中国人民建设银行后备干部管理规定

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重庆市人民政府办公厅


重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》等有关办法的通知

渝办发〔2011〕123号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》、《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》、《重庆市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法（暂行）》已经市人民政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○一一年五月五日





重庆市国有土地上

房屋征收与补偿办法（暂行）



第一章 总 则



第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、先补偿后搬迁的原则。

第四条 市房地产行政主管部门负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导与监督。

区县（自治县）人民政府、北部新区管委会应当依法确定房屋征收部门，具体负责组织实施本行政区内房屋征收与补偿工作，并负责处理城市房屋拆迁遗留问题。

第五条 区县（自治县）人民政府、北部新区管委会、市房屋征收主管部门可根据实际情况，组建房屋征收实施单位。房屋征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内承担房屋征收与补偿的具体工作，且不得以营利为目的。



第二章 征收决定



第六条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由各区县（自治县）人民政府、北部新区管委会作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第七条 依照《征收条例》规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入区县（自治县）、北部新区国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第八条 区县（自治县）、北部新区房屋征收部门会同发展改革、土地、城乡规划等行政主管部门提出房屋征收项目，报各区县（自治县）人民政府、北部新区管委会审查确定。

房屋征收项目和征收范围确定后，区县（自治县）、北部新区房屋征收部门书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布。土地、规划、市政、工商等行政管理部门应在征收范围内按职责分工做好以下工作：

（一）暂停办理土地使用权和房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房排危除外）；

（二）暂停核发营业执照。监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

第九条 区县（自治县）、北部新区房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

区县（自治县）人民政府、北部新区管委会在房屋征收决定前应当组织城乡规划、土地、房屋、建设等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

第十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。协商不成的，区县（自治县）、北部新区房屋征收部门会同当地镇乡政府（街道办事处）、居委会组织召集被征收人通过多数决定、随机选定等方式确定，随机选定应当由公证机关监督实施。多数决定和随机选定办法另行制定。

第十一条 房地产价格评估机构依据相关规定开展预评估工作，并为制订征收补偿方案提供预评估单价。

第十二条 房屋征收部门拟订征收补偿方案，报区县（自治县）人民政府、北部新区管委会；区县（自治县）人民政府、北部新区管委会组织论证后公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

因旧城区改建需征收房屋的，过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，区县（自治县）人民政府、北部新区管委会应当组织被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

第十三条 区县（自治县）人民政府、北部新区管委会作出房屋征收决定前，应当按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定进行社会稳定风险评估。

第十四条 区县（自治县）、北部新区房屋征收部门应当会同有关部门落实征收补偿费用，确保征收补偿费用足额到位、专户存储、专款使用。

区县（自治县）人民政府、北部新区管委会应当编制计划，组织新建或购买房屋，确保征收产权调换房源的落实。

第十五条 主城区内征收房屋建筑面积在1万平方米（均含本数，下同）以上的，主城各区人民政府、北部新区管委会作出征收决定前，房屋征收部门应当将征收补偿方案、方案论证意见、资金和房源情况等相关资料报市房屋征收主管部门备案。

第十六条 区县（自治县）人民政府、北部新区管委会应当根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见和社会稳定风险评估情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，应当经政府常务会议（北部新区全委会）讨论决定。

第十七条 区县（自治县）人民政府、北部新区管委会应当在作出房屋征收决定后5个工作日内公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

区县（自治县）人民政府、北部新区管委会及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。



第三章 征收补偿



第十八条 征收决定公告后，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示7日，并安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的确属错估的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报请房地产估价机构进行修改、完善。

第十九条 房地产估价机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提交被征收范围内的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人送达分户评估报告。

第二十条 对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十一条 在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，由区县（自治县）、北部新区房屋征收部门与被征收人签订补偿协议。

补偿协议内容应当包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。停产停业损失补偿办法另行制定。

第二十二条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，有关部门应当及时办理注销登记手续。

第二十三条 对在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县（自治县）人民政府、北部新区管委会依照《征收条例》规定作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定作出后，房屋征收部门应当会同信访部门、被征收房屋所在镇乡政府（街道办事处）、居委会做好宣传、解释和协调工作。

第二十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，房屋征收部门会同有关单位进一步协调仍未达成协议的，作出房屋征收决定的区县（自治县）人民政府、北部新区管委会依法申请人民法院强制执行。

第二十五条 被征收住宅建筑面积公摊系数低于或等于15%的，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，被征收住房建筑面积公摊系数高于15%的，按实际面积计算房屋补偿。

第二十六条 征收范围内的个人住宅，经申请并审查公示，以产权户为单位，家庭实际居住且在他处无住宅的，按本办法第二十五条规定实施补足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面积不足30平方米，按建筑面积30平方米给予补偿；家庭人口在3人以上，住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予补偿。对不符合上述条件骗取保障性补偿的，经查实，依法追回保障部分补偿。

征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，优先给予住房保障，具体办法另行制定。

第二十七条 被征收居民迁出原地后的义务教育入学，征收之时可一次性选择6年内继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或在迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学。

对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，在征收补偿完成1年内，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由迁入地民政部门审查核定发放最低生活保障金。1年后，按规定向迁入地民政部门提出申请。

因征收迁入的居民与迁入地原居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面享有同等待遇，按属地原则在迁入地参加城乡居民合作医疗保险。

第二十八条 非住宅房屋被征收人可以书面申请住宅房屋作为产权调换房屋，征收部门可以根据住宅房屋被征收人安置情况统筹考虑。

鼓励非住宅房屋被征收人进入工业园区安置，并享受工业园区范围内相应的优惠政策。

第二十九条 征收未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改为营业用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋进行评估补偿；被征收房屋所有权人、房屋座落与工商、税务登记的证明一致，房屋征收公告发布前连续合法经营，并能够提供2年以上纳税记录的，按规定给予停产停业损失补偿。

第三十条 渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区和北部新区国有土地上房屋征收搬迁补助奖励等费额执行统一标准。其他区县（自治县）人民政府结合当地实际制定具体标准。



第四章 附 则



第三十一条 按照《征收条例》第三十五条规定，在《征收条例》出台前已取得拆迁许可证的项目，其评估、补偿、安置等按原拆迁管理条例的规定办理，拆迁行政管理部门继续履行职责，按照原有规定执行城市房屋拆迁行政裁决等程序，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

已依法取得房屋拆迁许可证的项目，拆迁人委托拆迁代办单位实施拆迁的，拆迁代办单位应继续履行相应的责任和义务。

第三十二条 本办法自印发之日起施行



附件：重庆市主城区国有土地上房屋征收费额标准



附件：



重庆市主城区国有土地上房屋征收费额标准



序号
费额名称
费 额 标 准

1
搬迁费
住宅
1000元/户?次。

非住宅
商业、办公、业务用房30元／平方米?次，生产用房40元／平方米?次。

2
提前签约奖励费
住宅40元／户?日，非住宅20元／平方米?日。

3
货币补偿补助费
住宅
30000元/户。
选择货币补偿方式的，给予货币补偿补助费。

同一产权内既有住宅也有非住宅的，按就高不就低的原则，合并给予一次补助，不能分别补助两次。

非住宅
按被征收房屋价值的5%计算，不足20000元的，按20000元给予。

4
水电总表、天然气等设施的补偿
1．被征收人单独安装的水电总表，由其自行拆除，并由征收单位按有关部门现行收费标准一次性给予全额补偿。

2．实行房屋产权调换的，被征收人原有的天然气、闭路电视等设施，征收时不予补偿，由征收单位恢复安装，不另收费。

3．实行货币补偿的，原有的天然气、闭路电视等设施，征收时按有关部门规定的现行收费标准予以补偿。

5
临时安置费
选择产权调换的给予临时安置费，具体标准由各区制定。







重庆市国有土地上房屋征收评估机构

确定办法（暂行）



第一条 为规范国有土地上房屋征收评估行为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市有关规定，特制定本办法。

第二条 在本市国有土地上征收房屋的估价活动，适用本办法。

第三条 确定房地产估价机构应当公开、透明。

第四条 市房地产行政主管部门、市房地产评估与经纪协会应根据相应规定加强对房地产估价机构的监管、指导。

第五条 市房地产行政主管部门可以推荐一批社会信誉好、综合实力强的具有二级以上资质的房地产估价机构，供被征收人选择。各区县（自治县）不得擅自设定评估机构参与的准入条件。

第六条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应将拟征收项目的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关情况，在市国土房管局公众信息网上予以公示，自公示之日起3个工作日内，具有相应资质的房地产估价机构向项目所在地房屋征收部门报名参与。

主城区以外的区县（自治县）可参照执行，也可以其他形式通知房地产估价机构，但参与的房地产估价机构不得低于两家。

第七条 房屋征收部门应以公告等形式，在征收范围内公布申请参加该片区房地产估价机构的名单、基本情况和行为规范，并将协商选定房地产估价机构的期限等相关事宜告知被征收人。

第八条 被征收人应当在协商选定期限内协商选定房地产估价机构，并将协商选定结果以书面形式报房屋征收部门。房屋征收部门应将协商结果予以公布。

第九条 被征收人协商选定房地产估价机构不成的，应采取投票选择的方式确定。参与投票选择的被征收人数量应超过被征收人总数的50%。投票得票数最高、且超过参与投票被征收人数量50%的房地产估价机构确定为该项目的评估机构。

房屋征收部门应提前3天将投票选择房地产估价机构的相关事项告知被征收人。被征收人应在规定时间内持房屋权属证书，按一个被征收人（产权户）一票的原则，到指定地点参与投票。

第十条 投票选择方式未能确定评估机构的，采取摇号、抽签等随机选定的方式确定估价机构。

第十一条 投票选择、随机选定房地产估价机构时，房屋征收部门应当邀请公证机关进行公证。

第十二条 房地产估价机构确定后，房屋征收部门应当书面告知被确定的房地产估价机构，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。

房地产估价机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。

第十三条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产估价机构承担。房屋征收范围大的，可以由两家或者两家以上房地产估价机构共同承担。

两家或者两家以上房地产估价机构承担同一房屋征收评估项目的，各房地产估价机构应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。

第十四条 对有下列行为之一的评估机构和人员，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房地产评估机构管理办法》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处罚，并记入其信用档案。

（一）与征收当事人一方串通，损害对方合法权益的。

（二）在房地产估价机构确定中以回扣、恶意低收费、承诺价格、请吃请喝、送礼品现金、诋毁他人抬高自己、虚假宣传等不正当手段获取评估业务的。

（三）在房地产估价机构确定中招募他人做宣传或入户宣传的。

（四）依本办法确定的评估机构，无故不接受委托的。

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十五条 本办法自印发之日起施行。







重庆市国有土地上

房屋征收停产停业损失补偿办法（暂行）



第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，对因公共利益需要、征收国有土地上房屋造成停产停业损失的补偿，适用本办法。

第三条 房屋征收部门对因国有土地上房屋征收而造成的停产停业损失应当给予适当的补偿。

第四条 停产停业损失的补偿对象应当符合以下条件：

（一）具有土地房屋权属证明或经有关部门认定为合法建筑。

（二）具有合法、有效的营业执照、税务登记证。

（三）因征收房屋造成了停产停业损失。

但法律法规和政策另有规定的除外。

第五条 被征收人选择货币补偿的，按房屋评估价值的6%一次性给予停产停业损失补偿费。

第六条 被征收人选择产权调换的，每月按房屋评估价值的5‰支付停产停业损失补偿费，停产停业期限按实际过渡期限计算。

在规定的过渡期限内，征收主管部门按征收的建筑面积提供了非住宅临时安置房的，不支付停产停业损失补偿费。

过渡期限延长的，自逾期之月起每月按房屋评估价值的5‰加付停产停业损失补偿费。

第七条 在房屋征收部门公布征收范围之前，使用被征收房屋从事生产制造的单位或个人，停产停业损失的补偿标准可以适当提高，提高额度原则不得超过本办法规定补偿额的50%。

第八条 被征收房屋的生产、经营单位或个人不是被征收人的，依照与被征收人的约定分配停产停业损失；没有约定的，由被征收人和生产、经营的单位或个人协商分配。

第九条 伪造、变造土地房屋证书或证明文件、营业执照等，骗取停产停业损失补偿的，政府征收部门依法予以追回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 本办法自印发之日起施行。




广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第94号



　　《广州市人口与计划生育管理办法》已经2013年4月15日市政府第14届63次常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年8月1日起施行。


市长　陈建华
2013年6月15日



广州市人口与计划生育管理办法


第一章　总则

　　第一条　为实现本市人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，稳定低生育水平，提高出生人口素质，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市户籍居民和居住在本市行政区域内的非本市户籍中国公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织，应当遵守本办法。

　　第三条　本市各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行人口与计划生育工作目标管理责任制。

　　第四条　市人口和计划生育行政部门主管本市的人口与计划生育工作，负责本办法的组织实施和监督检查。

　　区、县级市人口和计划生育行政部门主管本辖区内的人口与计划生育工作。

　　本市各级人民政府有关部门，应当按照各自职责，做好有关的人口与计划生育工作。

　　第五条　市人民政府根据国家和省人口发展规划，结合本市实际情况，编制本市行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。

　　本市人口发展规划由市发展改革行政部门负责编制，人口与计划生育实施方案由市人口和计划生育行政部门负责牵头拟定并组织实施。

　　第六条　本市实行人口与计划生育工作综合治理责任单位制度，责任单位应当主动履行人口与计划生育职责，大力推进人口问题综合治理。

　　责任单位履行人口与计划生育工作职责列入主要领导工作实绩考核。

　　第七条　镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构负责本辖区内人口与计划生育工作的具体实施。

　　村民委员会、农村集体经济组织、社区居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织应当依法做好本系统、本单位的人口与计划生育工作。

　　第八条　本市各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，切实保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据当地经济和社会发展状况逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当保证本单位开展人口与计划生育工作所需的经费。

第二章　生育调节

　　第九条　鼓励公民晚婚、晚育，提倡1对夫妻生育1个子女。

　　第十条　有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可以再生育1胎子女：

　　(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第1个子女为残疾儿或者第1胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。

　　(二)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。

　　(三)夫妻双方为独生子女且只有1个子女的。

　　(四)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续5年以上，现仍从事该项工作且只有1个子女的。

　　(五)夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育1个子女且是女孩的。

　　(六)再婚夫妻，再婚前一方依法生育(含依法收养，下同)2个以内子女，另一方未生育过的或者生育子女未婚时死亡造成无子女的。

　　(七)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。

　　(八)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，新组合家庭只有1个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。

　　夫妻双方同时符合上述再生育规定中两项以上规定的，只适用其中一项，只批准再生育1胎。

　　按照本条第一款规定对再生育1胎子女的申请作出的批准，应当报区、县级市人口和计划生育行政部门备案。

　　第十一条　一方或者双方婚前未办理结婚登记手续生育子女的，婚后参照再生育政策执行。

　　第十二条　属下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：

　　(一)夫妻双方均属农村居民，只生育1个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员。

　　(二)城镇居民(非农业人口，下同)生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的。

　　(三)经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经区、县级市人口和计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的。

　　(四)遗弃子女或者送养子女后要求再生育的。

　　(五)故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的。

　　(六)未依法办理收养登记收养子女的。

　　(七)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随本人，因变更抚养关系造成新组合家庭无子女的。

　　(八)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，离婚时离婚判决或者离婚协议未明确未成年子女抚养权归父亲还是母亲一方单独行使的。

　　(九)一方已生育3个以上子女的。

　　(十)其他不符合再生育条件的。

　　第十三条　村民委员会整个建制转为社区居民委员会，原属农村居民的育龄夫妻已生育2个子女，其中1个子女在转制后死亡的，不再安排生育；原属农村居民的育龄夫妻只生育1个子女是女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，4周年内可安排再生育1胎子女；本人自愿将户籍迁出转制后的居民委员会，在户籍迁移时虽已安排生育但未怀孕的，取消原生育安排。

　　第十四条　归侨、侨眷生育的，户籍在本市但居住在境外的公民生育的，以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本市生育的，除国家、省另有规定外，按本办法执行。

第三章　计划生育技术服务

　　第十五条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当向已婚育龄妇女提供孕情检查和妇女生殖保健技术服务。

　　人口和计划生育行政部门以及卫生行政部门应当在本单位门户网站公布具有计划生育技术服务资质的机构名单。

　　第十六条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

　　基本项目包括：定期孕(环)情检查、避孕药具使用和放(取)宫内节育器、皮下埋植术、绝育术、人工终止妊娠及技术常规规定的医学检查；计划生育手术并发症诊治；符合生育规定的复通术；以及国家、省和市规定的其他免费项目。

　　以上费用的支付办法：职工享受公费医疗的，自付部分由所在单位支付；享受生育、医疗保险的，在生育、医疗保险基金中按规定支付，超出部分由用人单位支付；城镇失业人员、农村居民及其他人员由当地政府在当地计划生育事业费中支付；职工或者城镇失业人员的配偶是农村居民的，其配偶在探亲期间接受以上项目服务的，由职工所在单位支付或者由当地街道办事处(镇人民政府)支付；流动人口的以上费用由用工单位支付，无用工单位的由现居住地人民政府统筹解决。

　　未办理结婚登记怀孕的、擅自摘取宫内节育器或者接受输卵(精)管复通手术而怀孕的，终止妊娠的手术费用由本人支付。

　　第十七条　对已生育子女的育龄夫妻，提倡选择长效避孕措施。

　　已生育1个子女、年龄在40周岁以下的育龄妇女在产后3至6个月内首选使用宫内节育器。因身体原因不适宜使用宫内节育器的，经区、县级市以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构出具证明，可以在人口和计划生育工作机构指导下选择其他有效避孕节育措施。

　　符合生育规定已生育2个以上子女、女方年龄在40周岁以下的育龄夫妻，一方在产后6个月内首选结扎措施。第1个子女属病残，经批准再生育1胎子女的，可以在产后1年内一方首选结扎措施。

　　第十八条　符合下列情况之一，育龄夫妻在与女方户籍地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构签订不再生育合同书后，女方在人口和计划生育工作机构指导下可以首选使用宫内节育器：

　　(一)第1胎为双(多)胞胎的。

　　(二)依法收养子女后按规定再生育1胎子女的。

　　(三)生育1胎子女后又依法收养子女的。

　　(四)再婚夫妻，再婚前各生育过1个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，新组合家庭有2个子女的。

　　第十九条　已生育子女的育龄夫妻，其中一方婚外再生育子女的，无论其配偶是否已采取结扎措施，婚外生育方均首选结扎措施。

　　违反规定条件生育子女且已生育子女数达2个以上的，首选结扎措施。

　　第二十条　符合下列情况之一，女方凭相应证明可到计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构取出宫内节育器，人口和计划生育工作机构应当及时予以指导：

　　(一)年满49周岁的妇女。

　　(二)离异、丧偶的单身育龄妇女。

　　(三)经区、县级市以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构检查确认身体不适宜使用宫内节育器的育龄妇女。

　　(四)落实结扎措施的育龄妇女。

　　(五)经批准可再生育的育龄妇女。

　　前款的手术费用支付办法参照本办法第十六条第三款的规定执行。

　　第二十一条　已婚育龄妇女在等待定居国(地区)入境签证期间，可自主选择避孕节育措施。

　　第二十二条　已生育子女但未选择结扎措施的已婚育龄妇女，每年应当按期参加所在单位或者户籍所在地的人口和计划生育工作机构组织的孕(环)情检查。

　　第二十三条　人口和计划生育行政部门、工作机构、技术服务机构应当为接受节育手术的对象提供术后随访服务，保障育龄群众生殖健康权益。

　　第二十四条　市人口和计划生育行政部门负责全市病残儿医学鉴定以及节育手术并发症鉴定的组织和管理工作，区、县级市人口和计划生育行政部门负责本辖区病残儿医学鉴定、节育手术并发症鉴定申请、相关资料和工作流程的审核确认工作。

　　经鉴定确因计划生育手术引起并发症的，由人口和计划生育行政部门指定的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构负责治疗。治疗期间需要休息的职工，所在单位应当给予假期，治疗以及休息期间待遇参照本办法第二十六条规定办理。

第四章　优待奖励与社会保障

　　第二十五条　初婚夫妻达到晚婚年龄的，享受晚婚假，增加婚假10日。再婚夫妻初婚一方达到晚婚年龄的，享受晚婚假。

　　已婚妇女23周岁后怀孕生育第1胎子女的，享受晚育假，增加产假15日。

　　第二十六条　职工按规定参加婚育学校学习、孕(环)情检查、接受节育手术的，所在单位应当给予相应假期，假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

　　女职工符合生育政策规定怀孕，但因自身原因施行流产手术的，不适用前款规定，但可以按照《女职工劳动保护特别规定》的有关规定享受相应假期。

　　第二十七条　职工接受节育手术的，自手术之日起，凭手术证明按下列规定享受节育手术假期：

　　(一)放置宫内节育器的，休息3日，手术后7日不从事重体力劳动。

　　(二)按规定取出宫内节育器的休息2日。

　　(三)输精管结扎的，休息10日；输卵管结扎的，休息30日；符合再生育条件，施行输卵(精)管复通术的，休息14日。

　　(四)施行皮下埋植术的，休息3日。

　　(五)怀孕2个月以下人工流产的，休息15日；怀孕2个月以上4个月以下人工流产的，休息30日；怀孕4个月以上引产的，休息45日。

　　(六)同时施行两种节育手术的，累计假期。如遇特殊情况需增加假期的，按施行手术机构出具的证明确定。

　　(七)施行其他节育手术的，按照国家、省和市的有关规定给予假期。

　　第二十八条　职工的配偶施行人工流产手术的，该职工可以享受1日的看护假；施行结扎手术的，可以享受3日的看护假；经批准施行引产手术的，可以享受5日的看护假。看护假期间工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。

　　第二十九条　符合政策生育的本市户籍育龄夫妻，按规定落实使用宫内节育器或者结扎措施的，按省、市、区有关规定给予奖励。

　　第三十条　本市户籍独生子女父母，可以获得市人口和计划生育行政部门统一印制的《独生子女父母光荣证》。

　　《独生子女父母光荣证》按下列规定办理：

　　(一)市属各单位、中央、省驻穗单位职工在所在的厅、局级单位办理。

　　(二)区、县级市属单位职工在所在的区、县级市局级单位办理。

　　(三)其他人员在户籍所在镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构办理。

　　第三十一条　获得《独生子女父母光荣证》的本市户籍独生子女父母，享受以下优待：

　　(一)在独生子女年满14周岁前申请办理的，领证时一次性发给不低于200元的奖励金。

　　(二)从发证之日起至子女14周岁止，每月发给独生子女保健费10元。

　　(三)从男性满60周岁，女性满55周岁的次月起，由政府按每人每月150元标准发放计划生育奖励金。

　　(四)独生子女死亡后未再生育或者未再收养子女的，从女方年满49周岁时起，由政府按每人每月150元标准发放计划生育扶助金；男性满60周岁、女性满55周岁的次月起，扶助金标准分别提高至每人每月300元。

　　(五)独生子女伤病残(达到三级以上)后未再生育或者收养子女的，从女方年满49周岁时起，由政府按每人每月120元标准发放计划生育扶助金；男性满60周岁、女性满55周岁的次月起，扶助金标准分别提高至每人每月270元。

　　(六)就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。

　　(七)属于职工的产妇除享受国家规定的产假外，增加35日的产假；男方在女方产假期间享受10日的看护假。产假、看护假期间工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖。

　　已享受前款第(四)、(五)项规定的扶助金的，不再享受第(三)项规定的奖励金。

　　本条第一款第(三)、(四)、(五)项规定的奖励金和扶助金标准，由市人民政府根据经济社会发展情况决定适时调整。

　　第三十二条　独生子女父母发生婚姻关系变动，对于再生育的一方，不再享受本办法第三十一条第一款规定的奖励金和扶助金。对于终生只生育1个子女的一方，未再收养子女或者未与继子女形成抚养关系的，可以参照本办法第三十一条第一款第(三)、(四)、(五)项规定享受相应的奖励金和扶助金。

　　第三十三条　本办法第三十一条第一款第(一)、(二)项规定的一次性奖励金和独生子女保健费由夫妻双方所在单位各负担50%；无工作单位的人员由户籍所在地区、县级市人民政府统筹解决。

　　特殊情况按以下规定解决：

　　(一)公派出国留学或者工作的人员，由原单位负担。

　　(二)夫妻离婚或者一方去世的，由抚养子女方的单位全部负担，无单位的由其户籍所在地区、县级市人民政府统筹解决，再婚后由再婚夫妻双方单位各负担一半或者双方户籍所在地区、县级市人民政府统筹解决；夫妻双方去世的，由负担方单位或者户籍所在地区、县级市人民政府一次性发放剩余的独生子女保健费。

　　(三)夫妻一方属港澳台居民、华侨、外国公民或者在港澳台地区、国外定居的，由本市一方全部负担。

　　上述领取一次性奖励金和独生子女保健费的资金来源渠道为：

　　(一)财政核拨和核补单位在各级政府年度预算内列支。

　　(二)经费自给的事业单位、社会团体、企业和其他组织在职工福利费中列支。

　　第三十四条　连续3年完成年度人口与计划生育工作目标管理责任制各项指标的市、区(县级市)、镇(街道)党政主要领导、分管人口和计划生育工作的领导以及人口和计划生育工作机构的工作人员，由市、区(县级市)人民政府按照本市上年职工年平均工资额的15%给予一次性奖励。

　　连续3年人口与计划生育工作达标的国家机关、社会团体、企业事业单位党政主要领导、分管计划生育工作领导、计划生育工作人员，可按照本市上年职工年平均工资额的20%享受一次性奖励。

　　上述奖励经费，财政核拨和核补单位在各级政府年度预算内列支。

　　第三十五条　年度考评达标的人口与计划生育工作综合治理责任单位，由市、区(县级市)人民政府给予表彰和奖励。

　　第三十六条　不符合规定生育的，产检、分娩的住院费和医药费由本人自理，不享受生育保险待遇以及产假期间的工资待遇。

第五章　监督管理

　　第三十七条　本市实行计划生育服务证管理制度。

　　本市户籍的已婚育龄妇女应当按照规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构领取《计划生育服务证》。

　　男方为本市户籍，女方为非本市户籍随夫在本市生活的育龄夫妻，可以在男方户籍所在地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构领取《计划生育服务证》。

　　第三十八条　生育第1胎子女的育龄夫妻，夫妻一方应当在怀孕3个月后、生育前持《计划生育服务证》等证件到女方户籍所在地的镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场办理登记手续。

　　在境外怀孕生育第1胎子女，无法回户籍所在地办理登记手续的夫妻，可以委托他人代为办理。

　　已经办理登记手续，胎儿流产或者子女死亡后再生育的，按生育第1胎子女的程序办理登记。

　　第三十九条　符合再生育1胎子女条件的夫妻，在孕前应当持《计划生育服务证》共同向女方户籍所在地的镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场办理审批手续。

　　符合本办法第十条第一款第(二)项规定，依法收养子女后又怀孕的夫妻，应当在生育前补办审批手续。

　　第四十条　持有外省生育证明的育龄妇女户籍迁入本市，应当到迁入地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构换领本省的《计划生育服务证》。

　　迁入时尚未怀孕，且不符合本省生育政策规定的，迁入地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构应当收回其外省生育证明。

　　第四十一条　符合下列条件之一，与镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构签订自愿终生不再生育合同并采取有效避孕节育措施后告知所在单位的，可以办理《独生子女父母光荣证》：

　　(一)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后依法收养1个子女的。

　　(二)夫妻双方均为独生子女且只有1个子女的。

　　(三)夫妻双方是农村居民，只生育1个子女且是女孩的。

　　办理《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，依照本办法第四十二条第二款的规定处理。

　　第四十二条　有下列情况之一的，不予办理《独生子女父母光荣证》，已经办理的由原发证单位或者镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构予以注销并收回：

　　(一)符合再生育1胎子女条件，但未与女方户籍所在地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构签订不再生育合同书的。

　　(二)符合规定生育2个以上子女，子女因故死亡只剩下1个的(双胞胎、多胞胎除外)。

　　(三)再婚夫妻，再婚前各自生育1个子女，新组合家庭有2个子女的。

　　(四)子女有同父异母或者同母异父兄弟姐妹的。

　　(五)依法收养子女后再生育，或者生育1个子女后又依法收养子女的。

　　(六)有1个子女在境内，同时也有子女在境外或者加入外国国籍的。

　　(七)其他不符合独生子女条件的。

　　办理《独生子女父母光荣证》后，经批准生育第2胎子女的，从批准生育之日起终止优待和奖励，属签订不再生育合同而办理《独生子女父母光荣证》的，按合同的有关约定执行。

　　违反规定条件生育的，从生育之日起终止优待和奖励，已享受的优待和奖励应当退回原发放单位。

　　第四十三条　流动人口已婚育龄妇女，在本市行政区域内怀孕或者生育的，应当凭其户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构出具的生育证明材料向现居住地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构办理申报登记手续。

　　第四十四条　各有关部门在办理户籍、居住证、工作调动、收养子女和各种社会福利保障等有关手续时，应当按照本部门人口计生综合治理工作责任做好相关工作。

　　第四十五条　遵守计划生育政策的本市户籍已婚育龄人员需要开具计划生育证明的，镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构应当在7个工作日内开出。

　　第四十六条　用人单位和个人在招聘雇用流动人口育龄妇女时，应当要求其出示经居住地查验的计划生育证明；没有证明的，不得招聘雇用；对招聘雇用的流动人口已婚育龄妇女应当建立计划生育档案制度和孕(环)情检查、随访服务制度，并及时向所在地社区居民委员会、村民委员会通报相关情况。

　　第四十七条　用人单位与育龄人员确立劳动关系时，应当为其建立计划生育档案。

　　用人单位与本市户籍育龄人员解除劳动关系或者将退休职工移交社会化管理的，应当向其户籍地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构移交计划生育档案。户籍地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构应当接收。

　　在档案移交前已违反规定怀孕或者生育的，由原用人单位负责。

　　第四十八条　民政行政部门应当通过政府信息共享系统向人口和计划生育行政部门提供婚姻登记信息，实行信息共享。

　　第四十九条　各综合治理责任单位在制定和落实各项惠民政策时，应当充分体现人口和计划生育利益导向。教育行政部门应当指导学校开展青春健康教育，推进有利于计划生育家庭子女的就学政策；民政行政部门应当在社会救助、救济、慈善、优抚等方面对符合计划生育的家庭给予帮扶照顾；人力资源和社会保障行政部门应当在制定相关劳动就业和社会保障政策时优先考虑计划生育家庭。

　　第五十条　个体工商户、私营企业、市场开办者及其从业人员的计划生育工作由经营地和从业人员的现居住地、户籍地的镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构共同管理，以现居住地管理为主。

　　个体工商户、私营企业、市场开办者应当配合所在地的镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构做好本企业、市场内各经营业户及其从业人员的计划生育工作。

　　第五十一条　物业服务企业应当配合物业管理区域所在地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构以及社区居民委员会、村民委员会开展人口和计划生育工作，发现物业管理区域内的育龄人员怀孕或者生育的，应当及时报告所在地的镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构，并协助做好随访服务。

　　第五十二条　医疗、保健机构为孕妇进行孕期检查及接生前，应当查验其身份证明和计划生育证明。属本省户籍的，应当查验其《计划生育服务证》有无第1胎登记或者再生育1胎子女审批；属外省户籍的，应当查验其有效计划生育证明。对没有《计划生育服务证》或者《计划生育服务证》没有第1胎登记、再生育1胎子女审批以及无有效计划生育证明的，应当进行登记并于2个工作日内报告医疗、保健机构所在地的区、县级市人口和计划生育行政部门，并协助人口和计划生育行政部门按照有关规定处理。

　　对使用医疗辅助生育技术助孕的已婚育龄夫妻，应当查验其结婚证、身份证和女方户籍地的镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构出具的证明方可施行手术。

　　第五十三条　禁止利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

　　对符合本办法规定的生育条件，怀孕14周以上的已婚育龄妇女，非医学需要、无紧急情况要求终止妊娠的，应当出具区、县级市人口和计划生育行政部门同意终止妊娠的证明；无证明的，医疗、保健机构不得施行手术。

　　出具前款规定证明的条件和程序由市人口和计划生育行政部门会同相关部门制定。

　　第五十四条　对合法生育者，应当及时为其子女办理入户手续。

　　对双方为本市户口的违法生育者，在为其子女办理入户手续时，按规定对违法生育者进行处理。

　　对一方或双方为外市户口的违法生育者，违法生育者及其子女的户口不予批准迁入本市。

　　第五十五条　国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业、乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。对超生的村(居)民委员会成员应当依照有关规定予以处理。

　　其他单位和组织对其超生职工依据其单位劳动管理制度予以处理。

　　农村集体经济组织转制公司对其超生成员参照村民委员会的有关规定予以处理。

　　第五十六条　在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织工作人员的考核、任用等方面实行计划生育一票否决制度。

　　未完成年度人口与计划生育工作目标管理责任制各项指标的区(县级市)、镇人民政府和街道办事处的党政主要领导、分管人口和计划生育工作的领导，当年不得评选为先进个人、获得奖励；连续2年未完成人口与计划生育目标管理责任制指标的，应当追究其领导责任。

　　年度人口与计划生育工作考核不达标的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织，当年不得参加先进集体评比，其党政主要领导、分管人口和计划生育工作的领导和计划生育工作人员当年不能评为先进工作者，不得授予各种荣誉称号，不得提拔任用，年终考核不能评为优秀等次，不发年终奖金。连续2年以上不达标的单位，上述人员年终考核不得评为称职等次，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　有关部门履行人口与计划生育工作综合治理职责年度考评不达标的，追究其负责人责任。

第六章　法律责任

　　第五十七条　违反规定条件生育子女的，按照生育行为发生时的标准征收社会抚养费。

　　当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的2‰的滞纳金。

　　当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行征收决定的，自期限届满之日起3个月内，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

　　第五十八条　双方均属初育，未办理结婚登记生育第1个子女，60日内未补办结婚登记的，按照《广东省人口与计划生育条例》第五十三条第一款第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收2倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第2胎以上子女的，按超生处理。

　　未办理结婚登记生育子女，此前一方或者双方曾生育过子女的，按再生育计算子女数，并征收社会抚养费。

　　第五十九条　第1胎子女未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿而再生育的，或者虽经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，但未经审批或者经审批不批准再生育而再生育的，按超生处理。

　　第六十条　违反规定条件生育的子女死亡的，不再征收其社会抚养费，已经征收的不再退还。

　　第六十一条　利用隐瞒、欺诈等不诚信方式骗取计划生育有关奖励和优惠待遇的，由原发放单位追回已发放的奖励金和优惠待遇，并由区、县级市人口和计划生育行政部门处以500元以上2000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十二条　违反本办法第五十二条第一款规定的，由卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十三条　违反本办法第五十三条规定，有下列行为之一的，由市或者区、县级市人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，并给予处分，没收违法所得；属国家工作人员的，给予开除处分；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)非法为他人施行计划生育手术的。

　　(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。

　　(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具虚假计划生育证明的。

　　第六十四条　人口和计划生育行政部门或者其他行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)无正当理由拒不办理有关计划生育手续的。

　　(二)违反计划生育有关规定乱收费、乱罚款、乱摊派的。

　　(三)无正当理由，拒不为符合再生育条件的育龄夫妻办理再生育审批的。

　　(四)无正当理由，拒不为符合条件的独生子女父母办理《独生子女父母光荣证》的。

　　(五)挪用、克扣、截留计划生育奖励、扶助金的。

　　(六)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第七章　附则

　　第六十五条　本办法所称超生，是指违反法律、法规以及生育政策规定，超出准予生育胎次而生育子女的行为。

　　第六十六条　本办法自8月1日起施行。2004年12月28日广州市人民政府令第6号发布，根据2008年1月5日广州市人民政府《关于修改〈广州市人口与计划生育管理办法〉的决定》修订的《广州市人口与计划生育管理办法》同时废止。