国务院办公厅１９９８年关于扶贫开发工作的通知

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“面子学术”——给“假学术”换个高雅的体面的学术化的名词

龙城飞将


　　“面子”这个词是中国一个古老的词汇。它本来的含义是人在社会上的地位与形象，“人活脸面树活皮”是也。到了西方，经过一些人们的研究，“面子”的含义就演化为人际关系。西方人可能会把它理解为礼貌原则、礼貌策略或者相类似的某种现象。西方人很难理解，为什么同样一件事在不同的人身上发生就会有完全不同的结果，这就是面子这个看不见的手在起作用了，这就体现了东西方的文化差异。“面子”再出口转内销回到当代中国，它又被赋予了新的含义，“虚假”。面子工程，是假工程，豆腐渣工程。面子政治（雅典博友一剪梅语），是假政治，假政绩。面子经济，是大学生为了求职而进行整形、美容，做足“面子工程”，从而拉动相关产业的现象。面子文人，如孔已己，他可以承认“窃书”，但不承认“偷书。
　　近来在讨论真学术与假学术的过程中，许多博友发表了好的意见。其中雅典学园博友雅典之异邦人给我留言说，假学术说到底是一个面子问题。这又给我一个启发。是呀，我为什么这么直接批判假学术呢？为什么没有想出一个既体面又使大家都感到说出真理的方法呢？
　　“面子”的最新理论启发了我。我们完全可以给假学术起一个高雅的体面的学术化不伤别人颜面的名词，这个名词就是“面子学术”。
　　首先声明，这不是我的发明创造，是社会发展的语言已经有了这样的表述。其次是博友雅典之异邦人给我的启发。
　　所以，“面子学术”可以作为假学术的代名词。

面子论（假如无耻有极限的话）（节选）
　　http://baike.baidu.com/view/1741185.htm?fr=ala0_13
http://blog.sina.com.cn/macropeng
　　
　　面子，是丰富的中文词汇里的一个古老的概念。中国的历史有多长，面子的历史就有多长。面子出现的初期，由一句古话“人要皮，树要脸”可知，就是每个人都希望在人前能被“尊重”。随着社会经济的发展，面子的含义范畴大大扩张了。古时，历代士子考取功名后，都要衣锦还乡，祭祀祖先，这样就使全家族都大大的有了面子，如果家族中有多代人都可以考取功名的话，那书香门第，这个很受人尊重的词就可以安在这个家族头上了。
　　但随着时间的推进，面子这个词似乎就不那麽单纯了。古时，地方上的乡绅是顶有面子的一群人，这批人多出自书香门第。他们可以和朝廷正式任命的官员平起平坐，可以代收钱粮，遇有不安份之农民，可以一张片子送衙门里去。这样面子带了巨大的经济利益，那也就开始了面子的腐化堕落。
　　进入近代以来，面子越来越多地被人提起。当官了，有面子；被上司夸奖，有面子；升官了，有面子；当军官了，有面子；当军阀了，有面子；当督军了，更有面子；当上大总统了，最有面子。于是乎，硝烟四起，战火纷飞，城头变换大王旗。谁打胜了，面子争到手了，那地盘，钱，枪都拿了过来，对方的美妻娇妾也不妨笑纳。
　　有人说这都是上层人的事，没错。一般人也有自己的面子，以前到戏院看戏，大部分人是不用买票的，为什麽呢？因为他们有面，有是警察的，有是官员的仆从的，有是地痞流氓的等等。
　　还好，新中国开国以来，毛主席带领大家不务虚名务实干，这股面子风被压下去了。
　　进入改革开放以来，又刮起了另一阵面子风。有钱了，买大奔，住别墅，包二奶，养番狗。手上要带十个戒指，手表都要劳力士的，一戴就两，你要是空着根手指头都不好意思跟人打招呼。为啥？有面啊！
　　综上所述面子的发展史是从“尊重”到“尊严”到“荣耀”到“权威”到“利益”到“虚荣”到“权势的较文明的说法”。

一剪梅：“面子政治” 2008-07-06
http://www.yadian.cc/blog/41069/

“面子政治”这个词，鄙人没查阅过，是不是一剪梅的首创？反正前些天给网友们留言时，提到这个词汇，还是很自豪了一阵子……
人生在世，皆好面子，乃是一种不争的事实……但问题是，因为喜好面子，而无所不用其极，刻意建造什么形象工程、窗口工程、面子工程，就显然物极必反、事与愿违了。
　　比这更重要的是，面子政治问题。任何政治，归根结底是政府管理社会的活动。为什么政府要管理社会？因为人们之间需要交往，而交往活动需要合法地进行。
政治合法性，既要追求政治常理，也要代入到一种社会—政治评价体系中。提及评价，至少有两种类型，一是他人评价，二是自我评价。民治要求对政府、政党的评价，须站在他者立场进行……政府、政党等政治实体，也很要面子，但很难想象会形成面子政府、面子政党和面子政治。为什么？因为他们面子的好坏、形象的高低掌握在选民之手，无论政治实体如何自吹自擂，通不过选民的手，也是白搭。
而非民治、或曰专制政治的评价体系，主要是一套自评价体系。伟大、光荣、正确、无坚不摧、不可战胜、全心全意等等高、大、全的口号，都是这一自我评价体系中最常见的词汇。很少能见到在那专制政治下，政治实体的自我评价体系对自己的认真反思、批评和检讨。在这里，他人评价很少用及，一旦人们迫不得已而展开对政治实体的他人评价，也要么是歌德风行，要么则意味着对抗的开始。为了尽量缩小他人评价的比例，扩大自我评价的成分，政治实体把什么舆论宰制、言路封锁、新闻限制等十八般兵器，招招都用于其中。
于是，所谓面子政治的土壤也就顺理成章地形成了。当他人评价能够满足面子政治的要求时，政治实体就不惜动员一切舆论力量，把丁点儿赞扬，千百倍地放大，甚至舆论天下、纪律民众。不过倘遇到来自公民的负面评价，也不惜动员一切力量，封锁消息、歪曲事实。这种情形，甚至还被美其名曰：“弘扬主旋律”、“促进社会和谐”……如此这般，政治实体总陶醉在自己所设计的美妙花环中。一旦遇到风吹草动，往往措手不及，面子政治也就面临无限难堪、尴尬和自我颠覆的境地。
一旦民意遭受涂炭，官意过分伸张，一种政治，往往沦落为面子政治。它对社会的危害，可谓罄竹难书！举凡政治造假、欺上瞒下、愚弄百姓、道德沦丧、人浮于事等等令人不齿的丑恶现象，每每来自这面子政治的“滋养”。不难想象，面子政治仍然风行的地方，民治的可怜和民意、民瘼、民生的艰难。

广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法的通知


柳政办〔2011〕140号



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关单位：　

《柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。




二〇一一年八月十九日



柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法



第一条 为规范城市路桥机动车辆通行费的收费管理行为，保障贷款偿还，根据国务院《城市道路管理条例》和《广西壮族自治区人民政府关于柳州市贷款建设城市路桥机动车辆通行费收费标准方案和收费管理办法有关问题的批复》（桂政函〔2005〕269号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市路桥机动车辆通行费（以下简称通行费）是指对通行纳入城市路桥收费项目的道路桥梁、隧道的机动车辆收取通行费。

第三条 柳州市住房和城乡建设委员会是通行费收费管理的行业主管部门。通行费收费主体是柳州市城市投资建设发展有限公司（以下简称市城投公司），负责收取通行费。市财政、公安、物价等有关部门依照各自法定职责协助实施本办法。

第五条　　　 通行费按自治区人民政府核定的收费标准执行。

第五条 通行费的交费方式为：按年度一次性交纳（以下简称通行年费）、按季度交纳（以下简称通行季费）、按月交纳（以下简称通行月费）和按次交纳（以下简称通行次费）。

第六条 凡柳州市区籍的各类机动车辆（以下简称本籍车辆），应交纳通行年费。

非柳州市区籍的各类机动车辆（含柳州市六县籍机动车辆，以下简称外籍车辆）可按次交纳通行费（次费），也可按月交纳通行费（月费）、或按季、按年交纳通行费。

柳江县的机动车辆暂不纳入交纳通行年费的范围，但车主可选择交纳年费的方式交机动车辆通行费。按年交纳通行费的柳江县籍机动车辆（车辆所有人户籍和住址均为柳江县），可按收费标准的50%交费。

第七条 市区籍的车辆按年交纳通行费的，应当在每年12月1日至下年度1月31日间到通行年费收费点交纳下一年度通行年费。按年交纳通行费的外籍车辆应当在每年12月31日前交纳下年度的通行年费。

新购车辆在本市入户登记的，应当在办理入户登记时交纳当年剩余时间的通行年费；外籍车辆转入本市的，应当在办理转入手续时交纳当年剩余时间的通行年费。

外籍机动车辆（已交纳通行年费、季费、月费的除外）进入收费站时应交纳通行次费。进入一次交费一次，交费后72小时内，该机动车辆在由本市所有收费站形成环形的地域范围内驻留不需另行交纳通行费，驻留时间不足72小时的，按72小时计算；驻留时间超过72小时的，每超过48小时，应再交纳一次通行费，驻留时间不足48小时的，按48小时计算；收费站无该车辆的驶入记录、无法计算有效时间的，按一个通行次票收费时限收取次费；同一年度内一次通行次费交费额大于年费金额，按年费额计收，本年度剩余时间视同已购通行年费车辆可免费通行收费站。交费凭证应当妥善保存，以备查验。

第八条 机动车车主可到市城投公司设立的收费站点交纳机动车辆通行年费、季费和月费。

市城投公司在经依法批准设立的进出城道路上的收费站点或委托收费公路收费站点收取通行次费。

第九条 市公安机关交通管理部门和有关部门在办理新车注册登记、车辆过户、车辆报废、外地车转入和核发机动车辆检验合格标志时，协助查验通行年费交纳情况，应告知未交纳通行年费者按规定交纳通行费。

市城投公司应当在公安机关交通管理部门和车辆检验的地点设立交费点，以便于车主交纳通行年费。

第十条 通行费的收取必须使用税务部门统一印制（监制）、核发的专用票据。

对已交纳通行年费或通行季费、月费的机动车辆，市城投公司应当凭其持有的交费票据发放与该车车牌号码、类别相一致的交费标志和非接触式IC卡。

机动车辆所属单位或个人应妥善保存通行费交费票据。交费标志、IC卡应随车携带，以备查验。

第十一条 交费标志或IC卡如有损毁或遗失，机动车车主应当提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和该车通行费的交费票据到市城投公司办理挂失手续，市城投公司经查验属实后应当给予补发；通行次费凭证遗失不补。

第十二条 下列机动车辆免交通行费：

（一）悬挂军队、武警专用号牌的车辆；

（二）公安机关在辖区内执行公务的装有统一标志的制式警车；

（三）经国务院交通行政主管部门或者自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；

（四）城市公交车；

（五）国务院、自治区、市人民政府规定可免交通行费的其他机动车辆。

前款第（五）项规定的免交通行费的本市籍机动车辆应当每年到市城投公司办理免交手续。

第十三条 通行费收费标准如下：

类别
车辆类型
年票标准(元)
次票标准

(元)

一类
摩托车、手扶拖拉机
100
1

二类
≤7座客车，≤2t货车
680
10

三类
8座～19座客车，2t～5t（含5t）货车
1250
15

四类
20座～39座客车，5t～10t（含10t）货车
1650
25

五类
≥40座客车，10t～15t（含15t）货车、20英尺集装箱车
1950
30

六类
>15t货车、40英尺集装箱车
2200
35


备注：（1）、次票有效期限：按第七条；

（2）、月票收费标准=次票收费标准×30次，当月通行次数不限；

（3）、季票收费标准＝月票收费标准×3 ，当季通行次数不限。　　

第十四条 通行月票、通行季票收费标准经市人民政府批准可给予适当优惠。

第十五条 除按本办法规定免交通行费且不需办理免交手续的机动车辆外，其他机动车辆在进出收费站（点）时未能出示符合本办法规定的交费凭证或减、免交费凭证的，不能通行收费站（点）。

第十六条 已交纳通行年费的机动车辆改装、换牌、过户的，应自改装、换牌、过户之日起30日内持有关证件到市城投公司办理变更手续。

第十七条 已交纳通行年费的机动车辆因发生交通事故、丢失、被司法机关或行政管理部门扣押（扣留）、报废等原因不能行驶，车辆所有人可到市城投公司办理通行费停交手续。

未按照本办法办理停交手续的车辆，按交费车辆处理；办理停交手续的车辆，停交原因解除后，应及时办理交费手续。

经核实符合条件者，停交时间自申请次月1日起开始计算。

第十八条 本籍车辆转移外籍的，可凭公安机关交通管理部门转籍证明在30日内到市城投公司办理通行费停交和退款手续。

第十九条 已交纳通行年费的外籍车辆改变交费方式的，应及时到市城投公司办理通行年费停交和退款手续,但须按当年月费标准计算已使用费额。

第二十条 车辆办理停交手续，已经交纳的通行费，当月通行费不予退还；预缴的通行费按实际交费额凭交费票据办理相关退费手续。

第二十一条 市城投公司应做好通行年费的收取、查询、审核等相关工作，公安机关交通管理部门应予协助。

第二十二条 通行年费收取点和通行次费收费站点应悬挂公示自治区物价部门核发的《收费许可证》，公开收费站(点)名称、收费单位、审批机关、主管部门、收费用途、收费项目及标准、收费年限、收费员证号及投拆电话，接受社会监督。

第二十三条 市城投公司应与各代收单位签订代收协议。代收单位应当严格按照代收协议和收费标准足额收取通行费。

代收单位代收的通行费应当与其他收费实行分帐管理，定期结算，并存入市城投公司指定的银行专户，不得挪作它用。

代收单位应当按照代收协议定期将代收通行费的相关资料送市城投公司。

第二十四条 收费站点工作人员应当佩带统一标志，出示相关证件。

第二十五条 通行费管理按有关资金管理办法执行。市城投公司应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好通行费的收费管理工作。

第二十六条 有下列行为之一的，应按以下规定处理：

（一）不按规定交纳通行费的，应予补交，并自应交之日起按日加收应交费额2‰的滞纳金。

（二）以转借、冒用、涂改通行年费凭证或其他方式偷逃、欠交通行费的，除按应交额征费并自应交之日起按日加收应交费额2‰的滞纳金外，可视其情节移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）按规定可减、免交通行费的车辆在未办理减免手续期间视同应交费车辆交费。

可减、免交通行费的车辆改变使用性质、变更使用单位后未交纳通行费的，从变更之日起补交通行费；拒不补交的，视情节轻重依法承担相应民事责任。

第二十七条 扰乱收费点、站（区）秩序、强行通过收费站口、妨碍通行费查验的，除按规定交费外，视其情节移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

损坏收费设施的应当依法承担民事赔偿责任。

第二十八条 市城投公司应当严格按照规定收取通行费，市建设、物价行政主管部门应当加强对通行费收取行为的监督检查，对违反规定收费的行为，依照有关法律、法规的规定进行查处。

第二十九条 通行费收费管理工作人员应当文明收费、廉洁自律，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违者由其所在单位或者上级行政主管部门给予处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十九条 本办法自公布之日起执行。