中国保险监督管理委员会关于外资财产保险条款费率管理问题的通知

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中国人民银行


关于印发《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》的通知
银发[1997]216号


1997年5月22日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实行银行、中国光大银行、中国民生银行、华夏银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、海南发展银行：
为了进一步规范和发展商业汇票承兑、贴现与再贴现业务，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国票据法》及有关规定，中国人民银行制定了《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了规范商业汇票承兑、贴现与再贴现业务操作，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国票据法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称承兑系指付款人承诺在商业汇票到期日支付汇票金额的票据行为。
本办法所称贴现系指商业汇票的持票人在汇票到期日前，为了取得资金贴付一定利息将票据权利转让给金融机构的票据行为，是金融机构向持票人融通资金的一种方式。
本办法所称转贴现系指金融机构为了取得资金，将未到期的已贴现商业汇票再以贴现方式向另一金融机构转让的票据行为，是金融机构间融通资金的一种方式。
本办法所称再贴现系指金融机构为了取得资金，将未到期的已贴现商业汇票再以贴现方式向中国人民银行转让的票据行为，是中央银行的一种货币政策工具。
第三条 承兑、贴现、转贴现、再贴现的商业汇票，应以真实、合法的商品交易为基础。
第四条 承兑、贴现、转贴现、再贴现等票据活动，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。再贴现应当有利于实现货币政策目标。
第五条 承兑、贴现、转贴现的期限，最长不超过六个月。再贴现的期限，最长不超过四个月。
第六条 再贴现利率由中国人民银行制定、发布与调整。
贴现利率采取在再贴现利率基础上加百分点的方式生成，加点幅度由中国人民银行确定。
转贴现利率由交易双方自主商定。
第七条 为防范商业汇票业务风险，有关金融机构要健全商业汇票承兑、贴现、转贴现、再贴现的申请、审查、审批制度，依法进行业务操作。
第八条 商业汇票承兑、贴现、转贴现、再贴现的处理手续，按照中国人民银行《支付结算会计核算手续》的有关规定办理。
第九条 办理商业汇票承兑、贴现、转贴现、再贴现业务的金融机构，须健全有关业务统计和原始凭证档案管理制度，并按规定向其上级行和中国人民银行或其分支机构报送有关业务统计数据。

第二章 承 兑
第十条 向银行申请承兑的商业汇票出票人，必须具备下列条件：
一、为企业法人和其他经济组织，并依法从事经营活动；
二、资信状况良好，具有支付汇票金额的资金来源；
三、在承兑银行开立存款帐户。
商业汇票的出票人应首先向其主办银行申请承兑。
第十一条 商业银行、政策性银行及经其授权或转授权的银行分支机构可承兑商业汇票。
非银行金融机构、不具有贷款权限或未经其上级行承兑授权、转授权的银行分支机构，不得承兑商业汇票。
第十二条 承兑商业汇票的银行，必须具备下列条件：
一、具有承兑商业汇票的资格；
二、与出票人建立委托付款关系；
三、有支付汇票金额的资金来源。
第十三条 银行承兑商业汇票时，应考核承兑申请人的资信情况，必要时可依法要求承兑申请人提供担保。
第十四条 承兑人按中国人民银行的规定，向承兑申请人收取承兑手续费。
第十五条 各商业银行、政策性银行应对其分支机构核定可承兑总量或比例，实行承兑授权管理，并依法承担承兑风险。银行分支机构依据其上级行的承兑授权，在核定的可承兑总量或比例内承兑商业汇票。
第十六条 中国人民银行一级分行对辖内城市合作银行、农村合作银行承兑商业汇票实行总量控制。上列商业银行要在当地人民银行核定的可承兑总量或比例内承兑商业汇票。
第十七条 中国人民银行各分支行应督促辖内银行或银行分支机构完善商业汇票承兑业务管理和风险防范制度，监控辖内承兑总量与风险度。

第三章 贴 现
第十八条 向金融机构申请票据贴现的商业汇票持票人，必须具备下列条件：
一、为企业法人和其他经济组织，并依法从事经营活动；
二、与出票人或其前手之间具有真实的商品交易关系；
三、在申请贴现的金融机构开立存款帐户。
第十九条 持票人申请贴现时，须提交贴现申请书，经其背书的未到期商业汇票，持票人与出票人或其前手之间的增值税发票和商品交易合同复印件。
第二十条 办理票据贴现业务的机构，是经中国人民银行批准经营贷款业务的金融机构（以下简称贴现人）。
第二十一条 贴现人选择贴现票据应当遵循效益性、安全性和流动性的原则，贴现资金投向应符合国家产业政策和信贷政策。
第二十二条 贴现人应将贴现、转贴现纳入其信贷总量，并在存贷比例内考核。
第二十三条 贴现人对贴现申请人提交的商业汇票，应按规定向承兑人以书面方式查询。承兑人须按照中国人民银行的有关规定查复贴现人。
第二十四条 各商业银行、政策性银行应当运用贴现、转贴现方式增加票据资产，调整信贷结构。

第四章 再 贴 现
第二十五条 再贴现的对象是在中国人民银行及其分支机构开立存款帐户的商业银行、政策性银行及其分支机构。
对非银行金融机构再贴现，须经中国人民银行总行批准。
第二十六条 再贴现的操作体系：
一、中国人民银行总行设立再贴现窗口，受理、审查、审批各银行总行的再贴现申请，并经办有关的再贴现业务（以下简称再贴现窗口）。
二、中国人民银行各一级分行和计划单列城市分行设立授权再贴现窗口，受理、审查、并在总行下达的再贴现限额之内审批辖内银行及其分支机构的再贴现申请，经办有关的再贴现业务（以下简称授权窗口）。
三、授权窗口认为必要时可对辖内一部分二级分行实行再贴现转授权（以下简称转授权窗口），转授权窗口的权限由授权窗口规定。
四、中国人民银行县级支行和未被转授权的二级分行，可受理、审查辖内银行及其分支机构的再贴现申请，并提出审批建议，在报经授权窗口或转授权窗口审批后，经办有关的再贴现业务。
第二十七条 中国人民银行根据金融宏观调控和结构调整的需要，不定期公布再贴现优先支持的行业、企业和产品目录。各授权窗口须据此选择再贴现票据，安排再贴现资金投向，并对有商业汇票基础、业务操作规范的金融机构和跨地区、跨系统的贴现票据优先办理再贴现。
第二十八条 持票人申请再贴现时，须提交贴现申请人与出票人或其前手之间的增值税发票。
第二十九条 中国人民银行对各授权窗口的再贴现操作效果实行量化考核：
一、总量比例：按发生额计算，再贴现与贴现、商业汇票三者之比不高于1：2：4。
二、期限比例：累计三个月以内（含三个月）的再贴现不低于再贴现总量的70％。
三、投向比例：对国家重点产业、行业和产品的再贴现不低于再贴现总量的70％；对国有独资商业银行的再贴现不低于再贴现总量的80％。
第三十条 中国人民银行对各授权窗口的再贴现实行总量控制，并根据金融宏观调控的需要适时调增或调减各授权窗口的再贴现限额。各授权窗口对再贴现限额实行集中管理和统一调度，不得逐级分配再贴现限额。

第五章 罚 则
第三十一条 承兑、贴现申请人有下列情形之一，承兑人和贴现人暂停对其办理商业汇票承兑和贴现：
一、未支付或未足额支付其签发商业汇票票面金额的；
二、未以商品交易为基础签发商业汇票的；
三、以非法手段骗取金融机构承兑、贴现的。
第三十二条 金融机构有下列情形之一，同级人民银行暂停对其办理再贴现，情节严重的，由其上级行责令其暂停承兑、贴现业务：
一、对未以商品交易为基础的商业汇票办理承兑、贴现的；
二、将未以商品交易为基础的商业汇票用于申请再贴现的；
三、越权承兑商业汇票的；
四、未按规定办理票据查复或查复内容不真实的。
第三十三条 授权窗口或转授权窗口有下列情形之一，中国人民银行上级行给予通报批评，情节严重的，暂停其再贴现授权：
一、越权办理再贴现的；
二、逐级分配再贴现限额，执行限额集中管理、统一调度原则不力的；
三、对未以商品交易为基础的商业汇票办理再贴现的；
四、再贴现投向不合理的。
第三十四条 承兑、贴现申请人采取欺诈手段骗取金融机构承兑、贴现，情节严重并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十五条 对未以商品交易为基础的商业汇票办理承兑、贴现、再贴现，并造成信贷资金损失的，分别由中国人民银行上级行、有关商业银行上级行对有关责任人给予纪律处分，情节严重并构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 经中国人民银行核准经营人民币存款、贷款和结算业务的外资银行或其分支机构适用本办法。
第三十七条 经中国人民银行核准经营有关商业汇票业务的非银行金融机构，适用本办法有关规定。
第三十八条 各授权窗口、商业银行、政策性银行要根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行备案。
第三十九条 本办法由中国人民银行负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。


中国政府 新加坡共和国政府


中华人民共和国政府和新加坡共和国政府卫生合作执行计划


（签订日期１９９６年１０月２０日 生效日期１９９６年１０月２０日）
　　中华人民共和国政府和新加坡共和国政府（以下简称“双方”），根据一九九三年四月二十八日签订的谅解备忘录以及在卫生领域实施谅解备忘录的执行计划，经友好协商，同意签订第二个执行计划，内容如下：

　　第一条　实施机构
　　负责实施本执行计划的机构如下：
　　（一）中华人民共和国方面：卫生部（以下简称中国卫生部）；
　　（二）新加坡共和国方面：卫生部（以下简称新加坡卫生部）。

　　第二条　向中国派遣外科小组
　　新加坡根据双方同意的时间及以下条件向中国派遣外科小组：
　　（一）外科小组经新加坡卫生部同意，在中国指定的医院和研究所讲学、进行心脏直视与冠状动脉搭桥手术及其它手术；
　　（二）外科小组根据需要应包括心胸外科医师、麻醉师、心脏学家、手术护士、体外循环师和其他人员；
　　（三）经中国卫生部和新加坡卫生部同意，每个外科小组在中国停留期限不超过二周；
　　（四）新加坡卫生部将负担外科小组的往返航空旅费；
　　（五）中国卫生部将负担外科小组在中国停留期间的食宿及国内交通费用；
　　（六）中国卫生部应对外科小组因在中国停留期间所做手术和治疗引起的法律责任、赔偿、诉讼费、起诉或败诉予以保护，使新加坡政府、新加坡卫生部和外科小组成员不受损害或者为小组在中国期间由于失误可能引起的诉讼提供医疗辩护保险金。

　　第三条　培训中国医务人员
　　新加坡卫生部应尽力培训中国医生、口腔医生、护士和辅助医学人员（以下简称进修生），每年１８０人／月（为贯彻本执行计划的目的：１人／月指１个人进修１个月），在以下条件下进行专科培训：
　　（一）培训专业应由中国卫生部和新加坡卫生部共同商定；
　　（二）进修生必须在赴新加坡以前，在中国通过必要的医疗体检，包括胸部Ｘ光检查；
　　（三）进修生在培训期间应固定在新加坡卫生部指定的中心或医院；
　　（四）进修生在新加坡停留期限将根据进修的专业确定，任何延长的要求将由新加坡卫生部与新加坡有关部门协商，逐例考虑；
　　（五）进修生完成培训后将获得学习证书。

　　第四条　共同研究
　　一、中国卫生部和新加坡卫生部将相互合作，确定共同进行的医疗研究项目。
　　二、新加坡卫生部应尽力每年接受至多五名中方医生或科学家（以下简称研究人员）在以下条件下在新加坡进行共同研究；
　　（一）研究人员在前往新加坡进行研究工作前必须在中国通过必要的医疗体检，包括胸部Ｘ光检查；
　　（二）研究人员在新加坡的停留期限从一年至二年不等，任何延长的要求将由新加坡卫生部与新加坡有关部门进行协商，逐例予以考虑。

　　第五条　进修生和研究人员
　　一、上述第三条和第四条所提进修生和研究人员必须符合以下条件：
　　（一）必须受过合格西医培训；
　　（二）医生及口腔医生必须是大专医学或口腔院校毕业生，且最好在各自的专业领域具有至少五年，但不少于三年的毕业后实践经验；
　　（三）护士和辅助医学人员必须是大专院校毕业生，且具有至少三年的毕业后相关工作经验；
　　（四）必须掌握英语的基础知识；
　　（五）年龄最好不超过４０岁。
　　二、中国卫生部根据上述第五条的条件向新加坡卫生部推荐合适的进修生和研究人员。
　　三、所推荐的进修生和研究人员是否被接受，将由新加坡卫生部及新加坡有关部门决定。
　　四、中国卫生部负责与选送进修生和研究人员的中国各医疗机构及有关部门联系，为进修生和研究人员办理旅行证件和手续，并负责他们的往返航空旅费。
　　五、为了实现上述第三条和第四条所提培训和研究，新加坡卫生部向进修生和研究人员在新加坡停留期间提供以下条件：
　　（一）免费住宿；
　　（二）按新加坡卫生部现行规定提供生活费；
　　（三）按新加坡卫生部现行规定提供医疗和住院费；
　　（四）医学和口腔进修生在新加坡进修期间，由于工作失误可能引起的医疗辩护保险金。
　　六、在新加坡进行培训及研究期间，进修生和研究人员必须遵守新加坡的法律和他们所在中心、医院及其它机构的规章制度。

　　第六条　培训新加坡医务人员
　　一、中国卫生部应尽力培训新加坡医生、药剂师、护士和其他医务人员（以下简称研修人员），每年６０人／月（为贯彻本执行计划的目的：１人／月指１个人进修１个月），经新加坡卫生部和中国卫生部同意，在诸如中医和针灸专业进行培训。
　　二、研修人员必须符合以下条件：
　　（一）研修人员必须在赴中国以前，在新加坡通过必要的医疗体检，包括胸部Ｘ光检查；
　　（二）研修人员必须掌握汉语的基础知识；
　　（三）年龄最好不超过４５岁；
　　（四）研修人员在培训期间，应固定在中国卫生部选定的中心或医院；
　　（五）研修人员在中国停留期限将根据进修的专业确定，任何延长的要求将由中国卫生部与中国有关部门进行协商，逐例予以考虑；
　　（六）研修人员完成培训后将获得学习证书。
　　三、新加坡卫生部根据本条第二款的条件向中国卫生部推荐合适的研修人员。
　　四、所推荐的研修人员是否被接受，将由中国卫生部决定。
　　五、为了实现本条第一款所指的培训，新加坡卫生部负责向研修人员在华期间提供以下条件：
　　（一）往返航空旅费；
　　（二）按新加坡卫生部现行规定提供生活补助费；
　　（三）按新加坡卫生部现行规定提供医疗保险费；
　　（四）研修人员在华进修期间由于工作失误可能引起的诉讼的医疗辩护保险金。
　　六、中国卫生部将协助提供研修人员必要的住宿和国内交通费用。
　　七、研修人员在华进修期间必须遵守中国的法律及他们所在中心、医院或其它机构的规章制度。

　　第七条　杂项规定
　　一、涉及本执行计划的一切事宜只能通过中国卫生部和新加坡卫生部解决。
　　二、本执行计划不影响任何一方与其它机构的活动安排。
　　三、本执行计划自签字之日起生效，有效期为三年。
　　本执行计划于一九九六年十月十七日在新加坡签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　新加坡共和国政府代表
　　　　　卫生部副部长　　　　　　　　　　　卫生部常任秘书
　　　　王陇德教授（签字）　　　　　　　　许永源先生（签字）
　　　证签人：　　　　　　　　　　　　　　证签人：
　　　中华人民共和国驻新加坡　　　　　　　新加坡共和国卫生部
　　　　共和国特命全权大使　　　　　　　　　　副　秘　书
　　　　傅学章先生（签字）　　　　　　　　刘北扬先生（签字）

　　　　　关于中国和新加坡两国政府卫生合作执行计划呈请备案的函

国务院：
　　中华人民共和国政府和新加坡共和国政府卫生合作执行计划于１９９６年１０月１７日由中国卫生部副部长王陇德和新加坡卫生部常务秘书许永源分别代表各自政府在新加坡签字确认。
　　现将执行计划副本呈请备案，正本（中文和英文）已送外交部存档。