关于对出版物征收增值税的若干问题的通知
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关于对出版物征收增值税的若干问题的通知
关于对出版物征收增值税的若干问题的通知
财政部税务总局
1987年对印刷品改征增值税以后，取消了对出版单位自行生产或委托印刷的图书、报纸和杂志（以下简称“出版物”）的统一免税照顾，并规定恢复征税后纳税有困难的，可由省、自治区、直辖市税务局确定减免税范围予以适当照顾。这个规定下达以后一些地区要求由总局列举减
免范围，以统一税收政策。同时，还提出了其他一些问题要求予以明确。在今年3月全国增值税税政业务会议上对上述问题进行了专门研究。现根据会议意见，对出版单位出版发行的出版物的若干征税问题规定如下：
一、关于出版物的计税依据
出版单位无论是专营出版业务还是兼营发行业务，对其出版发行的出版物均应按照实际销售收入征收增值税。出版单位委托发行单位经销出版物，其支付给发行单位的经销手续费应计入出版物的销售收入中一并征税，不得剔除经销手续费后征税。
二、关于出版物的减免税范围
对下列出版物暂给予免税照顾：
1．中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报和机关刊物；
2．各级人民政府的报纸和刊物；
3．各级人大、政协、妇联、工会、共青团的机关报和机关刊物；
4．军事部门的机关报和机关刊物；
5．大中小学的学生课本和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物；
6．科技图书。
免税项目的具体范围如何划分，由各省、自治区、直辖市税务局确定。
除了上述列举的项目外，对纳税确有困难需要给予减税或免税照顾的，由各省、自治区、直辖市税务局确定，并报我局备案。
本规定只适用于国家出版管理部门批准建立的出版单位出版发行的报纸、图书、杂志，对未经国家出版管理部门批准建立的出版单位和非出版单位生产销售的上述产品，不得按本规定减税免税。
三、关于出版单位委托印刷出版物的纳税环节
出版单位委托印刷的出版物，应凭出版单位所在县、（市）税务机关的证明于收回后纳税；没有该项证明的，一律由受托方代收代缴税款。
本通知自1988年7月1日起执行。
1988年5月30日
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国家税务总局关于外商投资企业从事“来料加工”、“进料加工”及生产销售国际中标产品税收问题的通知(附英文)
国家税务总局关于外商投资企业从事“来料加工”、“进料加工”及生产销售国际中标产品税收问题的通知(附英文)
国家税务总局
各省、自治区、直辖市国家税务局，各计划单列市国家税务局，海洋石油税务管理局各分局：
关于外商投资企业从事“来料加工”、“进料加工”及生产销售中标产品的税收问题，经研究，现通知如下：
一、外商投资企业以来料加工、进料加工贸易方式进口的货物，免征进口环节的增值税、消费税。加工货物出口后，免征加工或委托加工货物及工缴费的增值税、消费税。
二、外商投资企业用进口料件加工成品后不直接出口，而是转让给另一承接进料加工的外商投资企业进行再加工、装配后出口的，可按国税发〔1992〕146号《关于外商投资企业生产的产品再加工、装配出口征免工商统一税的通知》的精神办理，免征生产环节的增值税、消费税
。
三、利用国际金融组织或国外政府贷款采取国际招标方式由外商投资企业中标生产销售的机电产品、建筑材料，凡能够准确提供下列证明及资料的，免征生产环节的增值税、消费税。对加工生产上述中标产品所需的进口料件，免征进口环节的增值税、消费税。
（一）由中国招标公司或其他国内招标组织签发的中标证明（正本）；
（二）中标人与中国招标公司或其他招标组织签订的供货合同；
（三）中标人按照标书规定及供货合同向用户发货所提供的发货单；
（四）分包中标项目的企业除提供上述单证资料外，还须提供与中标人签署的分包合同（协议）。
CIRCULAR ON THE TAXATION QUESTION RELATED TO ENTERPRISE WITHFOREIGN INVESTMENT WHICH ENGAGE IN PROCESSING WITH SUPPLIED OR IMPORTEDMATERIALS AND IN THE PRODUCTION AND SALES OF INTERNATIONAL BID-WINNINGPRODUCTS
(State Administration of Taxation: 7 November 1994 Coded Guo ShuiFa [1994] No. 239)
Whole Doc.
To the state tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, the state tax bureaus of various cities with independent
planning and various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax Administration:
With regard to the taxation question related to enterprise with
foreign investment which engage in processing with supplied or imported
materials as well as in the production and sales of bid- winning products,
after study, we hereby notify you of the following:
I. The goods imported by enterprise with foreign investment by the
method of processing with supplied or imported materials shall be exempt
from value-added tax and consumption tax on imports. After the export of
processed goods, the processed or entrusted processed goods or service
charges shall be exempt from value-added tax and consumption tax.
II. For a enterprise with foreign investment which does not directly
export the finished products processed with imported materials and
assembled with imported parts, but instead transfers the products to
another enterprise with foreign investment undertaking the processing of
imported materials for reprocessing and reassembling, which, after the
process, exports the products, the matter can be handled in the spirit of
the Circular of the State Administration of Taxation Concerning the
Exemption of Consolidated Industrial and Commercial Tax on the Reprocessed
and Reassembled Products Produced by a enterprise with foreign investment,
a document Coded Guo Shui Fa [1992] No. 146, value- added tax and
consumption tax on production shall be exempt.
III. the mechanical and electronic products and building materials
produced and sold after winning the bid by a enterprise with foreign
investment by using loans from internal financial institutions or foreign
government and adopting the international bidding method are exempt from
value-added tax and consumption tax on the link of production provided
that the following certificates and materials can be provided accurately.
The imported materials and parts needed in the processing and production
of the above- mentioned bid-winning products are exempt from value-added
tax and consumption tax on import.
(1) The bid-winning certificate (original) signed and issued by the
China Tendering Corp. or other domestic bidding organizations;
(2) The goods supply contract signed between the bid-winner and the
China Tendering Corp. or other bidding organizations;
(3) The dispatch list provided by the bid-winner when delivering
goods to the user in accordance with the stipulation of the tender and the
goods supply contract;
(4) Enterprises which subcontracts bid-winning projects shall be
required to provide a subcontract (agreement) signed with the bid-winner,
in addition to the above-mentioned documents and materials.
1994年11月7日
卫生部关于印发《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的通知
卫生部关于印发《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，国务院有关部委，中国疾病预防控制中心，有关行业协会：
为了规范公共场所集中空调通风系统的卫生管理，传染病预防工作，保护公众健康，我部组织制定了《公共场所集中空调通风系统卫生规范》。现发给你们，请遵照执行。
二○○三年八月十九日
附件：
公共场所集中空调通风系统卫生规范
1． 总则
为了预防公共场所集中空调通风系统（以下简称空调系统）传播传染病，保护人体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，制定本规范。
本规范规定了公共场所空调系统的一般卫生要求、传染病流行期卫生要求、净化消毒装置卫生要求、卫生学评价和卫生管理要求。
2． 适用范围
本规范适用于公共场所使用的空调系统，其它场所空调系统可参照执行。
3． 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T 18883 室内空气质量标准
GB 9663-9673 公共场所卫生标准
GB/T 18204.1 公共场所空气微生物检验方法
卫生部 消毒技术规范
4． 术语与定义
4.1 集中空调通风系统
为使房间或封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到给定的要求，而对空气进行处理、输送、分配，并控制其参数的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。
4.2 空气传播性传染病
以空气为主要传播途径的传染病。
4.3 空气净化
采用某些技术或方法去除室内空气中的颗粒物、微生物和气态污染物。
4.4 可吸入颗粒物（PM10）
能够进入人体呼吸道的空气动力学当量质量中位径为10微米的颗粒物。
5． 空调系统的卫生要求
5.1 一般要求
5.1.1 空调系统新风量和运行参数应符合国家卫生标准和要求，新风采气口的设置应保证所吸入的空气为室外新鲜空气，新风采气口应远离建筑物排风口和开放式冷却水塔。严禁间接从空调通风的机房、建筑物楼道及天棚吊顶内吸取新风。
5.1.2 空调系统的新风口和回风口应安装防鼠、防虫设施。
5.1.3 空调系统的过滤器（网）、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘应每年进行一次全面检查、清洗或更换。
5.1.4 空调房间内的送、排风口应经常擦洗，保持清洁，表面无积尘与霉斑。
5.1.5 空调系统的机房内应保持干燥清洁，严禁堆放无关物品。
5.1.6 新建和改建的空调系统应设有可控制关闭回风等应急处理设施或设备。
5.1.7 空调系统的冷却水、冷凝水及送风的卫生要求见表1。
表1 冷却水、冷凝水及送风卫生要求
系统部位
项 目
要 求
冷却
冷凝
冷却水、冷凝水中
军团菌（采样量200ml）
不得检出
空
调
送
风
可吸入颗粒物（PM10）
£0.15 mg/m3
细菌总数
£500 cfu/m3
真菌总数*
£500 cfu/m3
£1000 cfu/m3
溶血性链球菌等致病微生物
不得检出
注：*相对湿度³80%RH的天气全年少于100天的地区取500，
相对湿度³80%RH的天气全年多于100天的地区取1000。
5.1.8 空调系统冷却塔应保持清洁、每六个月清洗一次。
5.1.9 空调系统清洁（洗）后的清洁程度应达到：每平方米管道表面积尘量£1.0 克（擦拭法）。
5.1.10公共场所经营者应当制定预防空调系统传播疾病的应急预案。应急预案应包括不同送风区域隔离控制措施、最大新风量或全新风运行方案、空调系统的清洗消毒方法等。
5.2 空气传播性传染病流行期间的卫生要求
5.2.1当地发生可能通过空调系统传播的空气传播性传染病疫情时，应按照卫生行政部门的要求启动应急预案。
5.2.2 公共场所内发现空气传播性传染病病例或者疑似病例时，应当及时关闭所涉及区域的空调系统，依照《中华人民共和国传染病防治法》的要求报告疫情，并按照当地卫生行政部门的要求对公共场所及其空调系统进行消毒处理。
5.2.3 无病例公共场所内空调系统的使用
5.2.3.1回风带有可控制装置的空调系统，应根据预防控制传染病传播的需要，关闭空调系统回风，避免建筑物内各房间、各区域的空气在空调系统内相互混合送入室内。
5.2.3.2以循环风为主，新、排风为辅的全空气系统应按照疾病控制工作的需要采用最大新风量或全新风运行。当采用全新风运行时，空调机组只有送风机的，应封闭空调机组的回风口；空调机组既有送风机又有回风机的，应关闭空调回风机至送风通道的混风阀。无法全新风运行时，应按系统最大新风量运行，并采用安全、有效方法对回风或送风进行连续的消毒净化处理。
5.2.3.3 采用专用新、排风系统的空气-水空调系统（风机盘管+新风系统），应按最大新风量运行。
5.2.3.4 在空调系统运行时，室内应合理开窗通风。
5.2.3.5空调通风系统的过滤器（网）每周清洗或更换一次，过滤器更换时应先消毒后更换。
5.2.3.6空调系统的表冷器、加湿器、新风机组、冷凝水盘应每周清洗消毒一次。
5.2.3.7 空调系统的开放式冷却塔应每周清洗消毒一次。
5.2.3.8 空调系统冷凝水和冷却水应进行消毒处理，不得任意排放。
5.2.3.9 对空调系统的部件表面消毒可选用各种含氯消毒剂，对风管内壁进行消毒时，在确保人员安全的情况下可使用过氧乙酸或臭氧，消毒方法见表2。
表2 空调系统部件消毒方法
消毒对象
消毒剂
消毒方法
作用时间
过滤网
含氯消毒剂
（有效氯250-500mg/L）
浸泡
15-30 min.
冷却水、冷凝水
含氯消毒剂
（余氯³6.5mg/L）
投放
30 min.
冷凝器、冷凝盘
含氯消毒剂
（有效氯1000-2000mg/L）
擦拭或喷雾
30 min.
风管内壁
过氧乙酸
（1g/m3）
熏蒸
1h
臭氧
（20-30mg/m3）
5.2.3.10 空调系统需要清洁消毒时，应先进行系统或部件的清洁（洗），达到相应卫生要求后再进行消毒处理。
5.3净化消毒装置的卫生要求
5.3.1 空调系统配备净化消毒装置时，不宜选择化学消毒方法，应选择可以连续对空气进行净化消毒的物理方法，如过滤、静电吸附、紫外线等。不得使用可能产生有害物质的净化消毒装置。
5.3.2 装有空气净化消毒装置的空调系统，净化消毒装置本身不得产生可进入空调系统的有害物质，净化消毒装置应当符合以下卫生要求（见表3）。
表3 空气净化消毒装置卫生要求
项 目
条 件
要 求
装置阻力
正常送排风量
£ 50Pa
净化效率
污染物一次通过
³ 50%
污染物高浓度连续运行
效率下降<10%
5.3.3空调系统所使用的净化消毒装置应有专业机构出具的检验报告。
5.3.4空调系统的净化消毒装置应经常检查，达不到表3的卫生要求时，应及时维修或更换。
6．卫生学评价
6.1 污染状况检测
6.1.1 对冷却水、冷凝水卫生状况及空调送风进行检查、检测、分析。
6.1.2对系统机组（包括空调箱、过滤器、加湿器、表冷器、风机盘管等）、管道及其附件（阀门等）的污染情况（包括尘粒、碎屑、污垢和细菌、霉菌）进行检查、检测、分析。
6.2 评价准则
6.2.1 冷却水、冷凝水和空调送风中检出军团菌、溶血性链球菌等致病微生物为严重污染。
6.2.2 空调系统机组和通风管道污染程度判定见表4。
表4 空调机组和通风管道系统污染程度判定
污染程度
污染指标
积尘中微生物（cfu/g）
管道积尘量（g/m2）
严重
检出致病微生物
³20
中等
细菌³10000
2-20
霉菌 ³3000
6.3 评价结果
6.3.1 确定空调系统的污染程度。
6.3.2 提出空调系统的清洁、消毒范围和方法。
7． 卫生管理
7.1 公共场所经营者应当建立健全卫生管理责任制，制定空调系统卫生管理制度，做好经常性检查、日常维护和清洁工作，确保空调系统运行的卫生安全。
7.2 公共场所经营者负责组织对公共场所内空调系统的冷却水、冷凝水、送风、风管、净化消毒装置及其它相关系统部件进行检测、评价、清洁与消毒。空调系统维修、清洁、消毒、卫生检测与评价应由专业人员负责实施。
7.3. 经检测，空调送风不符合本规范5.1.7规定的PM10、细菌和真菌总数卫生要求的，应首先对空调系统进行卫生学评价，然后根据卫生学评价结果对空调系统新风管、送风管、回风管、空调箱等通风系统和有关设备、装置进行维修、清洁（洗）和消毒。
7.4 经评价，空调系统污染程度为中等的，应当更换过滤器网，对局部设备部件进行清洗消毒。
7.5当出现下列情况之一的，公共场所经营者应立即关闭空调系统进行清洗消毒：
1.冷凝水中检出军团菌等致病微生物的；
2.空调送风中检出溶血性链球菌等致病微生物的；
3.空调系统污染程度为严重的；
4.省级以上卫生行政部门规定的其他情况。
经评价，空调系统达到本规范5.1.7规定的卫生要求时，方可重新启用。
7.6 从事空调系统卫生检测与评价、清洁（洗）消毒工作的专业技术机构应当取得省级卫生行政部门的资质认定。
8． 卫生检验检测
8.1空调系统清洁技术要求见附录A。
8.2 空调系统军团菌的检验分析方法见附录B。
8.3 空调系统送风中可吸入颗粒物的检测方法见附录C。
8.4 空调系统送风中微生物的检验方法见GB/T18204.1。
8.5 空调系统使用的消毒装置、消毒剂等的消毒效果评价方法见卫生部《消毒技术规范》。
9． 本规范由卫生部负责解释。
10. 本规范自颁布之日起实施。
附录A：空调系统清洁技术要求
本附录规定了集中空调系统清洁的技术要求。
A1 清洁（洗）设备
通风管道系统的清洁（洗）应采用专用机械清洁（洗）设备，包括：风管内部观察与记录（摄像、录像）设备、机械清扫设备（气动刷、电动刷、手动刷、高压气枪、高压水枪等）、带有高效过滤器的污染物捕集设备（0.3微米颗粒物净化效率99.97%）及其它配套设备、工具、器械等。
A2 工作范围
空调通风系统包括：送回风口、送回风管、空气滤清箱、盘管组件、冷凝排水槽、加湿和除湿器、新风管、风机、过滤器等。
A3 集中空调系统的现场检查与现场准备
A3.1 现场检查：开始空调系统清洁工作之前，清洁施工单位应检查整个系统，确定适合的清洁方法、清洁工具和设备。
A3.2 现场准备：清洁施工单位应查阅有关技术资料，进行现场勘察，制定详细清洁工作计划。
A4 清洁工作要求
A4.1 污染物控制：在清洁过程中应采取有效的措施，控制敏感的异味，不可出现尘土飞扬的情况，清洁过程中清除的污染物必须收集起来妥为处理。
A4.2 部件清洁：确保空调系统的所有部件均满足有关标准的要求，完工时所有部件都必须安放回清洁工作开始前记录下来的位置，清洁方法按本规范表4中规定的方法执行。
A4.3 通风管道系统：采用专用机械清洁设备清除所有通风管道内的可视污染物。
A4.4作业出入口：清洁施工单位可通过空调系统不同部位的作业出入口进出人力和机械，进行相应的清洁与检查工作。必要时可切割其它出入口，并保证施工后将其密封处理。
A4.5 消毒处理：必要时对空调系统通风管道、设备、部件进行消毒处理。
A5 清洁状况检查
空调系统清洁后，由清洁施工单位按照有关卫生要求进行自查，必要时由专业机构进行检测、验收。
A6 安全措施、污染物处理
A6.1 清洁施工单位应遵守有关的安全规定，制定安全措施，保护施工人员及建筑物内人员的安全，并保护好环境。
A6.2 从空调系统清除出来的所有污物均应妥善保存，并按有关规定进行处理。
附录B： 空调系统军团菌的检验分析方法
本附录规定了空调系统冷却水及其沉积物、软泥等外环境样品中军团菌的检验方法。
B1 定义：军团菌属为革兰氏阴性杆菌属，通常在含L-半光氨酸和焦磷酸铁的BCYE琼脂培养基上，培养两天以上长成白色、或从紫色变为兰色、灰绿色菌落，在长波紫外光下可发荧光。在低倍显微镜下菌落呈毛玻璃状。在不含L-半光氨酸的培养基上不生长。
B2 原理：水样中的菌经过滤膜或离心浓缩，为减少杂菌生长，浓缩样品的一部分经酸处理与加热处理，一部分不作处理，将上述处理与未处理样品分别接种BCYE琼脂平板并进行培养，在选择性培养基上生成典型菌落则认为是军团菌。
B3 主要仪器设备：
B3.1 平皿：90~100mm
B3.2 培养箱：35或37±0.5℃
B3.3 紫外光灯：波长360±2nm
B3.4 滤膜滤器：可装直径45mm滤膜
B3.5 滤膜：孔径、0.22～0.45µm
B3.6 蠕动泵
B3.7 离心机
B3.8 涡旋振荡器：可达200rpm以上
B3.9 显微镜、荧光显微镜、体式镜
B4 采样：
B4.1 采样容器：玻璃瓶或聚乙烯瓶，用前灭菌。沉积物与软泥需要广口瓶，不管什么容器均需螺口或磨口。
B4.2 采样量：每个采样点取水样100-200mL。
B4.3 中和余氯：采样容器灭菌前加入少许硫代硫酸钠溶液以中和水样中的剩余
氯。
B4.4 样品运输与贮存：样品最好2天内送达实验室，不必冷冻，但要闭光和防止受热，室温下贮存不得超过15天。
B5 样品处置：如有杂质可静置沉淀或1000r/min离心1min去除。
B6 方法与步骤：
B6.1水样的滤膜过滤：将预处理过的水样通过孔径、0.22～0.45µm滤膜过滤，取下滤膜置于15mL水样中，充分洗脱。将洗脱的样品分成三份，一份作热处理，一份作酸处理，一份不处理。
B6.2水样的热处理：取1±0.5mL洗脱样品置50±1℃水浴30±5min。
B6.3水样的酸处理：取5mL洗脱样品加同等量1.2mol/L酸缓冲剂，调PH2.2±0.2，轻轻摇允，放置5min。
B6.4接种与培养：各取0.1mL上述三种处理好的样品，分别接种GVPC平板。接种过的平板静止放置，观察到有培养物时，反转平板置35或37±0.5℃孵育10天。注意保湿。
B6.5观察结果：军团菌生长缓慢，易于被其它菌淹盖，故需每天在体式镜上观察。军团菌的菌落颜色多样，通常呈白色、灰色、蓝色或紫色，也能显深褐色、灰绿色、深红色。菌落整齐，表面光滑，呈典型毛玻璃状，在紫外光灯下，有荧光。
B6.6 菌落验证：从每一个平皿上选2个可疑菌落，接种BCYE和L－半光氨酸缺失的BCYE琼脂平板进行传代培养，35或37±0.5℃培养2天，凡在BCYE培养基上生长而在不含L－半光氨酸的BCYE琼脂平板不生长的即为军团菌菌落。
附录C： 空调系统送风中可吸入颗粒物的检测方法
本附录规定了建筑物空调系统送风中可吸入颗粒物（PM10）浓度的检测方法。
C1 仪器
C1.1 PM10检测仪器为便携式直读仪器。
C1.2 检测仪器颗粒物捕集特性应满足Da50=10±1.0mm，sg=1.5±0.1的要求。
Da50 - 仪器捕集效率为50%时所对应的颗粒物空气动力学直径
sg – 仪器捕集效率的几何标准差
C1.3 检测仪器的测定精密度误差小于10%。
C1.4 检测仪器的总准确度误差（OSA）小于25%。
OSA=∣b∣+∣MVC∣
b – 重量法与仪器法配对测定PM10结果相对误差的算术平均值
MVC – 仪器法测定PM10结果之间相对误差的几何平均值
C1.5 仪器测定范围优于0.01-10mg/m3。
C1.6 检测仪器示值不是质量浓度的，须给出符合要求的质量浓度转换系数（K）值。
C1.7 仪器使用前，应按仪器说明书要求对仪器进行检验与标定。
C2 检测点布置
C2.1 检测点在送风口散流器下风方向15-20cm处，并根据检测点数量采用对角线或梅花式均匀布置。
C2.2 送风口面积小于0.1m2设置3个检测点，送风口面积在0.1m2以上的设置5个检测点。
C2.3 每一路空调通风系统负责3个或3个以下房间送风的，全部房间均应检测；负责3个以上房间送风的空调系统，抽样10%检测，但不得少于3个房间。
C2.4 每个检测房间送风口少于等于2个，全部送风口均应检测；多于2个送风口抽样50%进行检测，但不得少于2个。
C3 检测时间与频次
C3.1 检测应在空调通风系统正常工况下进行。
C3.2 每个检测点检测3次。
C3.3 每个数据测定时间根据送风中PM10浓度、仪器灵敏度、仪器测定范围确定。
C4 检测数据处理
C4.1 对于非质量浓度示值的测定值，按仪器说明书的要求将每次检测示值转换为质量浓度。
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