山西省省外施工企业入晋登记管理办法

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山东省淄博市人民政府


淄博市幼儿园托儿所管理规定

　（淄博市人民政府令第28号　１９９７年８月３０日）


第一章　总则

　　第一条　为加强幼儿园、托儿所管理，促进学前教育事业的发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各类幼儿园、托儿所（以下简称园所）的建设、管理及对学龄前婴幼儿的保育和教育工作。


　　第三条　园所管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。


　　第四条　市、区县教育行政部门主管本行政区域内的园所管理工作。
　　计划、建设、人事、财政、物价、卫生、规划、劳动等有关部门和妇联、工会组织应当按照各自职责，支持配合教育行政部门，共同做好园所的管理工作。

第二章　园所建设





　　第五条　园所必须设置在安全区域内，符合国家卫生标准和安全标准。


　　第六条　幼儿园园舍应当是相对独立的建筑群体。举办幼儿园应当符合国家有关规定，具备幼儿园基本条件。
　　托儿所可单独设置，也可附设在幼儿园内。举办托儿所应当符合国家有关规定，具备托儿所基本条件。


　　第七条　城区新建园所应当达到一类园所标准。
　　城市新区建设和旧城改造时应当按照规划配套建设或者改建、扩建园所。园所竣工后，应当由当地教育行政部门参与验收并安排使用。


　　第八条　各区县人民政府应当按照有关规定建设１至２所实验幼儿园。各乡镇人民政府应当按照规定建设１所乡镇中心幼儿园。各行政村应当按照幼儿园布局规划建设幼儿园，提倡联合办园。
　　鼓励和支持企事业单位、社会团体、部队、居民委员会及个人举办园所；鼓励和支持外商投资企业、国外社团和个人及港、澳、台同胞投资建设园所。


　　第九条　小学不得附设学前班。沿黄、山区农村小学确需举办学前班的，须经区县教育行政部门批准。
　　有条件的小学可以独立举办或与社区、机关、企事业单位联合举办幼儿园。


　　第十条　举办园所必须进行登记注册。城市园所的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册，并报区县教育行政部门备案。未经登记注册，任何单位和个人不得擅自举办、停办园所。


　　第十一条　园所的行政管理由举办单位负责。教育行政部门应当加强对园所的监督管理，定期验收评定，确定类别。对达不到三类标准的园所责令限期整顿，逾期仍达不到标准的，取消其办园所资格。


　　第十二条　任何单位和个人，不得侵占和破坏园所园舍和设施，不得在园所周围设置有危险、有污染和影响园所采光的建筑和设施，不得干扰园所正常工作秩序。

第三章　师资管理





　　第十三条　园所的园所长、教师应当具有中等以上专业学历，并经教育行政部门考核合格，持证上岗。
　　园所的保育、医务、炊事等其他工作人员，必须具备国家规定的条件，并经考核合格，持证上岗。


　　第十四条　园所实行园所长负责制。园所长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导下，负责园所的工作。园所长应当加强园所内部管理，提高保教人员思想、业务素质，做好保育教育工作。


　　第十五条　区县人民政府和机关、社会团体、事业单位举办的园所，园所长、教师的工资待遇按小学公办教师的有关规定执行。企业举办的园所，园所长、教师的工资待遇，根据企业实际，参照企业办小学教师的有关规定执行。
　　乡镇人民政府、村（居）民委员会举办的园所，其园所长、教师的工资待遇，属师范院校毕业的，按小学公办教师的有关规定执行，其他的按当地小学民办教师的有关规定执行。所需资金，由乡镇人民政府或村（居）民委员会筹措解决。
　　保育员、医师、保健员、炊事员等其他工作人员的工资待遇，按照省、市有关规定执行。

第四章　保育教育管理





　　第十六条　园所应当按照国家和省、市有关规定，做好婴幼儿生理和心理卫生保健工作。园所应建立婴幼儿、保教人员健康检查制度，做好卫生保健、防疫等工作。


　　第十七条　园所应当做好对婴幼儿的安全保护工作，建立卫生消毒、病儿隔离、计划免疫和疾病防治制度；建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度；建立食品、药物等管理制度和婴幼儿接送制度。园所内严禁吸烟。


　　第十八条　园所应当为婴幼儿提供科学合理的营养膳食，为婴幼儿饮水提供便利条件，饮用水应当符合卫生标准。


　　第十九条　幼儿园的教育工作应当按照幼儿园教育纲要，遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。
　　托儿所的保教工作应当贯彻以保为主、保教并重的原则，切实保障婴幼儿身心健康发展。
　　园所的保教人员必须使用普通话。


　　第二十条　园所应主动与婴幼儿家庭配合，做好家园联系工作，接送方法、时间等规定应当体现服务于家长的原则。园所应当密切同社区的联系与合作，争取社区支持和参与园所建设。


　　第二十一条　园所每年秋季招生。城区逐步实行划片招生，婴幼儿就近入园所。
　　园所的招生规模应当经教育行政部门审核批准。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（３至４周岁）２５人，中班（４至５周岁）３０人，大班（５周岁至入小学前）３５人，混合班３０人。托儿所每班婴幼儿人数一般为：小班（１至１周岁半）１５人，中班（１周岁半至２周岁）１８人，大班（２至３周岁）２０人，混合班１８人。
　　烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女入所在学区范围内的园所时，应当予以照顾。


　　第二十二条　各级教育行政部门应当建立对园所的督导评估制度，定期对园所进行监督检查。

第五章　经费管理





　　第二十三条　举办园所应当遵循谁投资谁受益的原则，但不得以营利为目的。园所的经费由举办者筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。
　　列入各级政府财政部门补助范围的园所，其基建投资、大中型设备购置费由同级财政拨款；经常性经费由同级财政补助和按国家规定向入园所的婴幼儿家长收费解决。
　　其他单位和个人举办的园所，其经费由举办单位和个人解决，并按国家规定向入园所婴幼儿的家长收取费用。


　　第二十四条　园所实行按类收费制度。其收费项目、标准以及资金的使用和管理办法等，必须按教育、财政、物价部门的规定执行。
　　园所不得以培养婴幼儿某种专项技能为由，另外收取费用；亦不得以婴幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。


　　第二十五条　各级人民政府应当根据财力情况，每年拿出一定的经费用于扶持学前教育事业的发展。

第六章 奖惩





　　第二十六条　凡符合下列条件之一的单位和个人，由各级政府或教育行政部门予以表彰和奖励：
　　（一）改善园所条件成绩显著的；
　　（二）保育、教育工作成绩显著的；
　　（三）园所管理工作成绩显著的；
　　（四）捐资助园做出突出贡献的。


　　第二十七条　违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门或有关部门，责令限期改正；逾期拒不改正的，给予停止招生、停办园所的处罚：
　　（一）未经登记注册，擅自举办园所招收婴幼儿的；
　　（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴幼儿身体健康的；
　　（三）擅自扩大招生规模及婴幼儿人数超班额较为严重的；
　　（四）教育内容和方法违背婴幼儿教育规律，损害婴幼儿身心健康的。


　　第二十八条　违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门或有关部门对直接责任人给予警告，处以１００元至１０００元的罚款等行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）体罚或变相体罚婴幼儿的；
　　（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
　　（三）未按规定的项目和标准收费的；
　　（四）贪污、克扣、挪用园所经费的；
　　（五）侵占、破坏园所园舍、设备的；
　　（六）干扰园所正常工作秩序的；
　　（七）在园所周围设置有危险、有污染和影响园所采光的建筑和设施的；
　　（八）未按规定建设、改建、扩建园所的。
　　对违反本规定的处罚，法律、法规已有明确规定的，按其规定执行。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则




　　第三十条　本规定自发布之日起施行。市政府淄政发〔１９９２〕６５号文件印发的《淄博市托幼工作管理规定》同时废止。

河南省人大常委会


河南省劳动保障监察条例

（河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００２年１１月３０日审议通过，自２００３年３月１日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保护劳动者的合法权益，规范劳动保障行政执法行为，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府劳动保障行政部门对其管辖范围内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）实施劳动保障监察，适用本条例。
第三条 本条例所称劳动保障监察，是指县级以上人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为依法作出处理的行政执法行为。
第四条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。
劳动保障监察人员依法执行公务，受法律保护。
劳动保障监察工作所需经费列入同级财政预算。
第五条 各级工会组织应当依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。
各级工商行政管理、财政、经贸、公安、监察、审计、妇联、共青团等有关部门和组织应在各自的职责范围内，协同劳动保障行政部门做好劳动保障监察工作。
任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权检举和控告，其合法权益受法律保护。

第二章 监察职责与管辖
第六条 各级劳动保障行政部门应当有与其工作任务相适应的劳动保障监察工作人员，并履行下列职责：
（一）宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规；
（二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；
（三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举、控告；
（四）依法处理违反劳动和社会保障法律、法规的行为；
（五）法律、法规规定的其他劳动保障监察职责。
第七条 劳动保障监察人员执行公务，有权依法进入用人单位了解执行劳动和社会保障法律、法规的情况，可以记录、录音、录像、照像和进行现场检查，查阅、复制、调取有关资料。被检查单位及有关人员应当予以协助，如实反映情况，不得阻挠、拒绝检查。
第八条 劳动保障监察人员应当经过培训，定期考核，经考核符合国家和省规定条件的，方可上岗执法。
劳动保障监察人员不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。
劳动保障监察人员应当为举报人保密。
第九条 省劳动保障行政部门负责指导、协调全省劳动保障监察工作。
各级劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动保障监察工作。对社会保障的监察工作，按照各项社会保险统筹层次进行管理。
对劳动保障监察管辖发生争议的，由共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。上级劳动保障行政部门认为必要时，可以直接查处应当由下级劳动保障行政部门管辖的案件，也可以将管辖的案件指定下级劳动保障行政部门管辖。

第三章 监察内容、方式与程序
第十条 劳动保障监察的内容：
（一）用人单位制定劳动和社会保障管理规章制度和备案审查情况；
（二）订立劳动合同和集体合同情况；
（三）遵守工作时间和休息、休假制度情况；
（四）职工工资支付和最低工资保障情况；
（五）遵守女职工和未成年工特殊保护规定情况；
（六）遵守职业培训、技能鉴定和职业资格证书规定情况；
（七）遵守社会保险登记、申报和缴费等有关规定情况；
（八）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（九）法律、法规规定的其他内容。
第十一条 劳动保障监察应当以举报专查为重点，并可采取日常检查、专项检查、年度审查等方式。
除国家另有规定以及劳动保障行政部门有理由认为用人单位存在违法行为或者违法嫌疑外，对用人单位的日常检查和专项检查每年不超过一次。
对多次或严重违反劳动和社会保障法律、法规的用人单位可以向社会予以公告。
劳动保障行政部门没有法律、法规依据或者超越职权对用人单位进行检查的，用人单位有权拒绝检查。
第十二条 劳动保障行政部门执行劳动保障监察公务，应当由两名以上劳动保障监察人员共同进行，佩戴执法标志，出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律、法规依据。
劳动保障监察人员在执行劳动保障监察公务时，与当事人有直接利害关系或其他关系，可能影响公正处理的，应当依法回避。
第十三条 现场监察应当制作笔录，并由劳动保障监察人员和被检查单位有关负责人签名盖章。被检查单位拒绝签名盖章的，应当由劳动保障监察人员注明拒签事由。
劳动保障行政部门可以向被检查单位下达劳动保障监察询问通知书，被检查单位应当在七日内作出书面答复。
第十四条 劳动保障行政部门收集证据时，在证据可能灭失或者难以取得的情况下，经劳动保障行政部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第十五条 劳动保障行政部门对监察中发现的问题，应当按照下列情况分别作出处理：
（一）对违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉、举报或者监察中发现的问题，应当在七日内决定是否立案，并通知投诉人或者举报人；
（二）对违法事实不成立的，应当终止检查，并及时告知被检查单位、投诉人或者举报人；
（三）对违法行为轻微，依法可以不予处罚的，应当向被检查单位下达限期改正文书，被检查单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况；
（四）对违反劳动和社会保障法律、法规，依法应当给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚；
（五）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；
（六）对涉及其他行政部门职责范围的案件，应当及时书面通知或移送有关部门依法查处；
（七）对构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
第十六条 劳动保障行政部门对违法行为的查处，应当自立案之日起三十日内结案，情况复杂确实需要延长的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长时间最多不得超过三十日。
第十七条 劳动保障行政部门应当建立健全行政处罚监督制度。上级劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门作出的行政处罚决定不当的，应当依法予以纠正或责令下级劳动保障行政部门自行纠正。

第四章 法律责任
第十八条 劳动和社会保障法律、法规对用人单位的违法行为有行政处罚规定的，劳动保障行政部门应当依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十九条 用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或者扣押个人证件的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者；逾期不退还保证金、抵押金及其他不合理费用的，处以实收金额一至三倍的罚款；逾期不退还证件的，按每证处以五百元罚款。
第二十条 用人单位不按规定与招用的劳动者订立劳动合同或者集体合同，由劳动保障行政部门责令改正，不按规定签订劳动合同的，按每使用一人处以五百元罚款；不按规定签订集体合同的，处以三千元以上一万元以下罚款；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
劳动合同期满继续使用劳动者而未续订劳动合同的，依照本条第一款处罚。
第二十一条 用人单位违反工资支付有关规定，有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可责令按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工作报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依照法律、法规的规定给予劳动者经济补偿的。
用人单位支付劳动者经济补偿应当按有关规定执行。
第二十二条 用人单位未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工作时间或者虽经协商同意，但违反劳动法关于延长工作时间具体时限规定的，由劳动保障行政部门给予警告，责令改正，除由用人单位按照有关规定支付劳动者延长工作时间工作报酬外，并按每人每超过工作时间一小时处以五十元以下罚款。
第二十三条 用人单位违反国家和省有关女职工和未成年工特殊保护规定，侵害其合法权益的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每侵害一人处以一千元以上五千元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门对用人单位处以二千元以上一万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上三千元以下罚款：
（一）无理阻挠劳动保障监察人员依法行使监督检查职权的；
（二）伪造、变造有关帐册、材料或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝执行劳动保障行政部门下达的劳动保障监察询问通知书或者限期改正文书的；
（四）打击报复举报人、证人和劳动保障监察人员的。
第二十五条 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出该决定的劳动保障行政部门依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 劳动保障行政部门和劳动保障监察人员违反本条例，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，并视情节轻重，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定的程序进行劳动保障监察的；
（二）没有法律、法规依据或者超越职权对用人单位进行检查的；
（三）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使劳动者合法权益遭受损害的；
（四）应当及时通知或移送其他部门处理的案件而不通知、移送的；
（五）泄露被检查单位的商业秘密、技术秘密的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
劳动保障行政部门及其劳动保障监察人员违法行使职权，侵犯劳动者和用人单位的合法权益，造成直接经济损失的，应依法承担赔偿责任。

第五章 附则
第二十八条 本条例自２００３年３月１日起施行。１９９８年４月１日河南省人民政府发布的《河南省劳动监察规定》同时废止。