生 河北石家庄铁路分局电焊工（高级工）
杨广宗 河北邯郸钢铁厂炼钢工（技师）
潘洪平 辽宁本溪水泵厂铸造工（技师）
崔宝成 辽宁抚顺市机械制造有限公司电焊工（技师）
王 震 上海华联商厦有限公司商品营业员（技师）
苏德兴 上海锦江集团和平饭店中式烹调师（高级技师）
乌雅琴（女）上海航天设备制造总厂总装工（技师）
张 烨 安徽马鞍山钢铁股份有限公司电焊工（高级技师）
刘大林 安徽芜湖市铁山宾馆中式烹调师（高级工）
赵存福 山东胜利石油管理局纯梁采油厂采油测试工（技师）
刘宝敬 山东苍山县交通委工程处沥青操作工（高级技师）
董日中 湖南湘潭电机集团有限公司车工（技师）
伍平华 湖南链源钢铁集团有限公司制氧厂制氢工（高级技师）
汪先平 四川攀枝花钢铁公司提钒炼钢厂炼钢工（技师）
范 俊 四川德阳东方汽轮机厂车工（技师）
张晓林 四川维尼纶厂仪表工（技师）
周新民 长安汽车（集团）有限责任公司铣工（高级技师）
邓长江 重庆铁路分局重庆西机务段电工（技师）
庄万勤 甘肃刘化（集团）催化剂有限责任公司催化剂制造工（技师）
杨 平 甘肃兰州电机有限责任公司车工（技师）
张 奋 宁夏灵武矿务局灵新煤矿电钳工（技师）
刘孟会 河南台前县黄河河务局河道修防工（高级技师）
侯东全 陕西省水电工程局机械修理工（技师）
许 翱 蚌埠铁路分局电务段信号工（高级技师）
司 然 山海关桥梁厂钳工（高级技师）
叶土根 上海港口机械制造厂钳工（高级技师）
李化年（女）路桥集团第二公路工程局试验工（高级工）
肖能文 中建三局第一建筑安装工程公司电焊工（技师）
蒋根宝 信息产业部电子第14研究所钳工（高级技师）
胡 炜 合肥电信局长途线务局光缆线务工（高级工）
王雁洪 中国地质调查局成都地质矿产研究所汽车驾驶员（高级工）
王 勇 中国地质科学院成都探矿工艺研究所钳工（高级工）
刘建和 中国印钞造币总公司保定钞票纸厂钞券抄纸工（高级工）
胡毅克 中国南方航空公司飞机维修工（技师）
段中良 北京卷烟厂包装修理工（技师）
王玉成 天津劝业场商品营业员（高级工）
王明珍（女）长春百货大楼商品营业员（技师）
王华明 浙江虎山集团江山水泥股份公司磨工（技师）
朱文波 黑龙江伊春市西林钢铁公司炼铁厂冶炼工（高级工）
王 威 福建省广播电视卫星上行站值机员（高级工）
腾金龙 山东潍坊华润纺织有限公司浆纱挡车工（高级工）
胡应华 第二重型机械集团公司重机厂装配钳工（高级技师）
李树成 哈尔滨电机厂汽焊工（高级技师）
张 玮 河南平顶山煤炭集团公司电焊工（技师）
黎国雄 广州金苹果食品有限公司烘焙工（技师）
凌佩杰 中国石化胜利石油管理局测井工（高级技师）
余兴佐 华北石油管理局钳工（高级技师）
吕长久 航天机电集团三院159厂车工（高级技师）
唐建平 航天科技集团第八研究院800所加工中心操作工（高级技师）
孙家实 内蒙古北方重工业集团有限公司电焊工（高级技师）
佘渝生 成都光明器材厂贵金属制品工（高级技师）
卢 平 核工业西南物理研究院聚变科学所钳工（技师）
彭存利 核工业建设集团第23建设公司电焊工（技师）
崔 涛 中国船舶重工集团大连造船新厂电焊工（高级技师）
喻苏维 中国船舶工业集团沪东造船厂钳工（高级技师）
鲁宏勋 中国航空第一集团空空导弹研究院铣工（高级技师）
刘火生 中国航空第二集团昌河飞机工业公司飞机铆装钳工（高级技师）
陈建平 山西省电建二公司焊工（技师）
贾志清 新兴铸管股份有限公司煤焦车司机（技师）
李海玲（女） 北京饭店餐厅服务员（高级工）
二、竞赛获奖（共47名）
秦 丽（女）黑龙江电力公司哈尔滨电业局变电站值班员
张红艳（女）河北沧州供电公司变电站值班员
王瑞宏 宁夏银南供电局变电站值班员
赵同庆 上海麦克西饼有限公司中式面点师
蔡 燏（女）江西乔家栅食品厂中式面点师
霍一群（女）广东莲香楼中式面点师
韩吉光 辽宁大连经济技术开发区聚仙楼中式烹饪师
阮燕珍（女）福建福州大酒家中式面点师
王 苹（女）全国人大办公厅机关事务管理局生活处中餐服务员
张道旺 山东电建二公司电焊工
王 洋 沈阳凿岩机械股份有限公司车工
张 辉 长春一汽集团公司发动机厂车工
曹卓军 大连瓦轴集团模具制造公司车工
王续明 沈阳市交通技术学校汽车驾驶员
孙福志 长春市公路客运总公司汽车驾驶员
李家声 上海交运集团培训中心汽车驾驶员
韩 威 沈阳金杯汽车股份有限公司教育中心钳工
李凯军 长春一汽集团公司铸造面具设备厂钳工
俞 军 上海汽轮机有限责任公司钳工
张大庆 哈尔滨汽轮机有限责任公司钳工
李贵库 辽河石油勘探局井下作业工
黄 树 华北石油管理局井下作业工
乔志才 辽河石油勘探局井下作业工
李智勇 辽河石油勘探局井下作业工
王 科 大庆石油勘探局井下作业工
朱玉雷 胜利石油管理局石油地震勘探工
陈 宏 辽河石油勘探局石油地震勘探工
王志强 胜利石油管理局石油地震勘探工
卢俊生 辽河石油勘探局石油地震勘探工
乔 峰 辽河石油勘探局石油地震勘探工
田海波 独山子石化分公司常减压操作工
张胤霆 抚顺石化分公司常减压操作工
李天伟 大庆石化分公司常减压操作工
张其军 独山子石化分公司常减压操作工
张 春 抚顺石化分公司常减压操作工
毕军刚 齐鲁石化公司乙烯裂解操作工
王福杰 抚顺石化分公司乙烯裂解操作工
唐迪平 齐鲁石化公司乙烯裂解操作工
张林涛 抚顺石化分公司乙烯裂解操作工
宫钦月 齐鲁石化公司乙烯裂解操作工
吴洪生 山东栖霞市梦迪制衣公司缝纫工
张 莉（女）山东省特殊教育中等专科学校工艺蜡染工
蒋小兰（女）江苏如皋市如城镇宗家巷18号（个体）工艺编结工
常 清（女）辽宁省残疾人中等职业技术学校工艺编结工
肖志方 浙江日月首饰（集团）有限公司首饰制作工
李 进 江苏南京南华宝庆珠宝首饰有限公司首饰制作工
林 新 福建省金得利集团有限公司首饰制作工
国土资源部关于印发《全国土地变更调查工作规则（试行）》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《全国土地变更调查工作规则（试行）》的通知
国土资发〔2011〕180号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
《全国土地变更调查工作规则（试行）》经国土资源部部长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
二〇一一年十一月三日
全国土地变更调查工作规则
（试行）
第一章 总 则
一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。
二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。
三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。
四、土地变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。
五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。
六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。
七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。
八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。
九、年度全国土地变更调查工作所需经费，由县级以上国土资源主管部门，依据《土地调查条例》相关规定，商同级财政部门协调解决。
第二章 工作内容
十、全国土地变更调查工作应在上年度国土资源遥感监测全国“一张图”的基础上，各级国土资源主管部门将日常管理形成的“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等信息，实时叠加到“一张图”上，逐步实现实时变更。各地要及时利用年度土地变更调查结果，更新下一年度国土资源遥感监测全国“一张图”，并保持综合信息监管平台相关信息更新的连续性与现势性。
十一、在遥感数据需求统筹的基础上，采购当年覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作遥感正射影像图，内业提取当年新增建设用地图斑，开展遥感监测工作，辅助开展变更调查。同时提供给相关矿政业务部门，利用遥感影像对矿产地储备范围进行监督管理。
十二、以县（市、区）为单位，全面开展土地利用现状变化调查，查清年度内各类土地的实际变化情况，重点查清建设用地、耕地的年度变化情况。
十三、以县（市、区）为单位，开展用地管理信息调查，查清年度内各类新增建设用地的审批情况、用地合法性情况、“批而未用”土地情况、基本农田保护情况、土地整理复垦开发补充耕地情况等日常用地管理信息。
十四、依据年度变更调查结果和日常变更结果，按照数据库建设的国家标准和规范，实时更新土地调查数据库。每一年度，年底按统一时点要求，全面更新各级土地调查数据库。
十五、依据调查结果，开展土地变更调查结果数据的分析工作，对年度土地利用现状变化情况及耕地保护、基本农田保护、土地利用计划安排使用、土地节约集约利用、违法用地与土地督察等情况进行分析，并提出对策与建议，编写分析报告。
第三章 工作程序
十六、制定工作方案。由部地籍管理司牵头，部相关司局共同参加，根据土地变更调查工作安排，结合国土资源管理相关业务需求，研究制定年度全国土地变更调查总体方案，经批准后实施。
中国土地勘测规划院依据总体方案，编制年度土地变更调查实施方案，经专家论证并报部批准后实施。各省级国土资源主管部门结合实际情况，按照国家统一方案和要求，编制本地区实施方案。
十七、全面部署工作。部地籍管理司依据总体方案，并根据年度国土资源管理的具体需求，组织起草开展全国土地变更调查工作的通知，经部审定后，在全国范围内部署开展变更调查工作。
十八、开展遥感监测工作。中国土地勘测规划院负责按照土地利用动态遥感监测技术规程，组织开展全国土地利用遥感监测工作，遥感监测生产成果供各地开展土地变更调查、用地管理信息调查及矿产资源勘查开发监管使用。
遥感数据供应商和遥感监测任务承担单位，应通过政府采购方式确定。
十九、开展年度土地变更调查工作。各级国土资源主管部门应加强统筹，将土地审批、土地供应、土地节约集约利用、耕地占补平衡、执法检查、矿产资源勘查开发监管等各类日常管理信息，实时登录并更新至综合信息监管平台。充分利用综合信息监管平台的各类用地管理信息和矿产资源的日常监管信息，与遥感监测成果进行比对，按照职责与分工，组织开展年度土地利用现状变化调查和用地管理信息调查。
地籍业务部门负责组织对本辖区范围内当期每一变化地块进行实地调查核实，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）及国家土地变更调查技术规范和要求，查清土地利用实际变化情况，并如实记录。
在地籍业务部门提供的土地利用变化结果的基础上，各相关司局和单位依据建设用地审批、土地整理复垦开发等补充耕地范围、基本农田占用与补划情况等日常管理资料和信息，负责组织落实并标注相关用地管理信息。
二十、开展数据库更新、汇总工作。省级地籍业务部门负责组织市县级地籍业务部门，按照国家统一的土地调查数据库更新技术标准与规范，在日常数据库更新的基础上，依据日常实时监管信息和土地利用实际变化情况，每一年度，年底全面更新县级土地调查数据库，并逐级汇总土地变更调查成果。
省级国土资源主管部门应组织对本省级的土地变更调查成果进行核查确认，对县级土地调查数据库质量进行检查，按时将通过省级核查检查的土地调查成果报送国土资源部。
二十一、开展调查成果质量检查与核查。部地籍管理司牵头，中国土地勘测规划院具体负责，通过政府采购方式，组织专业队伍，按照数据库标准和要求，对各省级国土资源主管部门报送的县级土地变更调查数据库进行质量检查；对照遥感影像及监测成果等资料，开展变更调查成果的地类一致性核查。其中，对建设用地变化情况开展全面的内业地类一致性核查，对非建设用地流量变化异常地区，开展重点地类流向的内业地类一致性核查。检查核查结果应及时反馈各省级国土资源主管部门。
二十二、开展用地管理信息的国家级审查。部地籍管理司组织中国土地勘测规划院，同步将各省级国土资源主管部门报送的土地变更调查成果提交部信息中心。部信息中心负责将变更调查成果纳入部综合信息监管平台，通过综合信息监管平台实现土地利用变化与用地管理信息及矿产资源勘查开发监管信息的叠加分析，并提供部相关司局和单位使用。部相关司局和单位根据工作职责，分别组织变更调查成果中用地管理信息及矿产资源勘查开发监管信息的审查核实工作，并形成审核结果，按年度变更调查方案要求的时限，分别及时反馈省级国土资源主管部门。
二十三、完善土地变更调查成果。各省级国土资源主管部门统一组织各县（市、区），根据部反馈的地类一致性核查结果、数据库检查结果及用地管理信息审查结果和矿产资源日常监管情况，在规定期限内，按各自职责分工，逐一对比核实，修改完善变更调查成果，经省级国土资源主管部门审查汇总后报送国土资源部。
二十四、实地核实与重点抽查。部组织对各省级修改完善后的土地变更调查成果进行再次核查。根据核查结果，结合重点地类的流向、流量特点，确定重点地区、重点地类，由部统一组织，采取行政和技术力量相结合的方式，开展外业实地核实及重点抽查并通报检查抽查结果。
二十五、更新国家级土地调查数据库。中国土地勘测规划院按照数据库更新的规范和标准，负责检查省级国土资源主管部门报送的变更调查成果。通过国家级质量检查和成果核查审查的，纳入并更新国家级土地调查数据库。
二十六、变更调查结果汇总。在更新后的国家级土地调查数据库基础上，按照土地变更调查数据汇总的有关规范和要求，部地籍管理司组织中国土地勘测规划院，汇总形成年度全国土地变更调查数据成果。
二十七、开展数据分析，编写分析报告。在汇总结果的基础上，地方各级国土资源主管部门按照国家统一要求，结合各地具体情况，开展本级土地变更调查成果数据的分析工作，编写分析报告并逐级报送上一级国土资源主管部门。
部地籍管理司会同相关司局和单位，起草全国“年度土地利用变化情况分析报告”，经部审查后报国务院批准。
第四章 质量控制与成果管理
二十八、建立土地变更调查培训制度。各级国土资源主管部门应根据土地变更调查工作需要，加强对参与变更调查的技术及管理人员业务技能和管理知识的培训工作，提高人员业务素质。
二十九、设立专家库。全国土地变更调查工作设立专家库，根据需求从专家库中选择或抽取专家，成立专家组，负责解决调查中遇到的重大政策和技术问题，对调查方案论证及有关技术咨询、指导。
三十、实行质量检查与监理制度。土地变更调查质量检查与监理制度应遵循公开公正原则，实行量化考核。对不能满足检查与监理要求又不及时整改的作业队伍，应给予通报批评并按照相关规定处理。监理工作应遵循回避制度，作业单位技术人员不能监理本地区、本单位成果。监理检查结果应客观公正，并在第一时间内向各作业单位公布。
三十一、实行成果质量分级控制制度。对县级调查成果实行自检、复查、核查确认的质量分级控制制度。县级国土资源主管部门负责自检，市（地）级国土资源主管部门负责复查，省级国土资源主管部门负责核查，并报经省级人民政府确认。部负责对全国土地调查成果进行核查。
三十二、实行奖惩制度。对调查成果质量较高，以及在土地调查工作中做出突出贡献的单位和个人，部将适时按照国家有关规定给予表彰或者奖励。
对违法干预调查工作、虚报瞒报变更调查数据的，按《土地调查条例》规定的罚则处罚。对未按时报送或拒不报送土地变更调查成果的，进行相应处罚或处分。
三十三、调查成果管理及保密。土地变更调查成果应按照国家档案及保密管理的有关要求，统一管理，及时存档。国家级土地变更调查成果存放在中国土地勘测规划院，并做异地备份，成果确认公布前，需要使用的，须向国土资源部提出书面申请。经同意后，部地籍管理司以书面方式，通知中国土地勘测规划院提供国家级土地变更调查成果，并按有关规定签署成果资料保密协议书。
保管和使用全国土地变更调查成果资料的单位，必须根据国家保密管理的有关规定，建立数据管理的保密制度。
三十四、调查成果应用。全国土地变更调查成果经确认公布后，由中国土地勘测规划院及时提交部信息中心，纳入国土资源“一张图”，通过综合信息监管平台，服务于国土资源日常管理工作及对外提供使用。
省、市、县各级国土资源主管部门可参照国家成果应用模式，实现国土资源管理各项工作在国土资源“一张图”和综合信息监管平台上实时开展。
三十五、调查成果公布。全国土地变更调查成果，报国务院批准后公布。全国土地变更调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地变更调查成果。
第五章 附 则
三十六、本规则由国土资源部负责解释。各省级国土资源主管部门可参照本规则，制定本省（区、市）实施细则，并报国土资源部备案。
三十七、本规则自公布之日起试行。
文化部关于进一步推行政务公开的意见
文化部
文化部关于进一步推行政务公开的意见
(文办发〔2005〕38号)
各司局、国家文物局, 各直属单位:
为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》( 中办发[2005]12 号) 要求，现就进一步推行文化部政务公开提出以下意见。
一、提高对推行政务公开重要意义的认识推行政务公开是践行" 三个代表" 重要思想, 坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
《行政许可法》实施以来，我部文化市场、艺术考级管理等行政许可项目及其他行政审批项目依法向社会进行公示；中国文化艺术政府奖等评奖工作始终坚持公开、公正的原则；有关文化工程严格按程序操作，有关基建工程依法进行公开招标；我部局级干部任免公示和处级领导干部竞争上岗逐步制度化、规范化；调整了部信息化工作领导小组，加强了政府网站建设，按照中央、国务院的有关规定，在文化部政府网站上增加了许多政务公开的内容；我部专门在办公厅设立了新闻信息处，制定了新闻发布的规章制度，及时向社会发布有关文化工作的新闻信息。政务公开的推行，拓宽了人民群众参政议政的渠道，加强了对文化行政行为的监督。
当前，我部政务公开工作尚不能完全适应完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求。主要表现在：一些工作人员政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高；有的单位政务公开制度不够健全，程序不够规范，工作不够落实。这些问题影响了我部以人为本、执政为民理念的实施，不利于人民群众知情权、参与权和监督权的行使。
社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对我部政务公开工作提出了更高的要求。各司局要切实提高对推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神， 进一步把政务公开工作抓紧抓好。
二、政务公开的指导思想、基本原则、工作目标
进一步推行政务公开工作要在党中央、国务院的统一部署下，统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施。
推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障群众的民主权利、维护和发展群众的文化权益为出发点和落脚点，提高文化行政行为的透明度和办事效率，切实加强对文化行政权力的监督，推进文化体制改革，更好地为改革发展稳定的大局服务。
推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类文化行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。所有公开事项，既要充分反映实际情况又要实事求是、客观公正。要按照有关程序，对应当公开的事项，采取方便、快捷的方式及时公开。
推行政务公开的工作目标，要与深化文化体制改革和全面推进依法行政的目标和进程相一致。文化体制改革是我部中心工作之一，必须坚持“两手抓、两加强”。无论是繁荣文化公益事业，还是发展文化产业，都必须及时向社会公布有关改革举措，接受群众监督。全面推进依法行政更是离不开社会各界的监督与支持。无论是行政审批，还是行政许可，无论是文化立法，还是文化行政执法，均要遵循有关的制度和程序。推行政务公开的最终目的，是使政务公开成为我部实施的一项基本制度，工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的民主权利得到切实保障。
三、政务公开的重点内容、审批程序、方式方法
（一）政务公开的重点内容
要把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。围绕我部中心工作和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。
1. 行政许可项目公示工作。我部现保留行政许可事项17 项，其中文化市场司16 项、教育科技司1 项。具体项目为：设立中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构审批；设立中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位审批；设立港澳与内地合资经营、合作经营演出经纪机构审批；设立港澳投资演出场所经营单位审批；港澳演出经纪机构在内地设立分支机构审批；设立台湾与大陆合资经营、合作经营演出经纪机构审批；设立台湾与大陆合资经营、合作经营演出场所经营单位审批；演出经纪机构邀请外国文艺表演团体或者个人来华在非歌舞娱乐场所进行的营业性演出审批；文艺表演团体邀请外国文艺表演团体或者个人来华参加本团在非歌舞娱乐场所自行举办的营业性演出审批；进口音像制品审批；设立全国性音像制品连锁经营单位审批；设立中外合作音像制品分销企业审批；设立互联网上网服务营业场所经营单位审批；设立经营性互联网文化单位审批；互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查；美术品进出口经营活动审批；社会艺术水平考级机构设立审批。按照《文化部行政许可公文处理暂行办法》等文件规定，及时公示行政许可决定。
2. 有关文化工作的政策法规、部门规章、重要规划、重大工作部署。
3. 中国文化艺术政府奖的评奖工作。要继续严格遵循公开、公正的原则，增加评奖透明度，向社会公开评奖程序、评委身份、评奖结果和评委评语。按照专家、群众、主管人员三结合的原则，充分听取各方意见；评出的侯选名单在媒体上公示。通过以上程序，确定获奖名单。
4. 重大文化活动的公开情况。如中国艺术节、重大节庆文艺晚会、“三下乡”慰问演出、 “相约北京”联欢活动等。
5. 重大文化工程的评审工作及进展情况。目前我部重大文化工程主要包括全国文化信息资源共享工程、国家舞台艺术精品工程、中国非物质文化遗产保护工作、国家清史篡修工程、国家昆曲艺术抢救保护和扶持工程、送书下乡工程、中华再造善本工程等。
6. 文化市场监管举报、处理、整改公示工作。
7. 公开选拔任用干部工作。
8. 政府采购制度的落实工作。严格执行政府集中采购制度，确保政府采殉活动公开、公平、公正，切实提高政府采购的质量与效率。
( 二) 政务公开的审批程序
我部政务公开工作的审批程序如下：
1. 各司局负责确定需要向社会公开的行政业务事项，并经司局负责人审核后提供给办公厅；
2. 办公厅( 含办公厅授权或委托的单位) 负责对拟公开的行政业务事项进行审核；
3. 办公厅在审核中认为属于重大事项的，报请部领导审批；认为属于一般事项的，由办公厅( 含办公厅授权或委托的单位) 审批；
4. 办公厅( 含办公厅授权或委托的单位) 负责统一向社会发布政务信息。
( 三) 政务公开的方式方法
1. 建立科学民主决策机制。对于涉及公共利益的重大行政审批事项, 应向社会公告, 并举行听证。我部中心工作、热点难点问题, 可征求我部系统人大代表、政协委员的意见，充分发挥其智力优势。
2. 建立健全新闻发布制度。建立健全文化新闻发布制度是推行政务公开的重要手段，其宣传方式也比较容易被群众所接受。我部新闻宣传工作由办公厅归口管理，办公厅主任为新闻发言人，根据部长授权，代表文化部对外发布新闻，各司局协助做好新闻发布工作。凡制定的文化政策法规、作出的重大决定以及实施的重要举措等应及时组织宣传报道。要及时准确地向境内外新闻媒体提供文化信息, 及时向新闻界披露重要或突发事件以及与百姓生活密切相关的重要情况，为公众提供畅通的信息渠道。
3. 加强文化部政府门户网站建设。电子政务是新形势下推行政务公开最权威、最广泛、最快捷的方式和手段。要重点建设文化部政府门户冈站, 主要是：整合文化部系统网上资源, 做好门户网站的内容保障工作；建立一套规范有效的信息采集、审核和发布机制；制订我部网站应急预案, 建立健全安全管理制度。作为我部政府网站主管部门，办公厅要加强领导，充分发挥政府网站的作用。
四、建立健全政务公开相关制度
要加强制度建设，严格按制度办事，保障政务公开规范运行。
要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项， 要及时主动向社会公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时向社会公布并说明理由。对于只涉及部分人和事的事项, 要按照规定程序，向申请人公开。确实不能公开的, 要及时做好解释说明工作。
要建立健全政务公开评议制度。要把政务公开纳入社会评议我部政风建设的范畴，定期组织群众对我部政务公开的内容是否真实、准确、全面, 时间是否高效, 程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。
要建立健全政务公开责任追究制度, 明确政务公开工作各司局的责任。可以将政务公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容。办公厅和驻部监察局对政务公开事项要进行全程跟踪, 严格履行督促检查、行政监察职责。对工作效果不明显、走过场的，要严肃批评, 限期整改；对失职渎职、以权谋私、弄虚作假、侵 犯群众民主权利、损害群众合法利益的，要严肃查处，直至给予党纪政纪处分；对违反法律法规的，依法追究法律责任。
五、切实加强对政务公开工作的组织领导
按照" 党组统一领导, 办公厅组织协调, 纪检监察机关监督检查" 的要求, 成立文化部政务公开领导小组, 加强对我部政务公开工作的领导和协调。
各司局要高度重视政务公开工作, 切实加强领导, 将政务公开工作列入重要议事日程, 研究和解决工作中的重要问题。各司局办公室具体负责本司局的政务公开工作。要把政务公开作为各司局目标考核的重要内容，各司局要制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查，促进政务公开工作的落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，各司局要各司其职，各负其责，做到齐抓共管, 相互配合，形成推动我部政务公开深入开展的整体合力。
要加强人员培训、学习交流, 为推行政务公开提供智力和技术支持。利用多种形式和手段, 不断增强工作人员开展政务公开的责任感和自觉性。与此同时，要加强宣传教育, 营造推行政务公开的良好氛围, 引导人民群众正确行使民主权利, 积极参与我部政务公开的实践活动。
要认真听取人民群众对我部政务公开工作的意见和建议, 接受人民群众和新闻媒体的监督。上级文化部门要加强对下级文化部门政务公开工作的层级监督。监察、审计等部门要按照各自的职责, 对政务公开工作实行专门监督。
文化部授权或委托行使行政审批职能的直属单位要结合各自实际, 参照本《意见》精神, 制定各自推行政务公开的具体方案, 并报办公厅备案。办公厅和驻部监察局将适时进行监督检查。
二OO五年十二月二十一日
