关于目前期刊出版有关问题的通知

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四川成都


成都市人才市场管理条例
四川成都
（1998年2月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十
次会议通过，1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第
四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强对人才市场的管理，合理配置人才资源，维护人才市场秩
序，保障当事人合法权益，促进人才市场健康发展，根据国家有关法律、法
规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内人才市场管理适用本条例。法律、法规另有规定
的，从其规定。
第三条 本条例所称人才，是指具有中专以上学历或者获得专业技术职称
资格的专业技术人员和管理人员。
本条例所称人才市场中介机构，是指具有市场服务功能，面向社会提供人
才流动中介服务的组织。
本条例所称人才市场管理，是指对人才自主选择职业、用人单位自主选择
人才、人才市场中介机构提供服务活动的管理。
第四条 人才市场应坚持公开、平等、竞争、自愿的原则。
第五条 市人事行政管理部门是本市的人才市场主管部门，负责本条例的
实施。区（市）县人事行政管理部门对本区（市）县人才市场进行管理，并接
受市人事行政管理部门的指导、监督。
工商、税务，物价等部门，按照各自的职责管理人才市场。

第二章 中介机构
第六条 申请成立人才市场中介机构，应具备下列条件：
（－）有开展人才中介服务的固定场所、资金、设施；
（二）有具备相关专业知识五名以上的专职工作人员；
（三）有章程；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请成立人才市场中介机构，应向所在区（市）县人事行政管理
部门提出书面申请，经初审合格，报市人事行政管理部门批准，取得人才市场
中介服务许可证（以下简称许可证），并办理工商登记。
人才市场中介机构实行许可证年检制度。
第八条 人才市场中介机构分立、合并、变更、撤销的，应在公告发布之
日起三十日内到原审批机关经确认后办理有关手续。
第九条 人才市场中介机构的业务范围：
（－）收集、整理、储备和发布人才供求信息；
（二）开展职业介绍；
（三）组织培训；
（四）提供人才流动法律、法规和政策咨询；
（五）其他经批准的服务项目。
对业务范围、收费项目及标准应予公布。
第十条 人才市场中介机构不得有下列行为：
（一）提供虚假信息，作出虚假承诺；
（二）伪造、涂改、租借许可证；
（三）未经市人事行政管理部门或其授权的下一级人事行政管理部门批准
举办人才招聘交流会；
（四）超过物价部门批准的收费项目和标准收费的。

第三章 人才流动
第十一条 用人单位通过人才市场中介机构公开招聘人才，应出具有关部
门批准其设立机构的文件或营业执照，并如实公布拟招聘人才的数量、岗位、
待遇及人才应具备的学历、专业技术职称等条件。
第十二条 用人单位通过新闻媒介向社会发布人才招聘启事，应经县级或
县级以上人事行政管理部门核准。未经核准的人才招聘启事，新闻媒介不得刊
登、播放。
第十三条 用人单位不得违反国家规定采取不正当手段招聘人才。
用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十四条 用人单位不得聘用下列人员：
（－）正在承担国家、省、市重点工程、科研课题攻关项目的主要负责人
和主研人员；
（二）由单位派遣支援边远、贫困、少数民族地区，期限未满的；
（三）与用人单位签有聘用合同，合同期限未满的（双方协商同意解除合
同的除外）；
（四）从事国家安全、保密工作在规定保密期限之内的；
（五）在就职期间发生的债务尚未清偿的；
（六）国家法律、法规有规定的。
第十五条 用人单位和人才在相互选择时，应如实介绍各自的情况和要
求，并提供有关材料。
第十六条 用人单位和人才确定聘用关系时，应签订聘用合同，明确各自
的权利和义务，以及应承担的责任。需要提前解除合同的，应符合有关法律、
法规的规定。
第十七条 人才在流动中不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密或原单位的商业秘密；
（二）侵犯原单位的知识产权；
（三）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 符合本条例规定流动到城镇集体企业、乡镇企业、私营企业、
外商投资企业以及没有人事档案管理权单位的人才，其人事档案由原单位在流
动人员离岗之日起三十日内，向人事行政管理部门委托的人才市场中介机构移
交。

第四章 争议处理
第十九条 人才流动发生争议，当事人可依法向人事争议仲裁委员会申请
仲裁。
第二十条 人事争议仲裁委员会应在收到当事人仲裁申请书之日起，十五
日内作出受理或者不受理的决定。
第二十一条 人事争议仲裁委员会应自受理申请之日起六十日内作出裁
决。
第二十二条 当事人对人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的，可自
收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限
内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第六条的，责令停业，没收违法所得，并处一千
元以上一万元以下的罚款。
第二十四条 人才市场中介机构违反本条例第十条第一、二、三项之一
的，责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；违反第四
项的，由物价部门按有关规定处罚。
第二十五条 新闻媒介违反本条例第十二条的，责令其停止刊登、播放，
没收违法所得，并处所收费用一至三倍的罚款。
第二十六条 用人单位违反本条例第十三条第一款，给应聘人员原所在单
位造成直接损失的，应承担赔偿责任。
违反本条例第十三条第二款的，责令其退还所收费用，并处所收费用一至
三倍的罚款。
第二十七条 违反本条例第十四条、第十七条的，按有关法律、法规的规
定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 人事行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊
的，由其所在单位按有关规定予以处理或给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起
行政诉讼。

第六章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。成都市人民政府1995年9月
13日公布实施的《成都市专业技术人员流动暂行规定》同时废止。



1998年9月28日
国家旅游局


重大旅游安全事故处理程序试行办法

（1993年4月15日 国家旅游局发布）

第一条 为做好重大旅游安全事故的处理工作，特制定本办法。
第二条 重大旅游安全事故是指：
（1）造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；
（2）涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；
（3）其他经济损失严重的事故。
第三条 重大旅游安全事故发生后，报告单位（见《重大旅游安全事故报告制度试行办法》第三条）应执行《重大旅游安全事故报告制度试行办法》，并按本程序做好有关事故处理工作。
第四条 事故处理原则上由事故发生地区政府协调有关部门以及事故责任方及其主管部门负责，必要时可成立事故处理领导小组。
第五条 事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，并及时报告当地公安部门。报告单位如不属于事故责任方或责任方的主管部门，应按照事故处理领导小组的部署做好有关工作。
第六条 在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。
第七条 有伤亡情况的，应立即组织医护人员进行抢救，并及时报告当地卫生部门。
第八条 伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。
第九条 伤亡人员中有海外游客的，责任方和报告单位在对伤亡人员核查清楚后，要及时报告当地外办和中国旅游紧急救援协调机构；由后者负责通知有关方面。中国旅游紧急救援协调机构在接到报告后，还将及时通知有关国际急救组织；后者做出介入决策后，有关地方要协助配合其开展救援工作。
第十条 伤亡人员中有海外游客的，在伤亡人员确定无误后，有关组团旅行社应及时通知有关海外旅行社，并向伤亡者家属发慰问函电。
第十一条 在伤亡事故的处理过程中，责任方及其主管部门要认真做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理以及其他善后工作，并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：
（1）为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”。
（2）为骨灰遣返者提供：法医出具的“死亡鉴定书”；丧葬部门出具的“火化证明书”。
（3）为遗体遣返者提供：法医出具的“死亡鉴定书”；医院出具的“尸体防腐证明书”；防疫部门检疫后出具的“棺柩出境许可证”。
第十二条 责任方及其主管部门要妥善处理好对伤亡人员的赔偿问题。报告单位要协助责任方按照国家有关规定办理对伤亡人员及其家属进行人身伤亡及财物损失的赔偿；协助保险公司办理对购买入境旅游保险者的保险赔偿。
第十三条 事故处理结束后，报告单位要和责任方及其他有关方面一起，认真总结经验教训，进一步改进和加强安全管理措施，防止类似事故的再次发生。
第十四条 本办法自印发之日起施行，由国家旅游局负责解释和修订。