社会公正计量行（站）监督管理办法
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社会公正计量行（站）监督管理办法
国家技术监督局
社会公正计量行（站）监督管理办法
1995年7月5日，国家技术监督局
《社会公正计量行（站）监督管理办法》已于1995年5月3日经国家技术监督局局务会议讨论通过，并经国家经济贸易委员会同意。
第一条 为加强对社会公正计量行（站）的监督管理，保证流通领域中商品计量的准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则的规定，制定本办法。
第二条 社会公正计量行（站）是指经省级人民政府计量行政部门考核批准，在流通领域为社会提供计量公正数据的中介服务机构。
第三条 凡在我国境内建立社会公正计量行（站），以及对其的监督管理，都必须遵守本办法。
第四条 国务院计量行政部门对我国境内的社会公正计量行（站）实施统一监督管理。
省级人民政府计量行政部门负责受理本行政区域内建立社会公正计量行（站）的申请，并组织计量认证和定期复查。
市（地）、县级人民政府计量行政部门负责对本行政区域内社会公正计量行（站）依法实施监督。
第五条 申请建立社会公正计量行（站），应当向所在地的省级人民政府计量行政部门提交申请书及有关的技术文件。
第六条 建立社会公正计量行（站）必须具备以下条件：
（一）具有法人资格，独立于交易双方；
（二）具有提供计量公正服务的能力，并取得社会公正计量行（站）计量认证合格证书。
第七条 社会公正计量行（站）计量认证的内容和要求：
（一）计量检测设备及配套设施满足计量检测的要求，并可溯源到社会公用计量标准；
（二）工作环境适应计量检测的要求；
（三）计量检测人员经考核合格；
（四）具有保证计量检测工作质量的管理制度。
第八条 符合本办法第六条规定的，由省级人民政府计量行政部门批准颁发社会公正计量行（站）计量认证合格证书，并明确其业务工作范围。
第九条 社会公正计量行（站）应当履行以下义务：
（一）遵守国家法律、法规和有关社会公正计量行（站）的规章制度，接受当地人民政府计量行政部门的监督；
（二）维护和保养计量检测设备，保证计量检测设备在使用周期内准确、可靠；
（三）妥善保管计量检测数据原始记录，并对其出具的数据承担法律和经济责任。
第十条 社会公正计量行（站）为社会提供的计量公正数据可作为贸易结算的依据。
第十一条 社会公正计量行（站）提供计量公正服务按有关规定收取服务费用。
第十二条 对未取得社会公正计量行（站）计量认证合格证书，以社会公正计量行（站）名义为社会提供计量检测数据的单位和个人，比照《中华人民共和国计量法实施细则》第五十五条给予行政处罚。
第十三条 社会公正计量行（站）用于计量检测的计量器具，未按规定检定或经检定不合格继续使用的，依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条给予行政处罚。
第十四条 对伪造计量检测数据，给客户造成损失的社会公正计量行（站），比照《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条给予行政处罚。
第十五条 违反本办法第十三条、第十四条规定，情节严重的，由颁发证书的部门撤销其社会公正计量行（站）计量认证合格证书，并吊销有关操作人员岗位资格证书。
第十六条 国家技术监督局统一制定社会公正计量行（站）计量认证考核规范，统一印制社会公正计量行（站）申请书、计量认证合格证书和标志。
第十七条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
关于加强煤矿瓦斯治理督导工作的通知
国家安全生产监督管理局
安委办字[2005]4号
关于加强煤矿瓦斯治理督导工作的通知
各产煤省、自治区、直辖市人民政府：
全国煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第一次会议结束后，各地高度重视，认真落实，迅速作出部署。目前20个主要产煤省（区、市）全部组织成立了煤矿瓦斯集中整治工作领导小组，18个省（区、市）已派出75个督导组进驻所属国有重点煤矿。为进一步贯彻落实国务院第81次常务会议、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2005]6号，以下称《紧急通知》）以及全国煤矿安全改造和瓦斯治理工作电视电话会议精神，督促各地区加强对煤矿瓦斯治理的督导，推动瓦斯治理"七项措施"的落实，有效防范煤矿重、特大事故的发生，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，尽快健全督导组
各地要高度重视瓦斯治理督导工作，选派作风好、懂业务的人员参加督导组。要加强组织领导，定期检查督导组工作的开展情况，督促督导组认真履行职责，确保各项瓦斯治理措施落到实处。尚未组织成立瓦斯治理督导组的，要按照国务院第81次常务会议及《紧急通知》的要求，尽快组建瓦斯治理督导组，并确保督导组组织健全、人员到位、责任落实。各地区可以结合实际情况，要求辖区内的主要产煤市（地）人民政府向发生事故较多的县（区）派驻督导组，确保瓦斯治理各项措施落实到每个煤矿企业。
二、督导组的职责与权限
（一）检查督导煤矿企业各项安全生产规章制度的建设与执行主要领导履行安全职责和各级安全生产责任制的落实等情况；督促煤矿企业制定并落实瓦斯治理责任制，将瓦斯治理职责明确分解到煤矿主要负责人、分管副职、总工程师、当日值班负责人，做到层层落实；督查负责人和经营管理人员下井跟班情况，确保煤矿负责人和经营管理人员深入井下，及时发现和消除事故隐患。
（二）检查督导煤矿企业执行《财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉、〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建[2004]119号）、《财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建[2005]168号）的情况以及瓦斯治理专项资金的使用情况。对未按规定提取和使用安全费用的煤矿，要及时下达督导意见书，责令其按规定提取和使用安全费用。
（三）检查督导煤矿企业贯彻落实《国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿瓦斯治理经验五十条〉的通知》（发改能源[2005]457号）以及《国有煤矿瓦斯治理规定》（原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第21号）的情况，尤其要督促企业严格落实瓦斯治理"十二字"方针，严禁超通风能力生产。对超通风能力生产的矿井，要立即予以停产整顿。
（四）检查督导煤矿企业瓦斯监测监控系统的建设情况。督促煤矿企业尽快建立健全瓦斯监测监控系统。对于高瓦斯和突出矿井以及有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，必须要求装备安全监控系统且运行可靠，并确保系统和传感器的安装、使用、维修符合《煤矿安全规程》的规定。监控系统中心站必须有经安全培训合格的专职人员24小时值班。
（五）检查四类矿井（无证非法开采的矿井；以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井）的关闭取缔情况。检查五类矿井（超通风能力生产的矿井；没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井；有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；在建、改扩建矿井未经安全生产"三同时"验收而擅自投产的矿井；在规定期限内没有申请办理安全生产许可证的矿井）停产整顿的情况。对于非法开采以及不具备安全生产条件的矿井要督促有关部门予以关闭取缔或停产整顿。
（六）检查督促瓦斯灾害严重、存在重大隐患的矿井进行安全评估，对未进行评估的矿井要及时向本地区瓦斯集中整治领导小组汇报，督促有关部门全面完成安全评估工作。对煤与瓦斯突出矿井，必须采取 "四位一体"综合防突措施。对已鉴定为突出矿井仍沿用架线式电机车的，必须在限期内完成整改；整改期间，必须采取安设可及时切断架线电源的瓦斯断电仪等安全措施。
（七）检查督促煤矿企业按照矿井通风能力的核定标准和国家发展改革委的有关规定，核算矿井通风和生产能力，报省级煤炭行业管理部门核准。监督煤矿企业按照核定能力合理组织生产和配置下井人数。
（八）督导组对于煤矿企业存在的安全方面问题，可以视情节轻重提出处理建议，下发督导意见书；发现重大事故隐患的，要责成企业立即整改；不能保证安全生产的，可责令停产整顿并立即从危险区域撤离工作人员。同时，对负有责任的单位和个人提出处理意见。
三、督导组工作要求
（一）各督导组要制定工作计划，明确工作重点；要经常参加煤矿企业安全生产调度例会，掌握所驻企业安全生产基本情况；要经常下井调查研究，排除隐患，实施重点督导和专项督导。
（二）对发现的问题和重大事故隐患，要及时向社会进行通告，充分发挥社会舆论和群众的监督作用，并督促有关部门和单位立即采取有效措施予以整改；不能立即整改的，要明确整改措施、期限、责任和防范措施。
（三）督导组成员要严格工作纪律，尽职尽责，秉公办事。对不履行职责或擅离职守、失职渎职造成事故的督导人员，要严肃追究责任。
（四）各督导组要设立并公布举报电话和电子信箱等，接受有关违章指挥、超能力生产、瓦斯超限作业以及不具备安全生产基本条件冒险生产等行为的举报。
（五）各督导组要建立督导档案，搞好定期分析和总结，及时汇总重要安全信息，每月向国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局报送督导工作情况。
四、加强监督与考核
建议各省（区、市）人民政府针对督导工作制定具体的监督管理办法，并严格考评与奖惩，定期对督导组的工作绩效进行考核，督导组奖惩与派驻企业安全指标完成情况挂钩，依据考评兑现奖惩。对不负责任、玩忽职守和以权谋私的，依照党纪政纪严肃查处。
五、定期汇报督导情况
从4月18日起，各省（区、市）每月、部分省（区、市）每周向国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局汇报一次本地区瓦斯治理督导工作进展情况，同时每月安排部分省（区、市）在国家安全生产监督管理总局视频调度会议上进行汇报。请各省（区、市）明确本地区瓦斯治理领导小组办公室或有关部门负责汇报工作，并于4月20日前将汇报部门、负责人及联系电话传真至国家安全生产监督管理总局调度中心。
（一）汇报内容
1．瓦斯治理督导组工作开展情况；
2．采取的瓦斯治理措施及瓦斯治理措施落实进展情况；
3．监督检查矿井情况；
4．对瓦斯灾害严重、存在重大隐患矿井安全评估进展情况；
5．监督检查煤矿以风定产情况；
6．煤矿企业安全费用提取和使用情况。
其中：第3、4、5、6项内容按附件1填报。
（二）汇报时间
每周星期五（汇报安排见附件2）、每月30日各省（区、市）都要将书面汇报材料传真或发电子邮件至国家安全生产监督管理总局调度中心。每月第1周的星期一上午8：30在本省（区、市）安全监管部门或驻地省级煤矿安全监察局视频会议室作汇报发言（每月汇报单位安排见附件3）。
国家安全生产监督管理总局调度中心联系方式：
电 话：010-64214078、64463290
传 真：010-64234662（自动）、64211843
电子信箱：ddc@chinasafety.gov.cn
附件：1.煤矿瓦斯治理督导情况汇报表
2.煤矿瓦斯治理督导工作每周汇报单位安排表
3.煤矿瓦斯治理督导工作每月视频会议发言单位安排表
http://www.chinasafety.gov.cn/files/2005-04/21/F_c454fb7efa5c49c59db5ff75f64fc318_wsfj.xls
二00五年四月十八日
国家教委办公厅关于认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》的意见
国家教委办公厅
国家教委办公厅关于认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》的意见
国家教委办公厅
根据党中央、国务院确定的“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的方针和目标，国务院办公厅于今年教师节前下发了《关于解决民办教师问题的通知》（国办发〔1997〕32号，以下简称《通知》）。各级教育行政部门要结合本地的实际情况，认真贯彻落实国办《通知》精
神，妥善解决民办教师问题，促进农村中小学教师队伍建设。现就贯彻落实《通知》的有关问题提出如下意见。
一、各级教育行政部门要认真学习领会国办《通知》精神，大力宣传党中央、国务院关于民办教师工作重要决策的意义，将各方面的认识统一到国办《通知》的精神上来。要在政府的统一领导下，积极争取有关部门的指导和支持，尽快会同有关部门制订本地区统筹解决民办教师问题的
实施规划和分年度计划，并采取切实措施，予以落实，保证在本世纪末妥善解决本地区民办教师问题。
二、要根据国办《通知》精神，从农村中小学教师队伍建设的要求和民办教师的实际出发，制定解决民办教师问题工作的各项具体政策，体现正确的政策导向。在民办教师转公办教师（以下简称“民转公”）工作中，要加强对民办教师政治思想、职业道德、工作能力、教育教学水平的
考核，并注重本人对农村教育事业的实际贡献。
三、各地要采取切实有效的措施，努力提高在职民办教师的工资待遇。县级教育行政部门要加强对农村教育费附加使用的管理。按农村教育费附加40％计算，其经费能保证民办教师与公办教师同工同酬的地区，应当首先做到民办教师与公办教师同工同酬；其他地区要努力加快实现民
办教师与公办教师同工同酬的步伐。目前民办教师的工资至少要达到公办教师工资的三分之二。不得以任何理由和形式拖欠、克扣民办教师工资。
四、使年老病残民办教师的生活得到有效保障是妥善解决民办教师问题的重要方面。各地要按照国办《通知》要求，进一步贯彻执行国家教委、国家计委、人事部、财政部下发的教人〔1992〕41号文件，建立民办教师保险福利基金。尚未实行离岗退养制度的地区，要按照国家教
委、财政部、人事部《关于农村年老病残民办教师生活补助费的暂行规定》（〔88〕教计字100号）的规定，尽快建立离岗退养制度。已经建立民办教师离岗退养制度的地区，要参照公办教师退休的有关规定适当提高现行生活补助费标准。
五、各地要认真贯彻执行国家教委、人事部、财政部《关于禁止在民办教师选招公办教师中乱收费的通知》（教人〔1993〕66号），坚决禁止“民转公”工作中乱收费和变相乱收费的错误做法。无论使用国家专项指标，还是地方指标，均不得巧立名目向民办教师收取任何不合理
费用。教育行政部门要带头执行，并严格监督。
六、各级教育行政部门要认真履行《教师法》规定的教师管理工作的职责，按照国办《通知》精神和有关文件规定，认真做好“民转公”的具体组织实施工作，严格掌握政策，坚决杜绝不正之风，保证“民转公”工作的顺利进行。
七、各级教育行政部门要采取积极有效的措施，切实加强民办教师转公办教师后的管理工作。民办教师转公办教师后，应继续留在农村学校工作，以保证农村中小学教师队伍的稳定。各地要根据本地实际情况，明确规定民办教师转为公办教师后在农村中小学继续从教的具体保证措施。
1997年10月20日
