关于防治造纸行业水污染的规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 20:44:28 浏览:9924
来源:法律资料网
关于防治造纸行业水污染的规定
国务院环保委员会 轻工业部 等
关于防治造纸行业水污染的规定
（1988年12月20日国务院环境保护委员会、轻工业部、农业部、财政部发布）
第一条 为了加强造纸行业水污染防治工作，促进造纸行业的发展，保护和改善生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》特制定本规定。
第二条 本规定适用于所有制浆造纸企业。
规定中所称大型企业系指年产浆3万吨以上的企业；中型企业系指年产浆1万吨至3万吨的企业。小型企业系指年产浆1万吨以下的企业。
第三条 国务院有关部委和地方各级人民政府必须加强对造纸行业的宏观管理，统筹规划，合理布局，协调发展，严格控制新建小型制浆企业。
对现有制浆造纸企业，必须加强管理，分批限期治理。
第四条 制浆造纸企业应积极开发和采用少废、节约原材料的工艺、技术和生产设备，减少污染物发生量和废水排放量。
第五条 国务院有关部委和地方各级人民政府应组织科研、设计和生产等部门，集中力量，加强制浆造纸企业特别是小型制浆造纸企业的水污染防治实用技术的研究，并及时将成果推广应用。
第六条 凡新建、扩建、改建和进行技术改造的制浆造纸企业，必须严格执行国家规定的《建设项目环境保护管理办法》。
第七条 在饮用水水源地和地下水补给区、居民稠密区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区、水产养殖种植区、自然保护区等需要特殊保护的区域内，不准新建制浆造纸企业。上述地区现有的制浆造纸企业所排放的废水，必须在限期内治理，逾期达不到当地环境保护要求的，坚决采取关、停、转、迁措施。
在对水环境有特殊要求的地区，环境保护部门应要求制浆造纸企业采取有效净化处理措施，使排放废水达到国家或地方规定的排放标准，并妥善处理污泥，不得任意排放。
第八条 现有制浆造纸企业的污染防治应以“厂内治理”为主，因地制宜地采取各种径途和方法，从废液中回收化工原料及其他有用物质。
第九条 现有制浆造纸企业在发展生产的同时，应结合技术改造，合理安排资金，增强企业防治污染的能力。
第十条 现有制浆造纸企业在增加生产的同时，必须做好废水的治理工作，实行污染物排放总量控制，在增加浆产量时，不得增加污染物排放量。对增加排污量者由环境保护部门处以罚款，并限期将排污量降至原有水平。
第十一条 现有大、中型碱法化学浆企业，在1995年以前，分期分批配套碱回收。碱回收率应分别达到：木浆90％以上；竹、苇、芒杆、蔗渣浆80％以上；麦草浆等75％以上。同时，必须妥善处理白泥。
第十二条 配套碱回收的现有小型碱法化学浆企业，在1995年前，碱回收率分别达到：年产浆7000吨至1万吨的70％以上；年产浆4000吨至7000吨的60％以上；年产浆3000吨至4000吨的50％以上。
第十三条 未配套碱回收的现有小型碱法化学浆企业，应积极进行黑液的治理和综合利用，削减有机污染负荷（化学耗氧量和五日生化需氧量），在1995年以前，年产浆5000吨至1万吨的企业削减60％以上；年产浆3000吨至5000吨的企业削减50％以上；年产浆3000吨以下的企业削减30％以上。
排放的废水必须达到国家或地方规定的排放标准。
第十四条 现有化学机械浆、碱法半化学浆、石灰法草浆、碱法麻、棉浆（含粘胶浆）企业，应因地制宜采取措施治理废水，在1995年以前，削减有机污染负荷50％以上。
排放的废水必须达到国家或地方规定的排放标准。
第十五条 现有的酸性亚硫酸盐法化学浆企业通过综合利用或酸回收的方法，使排放废水在1995年以前，达到国家或地方规定的排放标准。
第十六条 现有中性亚硫酸铵法制浆企业的废液，应当用于农业或进行综合利用，在1995年以前，废液利用率必须达到60％以上。
第十七条 现有制浆造纸企业排放废水，在1995年以前，悬浮物必须达到国家或地方规定的排放标准。
第十八条 现有制浆造纸企业排放的废水进入城市污水处理厂集中处理的，其水质应符合国家规定的下水道接管标准。
第十九条 现有制浆造纸企业，在1995年以前，均应采用洗浆水及抄纸白水循环套用技术，提高水的重复利用率，使吨浆、吨纸的排水量达到国家规定的指标。
第二十条 碱回收、综合利用或废水治理设施，要与制浆造纸系统同时运行，不得擅自停用。擅自停用者，加倍征收超标排污费，并处以罚款；主管部门应追究企业有关负责人的责任。
第二十一条 制浆造纸企业对排放的废水应定期监测，并向环境保护部门上报监测数据。
第二十二条 制浆造纸企业必须建立健全环境保护规章制度，把职工的经济利益同企业的环境效益联系在一起。制浆企业进行酸碱回收，属于原材料节约的范围。有酸碱回收的制浆企业，包括集体企业和乡镇企业，酸碱回收后，按1986年国家颁发的《国营工业交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》（财工字17号）中的有关规定提取原材料节约奖，奖励有关人员。此项奖金不征收奖金税。
第二十三条 国家鼓励建设大、中型商品浆生产企业。这类企业排放废水必须达到国家或地方规定的排放标准。
第二十四条 国家鼓励用废纸造纸，废纸收购部门应提高废纸收购率，造纸企业也可以组织废纸的收购。
第二十五条 国家鼓励综合利用。凡由企业自筹资金建设的、利用制浆造纸废弃物作主要原料的综合利用项目生产的产品，按资源综合利用的有关规定减免增值税。项目投产后，具备独立核算条件的车间、分厂，可以在5年内免征所得税和调节税，但需独立计算盈亏。国家投资建设的综合利用项目，仍按照国家税法缴纳产品税、所得税和调节税。
第二十六条 制浆造纸企业治理污染的项目，信贷部门应给予支持，优先安排低息贷款，项目投资后，经财政部门批准，允许用其项目新增利润在缴纳所得税前还贷。
第二十七条 新建、扩建、改建和进行技术改造的制浆造纸企业，建设项目中用于污染治理设施的费用，应专款专用，任何部门不得挪用或削减，由银行进行监督。
第二十八条 1995年底尚未达到本规定要求的，环境保护部门应根据当地水环境保护要求，提出关、停、转、迁计划，报当地人民政府批准执行。
第二十九条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，可根据本规定，制订具体实施办法。
第三十条 本规定由各级人民政府环境保护部门负责监督执行。
第三十一条 本规定由国务院环境保护部门负责解释。
第三十二条 本规定自1989年1月1日起实施。
国家人口计生委办公厅关于开展全国人口文化宣传月活动的通知
国家人口和计划生育委员会办公厅
国家人口计生委办公厅关于开展全国人口文化宣传月活动的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属单位：
为大力宣传改革开放30年以来人口和计划生育工作取得的巨大成就，以及党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）精神，继续坚定不移地贯彻落实计划生育基本国策，营造有利于统筹解决人口问题的良好环境，定于2008年9-10月间举办"全国人口文化宣传月"（以下简称"宣传月"）活动。
一、 指导思想
以党的十七大和中央《决定》精神为指导，围绕计划生育基本国策的贯彻落实，加强宣传倡导和社会舆论引导，进一步唤起全社会对统筹解决人口问题的高度重视，广泛传播婚育新风，建设人口文化和婚育文化，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，创造良好的思想基础、社会环境和文化氛围。
二、 主题
婚育新风，文化中国；关注人口，共创和谐
三、重点宣传内容
（一）宣传改革开放和人口发展30年来取得的巨大成就，让人民群众分享改革开放成果，继续坚定不移地落实计划生育基本国策；
（二）宣传科学发展观，坚持以人为本，促进人口问题的统筹解决；
（三）宣传科学文明进步的婚育观念，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动、促进社会性别平等；
（四）宣传人口和计划生育政策和科普知识，建设人口文化和婚育文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
四、主要活动
（一）组织全国人口和计划生育文艺调演。国家人口计生委5月至10月组织全国人口和计划生育文艺调演。各地可选送近期调演或近年产生的优秀文艺作品参加全国调演活动。同时，各地应积极组织面向基层、面向群众的丰富多彩的文艺演出活动。全国调演活动将委托有关地方分别组织歌曲舞蹈类、戏剧戏曲（地方戏）类、曲艺小品类等艺术类别的调演，并组织专家和群众参与评奖。全国调演活动结束后，在适当时候组织在北京举行汇报演出。
（二）组织举办有关人口文化和婚育文化展览等活动。组织中国人口宣传教育中心、中国人口报、中国人口出版社、中国人口文化促进会、中国人口文化发展中心等单位举办有关人口文化和婚育文化建设的成果展览、人物或大事评选、影视精品展播展映、新家庭文化屋展示和宣传品发放服务等活动。
（三）组织重要宣传日活动。通过新闻发布会、人口发展论坛或人口文化论坛等形式，在9月25日（中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表28周年纪念日）启动宣传月活动，在10月28日（第9个男性健康宣传日）举行"全国流动人口计划生育服务管理宣传日"活动。在宣传月活动中，各地可以根据自己的实际情况确定必要的宣传日，展开相关的宣传活动。
（四）编辑出版《改革开放与人口发展30年纪念文集》。约请国家人口计生委和有关部委领导、著名专家学者撰文成集，作为改革开放30周年重点图书上报国家新闻出版署。
各地应围绕上述重点活动提出适合本地的宣传月活动计划或项目。
五、实施步骤
4月至9月下旬，为宣传月准备阶段。围绕重点宣传内容完成各项重点活动筹备和协调组织工作。
9月至10月，为全国人口和计划生育文艺调演实施阶段。之前，5月至8月完成调演准备工作。
9月25日至10月31日为宣传月集中活动阶段，完成宣传月各项活动。
六、组织领导
国家人口计生委设立宣传月活动组委会。组委会主任由人口计生委主任李斌担任，执行主任由人口计生委副主任赵白鸽担任，组委会副主任由人口计生委潘贵玉、江帆、王培安，及中纪委驻人口计生委纪检组组长勾清明担任。
组委会成员由各省人口计生委主任、国家人口计生委各司司长及直属挂靠单位主要负责人担任。
组委会下设办公室。办公室设在人口计生委宣传教育司，负责宣传月重点活动的组织实施和其他活动的统筹安排。
七、工作要求
宣传月活动具有广泛的社会性、群众性、多样性和多层次性特点，各地和委各相关单位要精心策划，做到周密组织，确保宣传月活动效果。
（一）制定计划，统筹安排。各单位要根据本通知精神，制定符合本地区本部门的具体工作计划。加强组织工作协调，做到人员、活动、经费三落实。
（二）高层倡导，社会推进。在活动月中要通过邀请党政领导发表讲话，推动党政干部学习人口理论，组织新闻发布会等形式和会同宣传、文化等部门与工、青、妇、计划生育协会等群众团体共同组织有关社会宣传活动，形成高层倡导和社会推进的氛围。
（三）群众参与，注重传播。要通过公益广告、标语口号、图文音像、互联网络、声讯短信等现代传播方式，群众喜闻乐见和积极参与的广场文化、社区文化、企业文化等活动形式，弘扬人口文化和婚育文化。
（四）整合资源，服务基层。各省级人口计生部门要协调组织宣教中心、人口文化促进会等创作语言通俗易懂、群众喜爱的高质量宣传品，加强部门合作，通过计划生育服务站、人口学校、人口文化大院和社区生育文化中心等开展形式多样的基层群众文化活动。
（五）新闻造势，营造环境。充分发挥地方主要新闻媒体的舆论导向作用，正面引导舆论，围绕宣传月主题进行广泛深入地采访报道，加大宣传力度，扩大社会影响。
（六）抓好落实，务求实效。各地要制定好实施方案，讲求活动实际效果，防止走过场等形式主义。
活动期间，人口计生委将组织有关部门和专家对宣传月活动进行监督检查，并对活动组织作出评估。宣传月活动结束后，各地要向国家人口计生委报送专题总结报告，宣传月活动组委会将对宣传月活动先进单位进行表彰。
二 ○ ○ 八年四月二十四日
民用直升机海上平台运行规定
中国民用航空总局
民用直升机海上平台运行规定
1997年9月22日，中国民用航空总局
《民用直升机海上平台运行规定》（ＣＣＡＲ—94ＦＳ—Ⅲ），自发布之日起施行。1985年5月8日中国民用航空局制定的《中国民用航空直升机近海飞行规则》第六章第八节同时停止执行。
第一章 总则
第一条 为了规范民用直升机（以下简称直升机）在海上平台的运行，确保飞行安全，依据《中华人民共和国民用航空法》和其它有关规定，参照国际民用航空公约和国际海事组织的有关附件要求，并结合我国民用航空直升机海上平台飞行的实际，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国领海区域内从事海上平台飞行作业的直升机营运人和驾驶员，必须遵守本规定。
在内陆水域从事水上平台飞行作业的直升机营运人和驾驶员，参照本规定执行。
第三条 直升机海上平台，是指海上漂浮或固定的建筑物上供直升机降落和起飞的场地，包括海上移动平台、移动钻井平台、移动采油平台、自升式采油平台、柱稳式平台（即半潜式平台和坐底式平台）、水面式平台（即船式平台和驳式平台）等，俗称直升机甲板。
第四条 直升机海上平台的规格、设施、标准和运行条件，必须经中国民用航空总局（以下简称民航总局）或其授权的机构审查批准，未经批准的直升机海上平台不得投入使用。
第二章 直升机海上平台及障碍物限制
第五条 供直升机海上平台降落、起飞的直升机甲板及障碍物扇形区必须符合下列条件：
（一）直升机甲板只能设在210°抵／离扇区内（见图－1）；
（二）直升机甲板210°扇区的180°范围内，甲板边缘至水面5∶1的斜坡以外，不允许有固定障碍物，如图－2所示；
（三）单旋翼和横列式双旋翼直升机甲板不得小于所用直升机旋翼转动时最大全长（Ｄ）为直径的圆形区域；高于直升机甲板平面0．25ｍ以上的设施，只能设在主起降方面一侧以图－3圆周Ａ点为圆心的150°扇形区内，对其高度的限制如图－3所示；
（四）纵列式双旋翼直升机甲板不得小于所用直升机0．9Ｄ为直径的圆形区域，150°扇形区障碍物限制如图－4所示；
（五）纵列式双旋翼直升机，可以在矩形直升机甲板上平行于长边的方向进行双向降落和起飞，但直升机甲板必须满足下列条件：
1．长边不小于0．9Ｄ；
2．短边不小于0．75Ｄ；
3．150°扇形区在矩形直升机甲板长边的一侧。
直升机甲板及150°扇形区障碍物限制如图－5所示。
（六）如果直升机甲板严格限制在昼间使用，并在风速不大于所用直升机“飞行手册”规定最大风速的0．5倍、气流平稳、云高300ｍ以上、能见度大于5Ｋｍ，则：
1．单旋翼直升机可在以所用直升机旋翼直径（ＲＤ）为直径的直升机甲板上降落和起飞，对其180°区域障碍物限制如图－6所示；
2．纵列式双旋翼直升机可在不小于所用直升机0．75Ｄ为直径的直升机甲板上降落和起飞，对其180°区域障碍物限制如图－6所示。
第六条 海上船舶直升机甲板的规格及障碍物限制，必须符合图－7或图－8的所示条件，方可用于直升机的降落和起飞。
第三章 灯光及助航设备
第七条 直升机海上平台在夜间使用时，降落区应当设有供直升机夜间降落和起飞的探照灯，其安装位置及角度应当能保证灯光光束照射在降落环中心，并不得妨碍驾驶员的视线和操作。
第八条 直升机甲板周边应当装设波长为570～590纳米的黄色或黄、蓝交替的边界灯，灯的间隔不大于3ｍ。在灯上装有必要的滤光器或灯罩时，发光强度不应少于15．29坎德拉（ｃｄ）。灯的安装高度不得低于甲板平面，且不高于甲板平面0．25ｍ。
第九条 在150°扇形区内，从Ａ点到以降落环中心为圆心的0．83Ｄ范围内（见图－3），如有高于甲板平面3ｍ～15ｍ高度的障碍物，应当在其适当位置装设发光强度不少于10．2坎德拉（ｃｄ）的全方向红灯，或用泛光灯照射；在150°扇形区内，从降落环中心0．83Ｄ范围以外（见图－3），如障碍物或障碍物群高出甲板平面15ｍ以上，应当在其障碍物或障碍物群的最高点安装发光强度为25．48～203．8坎德拉（ｃｄ）的全方向红灯；如障碍物高出甲板平面45ｍ以上时，必须在其中间层加设障碍物灯，这些加设的中间层障碍物灯必须在顶部灯与平台之间，以相等的间距设置，并且灯间距不得超过45ｍ。
第十条 在150°扇形区内，从降落环中心到1．5倍所用直升机最大全长的范围内（见图－3），如有高于3ｍ以上的障碍物，应当用宽度为0．5ｍ～6ｍ桔红、白色交替或红、白交替或黑、白交替的条纹箍表示。
第十一条 直升机平台必须装设性能可满足飞行任务需要的收发信机（ＨＦ和ＶＨＦ）、无方向性无线电信标发射机（ＮＤＢ）及气象保证设施（风标、计风仪、场压计、温度计等）。
第四章 标识
第十二条 直升机甲板上必须在规定位置（见图－1）用1．2ｍ×1．2ｍ的白色漆字标出海上平台的识别标志；直升机甲板应当漆成深灰色或深绿色，其周缘用0．3ｍ～0．4ｍ宽度的白色漆勾画；降落环应当设在直升机海上平台的中心位置，漆成宽度为1ｍ，内径等于所用最大直升机0．5Ｄ的黄色圆环；降落环中心应当漆有笔划宽度为0．4ｍ，字的尺寸为4ｍ×2．4ｍ的白色“Ｈ”字样（见图－1）。
第五章 安全设施
第十三条 直升机甲板表面应当设有防滑网或与防滑网等效的设施。甲板周边应当设有宽度不小于1．5ｍ的安全网，安全网的外缘不得高出该甲板边缘以上0．15ｍ。
第十四条 直升机甲板必须设有埋头系留点，其数量、位置和强度必须能满足系牢停在平台上的直升机的要求。
第十五条 在直升机平台附近易取的位置，应当设有标志明显的消防救护设施和应急用品。
第十六条 执行海上平台飞行任务的直升机，必须装备永久性或可迅速展开的浮漂救生设施（包括浮筒、救生衣、救生筏等）。
第六章 运行
第十七条 直升机起飞、降落时，除必要的值班人员外，任何人不得在直升机甲板上逗留。直升机甲板上不允许有妨碍直升机降落和起飞的物体。
乘客必须按规定的路线上下直升机。
第十八条 直升机在海上平台起飞、降落的风速限制，按所使用直升机飞行手册的规定执行。
第十九条 驾驶员在行进中的船舶直升机甲板上起飞、降落，必须经过严格训练，并在降落前准确了解船的行进速度及滚动角度；驾驶员在船舶直升机甲板降落前，应当向值班员询问纵向和横向的运动数据，超过该机型手册规定时不得降落。
第二十条 直升机驾驶员可根据海上平台值班员通报的气象条件，参考风向标（袋）及海浪建立起落航线，无把握时应当以不小于经济速度的速度，距障碍物50ｍ以上的高度通场观察。
对以主平台为中心，半径3ｋｍ海域内的平台群，如果严格限制在昼间、并云高200ｍ以上、能见度大于3ｋｍ的条件下使用，可由主平台值班员指挥直升机降落和起飞。
第二十一条 执行海上平台飞行任务的直升机驾驶员，必须认真计算起飞重量、严禁超员、超载、超天气标准飞行。直升机增速前必须经过悬停检查，确信发动机工作正常，并具备无地效起飞的剩余功率，方可增速。
第二十二条 执行海上平台飞行任务的直升机机长，应当具备下列条件：
（一）经海上平台带飞，掌握了海上平台起飞、降落的飞行技术，有100小时以上的海上飞行经历，熟悉海上飞行特点，飞行理论、技术考试合格，取得海上飞行正驾驶的技术授权；
（二）取得航线运输驾驶员执照；
（三）海上昼间或夜间间断飞行90天，必须经飞行检查合格后，方可执行海上平台飞行任务。
第二十三条 外籍直升机驾驶员，应当在民航总局办理执照认可手续并经熟练带飞后，方可在中华人民共和国领海区域内执行海上平台飞行任务。
第二十四条 直升机驾驶员目视海上平台起飞、降落的最低天气标准为：
（一）昼间云高200ｍ，能见度3ｋｍ；
（二）夜间云高300ｍ，能见度5ｋｍ。
第二十五条 直升机驾驶员用平台导航台作仪表进近的最低天气标准为：
（一）用气压高度表时，最低下降高度等于并架高度加上80ｍ；
（二）用无线电高度表时，最低下降高度等于井架高度加上60ｍ；
（三）最低云底高等于最低下降高度加上10ｍ；
（四）昼间能见度为1ｋｍ，夜间能见度为1．5ｋｍ。
第二十六条 直升机驾驶员用机载雷达／导航台作仪表进近昼间的最低天气标准为：
（一）用气压高度表时，最低下降高度等于90ｍ，云高为100ｍ，能见度为1Ｋｍ；
（二）用无线电高度表时，最低下降高度等于60ｍ，云高为70ｍ，能见度为1ｋｍ。
直升机驾驶员用机载雷达／导航台作仪表进近夜间的最低天气标准为：
（一）用气压高度表时，最低下降高度等于120ｍ，云高为130ｍ，能见度为1．5ｋｍ；
（二）用无线电高度表时，最低下降高度等于90ｍ，云高为100ｍ，能见度为1．5ｋｍ。
第二十七条 直升机营运人应当根据本规定和其他有关规定制定适合本公司情况的直升机海上平台运行手册。
第七章 罚则
第二十八条 对违反本规定第四条的直升机营运人，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法运行，处以20万元以下的罚款，并追究其营运人的责任。
第二十九条 对违反本规定第四条、第二十一条的飞行驾驶员，根据造成后果的严重程度，由民航总局或民航地区管理局给其通报批评或吊扣其驾驶执照三至六个月。
第八章 附则
第三十条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布之日前已有的不符合本规定要求的平台，应当按照本规定进行调整改进。
（图略）
