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宁夏人大常委会


宁夏回族自治区劳动监察条例
宁夏人大常委会



（1998年1月9日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1998年1月9日公布 1998年5月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了维护劳动秩序，保护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动监察，是指县级以上人民政府劳动行政部门，对与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的各类企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为进行处
理的行政执法活动。
第三条 县级以上人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
第四条 劳动监察工作遵循教育与处罚相结合、专门监察与群众监督相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府有关部门和用人单位的主管部门，应在各自职权范围内做好劳动监察工作。
第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第七条 任何组织和个人对用人单位违反劳动法律、法规的行为有权向劳动行政部门检举和控告。

第二章 职能与管辖
第八条 县级以上人民政府劳动行政部门应当设立劳动监察机构，并配备与工作任务相适应的专（兼）职劳动监察员。
劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
第九条 劳动监察员须经国家或者自治区劳动行政部门培训并考核合格，由同级人民政府劳动行政部门任命，颁发劳动部门统一监制的《中华人民共和国劳动监察证》，并报上一级劳动行政部门备案。
第十条 劳动监察机构履行下列职责：
（一）宣传劳动法律、法规和政策；
（二）对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）对劳动监察员进行培训和监督；
（四）受理对违反劳动法律、法规行为的举报；
（五）法律、法规规定的其他监督检查职责。
第十一条 劳动监察机构及劳动监察员享有下列权利：
（一）对用人单位及劳动场所进行检查；
（二）向用人单位下达劳动监察询问通知书、责令改正书；
（三）查（调）阅或者复制被检查单位有关资料，询问有关人员。
第十二条 劳动监察员应当忠于职守，秉公执法；不得滥用职权、徇私舞弊，不得故意拖延履行行政执法职责，不得泄露案情和用人单位的商业秘密、泄露举报者姓名。
第十三条 用人单位应当协助劳动监察员执行公务，不得无理阻挠、拒绝。
第十四条 自治区劳动行政部门指导协调和管理全区劳动监察工作，并承担中央属用人单位、自治区属用人单位、跨省用人单位及部队属企业的劳动监察工作。
行署劳动行政部门负责指导协调和管理本行政区域的劳动监察工作，并承担行署属用人单位的劳动监察工作。
银川市、石嘴山市的劳动行政部门指导协调和管理本行政区域的劳动监察工作，并承担本行政区域内自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察工作。两市所辖行政区的劳动行政部门劳动监察的管辖范围，由两市人民政府确定。
县（市）劳动行政部门负责本行政区域内自治区、行署劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察工作。
自治区劳动行政部门可以对其管辖的自治区属企业委托所在地的劳动行政部门实施劳动监察。
上级劳动监察机构可以对下级劳动监察机构管辖的用人单位进行抽查和专项检查。
第十五条 用人单位的生产经营场所与该用人单位注册地不同时，由用人单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门管辖。
第十六条 下一级劳动行政部门认为影响重大的案件，需要由上级劳动行政部门查处的，可以报请上一级劳动行政部门查处；上级劳动行政部门认为必要时，也可以将其管辖的案件移交下级劳动行政部门查处。
第十七条 劳动行政部门之间发生管辖争议的，可协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。

第三章 内容与处理程序
第十八条 劳动监察的内容
（一）用人单位内部劳动规章制度的建立和执行；
（二）劳动者的招用；
（三）劳动合同的订立、解除；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动报酬的支付；
（六）女职工和未成年工的特殊保护；
（七）社会保险费的缴纳、社会保险金的支付和职工福利待遇；
（八）遵守职业介绍、职业培训、职业技能鉴定规定情况；
（九）劳动行政部门发放证件的使用情况；
（十）法律、法规规定的其他内容。
第十九条 劳动监察采取定期监察、随时抽查、专案查处和年度审查的方式进行。
劳动监察员应对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行巡视监察。
第二十条 劳动监察应当按照下列程序进行：
（一）应有两名以上劳动监察员持劳动监察证进行；
（二）告知用人单位监察的内容、要求和方法；
（三）制作现场检查笔录，并由劳动监察员和被调查人签名或盖章；被调查人拒不签名或盖章的，劳动监察员应注明拒绝事由；
（四）对违法行为经审查确认，登记立案；
（五）调查取证；
（六）依法作出处罚决定并制作处罚决定书；
（七）在七日内将处罚决定书送达当事人。
第二十一条 用人单位及其责任人在劳动监察询问通知书或责令改正书送达之日起10日内，应据实向劳动行政部门做出书面答复。
第二十二条 劳动监察案件应当自立案之日起30日内结案，特殊情况不得超过60日。
第二十三条 劳动行政部门做出行政处罚决定，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的处罚决定不当时，有权依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门自行纠正。
第二十四条 对工会组织检举的劳动违法行为，劳动监察机构应将处理情况及时告知工会组织。
第二十五条 劳动监察员与用人单位有直接利害关系的，应当回避。
劳动监察员的回避，由劳动监察机构决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。

第四章 法律责任
第二十六条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规的，由劳动行政部门责令限期改正，对法定代表人或者其他负责人给予警告；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令退回，并按每招用一名处以3000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第二十八条 违反国家职业介绍和职业培训规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；给劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）用人单位招用从事技术工种的劳动者，未按国家规定培训和未取得职业资格证书的；
（二）擅自开办职业介绍机构和职业培训机构的；
（三）违反有关规定滥发培训证书和职业资格证书的。
第二十九条 用人单位未按规定订立劳动合同和违反规定解除劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
用人单位解除劳动合同时，未按照规定给予劳动者经济补偿的，除给予经济补偿外，并责令支付赔偿金。
第三十条 用人单位违反国家工作时间规定延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并视情节轻重，处以用人单位1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬和相当于工资报酬25％的经济补偿金，并可以责令支付赔偿金。
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第三十二条 用人单位违反国家规定，侵害女职工和未成年工合法权益的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每侵害一名女职工或未成年工处以用人单位500元以上1000元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 用人单位无故不缴、少缴或者拖欠社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，每日加收所欠款额1‰滞纳金。
弄虚作假或者以其他非法手段获取社会保险费的，由劳动行政部门责令全部退回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并视情节轻重处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任。
（一）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监察询问和限期整改文书的；
（二）拒绝提供有关案情资料，隐瞒事实真相，出具伪征或者隐慝、毁灭证据的；
（三）阻挠劳动监察员依法履行职责的；
（四）打击报复举报人的。
第三十五条 劳动监察员违反本条例第十二条规定，由劳动行政部门或者有关部门给予行政处分，并取消劳动监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
劳动行政部门及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位合法权益造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十七条 本条例自1998年5月1日起施行。



1998年1月9日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府关于颁发《常州市市区扬尘污染防治管理办法》的通知

常政发〔2009〕96号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区扬尘污染防治管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇九年八月四日

常州市市区扬尘污染防治管理办法

　　第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区范围内扬尘污染的防治管理活动。
　　第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程（包括房屋建筑工程，市政公用工程，公路、航道、港口建设工程等）施工、房屋拆除、物料运输与堆放、道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
　　本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、包装水泥、黄砂、灰土、建筑垃圾等易产生粉尘颗粒物的物料。
　　第四条 市区范围内的扬尘污染防治工作按照“条线管理”和“属地管理”相结合的原则，落实相关责任。
　　环保主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。
　　建设主管部门负责房屋建筑工程施工、市政公用工程施工和房屋拆除施工扬尘污染防治的管理工作。
　　城管部门负责道路扬尘污染防治、建筑垃圾运输产生的扬尘污染防治的管理工作。
　　交通主管部门负责公路、港口工程施工扬尘污染防治的管理工作。
　　水利主管部门负责水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。
　　各区人民政府按照管理权限负责所属行政区域内各类扬尘污染防治的管理工作。
　　其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的管理工作。
　　第五条 建设单位依法向环保主管部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。
　　第六条 建设单位应当在与施工单位签定的施工承发包合同中明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任；并监督施工单位按照环评要求组织实施扬尘污染防治方案。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
　　第七条 房屋建筑工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
　　（一）工程施工应当采用连续、密闭的围档施工，在城市主次干道、景观区域、繁华地区，其边界应设置高度2.5米以上的围档，其余地区设置1.8米以上围档；
　　（二）施工工地提倡使用预拌混凝土、预拌砂浆，由市经贸主管部门会同相关部门依法划定禁止现场自拌混凝土和砂浆的区域范围，禁区内禁止现场自拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机，政府性项目要带头使用预拌混凝土、预拌砂浆；
　　（三）施工工地道路硬化处理；
　　（四）施工工地内设置洗车平台，完善排水设施，并配备车辆清洗设备，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路；
　　（五）施工中使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，应采取密闭存储、设置围档或围墙、采用防尘布盖等防尘措施；
　　（六）进出工地的物料运输车辆应采用密闭车斗，并确保物料不遗撒外漏；
　　（七）督促施工人员按作业规程装载物料；
　　（八）限制使用有明显无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割等机械设备；
　　（九）遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间，气象预报风速达到6级以上时，未采取防尘措施的，不得组织施工；
　　（十）施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不得低于2000目/100厘米2）或防尘布；
　　（十一）建筑垃圾等在48小时内未能清运的，应当在施工工地设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围档、遮盖等防尘措施；
　　（十二）在建筑物、构筑物上运送散装物料和建筑垃圾，应采用密闭方式清运，禁止高空抛洒；
　　（十三）闲置3个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化或者覆盖。
　　第八条 市政公用工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
　　（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染；
　　（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；
　　（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
　　第九条 拆除城市主次干道、景观区域、繁华地区建筑物、构筑物的施工区域，应采用硬质封闭围栏，高度不低于2.5米，除不具备条件进行洒水喷淋或采取洒水喷淋措施可能导致危及施工安全的外，施工单位应对拆除部位进行洒水喷淋降尘。拆除施工中，禁止建筑垃圾从高处抛洒。
　　气象预报风速达到6级以上时，应停止房屋爆破拆除施工或房屋主体拆除施工。
　　鼓励施工单位采取机械化拆除方式，缩短作业时间。
　　第十条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：
　　（一）码头、堆场和露天仓库的地面应硬化处理；
　　（二）采用围墙、围档或天棚储库，库内配备喷淋或其他防尘措施；
　　（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等防尘措施；
　　（四）临时性的废弃物堆，应当设置高于废弃物堆的围挡、防尘网等，长期存在的废弃物堆，应当构筑围墙或在废弃物堆表面种植植物；
　　（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；
　　（六）出口处设车辆清洗专用场地，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所。
　　现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行整改。
　　第十一条 凡产生工程渣土等建筑垃圾的各类建设工程，建设单位或施工单位必须在工程开工前取得《常州市建筑垃圾处置证》。
　　第十二条 凡在市区从事建筑垃圾运输的单位或个人，应当经公安交通管理部门审验后，方可到城管部门办理核准手续。
　　建筑垃圾运输车辆应当随车携带建筑垃圾处置证，严格按照核准的运输路线、时间运行并清运至指定消纳场所。
　　建筑垃圾运输单位应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，运输过程中沿途不得丢弃、遗撒建筑垃圾。
　　第十三条 道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
　　（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市保洁等级为一级的道路至少每日冲洗1次、保洁等级为二级的道路每周冲洗不少于3次。鼓励利用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂周边五公里范围内道路冲洗应当采用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂要做好尾水供水工作；
　　（二）城市快速通道、高架道路实行机械化清扫洒水作业，其他道路鼓励采用机械化清扫洒水作业；
　　（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。
　　第十四条 城市道路路面破损时，应采取措施及时进行修复。城市道路（包括人行道）的修复，尽量使用预拌混凝土和预拌砂浆。
　　主要道路两侧和中间分隔带全面进行绿化，避免泥地裸露。
　　第十五条 进行绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：
　　（一）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
　　（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；
　　（三）3000平方米以上的成片绿化建设作业，具备条件的，在绿化用地周围应当设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
　　第十六条 对综合性的扬尘污染防治工作，环保主管部门可以组织相关部门或者机构实施联合检查，被检查者应当如实反映情况。
　　第十七条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环保、建设、城管等部门和各区人民政府应设立举报电话，接受举报和投诉。
　　第十八条 建立扬尘污染控制定期通报制度。各区人民政府和市各相关部门要及时将扬尘污染投诉和检查发现的扬尘污染问题通报相关主管部门，相关主管部门要及时查处，并将查处情况反馈。
　　第十九条 将扬尘污染防治作为城市长效管理的重要内容之一。
　　城市管理监督指挥中心应将扬尘污染防治纳入本市数字化城市长效综合管理考核，实施定期考核。
　　建设主管部门应将建筑工地扬尘污染防治纳入施工单位安全文明施工考核。
　　城管部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
　　交通主管部门应将扬尘污染防治纳入公路、港口的管理。
　　第二十条 违反本办法规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施，致使大气环境受到污染的，由建设主管部门责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
　　第二十一条 码头、堆场、露天仓库违反《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环保主管部门责令限期改正，并处5万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本办法规定，建设单位或施工单位将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位或个人处置，或处置建筑垃圾的单位、个人在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾以及超载、超速遮挡车牌的，由城管、公安交通管理等部门依法查处。
　　第二十三条 各区人民政府及市有关部门的工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 金坛、溧阳市可参照本办法执行。
　　第二十五条 本办法自2009年10月1日起施行。