国家外汇管理局关于下发规范外币清算业务有关细则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:36:18 浏览:9289
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国家外汇管理局关于下发规范外币清算业务有关细则的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发规范外币清算业务有关细则的通知
国家外汇管理局上海、天津、武汉、南京分局，北京外汇管理部，厦门、深圳分局：
为统一规范外币清算业务的运作，总局制定了《外币清算业务操作细则》及《外币清算业务内控细则》，现下发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、你局（或管理部）在组织、开办外币清算业务的过程中，必须严格按照《外币清算业务操作细则》、《外币清算业务内控细则》的规定，并结合银发〔1999〕240号文《关于规范外币清算业务的通知》的有关规定落实实施，确保责任落实到人。
二、我局将于2000年初依照上述有关规定对你局（或管理部）开办的外币清算业务进行检查验收，验收合格后方可准予继续办理外币清算业务。对于验收不合格的，我局将责令限期整改，整改到期后如仍不能达到要求，即取消你局（或管理部）试办外币清算业务的资格。
三、我局检查验收的主要事项包括：
1、机构、人员是否到位，人员基本素质是否达到标准；
2、岗位责任制是否落实到人；
3、局长负责制是如何体现和落实的；
4、是否有符合标准的清算场地和运作场所（包括单独的机房）；
5、有关业务操作细则及内控细则包括各级主管人员和业务人员的职责范围是否明确；
6、财务开支、会计制度是否符合规定；
7、资金头寸（包括代管的生息资产和存款准备金等）的管理是否符合要求；
8、其它各项有关规章制度是否健全。
以上注意事项请予以认真准备执行。
附件1：外币清算业务操作细则
第一条 为加强外币清算资金管理、防范风险，根据中国人民银行、国家外汇管理局下发的银发〔1999〕240号文《关于规范外币清算业务的通知》，特制订本细则。
第二条 各地外币清算业务由国家外汇管理局各分局（以下简称分局）负责管理、组织和实施。
第三条 各分局提供的外币清算服务包括同城外币票据清算和异地外币清算两种方式。
第四条 外币清算业务的内容包括：
1、会员之间的外币资金头寸调拨清算；
2、会员的外币清算资金管理；
3、外币清算业务的统计监测；
4、经国家外汇管理局批准的其他业务事项。
第五条 分局为外币清算业务提供固定的场所，采取集中交换的方式，国家法定节假日不开场。
第六条 外币清算业务实行会员制，经批准从事外汇业务的金融机构（含经营外币信用卡的网络机构）须向当地分局提出申请并经批准后方可成为外币清算会员，并由分局统一印发清算会员编号。
第七条 经批准从事外汇业务的金融机构（含经营外币信用卡的网络机构）在向当地分局提出申请成为外币清算会员时，须提供：
1、申请书；
2、经营外汇业务许可证；
3、部门及主管人员的预留印鉴；
4、会员对清算人员的授权书。
第八条 外币清算业务遵循“风险自担”的原则。参与外币清算业务的会员须缴纳一定金额的保证金，由分局设立专户存放；缴纳金额按上年度月平均清算金额的0．5％－2％计收，但不得低于5万美元。分局定期对各会员的清算信用状况进行评估考核，并依据考核结果和上年清算业务量情况每年调整一次会员的清算保证金缴纳额。
第九条 清算保证金所有权属会员，但使用时须经分局同意并只可用于清算头寸的临时性弥补。
第十条 外币清算业务系代收代付性质，分局原则上不垫付资金头寸。
会员在票据交换后清算帐户上的余额不足支付时，可采取下列方式弥补：
1、于当日下午三点前将资金从境内或境外调入补足头寸。
2、若头寸未能及时调入，将从会员的清算保证金中先行支付，如保证金仍不足支付时，分局应对不足部分进行退票处理，后果由会员自负。会员须在下一个工作日之前将清算保证金补足，在清算保证金补足前，已动用的保证金不予计息，同时分局停止接受其提出票据。
第十一条 会员帐户最终出现不足支付时，将按ＬＩＢＯＲ＋4％予以罚息，并须于下一个工作日之前补足头寸。在会员的帐户资金补足前，分局有权停止接受其提出票据。
第十二条 会员当日通过电汇证实书划入的金额不得用支取凭条划出，除非此金额已事先入帐。如会员银行在提供电汇证实书后，资金实际到达我境外帐户的日期迟于应到帐起息日，则参照同业赔付规则向其计收倒起息。若当日会员在存款帐户上出现头寸不足，不足部分以ＬＩＢＯＲ＋4％计收罚息。
第十三条 外币清算项下境外资金起息时间按照国际惯例执行。
第十四条 分局每月向会员发送对帐单，会员须在5个工作日内反馈经确认的对帐情况。
第十五条 分局对各会员的帐户资金每半年按总局规定的利率计付一次利息。
第十六条 会员退出清算时，须提前一个月通知分局。分局在帐务核对无误后将全额退还该会员包括清算保证金在内的外币清算资金。
第十七条 本细则其他未尽事项按照中国人民银行和国家外汇管理局银发〔1999〕240号文的有关规定执行。
第一章 业务处理
第一条 外币清算业务操作管理目标是确保业务的安全、正常、连续进行，规范操作程序，防范内部操作风险。
第二条 业务处理的计算机系统必须设立授权层次明确、相互制约监督的口令体系，并根据功能分为四级：业务录入、业务复核、系统管理以及业务查询。
每个使用者的口令必须每三个月调整一次，口令由使用者掌握，不得转告他人。使用中如发生泄密应及时修改，造成一定影响或损失的，由责任人承担全部责任。
第三条 根据岗位分离、相互监督的原则，从事外币清算业务的电传人员和密押人员、重要凭证保管人员和印章管理人员、会计人员和电传人员间不可相互兼岗或替岗，同时必须对各岗位建立备份制度。
第四条 外币清算岗位人员请假、休假应事先按制度经批准并商有关备份人员同意，相互协调以确保工作正常运转。出现特殊情况时，需事先报主管领导批准。
第五条 非备份关系替岗需书面报经主管领导同意并由主管领导授权系统管理员作相应的口令更改后才可进行。复岗后，系统管理员要立即调整口令，恢复正常操作程序。
第六条 常规数据管理中常规数据的输入及改动均需事先获得主管领导批准。数据录入或改动后需复核。
第七条 外币清算业务的业务处理系统应建立备份制度，包括日常备份和异地备份两项。
日常备份由系统管理员在营业结束时对当日业务进行软盘备份，备份盘必须编号并存入库房的专用柜内。
开办外币清算业务的各分局之间必须进行异地备份。此项备份包括通讯备份、日常会计信息备份以及系统软件备份。
第二章 清算资金管理
第八条 清算资金的管理必须遵照《外币清算资金风险防范管理办法》执行，以确保清算资金的安全性和流动性。
第九条 外币清算业务中清算资金包括清算风险基金、清算保证金、各项外汇存款资金等。
第十条 清算资金摆布决策采取上下结合的方法，即年初由根据上一年清算资金管理状况和当年对清算资金流量的预测及国际金融市场行情判断，提出年度资金摆布原则及要求。每季度根据实际资金流量情况提出季度清算资金运筹方案报主管领导审批后执行。
各级管理人员应根据各自的权限范围来进行清算资金的头寸摆布。
第十一条 清算资金仅限于存放在总局规定的金融机构。从事清算资金摆布的业务人员必须得到主管领导的授权。授权业务人员要以书面方式通知帐户行。
每笔清算资金的摆布在业务结束后均需由资金管理人员填制凭证并入帐。需事先审批的业务必须遵守先审批后办理的原则。
第十二条 清算单位保证金每年调整一次。
第十三条 使用电子支付系统的分局，由授权人员在终端上进行复核后发送帐户行。使用电传系统的支付指令，经编押、复押后由电传员编写电文、复核后发出。
所有发至帐户行的支付指令必须在发送完毕后打印出纸质报文，作为凭证附件装订。
第十四条 启用备份系统对外发送付款指令时，须经批准并派出不少于两人前往备份地进行加押电传发送或利用电子支付系统发送。
第三章 重要控制文件、凭证及印章管理
第十五条 负责外币清算密押的人员必须经审查批准后方可进行密押的使用和管理。密押人员必须尽心尽职，遵守国家保密制度和本办法规定。
第十六条 密押收到后，必须交由密押人员拆封。拆封时应查看是否密封，如发现拆封迹象，应立即上报主管领导，查明原因并与帐户行联系重寄新密押。
密押文件只能由密押人员阅看并由密押人员根据函件要求及时作出回复。密押人员不得向其他人员透露有关密押的事宜；其他人员不得向密押人员询问有关密押的任何情况。
涉及密押的所有控制文件必须放在专用的保险箱里。密押必须按绝密文件管理规定保管。严禁将密押带出工作场所，非密押人员不得开启保险箱。
第十七条 密押人员对提交编押的付款内容负有真实性审核的责任，对有疑问的付款应立即查询，必要时可拒绝编押。密押应按帐户行规定的方式编制生成。密押经编制、复核无误后，方可交有关人员办理对外付款指令的发送。
第十八条 密押需定期更换。作废或终止使用的密押必须按有关保密规定处理。
第十九条 重要空白凭证、印章分专人保管，使用时要签字登记。
第二十条 签字样本由专人保管，销毁时需经主管领导批准，见证人签字。
第四章 岗位管理
第二十一条 综合岗职责。
1、负责计算机系统内各项数据的录入和维护；常规性数据资料的备份和保管；
2、负责运行系统，具体包括开机、关机、业务数据备份以及系统故障时与有关计算机专业人员的联系；
3、负责提出系统程序修改报告，报领导批准后联系修改业务软件；
4、负责承办外币清算业务的统计、分析和调研工作；
5、负责各类会计凭证、账册、报表、往来函件和其他重要资料的装订及入库保管；
6、办理会员行的资格审查；
7、负责提交年度工作报告；
8、领导交办的其他事项。
第二十二条 业务审核及录入岗职责。
1、受理并审核各会员行、票据交换场等清算单位送来的各种外币清算凭证以及预留印鉴；
2、审查各清算单位帐户资金头寸是否足额；
3、将每笔交易录入计算机系统；
4、编制、打印回单；
5、负责各清算单位的预留印鉴和签字样本的保管和更换；
6、领导交办的其他事项。
第二十三条 会计核算岗职责。
1、根据原始单据复核并确认已记载的每笔交易；
2、检查打印出的传票是否与交易内容、性质和科目相符；
3、检查计算机系统中各科目是否平衡并做日终处理；
4、打印日计表、余额表、明细账、总账，并核对记载是否准确；
5、编制、打印会计报表，包括月计表、年报表、损益表以及总局规定的其他报表；
6、定期进行境外账户的对账、账户查询和其他相关事宜；
7、定期进行与会员行的对账、查询和其他相关事宜；
8、负责计息工作；
9、负责计算、调整、审查各清算单位的保证金情况；
10、负责管理外币清算业务的财务收支工作；
11、领导交办的其他事项。
第二十四条 资金结算管理岗职责。
1、负责对外支付指令的发送、报文接收及境外通讯往来；
2、负责跟踪和研究国际金融市场行情，根据国内资金运转需要，提出年度资金管理和风险防范规划报领导审批；
3、负责监测外币清算业务下资金的流动性，预测资金需求，合理安排资金结构；
4、负责逐笔提出清算资金摆布方案，报送领导批准后，与境外金融机构叙做资金存放业务；
5、作为会计核算岗和综合岗的备份；
6、领导交办的其他事项。
第二十五条 密押岗职责。
1、负责境内外报文的编押、核押；
2、负责密押件的签收、发送和保管；
3、负责检查、清理密押，并定期更换；
4、负责封存已经退出使用的密押；
5、负责制定保密制度，严禁向任何人透露任何密押事宜；
6、领导交办的其他事宜。
第五章 机房管理
第二十六条 外币清算业务必须设置专用机房。
机房内电讯设备和计算机系统分别由指定操作员管理。工作人员每日上班到岗后，应检查各设备状态是否良好，下班离岗前应将设备设置在规定状态；如发现异常情况，应立即采取措施。
第二十七条 机房内保持清洁、通风，严禁吸烟。机房设备和线路状况要定期检修、维护。
第二十八条 外币清算专用机房必须严格执行授权人员出入的管理；非授权人员不得擅自出入机房。
第二十九条 严格控制传真机的使用，禁止收发与业务无关的传真。
第三十条 严禁利用清算业务专用计算机安装和使用各类无关软件以及上网。
全国治理“三乱”领导小组办公室关于清理乱收费、乱罚款和各种摊派工作若干具体问题的规定
全国治理“三乱”领导小组办公室
全国治理“三乱”领导小组办公室关于清理乱收费、乱罚款和各种摊派工作若干具体问题的规定
1991年2月1日，全国治理“三乱”领导小组办公室
前言
《中共中央、国务院关于制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号，以下简称《决定》）下发后，各地区、各部门正在根据《决定》精神，积极开展对“三乱”的清理整顿。为了更好地开展工作，根据《决定》的原则，对清理整顿“三乱”的范围、工作阶段任务以及项目清理的条块结合等具体问题规定如下：
一、关于清理整顿收费、罚款和各种摊派的范围
各级国家机关、事业单位、具有行政职能的经济组织以及社会团体和群众组织，都要按照《决定》的要求，对行政事业性收费、经济惩罚性罚款、集资摊派、基金项目进行认真的、全面的、彻底的清理整顿。
（一）清理收费的范围
各级国家机关、事业单位、具有行政职能的经济组织、社会团体和群众组织收取的行政性收费、事业性收费应予清理整顿。
以上收费包括国家法律、法规规定的，各级人民政府、各部门制定的，以及各单位自行规定或直接收取的所有现行行政事业性收费。
属于正常商品关系的生产经营性收费不属此次清理的范围。
（二）清理整顿罚款的范围
1．按罚款的性质划分：属于依照国家法律、法规、规章和地方法规查处的，以及非法的经济惩罚性罚款（含没收非法所得和没收物资变价款，下同），应予清理整顿。
依照经济合同或信用关系，受损单位向违约单位收取的经济补偿性质的罚款不属此次清理的范围。
2．按罚款部门划分：各级政法机关、行政执法机关（海关、工商行政管理、税务等）、具有或兼有执行经济惩罚性罚款职能的国家经济管理部门（城建、市容管理、计划生育管理等）的罚款项目，以及其他机关单位合法和非法的经济惩罚性质的罚款项目，应予清理整顿。
3．按罚款收入的归属划分：属于财政制度或按财政政策应全部直接上交国库的罚款收入项目，应予清理整顿。
清理乱罚款的重点是：执法部门和经济管理部门、非法的经济惩罚性罚款、侵占应上交国库的罚款。
（三）清理整顿各种摊派的范围
1．各级国家机关、事业单位、社会团体和群众组织，在国家法律、法规的规定之外制定的，以各种形式向社会集团或个人强行集资、摊派的资金项目和要求提供物力、人力的（1989年以来制定的和以前制定还在执行的），应予清理整顿。
2．属于国务院发布的《禁止向企业摊派暂行条例》中第四条列举的14种禁止摊派项目，应予清理整顿。
3．国家法律、法规规定的集资项目，也应按规定进行清理整顿。
4．为实现某一特定目的，国家机关、社会团体、群众组织等向行政事业单位、企业和个人征收的基金，除国务院批准的以外，其他的均应清理整顿。社会团体、个人自愿捐赠形成的基金不属此次清理的范围。
5．发生自然灾害、意外事故等紧急情况时，政府要求社会上提供的财力、物力、人力，不视为摊派，不属此次清理的范围。
清理整顿各种集资摊派、基金的重点是：搞建设、办事情不量力而行、急于求成而滥用行政事业管理职权，损害单位利益、影响党群、干群关系、反映强烈的集资摊派。
（四）各种学会、协会、研究会、基金会等（包括各主管部门所属的、归口管理的、挂靠的）社会团体和群众组织收取的会费均应清理整顿。此项工作由民政部门归口清理。
（五）清理整顿农村“三乱”的范围，根据上述精神，结合国务院国发〔1990〕12号《关于切实减轻农民负担的通知》办理。
二、关于清理整顿收费、罚款和各种摊派的步骤和要求
根据《决定》精神及全国治理“三乱”领导小组第一次会议要求，全国治理“三乱”工作按以下四个阶段进行：
（一）自查自报阶段
各地区、各部门、各单位都要认真学习中央16号文件，统一思想，提高认识，切实加强领导，深入地摸清和掌握“三乱”情况，提出本地区、本部门、本单位清理“三乱”的目标、重点及任务，进行部署。在此基础上，对本地区、本部门、本单位制定的和正在执行的、所有的行政事业性收费、经济惩罚性罚款和各种集资摊派、基金项目进行全面的、彻底的、无一遗漏的清理。并主动按照全国治理“三乱”领导小组办公室制发的报表逐级层层认真填报审查，及时汇总上报。自查自报阶段的要求是：各地区、各部门、各单位要按照国家法律、法规、规章和政策对各种行政事业性收费、经济惩罚性罚款、集资摊派、基金项目进行“五查”。一查执行依据；二查项目标准；三查项目执行范围和对象；四查资金用途；五查执收执罚机关和其他行政、经济管理部门的管理状况。各级物价、财政、计（经）委、农业等部门，要按《决定》要求，充分发挥监督管理
作用。各地区、各部门、各单位的治理“三乱”领导机构要切实做好思想发动工作、组织落实工作，保证100％的自查面，严防自查走过场。
（二）重点检查阶段
全国治理“三乱”领导小组和各地区、各部门治理“三乱”领导小组，都要组织力量对各单位的自查工作进行重点检查。重点检查面要保证不少于30％。检查的主要内容是：查各单位是否认真、全面、彻底的进行了清理整顿；是否如实填报审查了本单位所有的行政事业性收费、经济惩罚性罚款、集资摊派、基金项目；是否按《决定》要求整顿了单位内部的有关管理问题。对社会集团和人民群众反映强烈的重点部门，如公安、交通、城建、市容管理、教育、卫生、环保等部门，以收费、罚款、摊派或征收基金为主要经费来源的单位和社会团体，在《决定》发布后，仍有令不行、有禁不止的单位，以及在自查自报阶段隐匿不报的单位，要严格按照国务院颁发的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）及其他有关规定严肃处理。重点检查查出的贪污、盗窃、侵占国家资财等违法犯罪案件，要移送司法机关依法审理。
（三）审核处理阶段
审核处理阶段的主要工作是：按照《决定》规定的政策原则和审批权限，逐级逐项审核和整顿现行的行政事业性收费、经济惩罚性罚款、各种集资、滩派和基金项目，最后由全国治理“三乱”领导小组及办公室（包括四个项目办公室）会同有关部门逐项进行审查或审定。
（四）整章建制阶段
整章建制阶段的主要任务：一是，按照《决定》规定的审批管理权限，将审定后需继续保留执行的收费、罚款、集资和基金的项目、标准、执行范围和审批、管理权限公布于众；二是，制定加强对“三乱”监督、检查的措施方法；三是，根据清理整顿中发现的主要问题，提出、制订或修订有关法律、法规、规章、规定的建议，建立健全收费、罚款、集资、基金管理制度和办法，进一步明确有关职能部门的管理权限，将收费、罚款、集资、基金的管理工作进一步纳入法制的轨道。
三、清理整顿收费、罚款和各种摊派工作中的条块结合的几个问题
（一）地方和部门在治理“三乱”工作中，要按照中发〔1990〕16号文件中规定的“条块结合，以块为主，密切配合，协调进行”的原则进行。
（二）各省、自治区、直辖市的各业务主管部门的治理“三乱”工作，由省、自治区、直辖市治理“三乱”领导机构统一布置，清理整顿结果除报省级治理“三乱”领导机构外，同时上报中央业务主管部门。
（三）中央各部门在各省、自治区、直辖市的直属单位的治理“三乱”工作，由省级治理“三乱”领导机构统一布置。清理整顿结果，在报中央各部门治理“三乱”领导机构的同时，由地方报送省级治理“三乱”领导机构，由该机构审查汇总后上报全国治理“三乱”领导小组办公室。
（四）省、自治区、直辖市应将本地区所属各部门、各单位自查和审核情况，按国治办第3号通知编制报表，汇总上报全国治理“三乱”领导小组办公室。汇总报表中应包括农村自查情况，但不包括中央各部门在地方单位的自查情况。
（五）中央各部门应将本部门自查和审核情况按国治办第3号通知编制报表，汇总上报全国治理“三乱”领导小组办公室。汇总报表中包括中央各部门在地方单位的自查情况。
（六）中央各部门，特别是这次清理整顿的重点部门，在工作最后阶段应提出本系统（包括中央和地方）整章建制的意见。
海口市道路交通管理规定(废止)
海南省海口市人民政府
海口市道路交通管理规定
（2003年1月20日海口市人民政府令第33号公布 自2003年2月20日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强本市道路交通管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全和畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内道路上的交通行为或者与道路交通管理有关的活动，适用本规定。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的行政主管机关，市公安交通管理部门具体负责本规定的实施。
市各有关行政管理部门应当按照各自职责做好道路交通管理工作。
第四条 公民、法人和其他组织，应当维护道路交通秩序，自觉接受公安交通管理部门的管理，保障道路交通安全畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第五条 公安交通警察依法执行职务受法律保护。
公安交通管理部门及交通警察应当忠于职守，公正执法，严格执法，文明执法。
第二章 车辆与驾驶员管理
第六条 机动车必须经公安交通管理部门检验。经检验合格，车辆所有人凭车辆的有效凭证，向公安交通管理部门申请办理机动车登记，领取机动车号牌、机动车登记证书和机动车行驶证后，方可上道路行驶。
第七条 车辆号牌应当按规定位置安装，并保持清晰，不得遮盖。
第八条 车体残损、机件不符合安全要求的机动车，不得上道路行驶。
第九条 需要改装的机动车，应当向市公安交通管理部门提出申请并提供有关技术资料，符合国家有关规定，经审核同意后方可改装。
公安交通管理部门不得强行指定改装厂。
未经公安交通管理部门批准，擅自改变车型车色或改变车辆主要技术参数的机动车，不得上道路行驶。
第十条 机动车行驶年限、行驶里程、损坏程度或者能耗、排污达到报废标准的，予以报废。
第十一条 禁止下列行为：
（一）非机动车私自加装机械动力装置；
（二）非法拼装机动车；
（三）擅自更改机动车发动机号码或者车架号码；
（四）非法安装或使用国家规定的特种车辆警报器、标志灯具。
第十二条 机动车驾驶员，必须经过公安交通管理部门考试合格，领取驾驶证，方可驾驶机动车。
第十三条 机动车驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规、规章的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
第十四条 机动车驾驶员，应当遵守下列规定：
（一）不准饮酒后驾驶机动车；
（二）不准将机动车交给无驾驶证的人驾驶；
（三）不准持挪用、转借的机动车牌证或者驾驶证驾驶机动车辆；
（四）不准使用伪造、冒领、涂改、失效的机动车牌证、驾驶证；
（五）不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆。
第十五条 对机动车驾驶员实施交通违章记分管理，具体办法按公安部门的规定执行。
第三章 车辆行驶管理
第十六条 公安交通管理部门根据合理、必要和有利交通畅通的原则，可以采用均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制通行区域或核发机动车通行凭证等交通管理措施疏导交通。
第十七条 市区道路上机动车应当按车型分道行驶。车辆行驶过程中遇有本车道交通不畅，其它车道空闲时，在不妨碍其它车道车辆正常行驶情况下，准许借用相邻的车道行驶。借道通行原因消除后，应及时返回本车道。
车辆通过路口时，应当按导向标志标线指示行驶。
在按车型分道行驶的道路上应当划设明显的路面文字标识、交通标线，并保持清晰。
第十八条 借道通行的机动车在转弯、会车、超车、掉头、停车时进入其它道路，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行；借道通行的机动车驶入非机动车道或人行道必须遵守右侧通行原则，借道原因消除后尽快驶回本道。
第十九条 机动车行驶距离人行横道50到30米或路面划有菱形人行横道预告标示的地方，应当减速慢行；遇有放行行人信号灯时，应当停车让行；通过没有信号灯控制的人行横道时，应当避让过往行人，让行人先行。
不准机动车在人行道或非机动车道行驶，但必须顺道借道通行的除外。
第二十条 在道路上驾驶机动车应当遵守下列规定：
（一）机动车行驶中遇到前方路段交通受阻时，应当依次排队等候，不得穿插等候的车辆，不得借道超车或者占用对向车道；
（二）驾驶时不准吸烟、接打移动电话或查阅手机、寻呼机信息；
（三）不准在人行横道和网状线禁止停车区内停车；
（四）驾驶时不准往外抛扔物品；
（五）在划有中心单实线、双实线的道路上，不准车辆跨线超车、压线行驶；
（六）遇有行车方向路口阻塞时，不准进入路口；
（七）必须避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车；
（八）不准穿插、超越执行任务的警车及其护卫车队；
（九）不准违反交通信号指示或者交通警察指挥行驶；
（十）不准在划有禁止路边停放车辆线路段或者设有禁止停放标志的路段停车；
（十一）不准违反机动车装载规定；
（十二）不准逆向行驶（包括在非机动车道和人行道上逆向行驶）；
（十三）不准违反行驶速度规定；
（十四）不准违反车辆灯光使用规定；
（十五）不准违反禁令标志掉头或者左转弯。
第二十一条 驾驶客运车辆、出租车辆、二轮摩托车还应当分别遵守下列规定：
（一）客运车辆应当按规定路线行驶，在设置站点的地方停车上下乘客；在中途站点停车上下乘客完毕应当迅速驶离，不得停车候客妨碍其它客运车辆进、出站；
（二）出租车辆在设置站点的路段上应当在站点上下乘客；在未设置站点的路段上临时停车时，应当按顺行方向紧靠道路边缘线停车；
（三）驾驶二轮摩托车应当戴安全头盔；
（四）驾驶二轮摩托车通过交叉路口遇停止信号时应在摩托车专用车道内等候通行；
（五）不准双手离把驾驶或者单手驾驶二轮摩托车；
（六）不准驾驶排气量250毫升（含）以上的二轮摩托车。
第二十二条 二轮手推车、三轮人力车、三轮轻骑车（残疾人专用车除外）、后三轮农用机动车、手扶拖拉机不准在公安交通管理部门规定禁止通行的路段或区域内行驶。
第二十三条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一）在设有机动车道与非机动车道隔离设施的道路上或划有机动车道与非机动车道分界线的道路上，不准进入机动车道行驶（借道通行的除外）；
（二）在没有划分机动车道与非机动车道的道路或非机动车道有障碍物无法通行时，可靠道路边缘或者障碍物边缘行驶；
（三）按顺行方向靠右侧行驶，不准逆向行驶；
（四）自行车在市区道路上不准带人（但可以带一名学龄前儿童，儿童必须坐在安装牢固的儿童座椅内），通过设有交通信号灯控制的路口或横穿车行道时必须遵守行人通行规则，并要下车推行。
第四章 行人与乘车人管理
第二十四条 行人应当遵守下列规定：
（一）行人应当在人行道内行走。没有人行道或人行道有障碍物无法行走的，可在距道路边缘或者障碍物边缘1米宽度内行走；
（二）横过车行道，应当走人行横道、人行天桥或者人行地下通道。通过有交通信号控制的人行横道时，必须遵守交通信号的规定；没有人行横道的，必须直行通行；
（三）不准穿越隔离设施进入车行道和在机动车道上行走（借道通行的除外）或者向过往车辆兜售、发送物品；
（四）不准在立交桥、高架桥上行走或逗留。
第二十五条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）不准在车行道上候车。在车行道上临时停车时必须从机动车右侧上下车，不准妨碍其他车辆通行；
（二）乘坐公交车必须在站点上下车；
（三）不准往车外抛扔物品；
（四）不准在机动车行驶过程中妨碍驾驶员正常操作；
（五）乘坐二轮摩托车必须戴安全头盔和正面骑坐，不准撑伞。
第二十六条 客运车辆、出租车辆站点设在机动车与非机动车隔离设施上的，乘车人上下车时应当避让来往车辆，并直行通过非机动车道。
第二十七条 学龄前儿童以及不能辩认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人或者其监护人委托的人带领。
第五章 法律责任
第二十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元罚款：
（一）驶入人行横道、网状线禁止停车区停车的；
（二）往车外抛扔物品的；
（三）驾车时吸烟、接打移动电话或查阅手机、寻呼机信息的；
（四）驾驶二轮摩托车不戴安全头盔、乘车人不戴安全头盔或侧坐、倒坐、撑伞的；
（五）驾驶二轮摩托车在交叉路口不按摩托车专用车道停车等候通行的；
（六）违反灯光使用规定的；
（七）驾驶机动车在非机动车道或者人行道行驶的（但必须顺道借道通行的除外）。
第二十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的；
（二）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的；
（三）不按规定车型分道行驶的；
（四）遇有行车方向的路口阻塞时，仍然进入路口的；
（五）不按规定安装或者遮盖车辆号牌的；
（六）双手离把或者单手驾驶二轮摩托车的；
（七）违反禁令标志掉头或左转弯的；
（八）驾驶车体残损、机件不符合安全要求的机动车的。
违反前款第（八）项规定的，还应当暂扣车辆或者滞留行驶证，并责令限期改正。
第三十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元罚款：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）不按交通信号指示或者交通警察指挥行驶的；
（三）在划有禁止路边停放车辆线路段或者其他禁停路段停车的；
（四）在中心单实线、双实线路段跨线超车、压线行驶的；
（五）在禁行的时间、道路上行驶的；
（六）行经人行横道不按规定避让行人的；
（七）前方受阻，不按规定依次等候，争道抢行的；
（八）逆向行驶的（包括在非机动车道上和人行道上逆向行驶）；
（九）驾驶的车辆与驾驶证准驾车型不相符合的；
（十）在限速路段超速行驶的；
（十一）非法安装警报器或者标志灯具的；
（十二）驾车穿插、超越警车及其护卫车队的。
违反前款第（三）项规定，严重阻碍交通的，可将车辆移至指定地点并暂扣车辆；违反第（十一）项规定的，由公安交通管理部门责令拆除；拒不拆除的，强制拆除；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚。
第三十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元以上2000元以下罚款：
（一）驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶的；
（二）无证驾驶或者将机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（三）使用伪造、冒领、涂改、挪用号牌、行驶证的机动车上道路行驶的；
（四）驾驶没有号牌、行驶证的机动车上道路行驶的；
（五）驾驶非法拼装的机动车的；
（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；
（七）机动车行驶超过规定时速50％以上的。
违反前款第（一）项至第（六）项规定之一的，可以暂扣车辆；违反第（三）项规定的，可并处收缴机动车牌证；违反第（三）、（四）、（五）项规定，无法提供车辆合法来源证明的，收缴机动车牌证，并暂扣车辆移交有关部门处理。
第三十二条 机动车驾驶员醉酒后驾驶机动车的，由公安交通管理部门约束其至酒醒，依法处15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。
客运车辆驾驶员醉酒后驾驶客运车辆的，依法处15日以下拘留，并处1000元罚款。
客运车辆驾驶员醉酒后驾驶客运车辆或者1年内有2次以上饮酒后驾驶客运车辆记录的，除依法给予处罚外，5年内不得驾驶客运车辆。
第三十三条 机动车驾驶员驾驶机动车装载不可分割的物品未办理超长、超宽、超载准运手续的，处200元罚款；其它违反机动车装载规定的，处100元罚款。
公路客运车辆载客超过额定乘员20％以上，货运机动车超过核定载质量30％以上的，处500元以上2000元以下罚款。
机动车违反装载规定的，公安交通管理部门应当责令改正，当场无法改正的可以暂扣车辆。
第三十四条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，并可给予警告或20元罚款：
（一）驾驶私自加装机械动力装置的非机动车的；
（二）在机动车道行驶（借道通行的除外）或者违反交通信号行驶的；
（三）通过设有交通信号灯控制的路口或横过车行道时不遵守行人通行规则的；
（四）骑自行车带人的（按规定带一名学龄前儿童除外）。
第三十五条 二轮手推车、三轮人力车及取得合法牌证的三轮轻骑车（残疾人专用车除外）在市公安交通管理部门规定禁止通行的路段或区域内行驶的，处200元罚款。
第三十六条 对拒绝接受罚款处罚的非机动车驾驶人，可以暂扣其非机动车。
第三十七条 行人、乘车人有下列行为之一的，责令改正，并可给予警告或20元罚款：
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）在立交桥、高架桥上行走或逗留的；
（三）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（四）在机动车道行走（借道通行的除外）或者发送、兜售物品的；
（五）乘车人往车外抛撒物品或者妨碍驾驶员操作的；
（六）在设有人行横道、人行天桥或人行地下通道地段横过车行道，不走人行横道、人行天桥或人行地下通道的；
（七）乘坐公交车不在站点上下车的。
第六章 执行程序与监督
第三十八条 公安交通管理部门实施行政处罚时，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。实施罚款处罚，应当使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款全部上缴财政。
执勤交通警察滞留驾驶证、行驶证，暂扣车辆、收缴非法装置或牌证的，应当开具《公安交通管理行政强制措施凭证》（以下简称《凭证》），在24小时内交公安交通管理部门，并告知当事人在规定期限内到公安交通管理部门接受处理。
第三十九条 公安交通管理部门作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第四十条 按照本规定对行人、乘车人和非机动车驾驶人处20元以下罚款的处罚，由执勤的交通警察当场填写处罚决定书和罚款收据交付当事人，并收缴罚款；对当事人处50元以上罚款的处罚，由公安交通管理部门决定，并开具处罚决定书。
装运农副产品的车辆违章，执勤的交通警察经批准可以当场执行处罚后予以放行。具体办法由公安交通管理部门制定并向社会公布执行。
第四十一条 公安交通管理部门对暂扣的车辆，应当妥善登记保管，不得使用。当事人履行行政处罚决定后应当立即返还；当事人逾期不来接受处理，并且经公告3个月仍不接受处理的，对暂扣车辆依照规定处理。
第四十二条 当事人或者机动车的所有人受到罚款处罚的，应当在收到交通违章处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。逾期未缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第四十三条 驾驶机动车违章被拍照记录，公安交通管理部门可以处罚机动车的所有人或管理人。
对前款规定的交通违章行为作出处罚决定后，公安交通管理部门应当将处罚决定书采取直接送达或邮寄方式送达当事人。上述方式无法送达的，可依法公告送达。
第四十四条 本规定未列举的违反道路交通管理行为，由公安交通管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第四十五条 当事人拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，或者对执行职务的交通警察进行围攻、打骂、侮辱的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 公安交通管理部门应当对道路交通管理处罚建立严格的监督制度和错案责任追究制度，并向社会公布执行。
公安交通管理部门应当设立受理举报公安交通警察违纪违法的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报应当及时办理，并将办理情况答复举报人。
公安交通管理部门应当建立交通管理执法的社会监督制度，聘请社会有关人员对交通警察的职务行为实行义务监督。
第四十七条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育，情节严重的，责令其停止职务，并给予行政处分；造成当事人损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到交通阻塞或交通事故的报警后，无故不及时赶到现场处理的；
（二）违法扣留车辆、行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
（三）暂扣车辆、滞留证件不按规定时间上交的；
（四）处罚不开具处罚决定书、票据，暂扣车辆、滞留证件不开具《凭证》的；
（五）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的；
（六）擅自使用暂扣车辆的；
（七）损毁当事人车辆、证件、物品的；
（八）刁难、侮辱、打骂当事人的；
（九）为不符合法定条件的机动车发放号牌、行驶证、检验合格标志的；
（十）为不符合驾驶条件、未经考试或考试不合格人员发放机动车驾驶证的；
（十一）强令交通事故车辆到指定汽车修理厂修理的；
（十二）以权谋私、贪污、索贿、受贿的。
第四十八条 当事人对行政强制措施或行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十九条 本规定所称“借道通行”，是指行人在没有划人行横道的道路上通过车行道，车辆在转弯、会车、超车、掉头、停车时驶入其他道路，包括机动车变更车道、顺道驶入非机动车道或人行道，非机动车驶入机动车道或人行道。
第五十条 本规定由海口市人民政府负责解释。
第五十一条 本规定自2003年2月20日起施行。
