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国家物价局 等


国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知
1991年5月3日，国家物价局、国务院机关事务管理局
国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知

为了加强对中央国家机关宾馆、饭店、招待所的价格管理，促进其改善经营管理，提高服务质量，更好地为机关会议和出差人员服务，我们制定了《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
中央国家机关宾馆、饭店、招待所等级评定工作，由国务院机关事务管理局另行部署。

附件一：中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强中央国家机关宾馆、饭店、招待所（以下简称宾馆招待所）的价格管理，促进宾馆招待所改善经营管理，提高服务质量，更好地为机关会议和出差人员提供服务，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央国家机关各部门所属宾馆招待所。
第三条 各宾馆招待要严格执行国家的物价方针、政策和法规，建立健全价格管理制度，加强单位内部价格管理，向客人提供质价相称的服务。

第二章 作价原则及办法
第四条 宾馆招待所的客房、礼堂、会议室出租价格，按照“以收抵支，适当积累”的原则，考虑供求变化和国家政策要求，适当低于同等类型旅店客房、礼堂、会议室的价格水平制定。根据不同的服务条件和服务质量，实行分等定级，按质论价。
第五条 客房费用开支是计算客房价格的主要依据。其计算公式如下：
单位营业 其它营业项目
－
可供出租客房每日 费用总额 应分摊费用
＝－－－－－－－－－－－
每平方米费用支出额 客房使用面积×365天

宾馆招待所营业费用开支范围和标准，按国务院机关事务管理局的有关规定执行。
第六条 客房出租的基本价格，由可供出租的客房费用加税金和利润，考虑正常出租率计算。其计算公式如下：
可供出租客房每日 客房
×
客房日出租 每平方米费用支出额 面积 正 常
＝－－－－－－－－－－－－÷
基本价格 1－营业税率－利润率 出租率

营业税率按国家税法执行；利润率参照社会旅店的可比利润率掌握；正常出租率按百分之八十掌握。
客房日出租基本价格除以客房床位数为每床日基本价格。
第七条 客房出租的实际价格，以客房出租的基本价格为基础，按照本办法第四条规定的作价原则确定。
第八条 宾馆招待所的礼堂、会议室收费标准，考虑正常出租率，比照客房价格确定。
第九条 客房收费以天数计算。按客人住一宿，计收一天房（床）费。十四时前退房（床）的不收当日房（床）费；十四时至十八时退房（床）的收当日房（床）费的百分之五十；十八时以后退房（床）的收全额房（床）费。
礼堂、会议室出租费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十条 宾馆招待所客人食堂的收支，要单独核算。客人伙食价格，只计收主食、副食、调料、燃料、水电费用和百分之五的管理费。
第十一条 宾馆招待所的附营业务，如商品部、理发室、对外营业的餐馆、汽车运营、汽车停放、大件寄存、洗衣等的作价办法和收费标准，按物价部门的有关规定执行。

第三章 等级划分
第十二条 宾馆招待所由于房屋、设施、设备和服务水平等不同，应划分不同等级，执行不同价格。等级划分按《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》执行。
第十三条 不同等级的宾馆招待所的同一类型客房应保持合理差价。等级差价率，以标准间客房确定基本差价率，套间客房的差价率，适当扩大一些，三人间以下客房的差价率适当缩小一些。
第十四条 宾馆招待所提高或降低原等级服务条件、服务水平的，应重新评定等级，并相应提高或降低价格。
第十五条 宾馆招待所的客房设备和服务设施，要根据“经济、实用”的原则设置。不同等级的客房要保持合理比例，高中低档结合，以中档为主，适应不同客人的需要。

第四章 价格管理
第十六条 宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格，由国家物价局会同国务院机关事务管理局管理。
一级及一级以上宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格由宾馆招待所主管部门向国务院机关事务管理局提出申报，由国家物价局、国务院机关事务管理局共同审核批准。二级及二级以下的宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格由宾馆招待所主管部门提出申报，由国务院机关事务管理局审核批准，报国家物价局备案。
第十七条 经国家物价局、国务院机关事务管理局审核批准的客房、礼堂、会议室出租价格，允许宾馆招待所根据供求变化情况实行浮动。旺季可在不超过百分之十五的幅度内向上浮动；淡季可向下浮动；对机关的会议用房和因公出差人员的房价，允许折价减收。下浮幅度和折价幅度由宾馆招待所自行确定。
第十八条 国家物价局可以根据市场变化情况制定统一限价。
第十九条 宾馆招待所要建立价格台账和明码标价制度。
价格台账的内容应包括：客房、礼堂、会议室的数量、价格、客房定员、房间号、单床占用面积、设备标准和附营服务项目及其价格。
客房、礼堂、会议室出租价格和附营项目的收费标准，均实行明码标价。
第二十条 客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房费。家具、电器等主要设备缺损，按每日每床二至五元减收；卫生间用品、床上用品和客房内其它设备缺损，按每日每床五角至一元减收；不能按规定要求供应洗澡水的，按每日每床一至二元减收。
第二十一条 宾馆招待所主管部门每年要定期或不定期地对所属宾馆招待所价格执行情况进行监督检查。
第二十二条 宾馆招待所要加强单位内部的价格管理，指定专人负责，并经常组织检查执行情况，发现问题及时解决。

第五章 监督检查
第二十三条 下列行为属于违反本办法行为：
（一）不执行本办法规定的审批权限和程序，擅自调价、定价的；
（二）不按规定的计价办法计收房、餐费的；
（三）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（四）降低客人食堂饭菜质量，克扣客人的；
（五）其它违反本办法的行为。
第二十四条 有第二十三条行为之一的，由物价检查机构依据《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局对价格违法行为的有关处罚规定，予以处罚。
第二十五条 宾馆招待所应接受和服从当地物价检查机构的监督检查。

第六章 附 则
第二十六条 中央国家机关宾馆、饭店、招待所接待外宾的房餐价格，由国家物价局比照涉外饭店的价格核定。
第二十七条 中共中央机关各部门所属宾馆、饭店、招待所的价格管理，由中共中央直属机关事务管理局负责，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由国家物价局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。以前规定与本办法抵触的，一律以本办法为准。

附件二：中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定
为了积极推动中央国家机关宾馆、饭店、招待所逐步实现标准化、规范化管理，根据中央国家机关宾馆、饭店、招待所的实际情况，制定本规定。
一、适用范围
中央国家机关各部门所属的宾馆、饭店、招待所（以下简称宾馆招待所）。
二、等级划分
根据宾馆招待所的接待能力，设备条件，管理水平和服务质量，划分为特级、一级、二级和三级。三级以下为等级以外宾馆招待所。
三、等级评定权限
特级和一级宾馆招待所，由国务院机关事务管理局会同国家物价局邀请有关主管部门参加共同评定。二级及二级以下的宾馆招待所由国务院机关事务管理局邀请有关主管部门参加进行评定，抄国家物价局备案。
四、等级评定方法
等级评定工作本着积极稳妥的原则，分期分批进行，成熟一个评定一个。
凡正式营业一年以上的宾馆招待所方可参加等级评定。正式营业不满一年的宾馆招待所，可预定等级。
参加等级评定的宾馆招待所，须对照本规定所附标准，由主管部门向国务院机关事务管理局提出等级评定的申请。
国务院机关事务管理局会同有关部门依据相应的等级标准，对参评的宾馆招待所按必备条件与检查评分表（另发）进行全面考核评定。
一个宾馆招待所评定一个等级。同一宾馆招待所由若干不同条件的部门或建筑物组成，将根据标准综合评定；同一宾馆招待所不同地点的分馆（所），分别评定。
经评定合格者，由国务院机关事务管理局授予等级证书和标志。等级有效期四年，届时重新评定。
等级评定后，收费标准按评定的等级核定。在等级有效期内，如条件改变，须及时报国务院机关事务管理局对原等级进行重新确认或更改。
五、监督检查
国务院机关事务管理局将会同有关部门对中央国家机关各部门所属宾馆招待所的接待能力、设备条件、管理水平和服务质量，进行定期和不定期抽查。如发现达不到相应的等级标准者，以口头或书面形式限期扭转，仍达不到标准的则降低或取消原等级。
六、中共中央机关各部门所属宾馆、饭店、招待所的等级评定工作，由中共中央直属机关事务管理局负责，参照本规定执行。
七、本规定由国务院机关事务管理局负责解释。
八、本规定自印发之日起施行。

附：中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级标准（试行）

一、特级宾馆招待所
特级宾馆招待所应具有接待党和国家重要会议的能力，设施设备配套完好，服务水平一流，管理规范化。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及保温、隔热、隔音性能良好，内外装修适用大方，位置适宜，布局合理。
2、前厅及总服务台
有与接待能力相适应的前厅，装饰协调，配有沙发、时钟和可拨通市内的公用电话。有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担接待、问询、预订、结帐工作，24小时有工作人员提供服务。
3、客房
（1）客房数：有150间左右可供出租的客房。带卫生间的客房不少于客房总数的80％。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于14平方米（不包括卫生间面积）。光线充足，装修适用。房间满铺地毯，有软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣橱、写字台、台灯、床头灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）客房卫生设备：有质量较好的抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、浴帘、晾衣绳，有宾馆招待所标志的面巾、浴巾、垫脚巾、香皂、卫生纸，地面装修有防滑措施，有良好的照明和排风系统，8小时供热水（重要会议24小时供热水）。没有卫生间的客房应设公用卫生间和公共浴室，配有相应的卫生洁具。
（4）室温及通风设备：标准客房有空调设备，通风良好。
（5）视听及通讯设备：所有客房有彩色电视机、闭路电视系统。有电话，并可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：备有信封、信纸、馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。至少备有一种报纸。
4、餐厅
有与接待能力相适应的大、小餐厅和民族餐厅，布局合理、装饰协调。有空调，通风良好。就餐条件舒适，有成套的餐具、酒具、用具。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面满贴瓷砖，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。厨房温度适宜，有足够的排风设施。使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优良厨具、用具。
（3）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
6、会议室
（1）有与接待能力相适应的配套大、中、小会议室、礼堂，装修良好适用。会议室地面满铺地毯，有沙发、茶几或会议桌、软椅，配有窗帘、灯具、茶具、烟具。礼堂配有座椅、适宜的灯光、窗帘。大、中会议室和礼堂有相应的音响设备。
（2）会议室、礼堂有空调设备，通风良好，所在楼层适当的位置设公用电话和公共卫生间。
（3）会议期间有专职服务员提供接待、供水、清扫等服务。
7、公共区域设施设备
（1）有停车场。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温取暖设备。
（4）室内公共区域设照明应急设施。
（5）搞好庭院绿化。
8、综合服务设施
有商品部、理发室、复印设备等。
9、技术力量
（1）职工均应岗前培训。
（2）客房：有一级以上服务师（含一级，下同），三级以上服务师不少于客房服务人员的20％。
（3）厨房：有特级烹调师、一级面点师顶岗操作，三级以上烹调师、面点师不少于厨房制作人员的40％。
（4）餐厅：有一级餐厅服务师，三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的25％。
（5）营业卫生：有兼职或专职的菜点营养分析人员和食品卫生管理人员。
10、服务要求
（1）规范：有一套完备的服务范围和管理规范，服务人员训练有素，执行规范准确无误，服务热情周到，动作快速敏捷。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得主要地区的方言，使用礼貌用语，语言亲切和蔼。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规范严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
11、前厅服务
（1）门厅迎宾：设门厅迎宾员，迎送宾客，做到语言亲切、动作迅速、应变能力强。
（2）行李：提供小件行李和贵重物品存放服务。
12、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供宾馆招待所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
13、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人三天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
14、其它有关服务
提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票等服务。
15、餐饮
（1）餐厅服务：提供早、中、晚餐和夜宵，重要会议能提供分餐服务和特殊时间供餐服务，能提供中餐宴会服务。
（2）菜点质量：严格执行质量标准和食品卫生法，菜点有明显地方风味。

二、一级宾馆招待所
一级宾馆招待所应具有接待部委级工作会议的能力，设施设备条件好，服务质量高，管理规范化。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量良好，内外装修得当，所处位置交通方便，总体布局基本合理。
2、前厅
有与接待能力相适应的前厅，装饰协调，配有软椅、时钟和可拨通市内的公用电话。有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担接待、问询、预订、结帐工作，24小时有工作人员提供服务。
3、客房
（1）客房数：有100间左右可供出租的客房。带卫生间的客房不少于客房总数的50％。其他档次房间比例适当。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。客房有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。其他档次客房条件适当。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、浴帘、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、小毛巾、香皂、卫生纸，有排风设备，8小时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：所有客房配有电视机和电话。标准客房有彩色电视机；电话可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：备有信封、信纸、馆所简介、价目表、住宿须知，服务指南。至少备有一种报纸。
4、餐厅
有与接待能力相适应的大、小餐厅，布局基本合理、装饰协调。有降温、通风设备，就餐条件舒适，有成套餐具。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案，开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。厨房温度适宜，有效果良好的排风设施。使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优良厨具、用具。
（3）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
6、会议室
（1）有与接待能力相适应的配套大、中、小会议室、装修适用。地面铺设地毯，有沙发、茶几或会议桌、软椅，配有窗帘、灯具、茶具、烟具等，大会议室有音响设备。

（2）会议室有保暖降温设备，通风良好，所在楼层适当的位置设公用电话和公共卫生间。
（3）会议期间有专职服务员提供接待、供水、清扫等服务。
7、公共区域设施设备
（1）有停车场或回车线。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）备有应急照明设施。
8、综合服务设施
有商品部、理发室等。
9、技术力量
（1）职工均应岗前培训。
（2）客房：有一级以上服务师，三级以上服务师不少于客房服务人员的15％。
（3）厨房：有一级以上烹调师、二级面点师顶岗操作，三级以上烹调师、面点师不少于厨房制作人员的30％。
（4）餐厅：有一级餐厅服务师，三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的20％。
10、服务要求
（1）规范：有一套服务规范和管理规范，服务人员态度热情温雅，执行规范准确无误。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得主要地区方言，使用礼貌用语，语言亲切和蔼。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规定严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
11、前厅服务
（1）门厅迎宾：设门厅迎宾员，迎送宾客，做到语言亲切、动作迅速、应变能力强。
（2）行李：提供小件行李和贵重物品存放服务。
12、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
13、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人三天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
14、其它有关服务：提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票服务。
15、餐饮
（1）餐厅服务：提供早、中、晚餐，会议可提供分餐服务和特殊时间供餐服务，能提供中餐宴会服务。
（2）菜点质量：严格执行质量标准和食品卫生法，菜点具有地方风味的特色。

三、二级宾馆招待所
二级宾馆招待所应具有接待小型会议的能力，设施设备条件比较好，服务质量比较高，实行规范化管理。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量良好，内外装修得当，布局基本合理。
2、前厅
有一定面积的前厅，有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担问询、预订、结帐工作，厅内有可拨通市内的公用电话。
3、客房
（1）客房：至少有60间可供出租的客房。客房多档次，带卫生间的客房不少于客房总数的30％。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。房间铺有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通两人间面积不少于12平方米，有软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、香皂、卫生纸，有排风设备，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：所有客房配有电视机和电话。标准客房有彩色电视机。电话可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：所有房间备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。至少有一种报纸。标准间备有信纸、信封。
4、餐厅
有与接待能力相适应的餐厅，有保暖降温通风设备，有相应的就餐设备。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备、排风设备、洗刷和消度设施。厨房温度适宜，使用不锈钢或铝合金工作台、台架及良好的厨具、用具。
6、公共区域设施设备
（1）高层楼房有客用电梯。
（2）有应急照明设施。
7、综合服务设施
有会议室，能接待小型会议。有小卖部和小件行李及贵重物品寄存处。
8、技术力量
客房有二级服务师，三级以上服务师不少于客房服务人员的10％。厨房和餐厅分别有二级以上烹调师、面点师和餐厅服务师，三级以上的烹调师、面点师不少于厨房制作人员的20％。三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的10％。
9、服务要求
（1）规范：有服务规范和管理规范，服务人员态度和蔼亲切，执行服务规范准确熟练。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得一些地区方言，使用礼貌用语。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规定严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客基本满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
10、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
11、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人五天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
12、其它有关服务：提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票服务。
13、餐饮
提供早、中、晚餐，菜点质量执行质量标准和食品卫生法，菜点具有地方风味特色。

四、三级宾馆招待所
三级宾馆招待所应设施设备齐全，服务质量比较好，实行规范化管理。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量较好，内外装修一般，布局基本合理。
2、前厅
有与宾馆招待所规模相适应的前厅、总服务台。承担问询、预订、结帐工作，厅内有可拨通市内的公用电话。
3、客房
（1）客房：至少有40间可供出租的客房。客房多档次。
（2）客房面积、装修、家具：标准间客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。房间铺有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通两人间面积不少于12平方米，有软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通间客房面积每床不小于3．5平方米，房内至少要有硬床、软椅、写字台、台灯、床头柜、窗帘等家具、用具。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、香皂、卫生纸，有排风设备，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：标准间配有电视机和电话，部分普通间配黑白电视机和电话。
（6）文字宣传品：所有房间备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。有一种报纸。标准间备有信纸、信封。
4、食堂
有与接待能力相适应的食堂，有保暖降温通风设备，有相应的就餐设备。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案间分开，制作冷荤要有符合卫生标准的冷荤间，有必要的洗刷、消费设备，有排风设施。
6、公共区域设施设备：停电时有必要的应急设施。
7、综合服务设施：有会客条件，有小卖部和小件行李及贵重物品寄存处。
8、技术力量
有二级服务师，三级以上服务师不少于30％。食堂有相应的烹调师。
9、服务要求
（1）规范：有服务规范和管理规范。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得一些地区方言，使用礼貌敬语。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，仪表自然，精神饱满。动作敏捷，态度主动、热情、周到。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规范执行。
（5）设备完好，宾客基本满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
10、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
11、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人七天一换。
12、餐饮
提供早、中、晚餐，菜点质量较好。


民政部


民政部关于印发《关于加快民政工作改革开放步伐的意见》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)；各计划单列市民政局：
为了贯彻邓小平同志视察南方重要谈话精神，部务会议研究通过了《关于加快民政工作改革开放步伐的意见》，现印发给你们，请贯彻执行。

附：关于加快民政工作改革开放步伐的意见(1992年7月17日)
邓小平同志南巡谈话，把我国改革开放推向了一个新的发展阶段，一个全面深化改革的形势和局面已经形成。为适应新形势的需要，推动民政事业的迅速发展，必须加快民政工作改革开放步伐。
一、加快民政工作改革开放的基本思路
(一)认真贯彻落实邓小平同志重要谈话精神，解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放；立足服务，面向社会，推进民政工作社会化，为经济建设服务，为经济体制改革服务。
(二)建立和完善社会保障体系。根据民政部门的职责任务和经济体制改革配套服务要求，今后改革的重点是加速建立和完善社会保障体系。要加大农村社会养老保险、社会福利、社区服务、优抚安置、救灾救济等项工作改革开放的力度，以此推动整个民政工作更快更好地上一个新台阶
。
(三)发展民政经济。充分利用民政部门自身优势，用好用足优惠政策和国家有关改革开放的政策，生财聚财，用好用活资金，形成自我发展、自我增殖的民政经济运行机制。
(四)发展第三产业。民政部门主管的事业单位，大多属于社会保障和城乡社会化综合服务的第三产业，具有广阔的前景。要立足本职，不失时机地通过转企、开放、扩大服务等办法，搞好第三产业的开发。
二、转换机制，加大福利企业改革开放力度
(五)福利企业要继续贯彻国家保护扶持政策。要加强管理，加强技术改造，加快转换经营机制；要保护残疾人的切身利益，逐步建立养老保险制度；要通过改革，把福利企业推向市场，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的商品生产者和经营者。
(六)经济特区和沿海、沿江、沿边等开放地区以及其他地区有条件的福利企业，可试行股份制，吸收社会资金，扩大投资规模，增强发展后劲；要努力发展外向型经济，注意吸引外资，建立“三资”福利企业，扩大边境贸易，增强出口创汇能力，把福利企业产品推向国际市场。
(七)探索福利企业规模经营的路子，努力提高经营效益。根据国家关于企业集团条例的有关规定，可以建立福利企业集团，逐步形成骨干和支柱型福利企业，增强竞争能力和辐射功能。
(八)加强对外经济技术合作，引进技术，吸引人才，加快福利企业的更新改造和技术进步。“八五”期间，要努力筹集资金，开发适合福利企业的高新科技产品，有计划地发展高新科技福利企业。
三、深化民政事业单位改革，扩大开放
(九)民政事业单位要立足服务，扩大开放，走产业化的发展道路，能转企的要转企，不能转企的要实行经营型和半经营型的管理体制，逐步建立以有偿服务为主、有偿服务与无偿服务相结合的福利服务机制。
(十)社会福利院要进一步扩大向社会开放，提高服务水平，增加服务项目。敬老院要大力发展院办经济，走以实业补事业的道路，逐步形成农村老年人服务中心。优抚事业单位要一业为主，多种经营。优抚及其它有条件的医疗单位要发挥自身优势，开办特殊医疗服务项目。军供站要继
续贯彻平战结合的方针，在保证军供任务的前提下扩大综合利用范围，大力开展面向社会的经营服务活动。军休所要开发人才资源，发展第三产业。安置农场要调整生产结构，实行多种经营，逐步办成生产经营实体。要完善和扩大殡葬服务体系，开发婚姻一条龙服务事业。
(十一)广泛动员社会力量，鼓励社会团体和私人合资、独资办福利事业，形成国家、社会、个人多渠道兴办福利事业的新局面；允许港、澳、台人士和外国人兴办康复医院、老人公寓、老人娱乐中心等对社会开放、档次较高的福利事业。
四、开发民政资金、土地和劳务资源
(十二)要巩固和发展社会福利募捐事业。有奖募捐要采取多样化的办法，增强对社会吸引力，扩大奖券发行量。要拓展筹集社会福利资金的民间渠道，建立组织、接收捐赠和管理机构，通过各种形式开展募捐活动，增强捐赠工作的生机和活力，使社会捐赠成为经常性的社会活动。
(十三)充分利用民政部门现有土地、房产等资源，兴办社会福利房地产业，多方筹集资金搞好搞活自有房地产的经营开发，并逐步进入社会房地产业市场。
(十四)根据民政工作的特性，兴办老年人和残疾人旅游事业；开展劳务输出，拓宽开发使用军地两用人才渠道；试办康复健身及其它特种娱乐行业。
(十五)试办福利金融企业，融通社会资金，探索社会保险、储金会等资金的保值增殖途径；在适当时机，发行中国福利债券。
五、加快社区服务、社会养老保险的发展和救灾救济体制的改革
(十六)社区服务是具有中国特色的社会化服务模式，是发展第三产业的好形式。各级民政部门要抓住企事业单位转换机制的机遇，将发展社区服务与开发第三产业结合起来，把社区服务纳入当地第三产业发展规划；要在现有工作基础上，依靠基层，依靠群众，兴办新的服务项目，扩大
服务范围，提高服务水平，为经济体制改革服务。
(十七)农村社会养老保险是深化农村经济体制改革的重要配套措施，必须大力推进，加速发展。要调整政策，下放权力，充分发挥地方政府职能作用，加快进度，扩大成果。要逐步建立管理体系，积极探索和完善资金使用和保值增殖办法。争取在一两年内，在全国有条件的地方，建立
县级农村社会养老保险制度。
(十八)救灾救济工作改革的核心是拓展资金来源，壮大救灾实力。要逐步建立中央宏观调控基金和地方救灾基金，增强中央救灾宏观调控能力和地方的抗灾自救能力。要总结农村救灾保险试点经验，扩大改革成果。要切实保障五保户、困难户的基本生活，继续搞好农村扶贫开发，管好
用好救灾扶贫周转金。随着城乡经济发展，帮助基层多渠道筹措社会救济基金，并逐步建立基金制。
六、积极推进社会行政管理工作的改革
(十九)各级民政部门要积极支持、参与地方机构改革，加强基层政权建设。要坚定不移地推动向乡镇政府简政放权，推进基层社会主义民主政治建设，充分发挥乡镇政府和群众自治组织在发展农村经济中的主导作用。
(二十)行政区划工作要有利于改革开放，有利于经济发展。要加强长江三角洲、珠江三角洲等地区城市群管理体制的研究，积极、稳妥地支持沿海、沿江、沿边地带行政区划调整工作。搞好设市预测和规划，使行政区划工作更好地为经济建设服务。
(二十一)社会管理要适应政府职能转变和小政府、大服务的发展趋势，引导社会团体按照各自的特点，在经济建设、改革开放和社会生活中充分发挥民间渠道的作用。鼓励社会团体在国家政策规定的范围内，兴办第三产业，开展与本团体宗旨相关的经营活动。
七、转变职能，搞好民政机构改革
(二十二)要按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，转变职能，理顺关系，下决心把属于企事业单位的职能从行政体制中分离出去，建立健全民政经济管理体系，行政机关主要负责统筹规划，掌握政策，组织协调，提供服务和检查监督。
(二十三)要加强基层民政组织建设，充分发挥乡镇(街道)民政办公室(所)的职能作用，建立健全基层民政工作体系。要改进基层民政组织的管理方式，强化服务职能，逐步形成适应基层经济社会发展需要的运行机制。
(二十四)加强民政工作队伍建设，通过各种办法引进、培养一批精通业务、善于管理的人才和具有高水平的科技专家，以适应改革开放新形势下民政工作日益发展的需要。



1992年7月18日