海峡两岸商事仲裁制度对比研究/王晓川

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四川省成都市人民政府


成都市液化石油气管理办法

　（１９９６年８月２１号成都市人民政府令第５３号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气管理，维护经营企业和用户的合法权益，保障供气和用气的安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成分，作为燃料使用的液态石油气体。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营、使用液化气的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第四条　成都市公用事业管理局（以下简称市公用局）是负责本市液化气行业管理的行政主管部门。并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）范围内的液化气管理工作。
　　龙泉驿、青白江区和县（市）的建设行政管理部门（以下简称当地建设部门）负责本地区液化气行业的管理工作。
　　城建、规划、劳动、公安、技术监督、工商、环境保护、物价等有关部门，应依法按职责协同做好液化气行业的管理工作。


　　第五条　市公用局、当地建设部门对液化气行业管理的主要职责是：
　　（一）编制市、区（市）县液化气行业中长期发展规划，经市、区（市）县人民政府批准后组织实施；
　　（二）负责对液化气行业的管理、监督和指导；
　　（三）会同劳动、公安、工商部门负责液化气经营企业（以下简称经营企业）开业、歇业和自管单位开办的审核、审查；
　　（四）会同城建、规划、劳动、公安部门负责新建、改建、扩建液化气储罐场（站）定点和供应站点设施的专业审核和安全审查；
　　（五）协助劳动、公安部门对重大液化气事故的调查处理。

第二章　供应管理





　　第六条　申请从事液化气经营的企业，必须具备下列条件：
　　（一）液化气的供应站点设置符合本市液化气行业发展规划；
　　（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
　　（三）有符合国家《城镇燃气设计规范（ＧＢ５００２８）》的固定营业场所；
　　（四）有液化气专业技术管理人员；
　　（五）有与经营规模相适应的自有资金；
　　（六）有符合国家有关规定的压力容器及安全附件；
　　（七）有防火防爆设施及其责任制；
　　（八）有符合国家规定的计量器具；
　　（九）有符合消防技术规范、技术标准的安全管理制度；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　个体工商户不得从事液化气经营。


　　第七条　符合本办法第六条规定条件申请从事液化气经营的，必须取得《成都市液化石油气经营许可证》（以下简称《经营许可证》）。
　　在五区范围内的，向市公用局申请，由市公用局会同市有关部门审查合格后发给《经营许可证》；在其他区（市）县范围内的，先向当地建设部门申请，经初审合格后，再报市公用局审查发给《经营许可证》。
　　申请经营的企业凭《经营许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事液化气经营。
　　本办法发布前开业的经营企业，应自本办法发布之日起六十日内按本条规定补办有关手续。


　　第八条　经营企业应遵守下列规定：
　　（一）遵守有关法律、法规、规章，并接受市公用局或当地建设部门及有关部门的监督、检查。
　　（二）制定用户发展年度计划，建立用户管理档案，依法填报统计报表。
　　（三）与用户签订供气合同。
　　（四）按国家规定的标准，保证供气的质量、重量。在钢瓶明显的位置上，应贴有灌装者名称、灌装前的钢瓶重量和质量合格标识。
　　（五）提供合格的钢瓶。有液化气残液的钢瓶须排除残液后再行灌装。
　　（六）执行市物价部门制定的液化气零售价格和气源补偿费收费标准。


　　第九条　经营企业歇业，应提前九十天向市公用局或当地建设部门申请，按供气合同处理好善后事宜，经市公用局审查同意并取得经营许可证》后，到工商行管理部门办理歇业手续。

第三章　设施管理





　　第十条　新建、改建、扩建液化气储罐场（站）应按本市液化气行业发展规划、城市建设规划和消防管理规范进行选址定点，并经市公用局专业审查同意和依法到有关部门办理施工前的有关手续。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书，并按国家《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》进行设计、施工。工程竣工后，由市公用局会同市城建、规划、劳动、公安、技术监督、环境保护等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。


　　第十一条　液化气储罐、槽车及钢瓶必须按期由具备法定资格的压力容器检验单位进行检验。在用钢瓶只能在检定周期内使用，并建立完整的设备档案。


　　第十二条　经营企业需使用运瓶车、槽车的，应持《经营许可证》到公安部门申办危险品运输许可证后，方可进行运输。


　　第十三条　经营企业应配置合格的计量装置，并将其定期送法定计量检定机构检定。液化气换瓶站应配置检定合格的计量秤供用户复秤。


　　第十四条　在本市销售燃气用具的经营者，必须销售安全质量合格的产品，并搞好售后服务。市公用、工商、技术监督等部门应加强对燃气用具安全质量的监督、检查。


　　第十五条　液化气集中供气的管道工程建设和餐饮业的液化气管道安装，必须符合本市液化气行业发展规划，并经市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业审核。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书。竣工后，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。
　　餐饮业使用液化气瓶组和小钢瓶，必须符合《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定。

第四章　安全管理





　　第十六条　市公用局、劳动局、公安局应依法按职责加强对全市液化气的安全管理工作。市公用局负责管理全市液化气安全工作；市劳动局负责安全监察工作；市公安局负责消防监督工作。


　　第十七条　经营企业和用气单位、个人应建立健全各项安全管理和防火责任制度，及时消除火险隐患。


　　第十八条　经营企业应认真负责地抓好安全管理工作，从事管理、服务、操作、储运、维修的人员，必须经专业和行业培训合格持证上岗。


　　第十九条　液化气储罐场（站）、换瓶站必须设置明显的消防安全标志，严格规定人、物出入制度。


　　第二十条　液化气储罐场（站）的设施应定期进行维护、检修。防雷、防静电及消防设施应定期进行测定和检查。


　　第二十一条　充装液化气和排除残液必须在液化气储罐场（站）内工艺流程上进行。严禁从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或者在钢瓶之间直接翻倒液化气。


　　第二十二条　无液化气储罐场（站）的经营企业，应到符合条件的储罐场（站）代储、代灌。开展该项业务的经营企业应建立相应的代储、代灌制度。


　　第二十三条　液化气换瓶站应经市公安局会同市公用局、劳动局进行消防安全审查并同意后，才能存放已充装液化气的钢瓶和对外开展服务；未经审查同意的地点不得存放充气钢瓶和对外开展服务业务。


　　第二十四条　液化气用户必须遵守下列规定：
　　（一）严格执行液化气安全管理规定；
　　（二）接受供气单位安全用气的技术指导；
　　（三）不准擅自转户或者无证换瓶；
　　（四）不准钢瓶之间互充液化气；
　　（五）不准自行处理液化气残液；
　　（六）不准撞击、倒卧充气钢瓶。


　　第二十五条　发生液化气事故时，当事人或有关人员应立即采取有效措施，并报告当地公安、劳动部门和市公用局或当地建设部门，保护好现场，协助调查处理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十六条　对在液化气的安全经营管理、为用户提供优质服务中做出显著成绩的单位和个人，由市公用局、当地建设部门或有关管理部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以五百元至一千元罚款：
　　（一）违反本办法第八条第（三）项、第（五）项、第二十二条规定的；
　　（二）违反本办法第十四条规定，经营者销售安全质量不合格的燃气用具的；
　　（三）违反本办法第十八条规定，未经培训合格，无证上岗的。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第二十八条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以一千元至一万元的罚款，情节严重的，依照有关法规规定可处以停业整顿、暂扣或吊销其《经营许可证》：
　　（一）违反本办法第九条规定，未妥善处置善后事宜歇业的；
　　（二）违反本办法第十条、第十五条规定，液化气储罐场（站）或管道安装工程未经验收或验收不合格投入使用的；
　　（三）违反本办法第二十一条规定，从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或在钢瓶之间直接翻倒液化气的。


　　第二十九条　违反本办法第七条规定，无证进行液化气经营的，由市公用局或当地建设部门责令停止经营，并处以三千元至二万元的罚款。


　　第三十条　违反本办法第十一条规定的，由市劳动局按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十一条　违反本办法第十二条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条规定的，由市公安局按照《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十二条　违反本办法第八条第（四）项、第十三条规定的，由市技术监督局按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规规定处罚。


　　第三十三条　行政执法人员执行公务时必须出示执法证件；罚款依照有关规定上缴国库。


　　第三十四条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。愈期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十五条　液化气管理人员和执法人员应遵纪守法，秉公办事。对以权谋私，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法第五条第（三）项所称经营企业，系指从事向社会销售液化气的营业性单位；所称自管单位，系指只对本单位职工供应液化气的非营业性单位。


　　第三十七条　本市自管单位液化气供应的安全管理工作，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动部门按照各自职责，依照本办法的原则进行监督管理。


　　第三十八条　本办法由市政府法制局会同市公用局负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。

安徽省安庆市人民政府


第66号




《安庆市招标采购监督管理办法(试行)》已经2006年4月28日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。




市 长：朱读稳

二○○六年四月二十九日






安庆市招标采购监督管理办法(试行)



第一章 总 则

第一条 为进一步加强对招标采购活动的监督管理，规范招标采购交易行为，从源头治理和预防商业贿赂，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的建设工程（含水利、交通、港口等建设工程，下同）项目、政府采购项目、药品（含国家一、二类医疗器械设备，下同）集中采购项目以及土地使用权出让项目、国有产权转让项目，其招标采购交易活动的监督管理，适用本办法。
前款规定的招标采购项目，均须进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行交易。
第三条 市招标采购管理局负责招标采购交易活动过程的监督管理，市经济技术开发区管理委员会、各区人民政府、市发展改革、建设、水利、交通、港口、国土资源、财政、国有资产监督、卫生等有关部门，按照各自职责，做好招标采购活动的有关监督管理工作。
第四条 招标采购监督管理坚持“管办分离、统一管理、同城合一、资源共享”的原则。招标采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 管理职责

第五条 市政府建立招标采购监督管理工作联席会议制度，适时研究、制定招标采购监督管理有关制度、办法，协调处理招标采购监督管理工作的重大事项。
第六条 市有关行政主管部门对下列项目招标采购活动过程的监督管理职能，由市招标采购管理局集中行使：
（一）市发展改革部门负责的重点工程项目，市建设部门负责的建设工程项目,市水利、交通、港口等部门负责的水利、交通、港口等建设工程项目；
（二）市财政部门负责的政府采购项目；
（三）市卫生部门负责的药品集中采购项目；
（四）市国土资源部门负责的国有土地使用权出让、矿产资源探矿权和采矿权出让项目；
（五）市国有资产监督管理部门负责的国有产权转让项目。
第七条 市招标采购管理局履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规和规章；
（二）制定招标采购交易活动监督管理具体制度，规范招标采购交易行为；
（三）对招标采购文件及有关资料合法性、真实性、完整性实行备案审查，对招标采购交易结果履行情况实行监督检查；
（四）建立评标专家库、代理机构、供应商备选库，建立招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；
（五）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；
（六）对招标采购活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（七）对县（市）招标采购交易活动进行监督指导；
（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第八条 市有关行政主管部门履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规、规章；
（二）指导、监督本行业招标采购活动的实施；
（三）依法对评标专家资质、代理机构资格实施管理，协助市招标采购管理局建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案；
（四）受理招标采购活动当事人的投诉举报，办理市招标采购管理局及其他管理部门转交的投诉举报，负责查处违反招标采购法律、法规、规章的行为；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第九条 市监察局负责对招标采购执法活动依法实施监督，履行下列职责：
（一）对市招标采购管理局、有关行政主管部门及其工作人员履行职责情况、执行本办法情况实行监察，受理投诉举报；
（二）对市招标采购管理局、有关行政主管部门受理、处理涉及招标采购活动的举报投诉情况实行督察；
（三）负责查处市招标采购管理局、各行政主管部门及其工作人员、国家机关任命的其他人员在招标采购活动中的违规违纪行为；
（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
市监察局依据有关规定，向市招标采购管理局派驻监察室。
第十条 市交易中心为招标采购交易活动提供下列服务：
（一）收集、审查、发布招标采购交易活动信息；
（二）提供招标采购交易场所；
（三）对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；
（四）为招标采购活动当事人托管投标保证金、履约保证金；
（五）收集、管理招标采购工作档案资料。

第三章 工作程序

第十一条 招标采购交易活动的基本工作程序：
（一）市招标采购管理局对招标采购人或代理机构申报的招标采购文件，分类进行备案审查；
（二）市交易中心依据招标采购管理局审查后的招标采购文件，适时发布招标采购信息，按照招标采购文件确定的时间，合理安排实施招标采购交易活动具体场所；
（三）市交易中心根据项目性质，按照市招标采购管理局确定的工作程序，由招标采购人从电脑专家库内随机抽取专家，组成评标委员会；
（四）市交易中心安排招标采购人、代理机构、投标人、评标专家，在招标采购管理局及相关监督机构现场监督下进行交易，对交易结果进行公示；
（五）对交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标采购人签发确认书，市交易中心提供见证，各行政主管部门据此办理有关证照、过户等手续。

第四章 监督检查

第十二条 各有关行政主管部门对其组织实施的招标采购项目，应当在收到项目立项批准文件后10个工作日内,将有关批复文件抄送市招标采购管理局、市监察局备案。
第十三条 重大工程、数额较大或影响较大的招标采购项目应按照国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。
第十四条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十五条 市招标采购管理局可以采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。
第十六条 任何单位和个人对招标采购活动中发生的违规违法问题，可以向市招标采购管理局或有关行政主管部门投诉举报，市招标采购管理局及有关行政主管部门应当及时做出处理。
第十七条 市招标采购管理局发现招标采购活动当事人有违反招标采购监督管理法律、法规、规章行为的，予以批评教育，责令进行纠正，或建议有关行政主管部门依法处理。有关行政主管部门应当按照职责分工，对招标采购活动当事人的违法行为，及时进行调查处理，并将处理结果及时书面反馈市招标采购管理局。
第十八条 市招标采购管理局应当建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定的期限内限制其参加政府投资项目的招标采购活动。

第五章 责任追究

第十九条 招标采购活动当事人有下列情形之一的，由市招标采购管理局责令纠正，并建议相关行政主管部门依法处罚;应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任：
（一）泄露标底等保密资料，或串通招标、串通投标，歧视和排斥投标人的；
（二）将中标项目全部转让、或将中标项目肢解后分别转让，或将中标项目的主体部分、关键性工作分包给他人的；
（三）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标，或从其他单位租借资质证书的；
（四）其他违反法律、法规、规章规定行为的。
第二十条 市招标采购管理局、有关行政主管部门没有按照职责分工履行监督管理职能，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：
（一）对其管理职责范围内的招标采购活动不认真履行监督管理职责的；
（二）对其管理范围内的各种招标采购违规违法行为不及时组织调查处理的；
（三）对市招标采购管理局提出的有关招标采购违规违法问题，不及时组织调查处理，造成不良后果的；
（四）其他违反有关招标采购监督管理规定行为的。
第二十一条 市招标采购管理局和其他有关部门的工作人员在招标采购监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门给予行政处分；情节严重的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十二条 国家、省直接组织的招标采购项目，国家、省另有规定的，从其规定。
第二十三条 建设工程、土地使用权出让、国有产权转让和政府采购、药品集中采购项目的招标采购监督管理实施细则，另行制定。
第二十四条 各县（市）可以参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。
第二十五条 本办法由市招标采购管理局商有关部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起试行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。