加强办案安全防范工作的三个抓手/罗国斌
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 11:33:00 浏览:9032
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
加强办案安全防范工作的三个抓手
罗国斌
办案安全问题是反贪工作的重中之重，历来办案安全都被检察机关的自侦部门特别是反贪部门视为一切工作的生命线，在整个反贪工作中具有“一着不慎，全局皆输”的地位和影响。对于如何加强办案安全防范工作，减少和杜绝安全事故的发生，在办案实践中已形成了许多有益的经验和做法，笔者结合办案实际，认为应该从三个方面来加强办案安全防范工作。
一.抓牢思想建设，树立反贪办案人员牢固的办案安全意识
１弘扬公正、平和的执法理念；形成文明、依法办案的办案方法
反贪办案是办案人员发现犯罪，证实犯罪进而惩罚犯罪的过程，它体现的是办案人员和犯罪分子的较量和对抗，在办案中，办案人员不正确的执法理念和不恰当的办案方法会加深这种对抗。实践证明，有许多安全事故正是在这种对抗过于激烈的情况下造成的。所以在办案中，办案人员应本着人文情怀，做到态度平和、行为规范、语言文明、做到以情感人、以证据慑人、以公正服人。这样能大大缓解犯罪分子在办案中的抵触和对抗，进而大大减少安全事故的发生。
２加强安全教育，培养办案人员“安全第一、安全至上”的办案思想
运用各种方式加强办案安全教育，使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。主要教育方法有：①集体学习法。由局里组织全体干警深入学习了最高人民检察院关于“九条卡死”硬性规定、反贪总局《关于加强查办贪污贿赂案件安全防范措施的暂行规定》、《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》及《最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》等一系列文件。通过学习让办案人员在查办案件时能够自觉用上级的各项安全防范规定来对照检查，做到警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，保证反贪工作的顺利进行。②警示教育法。注意收集各地已经发生的安全事故典型案例，组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材，认真总结经验教训，进行案例剖析，对照查摆办案人员个人在工作中出现的或容易发生的安全事故苗头，让干警从警示中引以为戒，从教育中受到启发，不时用血的事实刺激办案人员的神经，不断增强安全办案的自觉性和坚定性。③自我总结法。办案人员在办理完每一个案件后都要自觉地对办案的每一个细节进行回忆和总结，特别是对涉及到办案安全的一些环节更要仔细分析、不断推演。从中查找出容易诱发安全事故的因素加以整改并形成有益经验，从而不断提升和丰富自己的安全办案能力。
3建立安全教育长效机制，形成安全教育的连续性、长期性
办案安全问题是一个需要常抓不懈的问题，要办案就可能出安全事故，“今天不出事，不代表明天不出事；今天不出事，今后易出事。”这是反贪一线办案人员的共识，因此，建立安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制，形成安全教育的长期性是使办案人员紧绷安全这根弦，始终保持办案安全警惕性的重要保证。实行安全教育月活动，院里应每年选择一个月的时间集中进行安全教育活动，在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找，组织整改。同时，检察长应逢会必提安全问题、局（科）长逢案必讲安全问题。通过教育使办案人员对安全问题真正做到入耳、入脑、入心。
二.抓实制度建设，形成合理科学的办案安全防范制度体系
1安全预案制度：
每启动一个案件之前都应制定相应的安全预案，只有把办案安全问题想到前，把办案安全工作做在前，防范于未然，才能防止办案安全事故的发生。案件预案应具有三个特征：①针对性，第个案件的具体情况是不同的，每起安全事故发生的原因和条件也是不同的，安全预案不应千篇一律，而应具有针对性，即根据案件的不同情况和同一案件中的不同当事人的具体情况制定相应的安全预案。②全面性，细节决定成败，事实证明，许多安全事故恰是由某些极易被忽略的细节引发的，制定安全预案时应充分、全面考虑案件的每个环节以及各环节的每个细节，要把安全预案工作想到细处，想到微处。③可行性，安全预案不仅在于能提出问题，更重要的是能够切实解决问题，所以预案中的每条安全措施都应切实可行，即在现有条件下是能够做到的，同时，每条措施都具体明确，具有可操作性，把安全预案工作做到实处。
2安全检查制度：
检查是发现安全隐患的最重要手段，认真细致的检查是办案安全的重要保证。安全检查制度应包括三个部分:①办案环境的检查，主要是讯（询）问室的检查以及其延伸空间比如调查对象在进入讯（询）问室之前的一段空间的检查。在传唤和拘传每一个调查对象之前都要对调查场所进行检查，检查应该仔细、踏实，不放过一个死角，不抱任何侥幸心理。②调查对象身体情况的检查。在调查对象进入讯（询）问室之前对其随身物品进行清理比如男性调查对象的火机、钥匙；女性调查对象的发卡等尖锐器件。与最近医院保持长期联系，选聘该院一到二名素质高、业务精的医生作为院里的医务人员，其主要业务是在调查对象被传唤或拘传到我院之初即对其进行一次身体状况的检查，主要侧重于血压和心脏状况，并询问其自我感觉及病史，并将其检查结果和建议如实反映给该案的承办人员。③调查对象心理状态的检查。注意观察调查对象的心理变化和情绪波动，充分了解是否存在可能导致其情绪悲观的经历和事情，做到知己知彼，时刻抓住安全办案的主动权。
3安全责任制度：
安全责任最重要的是明确责任、落实责任。明确规定主管检察长对安全工作负有组织、监督检查和保障的领导责任，侦查部门负责人是安全工作的第一责任人，案件承办人员是安全工作的直接责任人。每上一个案件，局里都要与案件承办人员和看护人员签订责任状，明确审讯人员和看护人员的具体责任，一旦出现安全事故，在每个环节都要有明确的责任追究对象。把安全工作纳入到办案人员业绩考核评价体系，出现安全事故，侦查部门的工作业绩考核实行一票否决，相关责任人的个人业绩也一票否决。
4内部监督制度：
每办一个案子，检察机关内部的纪检部门都应派出一位安全监督员全程负责监督整个案件的安全情况。安全监督员的主要职责是：审查批准安全预案并督促预案的落实，侦查部门制定的安全预案都要交纪检部门审查通过并备案，否则视为违法办案。参与办案人员对调查场所、调查对象的检查工作。在案件突破阶段对安全工作进行巡视。安全监督员在监督过程中发现办安人员有可能导致安全事故的行为，有权制止并提出书面警告；对于发现存在的安全隐患，应及时向侦查部门负责人反馈，侦查部门应在安全监督员的监督下对安全隐患及时进行排除。
预案制度是办案安全的前提；检查制度是核心；责任制度是关键；监督制度是补充。这四项制度共同构成了办案安全防范工作的制度体系。
三，抓好硬件建设，创造扎实有效的安全办案物质条件
1建设符合办案安全规范要求的办案区
办案区是办案人员对涉案人员进行调查、讯（询）问的场所，各地已发的安全事故说明，许多安全事故都是在办案区内发生的。因此，要防范安全事故的发生，办案区本身应符合安全规范要求。办案区应设在一楼。办案区的六面应用特殊的软质材料比如海绵辅设；电线等可以内藏的都应该内藏，必须露于外的比如照明、取暖（制冷）、通风等设备都要高置。办案桌是圆角的且立体面应用海绵包裹；涉案人员所坐的椅子是底端固定在地面上且上端带锁的，以使其不能有较大范围的自由活动空间。涉案人员用来自书和签字的笔应是特制的，笔尖短、笔壳软且被固定在涉案人员所坐椅子上仅可移动一纸宽度的距离。
2建设保障办案安全的信息化系统
建立监控室，配置电子监控设备，办案指挥员和安全监督员应坚持对讯（询）问过程进行全程监控以便及时发现和排除不安全因素。建立安全信息畅通渠道，在讯（询）问室安装警报设备，一旦发生或可能发生安全事故，办案人员可立刻启动警报装置，以保证安全事故在第一时间得到救援和处置。
加强办案安全防范是一项系统工程，只有办案人员树立牢固的办案安全意识，确立文明、规范的执法理念，秉承安全第一、安全至上的办案思想，辅之以科学合理的安全防范制度体系再配以扎实有效的硬件条件才能从根本上杜绝安全事故的发生，才能使反贪办案良性有序发展。
罗国斌
办案安全问题是反贪工作的重中之重，历来办案安全都被检察机关的自侦部门特别是反贪部门视为一切工作的生命线，在整个反贪工作中具有“一着不慎，全局皆输”的地位和影响。对于如何加强办案安全防范工作，减少和杜绝安全事故的发生，在办案实践中已形成了许多有益的经验和做法，笔者结合办案实际，认为应该从三个方面来加强办案安全防范工作。
一.抓牢思想建设，树立反贪办案人员牢固的办案安全意识
１弘扬公正、平和的执法理念；形成文明、依法办案的办案方法
反贪办案是办案人员发现犯罪，证实犯罪进而惩罚犯罪的过程，它体现的是办案人员和犯罪分子的较量和对抗，在办案中，办案人员不正确的执法理念和不恰当的办案方法会加深这种对抗。实践证明，有许多安全事故正是在这种对抗过于激烈的情况下造成的。所以在办案中，办案人员应本着人文情怀，做到态度平和、行为规范、语言文明、做到以情感人、以证据慑人、以公正服人。这样能大大缓解犯罪分子在办案中的抵触和对抗，进而大大减少安全事故的发生。
２加强安全教育，培养办案人员“安全第一、安全至上”的办案思想
运用各种方式加强办案安全教育，使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。主要教育方法有：①集体学习法。由局里组织全体干警深入学习了最高人民检察院关于“九条卡死”硬性规定、反贪总局《关于加强查办贪污贿赂案件安全防范措施的暂行规定》、《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》及《最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》等一系列文件。通过学习让办案人员在查办案件时能够自觉用上级的各项安全防范规定来对照检查，做到警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，保证反贪工作的顺利进行。②警示教育法。注意收集各地已经发生的安全事故典型案例，组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材，认真总结经验教训，进行案例剖析，对照查摆办案人员个人在工作中出现的或容易发生的安全事故苗头，让干警从警示中引以为戒，从教育中受到启发，不时用血的事实刺激办案人员的神经，不断增强安全办案的自觉性和坚定性。③自我总结法。办案人员在办理完每一个案件后都要自觉地对办案的每一个细节进行回忆和总结，特别是对涉及到办案安全的一些环节更要仔细分析、不断推演。从中查找出容易诱发安全事故的因素加以整改并形成有益经验，从而不断提升和丰富自己的安全办案能力。
3建立安全教育长效机制，形成安全教育的连续性、长期性
办案安全问题是一个需要常抓不懈的问题，要办案就可能出安全事故，“今天不出事，不代表明天不出事；今天不出事，今后易出事。”这是反贪一线办案人员的共识，因此，建立安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制，形成安全教育的长期性是使办案人员紧绷安全这根弦，始终保持办案安全警惕性的重要保证。实行安全教育月活动，院里应每年选择一个月的时间集中进行安全教育活动，在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找，组织整改。同时，检察长应逢会必提安全问题、局（科）长逢案必讲安全问题。通过教育使办案人员对安全问题真正做到入耳、入脑、入心。
二.抓实制度建设，形成合理科学的办案安全防范制度体系
1安全预案制度：
每启动一个案件之前都应制定相应的安全预案，只有把办案安全问题想到前，把办案安全工作做在前，防范于未然，才能防止办案安全事故的发生。案件预案应具有三个特征：①针对性，第个案件的具体情况是不同的，每起安全事故发生的原因和条件也是不同的，安全预案不应千篇一律，而应具有针对性，即根据案件的不同情况和同一案件中的不同当事人的具体情况制定相应的安全预案。②全面性，细节决定成败，事实证明，许多安全事故恰是由某些极易被忽略的细节引发的，制定安全预案时应充分、全面考虑案件的每个环节以及各环节的每个细节，要把安全预案工作想到细处，想到微处。③可行性，安全预案不仅在于能提出问题，更重要的是能够切实解决问题，所以预案中的每条安全措施都应切实可行，即在现有条件下是能够做到的，同时，每条措施都具体明确，具有可操作性，把安全预案工作做到实处。
2安全检查制度：
检查是发现安全隐患的最重要手段，认真细致的检查是办案安全的重要保证。安全检查制度应包括三个部分:①办案环境的检查，主要是讯（询）问室的检查以及其延伸空间比如调查对象在进入讯（询）问室之前的一段空间的检查。在传唤和拘传每一个调查对象之前都要对调查场所进行检查，检查应该仔细、踏实，不放过一个死角，不抱任何侥幸心理。②调查对象身体情况的检查。在调查对象进入讯（询）问室之前对其随身物品进行清理比如男性调查对象的火机、钥匙；女性调查对象的发卡等尖锐器件。与最近医院保持长期联系，选聘该院一到二名素质高、业务精的医生作为院里的医务人员，其主要业务是在调查对象被传唤或拘传到我院之初即对其进行一次身体状况的检查，主要侧重于血压和心脏状况，并询问其自我感觉及病史，并将其检查结果和建议如实反映给该案的承办人员。③调查对象心理状态的检查。注意观察调查对象的心理变化和情绪波动，充分了解是否存在可能导致其情绪悲观的经历和事情，做到知己知彼，时刻抓住安全办案的主动权。
3安全责任制度：
安全责任最重要的是明确责任、落实责任。明确规定主管检察长对安全工作负有组织、监督检查和保障的领导责任，侦查部门负责人是安全工作的第一责任人，案件承办人员是安全工作的直接责任人。每上一个案件，局里都要与案件承办人员和看护人员签订责任状，明确审讯人员和看护人员的具体责任，一旦出现安全事故，在每个环节都要有明确的责任追究对象。把安全工作纳入到办案人员业绩考核评价体系，出现安全事故，侦查部门的工作业绩考核实行一票否决，相关责任人的个人业绩也一票否决。
4内部监督制度：
每办一个案子，检察机关内部的纪检部门都应派出一位安全监督员全程负责监督整个案件的安全情况。安全监督员的主要职责是：审查批准安全预案并督促预案的落实，侦查部门制定的安全预案都要交纪检部门审查通过并备案，否则视为违法办案。参与办案人员对调查场所、调查对象的检查工作。在案件突破阶段对安全工作进行巡视。安全监督员在监督过程中发现办安人员有可能导致安全事故的行为，有权制止并提出书面警告；对于发现存在的安全隐患，应及时向侦查部门负责人反馈，侦查部门应在安全监督员的监督下对安全隐患及时进行排除。
预案制度是办案安全的前提；检查制度是核心；责任制度是关键；监督制度是补充。这四项制度共同构成了办案安全防范工作的制度体系。
三，抓好硬件建设，创造扎实有效的安全办案物质条件
1建设符合办案安全规范要求的办案区
办案区是办案人员对涉案人员进行调查、讯（询）问的场所，各地已发的安全事故说明，许多安全事故都是在办案区内发生的。因此，要防范安全事故的发生，办案区本身应符合安全规范要求。办案区应设在一楼。办案区的六面应用特殊的软质材料比如海绵辅设；电线等可以内藏的都应该内藏，必须露于外的比如照明、取暖（制冷）、通风等设备都要高置。办案桌是圆角的且立体面应用海绵包裹；涉案人员所坐的椅子是底端固定在地面上且上端带锁的，以使其不能有较大范围的自由活动空间。涉案人员用来自书和签字的笔应是特制的，笔尖短、笔壳软且被固定在涉案人员所坐椅子上仅可移动一纸宽度的距离。
2建设保障办案安全的信息化系统
建立监控室，配置电子监控设备，办案指挥员和安全监督员应坚持对讯（询）问过程进行全程监控以便及时发现和排除不安全因素。建立安全信息畅通渠道，在讯（询）问室安装警报设备，一旦发生或可能发生安全事故，办案人员可立刻启动警报装置，以保证安全事故在第一时间得到救援和处置。
加强办案安全防范是一项系统工程，只有办案人员树立牢固的办案安全意识，确立文明、规范的执法理念，秉承安全第一、安全至上的办案思想，辅之以科学合理的安全防范制度体系再配以扎实有效的硬件条件才能从根本上杜绝安全事故的发生，才能使反贪办案良性有序发展。
下载地址: 点击此处下载
交通银行关于印发交通银行太平洋信用卡（人民币卡）业务有关文件和表式的通知
交通银行关于印发交通银行太平洋信用卡（人民币卡）业务有关文件和表式的通知
交通银行
交通银行各分、支行，驻京办事处，各筹备组；中国太平洋保险公司：
为健全和完善太平洋信用卡业务的管理，确保太平洋信用卡业务迅速、健康发展，现将交通银行太平洋信用卡（人民币卡）业务有关文件和表式印发给你们，请各行组织有关人员认真学习、贯彻执行。各分、支行可以结合当地情况，制订实施细则，并报总行备案。在执行中有什么问题
，请及时报告总行。
附一：交通银行太平洋信用卡（人民币卡）业务管理规定和操作规则
（1994年3月21日制订）
太平洋信用卡（以下简称太平洋卡）是交通银行发行的人民币信用卡。太平洋卡分为普通卡和金卡两种。普通卡和金卡都包括单位卡和个人卡。申请单位卡可申领一张主卡和若干张附属卡，申请个人卡可申领一张主卡和一张附属卡。凡办理太平洋卡业务的各分支行，必须按照交通银行
的太平洋卡章程、会计制度、出纳制度的有关规定和本业务办法办理。
第一条 基本规定
一、太平洋卡发卡机构。既是经营机构，又有管理职能，其主要职责是：
（一）太平洋卡业务的组织与宣传和市场的开拓与管理；
（二）对太平洋卡申请人与担保人（或单位）的资信调查和资信评估；
（三）太平洋卡开户、销户以及挂失、止付和授权的处理。管辖分行授权中心，负责办理辖内发卡机构的转授权和特殊情况下的代授权业务；
（四）办理持卡人持卡购物、消费、转帐和存取现金等业务的核算和对帐；
（五）对特约单位和指定营业机构的业务组织、培训、辅导和检查；
（六）根据发卡机构所在地的实际情况，制定具体的实施细则；
（七）制定太平洋卡在本行自动柜员机（ＡＴＭ）和销售点终端（ＰＯＳ）上应用的管理和使用规则；
（八）负责透支款项的催收和管理；
（九）负责保管申领人以个人资金或财产作担保时的抵押品和担保单据；
（十）负责办理太平洋卡业务的专用机具和专用凭证的维修管理；
（十一）每旬定期向总行传送止付名单（含紧急止付名单，下同）和接收总行下达的止付名单，并及时向所在地的特约单位和指定营业机构送发止付名单；
（十二）受理持卡人、特约单位和指定营业机构的投诉，并进行调查处理及时回复投诉人；
（十三）代理外汇卡收单业务和开办发放外汇卡业务并制定具体实施细则；
（十四）做好业务统计工作并及时报送各项报表等。
二、凡需开办太平洋卡业务的各分、支行，必须设立专门机构，配备专职人员，配置专用机具设备等。凡具备上述条件的，可向总行提出书面申请，由总行和管辖分行会同检查验收，经总行复文批准并向所在地的人民银行备案，方可开办该项业务。
三、各分、支行的发卡机构为附属会计核算单位。各发卡机构开办业务所需的专用机具设备和专用凭证、报表，由总行统一订购和制定。未经总行同意，各发卡机构不得擅自订购专用机具设备和印制专用凭证、报表。
四、单位和个人申领太平洋卡，必须在发卡机构开立存款专户。太平洋卡存款专户发生透支后，其透支金额通过原帐户贷方红字反映。
五、发卡机构对特约单位和指定营业机构的经办人员所截获的止付卡和伪冒卡应给予奖励，其具体办法由各发卡机构自行制定。
六、个人卡申请人以个人资金或财产提供担保的，其抵押的有价单证和有价值品或经过公证的公证书，须交存发卡机构代为保管，由发卡机构出具证明书交申请人。
七、空白卡（含测试卡）、打好的待领卡及作废卡等的领用、颁发、销毁和出入库，各发卡机构均应建立登记簿加以控制。对指定营业机构和特约单位使用的压卡机、空白的存款单、取现单、转帐单和签购单等的保管办法，由各发卡机构自行制定。
八、太平洋卡的凸印内容是识别卡类、清算资金、办理挂失和确定太平洋卡是否有效的重要依据。其内容和编排格式由总行统一规定，各发卡机构必须按照统一格式认真编排打卡。
（一）太平洋万事达卡（ＭａｓｔｅｒＣａｒｄ）的凸印格式和内容如下：
格式：
第一行： 5 378 3 × ×× × ××× ×× × ×
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ Ｆ Ｇ
第二行： ××× ×××
Ｈ
第三行： 6×××× ××／××
Ｉ Ｊ
第四行： ＭＲ．或ＭＳ． ×××
Ｋ Ｌ
以上英文字母对应内容：
Ａ：万事达卡国际组织的代码；
Ｂ：万事达卡国际组织给交通银行的代码；
Ｃ：卡种和卡类，0为单位普通卡，1为单位金卡，2至6为个人卡，7为个人金卡，8为本行职工个人普通卡，9为本行职工个人金卡；
Ｄ：发卡机构城市代码（附件八）；
Ｅ：持卡人帐号；
Ｆ：主卡和附属卡代码，0至2为主卡，3至9为附属卡；
Ｇ：检验码，校验方法为：2121；
Ｈ：发卡机构所在地地名（全称）的汉语拼音；
Ｉ：发卡机构所在地分行营业部的全国联行行号（每个发卡机构只能用一个联行行号）；
Ｊ：太平洋卡有效期限，前为月份，后为年份；
Ｋ：ＭＲ．（先生）或ＭＳ．（女士）的英语缩写；
Ｌ：持卡人姓名的汉语拼音。
（二）太平洋威士卡（ＶＩＳＡ）的凸印格式和内容如下：
格式：
第一行： 4 910 4 Ｘ ×× × ××× ×× × ×
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ Ｆ Ｇ
第二行： ××××××
Ｈ
第三行： 6×××× ××／×× ×Ｖ
Ｉ Ｊ Ｋ
第四行： ＭＲ．或ＭＳ． ×××
Ｌ Ｍ
以上英文字母对应内容：
Ａ：威士卡国际组织的代码；
Ｂ：威士卡国际组织给交通银行的代码；
Ｃ：卡种和卡类，0为单位普通卡，1为单位金卡，2至6为个人卡，7为个人金卡，8为本行职工个人普通卡，9为本行职工个人金卡；
Ｄ：发卡机构城市代码（附件八）；
Ｅ：持卡人帐号；
Ｆ：主卡和附属卡代码，0至2为主卡，3至9为附属卡；
Ｇ：校验码，校验方法为：2121；
Ｈ：发卡机构所在地地名（全称）的汉语拼音；
Ｉ：发卡机构所在地分行营业部的全国联行行号（每个发卡机构只能用一个联行行号）；
Ｊ：太平洋卡有效期限，前为月份，后为年份；
Ｋ：威士卡专用的凸印标志，ＰＶ为金卡，ＣＶ为普通卡；
Ｌ：ＭＲ．（先生）或ＭＳ．（女士）的英语缩写；
Ｍ：持卡人姓名的汉语拼音。
太平洋卡背面的磁条格式和内容由总行统一规定，各发卡机构必须按照规定正确使用太平洋卡的磁条，准确地进行录磁，并及时校验磁条所写内容是否符合标准。
九、太平洋卡专用凭证的种类、格式、联次以及专用登记簿（表）和报表的使用方法，由总行统一规定和制定。
第二条 发卡机构和指定营业机构的业务管理和操作规则
一、开户的有关规定和操作规则
（一）凡注册地点在发卡机构所在地且具备独立法人资格的企业、机关团体、事业单位等，均可向发卡机构提出书面申请，领用单位卡。
（二）凡年满十八周岁且工作单位在发卡机构所在地的有稳定收入并具有完全民事行为能力的居民个人，在提供担保并向发卡机构提出书面申请后，可领用个人卡。外地、境外人员及现役军官申请领用个人卡，应出具发卡机构所在地公安部门签发的临时户口或有关部门开具的证明，同
时须提供具备担保条件的担保单位或有当地户口、在当地工作的担保人。
（三）申领金卡的，除具备申领普通卡的条件外，还须具备下列条件之一：
1．申领人信誉好、声誉高且有较强的偿还债务能力，并提供有具备条件的担保人或担保单位；
2．申领人将其拥有的经过公证处公证的5万元以上的财产作为担保品进行抵押，或交存2万元以上保证金者；
3．对少数社会知名人士申领金卡，各发卡机构可根据当地实际情况，由行总经理批准，可免予担保。
（四）具备上述条件的申请领用太平洋卡的单位、个人及其担保单位或担保人，还必须遵守交通银行太平洋卡章程（附件三）和申领使用太平洋卡（单位卡、个人卡）须知（附件四、五），同时均须在太平洋卡申请表（附式六、七）上签名、盖章，并按照发卡机构的要求提供有关资料
，经发卡机构审核批准后，由发卡机构办理发卡手续，方能成为持卡人。
（五）申领个人卡的居民个人，必须提供担保。担保的形式有三种：
1．单位担保。为申领人担保的单位，必须具备独立的法人资格，其注册地点应在发卡机构所在地。
2．个人担保。为申领人担保的个人，必须年满十八岁，具有完全民事行为能力，且在发卡机构所在地有正式户口和稳定收入，并愿为申领人代偿债务。
3．个人资金、财产抵押担保。申领人用资金担保的，应在发卡机构或指定营业机构办理整存整取储蓄存款。交存金额普通卡不低于5000元，金卡不低于2万元，存期须与太平洋卡有效期限一致。如太平洋卡有效期满，持卡人需继续使用，则该存款由发卡机构或指定营业机构办理
自动转存业务，存单交发卡机构代保管。申领人用财产作抵押的，其抵押品应是易于确定价值，易于变现，便于保管且不易损坏的财产。抵押品的价值普通卡不得低于1万元，金卡不低于5万元。经过公证的抵押品单据应交发卡机构保管。
（六）认真做好对申领太平洋卡的单位、个人及其担保人（或单位）的资信调查和资信评估，以确定是否对申领人发卡的重要依据。
1．资信调查可以通过电话核实、公函核实、当面核实等形式。
2．对申领单位和担保单位的资信评估，主要可以从单位性质、规模、经济效益、经营管理状况、偿债能力和结算纪律的执行情况等方面来考虑。
3．对申领人和担保人的资信评估，主要可以从所在单位的性质、职务、职称、工作年限、月收入、行为表现和担保形式等方面来考虑。
（七）经发卡机构审核批准的申领单位或申领人，发卡机构需发出书面通知，通知其带好开户资金和有关证件来发卡机构办理开户和领取太平洋卡手续。单位普通卡的开户起点为5000元，单位金卡的开户起点为1万元；个人普通卡的开户起点为1000元，个人金卡的开户起点为
5000元。同时按规定向申领人收取太平洋卡年手续费。对以资金财产作抵押担保的申领人，其开户的处理手续由各发卡机构自行制定。
（八）发卡机构在办理开户手续时，应在太平洋卡开销户登记簿（附式十）中进行登记，摘录领卡人身份证件名称和号码，发卡时应建立太平洋卡（单位卡、个人卡）领卡签收簿（附式八、九），做好签收工作，并督促其在卡背面“持卡人签名栏”内签上持卡人本人姓名，以严密发卡
手续。
（九）太平洋卡有效期限最长为两年。对第二年太平洋卡年手续费的收取，由发卡机构在持卡人的存款专户中扣收。发卡机构应于持卡人太平洋卡到期前一个半月向其发出换卡通知，对需要继续用卡的，应收回其旧卡，办理换领新卡手续，原帐户可继续使用。换发新卡也须收取年手续
费；对不再需要继续用卡的，持卡人应提前一个月通知发卡机构，发卡机构在收回其太平洋卡之后，办理销户手续。
二、发卡机构和指定营业机构的具体业务处理的有关规定和操作规则：
（一）受理购物或消费单据的业务处理
1．指定营业机构（办理对公业务的办事处）收到在本机构开户的特约单位送来的进帐单和汇总单（附式一）及签购单（附式四）时，应仔细审核以下内容：
（1）签购单及其压印的内容是否属于太平洋卡的；
（2）签购单上有无持卡人签名、身份证件号码和特约单位名称或编号；
（3）大小写金额是否相符；
（4）签购单上压印的太平洋卡有效期是否在有效期内；
（5）超过交易限额的，有无授权号码；
（6）汇总单和签购单的内容是否一致，结计的金额是否正确；
（7）手续费的计算是否正确。
如无误，办理转帐。然后将有关单据划往本市的发卡机构。
2．发卡机构收到指定营业机构划来的报单及汇总单和签购单时，应认真核对汇总单上各特约单位的手续费计算是否正确，如有误应及时与有关单位联系；同时应认真审查签购单上以下内容：
（1）所压印的全国联行行号是否为本行的；
（2）签购单上的内容是否清晰、完整；
（3）签购单上的有关业务印章是否齐全；
（4）大小写金额是否相符；
（5）超过交易限额的，有无授权号码等。
无误后，由发卡机构区分本市或异地，分别不同情况办理转帐或划转手续。
（二）办理存取现金的业务处理
持卡人存取现金可在发卡机构或指定营业机构的储蓄网点办理。经办人员应根据持卡人的太平洋卡卡号确定该卡的发卡机构是同城还是异地，对同城存取现金的免收结算手续费；对异地存取现金的，按规定收取结算手续费。交通银行和中国太平洋保险公司的职工，凭工作证在异地存取
现金可免收结算手续费。
1．办理太平洋卡存款时，发卡机构或指定营业机构的经办人员应认真审查以下内容：
（1）该太平洋卡是否在有效期限内；
（2）该太平洋卡是否有被打洞、剪角、毁坏、涂改的痕迹；
（3）该太平洋卡是否有“样卡”或“ＶＯＩＤ”字样等。
如无误，办理压卡，压印完毕后检查太平洋卡上的凸字是否完整、清晰地压印在各联存款单（附式二）上，若压印的资料模糊不清，将该存款单当着持卡人的面撕毁，重新压印一份清晰的存款单。经办人员在压印好的存款单上填写持卡人存款金额、结算手续费、交款金额和发卡机构或
指定营业机构的名称或编号等内容，请持卡人当面签名，并办理收款及转帐手续。
持卡人可委托他人在不压卡的情况下代为办理太平洋卡存款。存款人须在存款单上正确填写持卡人卡号、发卡地点、姓名、有效期限、存款金额等内容，经发卡机构或指定营业机构审查无误后，可比照上述做法办理收款及转帐手续。
2．办理太平洋卡支取现金时，发卡机构或指定营业机构的经办人员应认真审查以下内容：
（1）该太平洋卡的真伪；
（2）该太平洋卡是否在有效期限内；
（3）该太平洋卡是否有被打洞、剪角、毁坏、涂改的痕迹；
（4）该太平洋卡是否有“样卡”或“ＶＯＩＤ”字样；
（5）核对持卡人身份证件上的照片是否与其本人相符；
（6）检查太平洋卡背面的预留签名是否清晰，与持卡人身份证件上名字是否相符；
（7）该太平洋卡的卡号是否被列入止付名单等。
如无误，办理压卡，压印完毕后检查太平洋卡上的凸字是否完整、清晰地压印在各联取现单（附式三）上，若压印的资料模糊不清，将该取现单当着持卡人的面撕毁，重新压印一份清晰的取现单。经办人员在压印好的取现单上，填写持卡人取现金额、结算手续费、总额、身份证件名称
及号码和发卡机构或指定营业机构的名称或编号等内容，请持卡人当面签名，然后核对其签名是否与太平洋卡上预留签名一致，是否与身份证件上的姓名相同，检查持卡人取现金额是否超过规定的限额，如超过规定的限额，必须向发卡机构索要授权，在索权过程中，经办人员应将取款人的
身份证件和太平洋卡留在柜内，取得授权号码后，应将该号码填入取现单有关栏目，在办妥转帐和付款手续后，将太平洋卡及持卡人身份证件等交还持卡人。
发卡机构收到划来的报单或附件如有疑问或有缺陷时，应分别不同情况进行处理：对存款的，应先查询，后记帐；对付款的，应先记帐，后查询，同时登记“太平洋卡查询查复登记簿”（附式十三），查询查复书作传票附件。
（三）办理转帐存取款的业务处理
1．持卡人以转帐方式办理存款时，可将票据直接交给发卡机构，按票据收妥入帐的原则由发卡机构办理票据托收；如采用汇兑方式办理存款的，可将款项直接划给发卡机构。
2．单位卡办理销户时，由发卡机构办理转帐，不能支付现金。
（四）办理大额转帐（取现）的业务处理
持卡人用太平洋卡在特约单位、非特约单位购物、转帐或在指定营业机构取现，一次金额在1万元（含）以上的，为大额转帐（取现）。由于大额转帐（取现）的金额大、风险大，因此各发卡机构和指定营业机构必须加强各方面的审核工作，严格遵守授权制度和严密核算手续。
1．办理异地大额转帐（取现）的有关规定
（1）异地大额转帐（取现）的索权和授权，各发卡机构必须填制“太平洋卡大额转帐（取现）索权单”（附式十六），同时应通过电传网络进行索权和授权。在电传设备未到位或发生故障的情况下，暂以传真的方式办理索权和授权。
（2）异地大额转帐（取现）的授权，必须严格执行两级授权制度，由经办人员与主管人员会同授权，并做好记录。
（3）当持卡人用太平洋卡办理异地大额转帐（取现）时，一次金额在10万元（含）以上的，持卡人所在地的发卡机构应按授权金额，将该款项从持卡人存款专户转入“保证金”户，该款项同时停止计息。
（4）各发卡机构在办理异地大额转帐（取现）的索权时，索权金额应为转帐（取现）的金额加上应收手续费的金额。其款项的划转必须以电划方式办理。
（5）在持卡人所在地的发卡机构用太平洋卡往异地转汇时，应视同于汇款业务办理，其收费按异地存款手续费标准收取。当持卡人在异地发卡机构向第三行转汇时，代办行的发卡机构与持卡人所在地的发卡机构按异地大额转帐业务处理，其收费按大额转帐手续费标准收取。代办行与
第三地的汇入行按正常的汇款业务处理。
2．受理异地大额转帐（取现）的业务处理
（1）代办行的发卡机构接到特约单位或指定营业机构的储蓄网点的索权电话，判明该笔交易是属于异地的大额购物或取现时，应迅速填制“太平洋卡大额转帐（取现）索权单”，同时须登记“太平洋卡授权登记簿”（附式十四），通过电传网络将索权单位提供的信息，立即传往持卡
人所在地的发卡机构，在电传设备未到位或发生故障的情况下，以传真方式向持卡人所在地的发卡机构索权。收到授权答复后，也应进行登记，并立即转告索权单位。索权单应专夹保管。大额购物或取现的手续费收取，比照一般购物或取现的业务收费标准办理。
（2）代办行的发卡机构受理持卡人用卡在非特约单位购物、转帐或汇款时，经办人员应按上述做法办理索权，取得授权答复后，请持卡人填写进帐单，注意收款单位（人）的开户银行名称及帐号、收款单位（人）、持卡人（付款人）、转帐用途等内容是否齐全清楚，同时按取现业务
的处理手续认真审查有关内容。如无误，办理压卡，压印完毕后检查太平洋卡上的凸字是否完整、清晰地压印在各联转帐单（附式五）上，若压印的资料模糊不清，将该转帐单当着持卡人的面撕毁，重新压印一份清晰的转帐单。经办人员在压印好的转帐单上，填写收款单位（人）的开户银
行名称及帐号、收款单位（人）、持卡人转帐金额、手续费（回扣）、总额、身份证件号码、授权号码和代办行发卡机构的名称和编号等内容，请持卡人当面签名，然后核对其签名是否与太平洋卡上预留签名一致，是否与身份证件上的姓名相同，在办妥转帐手续后，将太平洋卡及持卡人身
份证件等交还持卡人。
（3）持卡人所在地的发卡机构接到索权信息后，亦应登记“太平洋卡授权登记簿”，并立即审核持卡人有关资料，同时根据索权金额，看其转帐金额是否超过其存款余额加透支限额，如同意持卡人用卡，须由经办人员及主管人员在大额转帐（取现）索权单上批注意见并签名和加盖业
务公章，将答复内容登记“太平洋卡授权登记簿”，立即通知索权的发卡机构；如不同意持卡人用卡的，应在大额转帐（取现）索权单上写明“资金未落实，请勿受理”字样，立即通知索权的发卡机构。索权单批件专夹保管。对转帐（取现）金额在10万元（含）以上的交易，同意用卡的
授权答复后，应按授权金额将该款项从持卡人存款专户转入“保证金”户，将索权单批件作传票附件；俟收到划来的签购单、转帐单或取现单时，直接在“保证金”户中办理转帐。
如超过正常邮程未见签购单、转帐单或取现单划回，或划回单据的金额小于原授权金额且单据上的授权号码与“太平洋卡授权登记簿”中的授权号不相符时，应及时向持卡人询问情况；对确属授权后未用卡或因其他原因购物、转帐或取现金额小于原授权金额的，应由持卡人书面讲明情
况，发卡机构可据此将保证金或多余款转回持卡人存款专户。对购物、转帐和取现金额大于原授权金额的，各发卡机构应及时与代办行联系，查明情况方可受理。
3．同城的大额转帐（取现）的业务处理
同城的大额转帐（取现）的索权和授权，可以通过电话进行办理，其具体的业务处理可比照异地的做法办理，由各发卡机构自行制定。
三、挂失与止付的有关规定和操作规则
（一）挂失
1．太平洋卡被盗或丢失，持卡人应立即持本人身份证件或有关能证明持卡人身份的证件，就近向发卡机构或指定营业机构的储蓄网点办理挂失手续，同时应交纳挂失手续费。
2．指定营业机构受理本市或异地卡的挂失申请时，请持卡人填写“太平洋卡挂失申请书”（附式十七），经审查所填写的内容无误后，通过电话向本市发卡机构索要授权，等授权回复后，如同意其办理挂失，在挂失申请书上批注受理意见并加盖业务公章及经办人、主管人员名章；同
时登记“太平洋卡挂失登记簿”（附式十一）并收取挂失手续费。同时将挂失手续费和挂失申请书及时划往本市的发卡机构。
3．发卡机构受理本市或异地卡的挂失申请时，请持卡人填写“太平洋卡挂失申请书”。本市的，经审核无误后给其办理挂失手续；属异地的，应将持卡人所填写的挂失申请书通过传真传往持卡人所在地的发卡机构，得到对方同意受理的传真答复后，在挂失申请书中批注意见，加盖业
务公章及经办人、主管人员名章；同时登记“太平洋卡挂失登记簿”。挂失手续费由受理挂失地发卡机构按规定收取。
（二）止付
1．发卡机构的授权中心对受理的挂失卡（包括本市卡和本市卡在异地办理挂失的），应立即登记“太平洋卡止付登记簿”（附式十二），并在持卡人存款专户中注明止付标记，按正常的止付名单传送时间向总行编制、报送止付名单。
2．主卡持卡人主动要求注销其太平洋卡存款专户下的附属卡时，需到发卡机构填写“注销卡申请书”（附式十九），并负责收回需注销卡。单位卡的注销须在申请书上加盖公章，并由法人代表签字；个人卡的注销须由主卡持卡人凭太平洋卡和本人身份证件到发卡机构办理，并在申请
书上签字。同时在原申请表中附属卡申请人栏内，注明“已注销”字样，并将注销申请书附在原申请表后归档保管。
3．发卡机构的主动止付。由于持卡人违反太平洋卡章程或其他有关规定，或持卡人信誉出现问题，或其他原因发卡机构认为需要止付的，发卡机构由经办人员填制“发卡机构止付太平洋卡审批表”（附式十八），并由主管人员批准后按正常的止付名单传送时间向总行编制、报送止付
名单。
（三）紧急止付
1．持卡人在近一、两天内连续提取500元现金六次以上，且已超过透支限额的；
2．持卡人已办理挂失，但止付名单尚未发出就发现被冒用的；
3．发卡机构发现由于管理的漏洞已打好而尚未发出的数张太平洋卡丢失的；
4．持卡人有重大作案嫌疑的且该卡尚未止付，仍在继续使用的。
符合上述情况的，各发卡机构应及时向总行发送紧急止付名单，并写明发送的原因，紧急止付名单的发送须经主管人员审批同意后方可办理。
（四）止付名单的格式和传送
1．发卡机构应将挂失卡和止付卡编入“交通银行太平洋信用卡（人民币）止付名单”，禁止其继续使用。止付名单是根据卡号顺序编排的，其印制格式如下：
交通银行太平洋信用卡（人民币）止付名单
年 第 期 （共 页） 编印日期： 年 月 日 第 页
4910 4910 5378
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 5378 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
4ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ 3ＸＸＸ ＸＸＸＸ ＸＸＸＸ
． ． ．
． ． ．
． ． ．
2．止付名单的传送、汇总、核对、印制和分发等，采取由总行汇总，各发卡机构传送、核对、修改、印制并分发的办法。发卡机构对持卡人挂失后又找到的卡和超过有效期限的卡，以及被截获的止付卡，应及时撤销其在止付名单内的卡号，以减少查找止付名单的工作量。
3．传送的止付名单内容包括：新增加、需撤销和已发紧急止付的止付名单。传送的顺序按卡号从小到大排列。传送的时间为每月三次（6日、16日、26日，遇例假日顺延一天）；各发卡机构按规定的时间上午9：00至下午17：00向总行传送；次日上午（遇例假日顺延一天
）9：00至下午17：00由总行汇总后，由各发卡机构按规定的时间及时接收。
4．各发卡机构收到总行传来的止付名单后，应立即核对本机构上报的名单是否已列入此次下发的止付名单内，如发现有遗漏或错误等情况，应立即与总行联系，由总行及时通知各发卡机构。如无误，各发卡机构须按规定的格式印制全部有效的止付名单，并须在次日营业终了前向本市
各特约单位和指定营业机构发送，发送的方式由各发卡机构自行规定。
（五）异地挂失后紧急取现的处理
1．持卡人在异地遗失太平洋卡并在遗失地发卡机构办理挂失后，如持卡人急需用款的，发卡机构通过索权向持卡人提供一次性紧急取现服务。
2．紧急取现只能在挂失的同时提出，并在挂失申请书中写明，属一次性服务，最高限额普通卡为500元，金卡为1000元，并按规定收取结算手续费。
3．持卡人所在地发卡机构查明该持卡人存款专户确有存款，可授权异地发卡机构办理紧急取现服务。
4．遗失地的发卡机构取得授权答复后，应在取现单上填写卡号、有效期、持卡人身份证件名称和号码（或有关证明文件）、持卡人姓名、取现金额等内容，同时在取现单上注明“紧急取现”字样和授权号码，请持卡人当面签字后付给其现金。
（六）遗失后需补领换发新卡的业务处理
1．太平洋卡挂失后，发卡机构可根据持卡人的要求，为其补发新卡。如发卡机构同意为挂失人补发新卡时，应在其原申请表及开销户登记簿上，按新卡号更改原卡号，并批注补发新卡时间，同时向挂失人收取补卡手续费。
2．挂失人找到遗失卡，如已补领新卡，旧卡应交回发卡机构，补发新卡的手续费不予退还；未补领新卡的而挂失人仍想继续使用原卡的，须向发卡机构书面说明情况，经发卡机构审查同意，挂失人可在十五天后重新使用原卡。发卡机构应在挂失和止付登记簿上注明情况，同时将挂失
人的书面说明专夹保管，并凭以办理撤销止付名单手续。
四、销户的有关规定和操作规则
（一）在发卡机构开立太平洋卡存款专户的单位或个人，还清了透支本息后，属下列情况之一者，可予以办理销户：
1．太平洋卡有效期满一个半月后，持卡人不办理更换新卡者；
2．太平洋卡挂失满一个半月后，又不换领新卡者；
3．持卡人信誉不佳，多次被列入止付名单，发卡机构已收回其太平洋卡一个半月者；
4．持卡人因故死亡，发卡机构已收回其太平洋卡一个半月的；
5．持卡人主动要求销户或担保人撤销担保，并已交回全部太平洋卡一个半月的；
6．持卡人开立太平洋卡存款专户后而两年以上没有发生交易的；
7．因其他原因发卡机构认为应该取消持卡人使用太平洋卡资格的。
（二）销户时的操作规则
1．发卡机构应通知持卡人前来办理销户手续，并尽可能收回其太平洋卡。有效卡无法收回时，应将其进行止付，以减少风险。
2．发卡机构在办理销户前应与持卡人进行帐务核对，如无误应计算利息，填写或压印取现单，摘录持卡人身份证件号码等，并在取现单上注明销户，请持卡人签名后办理付款手续，结清帐户。
3．对两年内未发生收付的帐户，经联系又查找不到持卡人或担保人的，应将其存款专户中的存款转入“久悬未取款项”。以后，如持卡人来发卡机构支取该笔存款时，应要求持卡人出示身份证件，经调阅原始档案无误后，经主管人员批准，然后办理付款手续。
4．持卡人因故死亡，其法定继承人或直系亲属要求办理销户的，应将太平洋卡交回发卡机构，一个半月后方可办理取款手续；领款人来发卡机构取款时应提供有关证明及领款人身份证件，供发卡机构审核。经审查无误，由主管人员批准后，可以办理付款手续。
五、计息和收费的有关规定和操作规则
（一）存款计息规定
1．太平洋卡（单位卡和个人卡）存款专户的结息日期为每年的6月30日，利率按结息日中国人民银行挂牌公布的单位活期存款利率和个人活期储蓄存款利率计息。
日常销户，其利率按销户日中国人民银行挂牌公布的单位活期存款利率和个人活期储蓄存款利率计息。
2．个人以资金作担保的保证金存款，如持卡人在太平洋卡期满后不需要换卡的，其保证金存款按存入日所定存期的整存整取储蓄存款同档次利率计息；如持卡人在太平洋卡期满后需继续用卡的，其保证金存款由发卡机构或指定营业机构的储蓄网点办理自动转存手续，复利计息。
（二）透支计息规定
发卡机构收到由持卡人签署的取现单、签购单或转帐单办理转帐，发现持卡人存款专户余额不足支付时，其不足部分的起息日自发卡机构记帐日起，十五天（含）内按照日息万分之五计息；超过十五天按日息万分之十计息；超过三十天或透支超过规定限额的，按日息万分之二十计息。
透支计息不分段，按最后期限或最高透支额的最高利率档次计息。
（三）收费规定
发卡机构办理太平洋卡业务时，应按照规定的标准收取手续费。有关收费标准如下：
太平洋卡业务收费表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 收 费 项 目 ｜单位｜ 收 费 标 准 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1．年手续费 ｜每卡｜单位普通卡20元，单位金卡100元，个人普通卡 ｜
｜ ｜ ｜10元，个人金卡50元。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．挂失手续费 ｜每卡｜普通卡20元，金卡40元。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3．补发新卡手续费｜每卡｜单位普通卡20元，单位金卡100元，个人普通卡 ｜
｜ ｜ ｜10元，个人金卡50元。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4．异地存款手续费｜每笔｜千元以下按存款金额的1％收取，不足1元的收1 ｜
｜ ｜ ｜元；千元（含）以上均收10元。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5．异地取现手续费｜每笔｜按取现金额的1％收取。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6．特约单位手续费｜每笔｜按交易金额的1～4％收取。 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．大额转帐手续费｜每笔｜按转帐金额的1‰收取，但最高不得超过500元。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（四）收费的业务处理
1．太平洋卡的年手续费（包括补卡和换卡），是发卡机构向持卡人收取的“太平洋卡”印刷工本费和业务推广费用。发卡机构在发卡后收回的年手续费中可冲减向总行领取卡片时所垫付的款项。
2．挂失手续费和异地存取款手续费，是发卡机构向持卡人收取的办理业务时的结算手续费。发卡机构和指定营业机构的储蓄网点的有关业务处理如下：
（1）指定营业机构向持卡人收取的该项费用须通过“暂收款项”过渡，每日随“挂失申请书”、“存款单”或“取现单”一并划往发卡机构。
（2）发卡机构向持卡人收取的该项费用和指定营业机构划来的该项费用，应分别不同情况进行处理：挂失手续费由代办行发卡机构收取，直接进“手续费收入”；异地存取款手续费按代办行和发卡行各收取50％的规定执行，进“手续费收入”；发卡行分成的手续费收入，由代办行
每日随“存款单”或“取现单”一并划转。
3．特约单位手续费，是按不同的行业和不同的费率计算的，是发卡机构向特约单位收取的为其办理转帐、扩大销售、减少现金的清点等业务的回扣。发卡机构和指定营业机构（办理对公业务的办事处、分理处）有关业务处理如下：
（1）指定营业机构向特约单位收取的该项费用通过“暂收款项”过渡，每日随“汇总单”和“签购单”一并划往发卡机构。
（2）发卡机构向特约单位收取的该项费用和指定营业机构划来的该项费用，按代办行发卡机构和发卡行各收取50％的规定执行。发卡行分成的手续费收入，由代办行每日随“签购单”一并划转。
4．大额转帐手续费，是发卡机构向持卡人收取的为其办理在非特约单位购物或转帐业务的回扣。发卡机构向持卡人收取的该项费用，按代办行发卡机构和发卡行各收取50％的规定执行。发卡行分成的手续费收入，由代办行每日随“转帐单”一并划转。
第三条 对特约单位的管理及有关规定
一、特约单位应具备的基本条件
（一）遵守太平洋卡章程，履行与发卡机构签订的“受理太平洋卡协议书”（附件六），执行“特约单位受理太平洋信用卡业务的操作规程”（附件七）；
（二）具有良好的信誉，内部管理完善，遵守结算纪律；
（三）接受发卡机构组织的太平洋卡业务培训，经办人员能够正确掌握受理太平洋卡业务的操作规则；
（四）具备索要授权的通讯条件。
二、为特约单位提供的服务
（一）做好特约单位受理太平洋卡业务经办人员的技术培训工作。
（二）及时向特约单位提供办理太平洋卡业务所必需的机具设备、专用凭证及受理太平洋卡标志等业务用品，有条件的话实行上门收单服务。
（三）经常保持与特约单位良好的联系，及时向特约单位介绍或通报有关办理太平洋卡业务的新情况和新规定。
（四）按时寄送太平洋卡止付名单和及时为特约单位办理进帐手续。
（五）收集与征求各特约单位提出的问题、要求、意见和建议，应及时与有关部门联系、落实和处理。接到特约单位的投诉书，应尽快给予圆满答复。
三、对特约单位的管理
（一）建立健全特约单位管理档案。主要包括：特约单位的基本情况、经营状况、经办人员的职业道德、受理太平洋卡业务的机具设备和业务用品的使用情况。要根据特约单位经营状况的变化与发展，不断修改、更新档案，并做出分析，发现问题及时处理。
（二）建立特约单位机具设备和业务用品使用情况的定期检查与维修制度。对销售点终端（ＰＯＳ）等贵重物品应要求其专人保管与维护。
（三）经常检查、监督特约单位的经营情况，对违反“受理太平洋卡协议书”和不按“特约单位受理太平洋信用卡业务的操作规程”办理业务的有关行为，应及时予以纠正，必要时可中止或取消其成为特约单位的资格及其他必要措施。
（四）特约单位和指定营业机构的储蓄网点的编号规则
我行特约单位和指定营业机构的储蓄网点统一按下列格式编号：
6×××× × ××××
Ａ Ｂ Ｃ
Ａ：发卡机构全国联行行号。
Ｂ：单位类型：
0．发卡机构；
1．储蓄网点；
2．饮食、服务业、娱乐场所；
3．宾馆、饭店；
4．商场、商店；
5．机场、车站、码头；
6．首饰店、工艺品商店；
7．个体经营户；
8．其他；
9．自动柜员机（ＡＴＭ）。
Ｃ：同类型储蓄网点或特约单位的顺序号。
四、对特约单位手续费费率的规定
各发卡机构应根据当地的实际情况，同时按照中国人民银行规定的人民币信用卡业务不同行业最低回扣比率，参照以下标准向特约单位收取手续费。
（一）饮食、服务业（指餐馆、文娱场所） 2．5～4％
（二）宾馆、饭店 3～4％
（三）百货（指零售商业） 1～3％
（四）交通运输业（指民航、铁路、港口） 1～2％
（五）首饰、工艺品、美术品 4％
（六）私营企业 3～4％
（七）其他 1％
如其他发卡行已同某单位签约，我行与该单位签约时亦应比照其他发卡行所定标准向该单位收取手续费，一般情况下我行不应低于先签约的其他发卡行所定的手续费标准。
第四条 授权及风险的管理和规定
授权是对持卡人超限额购物、消费、转帐或取现及其他问题的查询和批准过程，也是太平洋卡业务中的一项重要工作。它不仅是控制超限额购物、消费、转帐和取现，向特约单位和指定营业机构提供一种有效的审批手续，也是防止诈骗，保证银行资金安全和减少风险的重要环节。
一、授权机构及职责
交通银行太平洋卡的授权机构目前暂定为二级：发卡机构授权中心和管辖分行授权中心。
（一）发卡机构授权中心的职责范围
发卡机构授权中心应提供二十四小时服务（节假日亦同）。在开办太平洋卡业务的初期，由于客观条件的限制或其它原因，确实有困难的，各发卡机构可根据当地实际情况，对夜间授权可采取移动电话配便携式电脑或实行二十四小时值班两种方式来安排授权时间。其职责为：
1．对发卡机构所发行的太平洋卡不论是在本地或到异地的特约单位和指定营业机构购物、消费、转帐和取现时，应给予明确的授权答复。
2．所有非本发卡机构发行的太平洋卡在本地的特约单位及指定营业机构购物、消费、转帐和取现时，对超过交易限额的，负责向持卡人所在地的发卡机构授权中心索要授权，在与异地发卡机构授权中心无法联系的情况下，可通过其管辖分行授权中心进行转授权，然后将发卡机构给予
的授权答复转给索要授权的特约单位或指定营业机构。本市发卡机构无权对异地发卡机构所发太平洋卡的授权作出批准或拒绝的答复。
（二）管辖分行授权中心的职责范围
管辖分行授权中心应提供二十四小时的授权服务（节假日亦同）。除具备一般发卡机构授权中心的职能外，同时还要负责辖内各发卡机构的转授权和特殊情况下的代授权业务。其职责为：
1．当辖内各发卡机构无法与异地发卡机构取得联系或异地发卡机构无法与辖内某发卡机构联系时，可直接向其管辖分行的授权中心请求办理转授权，管辖分行授权中心应根据代理机构提供的索权申请资料，同时向发卡机构征询授权，得到答复后，再转告代理机构。
2．在转授权也无法办理的情况下，为维护太平洋卡的信誉，管辖分行授权中心认为有必要时可代为授权。对代授权业务的办理，要先查询总行下发的止付名单（包括紧急止付名单）、了解交易性质等内容，代授权的限额为500元（指超过各卡类透支限额部分），并应于代授权的次
日将代授权交易内容通知辖内的发卡机构。
二、授权设备的配备
为了更好地向持卡人提供购物、消费、转帐或取现的便利，加强服务工作和保证授权业务的顺利进行，各发卡机构必须配备授权业务专用的电脑终端、国内直拨电话（两部）、电传设备、传真机和复印机。电话主要用于办理本市的授权业务，在电传网络未开通或电传设备发生故障时，
也可用于办理异地发卡机构之间的授权业务〈不含大额转帐（取现）〉。电传设备主要用于办理异地发卡机构之间的大额转帐授权业务。传真机和复印机在电传网络未开通或电传设备发生故障时，用于办理异地大额转帐（取现）的授权业务。
三、授权人员的配备及职责
各发卡机构还应配备专职的授权经办人员办理授权业务，授权人员不能参与日常的票据输入、复核和帐务处理，同时还须接受特约单位和指定营业机构的业务咨询，所以授权人员必须保持相对的稳定。
（一）授权人员应具备良好的职业道德，遵守本行的各项制度，业务技术熟练，有独立处理一般业务的能力，工作责任心强，热爱本职工作；
（二）接受客户的业务咨询应热情、礼貌，解答问题耐心、周到；
（三）严格掌握授权限额，对不符合条件的坚决不予授权。对交易金额超过透支限额，但信用状况良好的持卡人和交易金额在1万元（含）以上的授权业务须报经主管人员批准后方可授权；
（四）接到索权信息，应认真做好授权记录并以最快的速度答复授权请求；
（五）值班授权人员遇有超出权限或自己处理不了的问题应及时向主管人员反映解决；
（六）发现止付卡或伪冒卡应及时向主管人员报告；
（七）对授权系统的密码及本人的授权代号须保守秘密，并应妥善保管好各种授权资料；
（八）值班时间坚守工作岗位，未经批准不得擅离职守；
（九）对授权专用电话及设备不得挪作他用；
（十）对实行二十四小时授权值班的授权中心，其授权人员应做好交接班记录和授权数据的备份工作；并指派专人定期维护、保养授权设备，确保授权业务的顺利进行。
四、授权业务的有关规定和交易限额
（一）有关规定
各发卡机构应严格要求特约单位和指定营业机构，在受理太平洋卡业务过程中，遇有下列情况之一者，必须向本市发卡机构索要授权：
1．持卡人一次购物、消费或取现金额超过规定的交易限额；
2．同一张卡、同一天、在同一单位的同一班次，两次（含）以上购物、消费或取现，其金额合计超过交易限额；
3．对交易或其他方面有疑问。
特约单位或指定营业机构遇有上述情况，但未向发卡机构索权或未得到发卡机构授权同意的，不得擅自受理持卡人用太平洋卡购物、消费或支取现金。
（二）交易限额
交易限额是发卡机构根据特约单位和持卡人的信用状况和信誉程度，分别不同的特约单位和卡种，分别授予特约单位和持卡人每次用太平洋卡购物、消费或取现的交易限额；对各特约单位具体的交易限额，各发卡机构可根据当地的实际情况和不同的行业自行制定，但不得超过本规则所
规定的最高限额。超过交易限额的业务，须经发卡机构授权同意用卡后，特约单位或指定营业机构方能受理。交易限额由特约单位和指定营业机构的经办人员掌握，不应向社会和持卡人宣传。
太平洋卡交易最高限额表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 交 易 内 容 ｜
｜卡 类 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 每次购物或消费的限额 ｜ 每次取现的限额 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜单位普通卡｜ 5000元 ｜ 500元 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜单位金卡 ｜ 10000元 ｜ 1000元 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜个人普通卡｜ 2000元 ｜ 500元 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜个人金卡 ｜ 5000元 ｜ 1000元 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五、授权业务的操作规则
发卡机构的授权人员接到特约单位或指定营业机构的索权信息，将其提供的资料，按规定登记“太平洋卡授权登记簿”，然后根据持卡人卡号中的城市代码确定持卡人的发卡机构在同城或异地，分别不同情况进行处理。索权的发卡机构接到授权答复后，也应进行登记并及时地将答复内
容转告索权单位。
（一）电话授权程序
电话接通后，发卡机构应要求索权单位报告下列内容：
1．特约单位或指定营业机构的名称或编号；
2．太平洋卡的卡号：×××× ×××× ×××× ××××；
3．太平洋卡的有效期：××年××月；
4．持卡人的姓名：×××和身份证件名称和号码：××××××；
5．交易的内容：购物、消费或取现；
6．交易的金额：0000．00元；
7．如果不是超限额的授权，应说明是对何种问题申请授权。
发卡机构收悉后，应立即查阅持卡人档案资料并在最短的时间内选择下列内容之一作为明确的答复。
1．我行同意这笔交易，授权号码是：××××××。
2．我行拒绝这笔交易，理由是：
（1）此卡为伪冒卡，请没收；
（2）此卡为过期卡，请勿受理；
（3）此卡为止付卡，请没收；
（4）此卡超过透支限额，请勿受理。
3．暂时无法答复，我行将于××分钟后主动与你单位联系。
4．余额不足，只能允许0000．00元交易，请问持卡人是否接受。
授权号码应是六位阿拉伯数字，为确保安全，严守秘密，授权号码的编制方法由计算机随机产生，夜间授权采用移动电话方式处理的，授权号码的编制由各发卡机构自行制定，总行不作统一规定。
（二）电传授权程序
电传授权按以下格式办理：
ＴＬＸ ＮＯ ×××××
（电传号：×××××）
ＦＭ ＢＣ ×××× ＣＲＥＤＩＴ ＣＡＲＤ ＤＥＰＴ
（自交通银行×××行信用卡部）
ＲＥ ＡＵＴＨ ＦＯＲ ＢＣ ＲＭＢ ＣＲＥＤＩＴ ＣＡＲＤ
（关于交通银行人民币信用卡授权）
Ｃ×××× ×××× ×××× ×××× ＥＸＰ ××／××
（卡号：×××× ×××× ×××× ×××× 有效期：××／××）
ＣＡＳＨ／ＰＵＲＣ／ＴＲＡＮＳＦＥＲ ￥ 0000．00
（取现／购物／转帐 人民币0000．00元）
ＰＬＳ ＣＯＤＥ ＵＳ＋ ？（不关机）
（请给予授权号码？）
发卡机构收报后立即给予“ＭＰ”（稍等）信息，并在最短的时间内在下列内
容中选择其一答复对方：
1．ＣＯＤＥ ＦＯＲ￥0000．00ＩＳ××××××
（授权号码：××××××人民币：0000．00）
2．ＲＥＪＥＣＴＥＤ ＦＯＲ ＡＢＯＶＥ ＡＭＯＵＮＴ
（拒绝以上金额）
3．ＰＬＳ ＰＩＣＫ－ＵＰ ＴＨＩＳ ＣＡＲＤ ＮＯ ×××× ×××× ×××× ×
×××
（请取消这张卡，卡号是：×××× ×××× ×××× ××××）
4．ＷＩＬＬ ＣＡＬＬ ＢＡＣＫ ＡＦＴＥＲ××ＭＩＮＵＴＥＳ
（请稍等，过××分钟回电）
5．ＡＶＡＩＬＡＢＬＥ ＢＡＬＡＮＣＥ ￥0000．00 ＷＨＡＴ ＴＯ Ｃ／Ｈ？
（可用余额只有人民币0000．00元，问持卡人如何支付？）
六、风险管理
风险管理主要包括发卡前的资信审查和核实担保的管理；授权和编发止付名单的管理；对特约单位和指定营业机构的检查、监督管理；发卡机构内部制度的建立和健全的管理；以及对持卡人透支的管理等，其中透支管理是风险管理的重要内容。
各发卡机构应设专人负责透支管理这项工作，加强对透支户的监督和控制，及时采取措施催收帐款，每日营业终了将透支户的透支情况列出清单，分别不同情况催促持卡人及时还款。其方式为：
（一）用书面形式通知持卡人还款。发卡机构应在持卡人透支后及时发出书面通知，将透支日期和透支金额通知持卡人，使持卡人及时知道已经透支，有时补充存款。
（二）用电话形式催促持卡人还款。一般对透支时间在十五天以上，透支金额超过1000元以上的持卡人都应以电话形式，反复与其联系，请持卡人及时补充存款。若持卡人一时联系不上可通过担保人转告。
（三）上门催促持卡人还款。一般对透支5000元以上，透支时间超过一个月，并多次电话催促仍不还款或电话联系不上的持卡人，发卡机构应派专人上门到其家里或单位拜访，请其及时还款。
（四）采取必要的止付措施。发卡机构对于透支后仍继续不断地取现和消费且透支额较大、透支时间较长，或经多次上门催促仍不还款的持卡人，应及时止付或取消该卡使用，列入止付名单。
（五）如持卡人是以资金或财产担保的，对有意拖欠透支款的，在其太平洋卡被取消和列入止付名单后，发卡机构可委托有关部门将其抵押品进行处理，冲减透支款；同时将处理情况书面通知持卡人；抵押品价值大于透支款的，差额转入其存款专户，抵押品价值不能抵偿透支额的，仍
应由持卡人承担偿还责任。
七、发卡机构内部防范风险的规定
（一）空白的太平洋卡（含测试卡）、打好的待领卡，以及回收的过期卡、挂失作废卡和打错的卡在打洞或剪半后，均须入库保管或销毁，并建立登记簿进行控制。主管人员应定期和不定期进行查库，检查空白太平洋卡的保管及领用情况，库存数量是否与帐面余额相符。回收的过期卡
、挂失作废卡和打错的卡在统一销毁时，须按规定的批准程序和权限办理，同时应指定专人监督销毁现场，严防作废卡散失。
（二）打卡机、验卡机应由专人负责操作。打卡员也应保持相对稳定而且不得兼管验卡机和空白卡，打卡机、验卡机和空白卡片应做到三分管，绝不允许在打卡员缺勤的情况下，临时由验卡员或空白卡片保管员顶岗。打卡员或验卡员离开打卡机或验卡机时，必须随手关机或上锁，打卡
程序不得外泄。领发压卡机时应进行登记。
（三）对关键的工作或岗位，如持卡人档案资料的输入电脑和持卡人申请领用太平洋卡的申请表等都要实行复核制度，避免一人操作带来的漏洞。对重要的工作和岗位，如授权、卡的止付等要实行权限批准制度，经办人、部门经理、总经理应有不同的批准权限，不允许越权行事。
（四）发卡机构遇有以下情况之一，应立即以电话报告管辖分行和总行，同时以书面形式补报：
1．空白卡或待发卡丢失或被盗；
2．恶性案件；
3．截获伪冒卡或发现伪冒卡但未及时截获；
4．其他对业务构成严重风险的情况。
（五）风险防范的补充措施
1．向太平洋保险公司办理太平洋卡业务保险，每年按交易额交纳一定数额的保险费。如发生资金损失，在保险范围内，由保险公司负责赔偿，是补偿损失的有效途径。
2．对保险范围外的资金损失，属确实无法追回的，按规定审批权限经批准后核销。
第五条 其 他
一、本规定和操作规则未明确规定且不涉及他行事宜的，可由各发卡机构根据当地具体情况制定实施细则；各发卡机构自行制定的实施细则必须同时报总行备案。
二、本规定和操作规则由交通银行总行制定，解释和修改权亦属交通银行总行。
三、本规定和操作规则自1994年4月1日起实行。
附二：交通银行太平洋信用卡业务会计核算规定
（1994年3月21日制订）
根据《交通银行太平洋信用卡章程》及《交通银行太平洋信用卡（人民币卡）业务管理规定及操作规则》，特制订本规定。
一、基本规定
（一）交通银行太平洋信用卡业务由各分支行成立信用卡业务部（以下称发卡机构）集中办理。发卡机构为附属出表单位，应配备专职会计人员办理帐务核算工作。
（二）发卡机构应贯彻内部制约制度，严格执行本行《会计基本制度》和《出纳制度》。
（三）发卡机构应根据下列会计科目设置总帐及分户帐，逐笔记帐，编制科目日结单，进行明细和综合核算。每日必须总分核对，编制营业日报表送辖属的分支行汇总并表。
（四）发卡机构使用的会计科目、帐户及使用说明
1．发卡机构使用的会计科目和帐户
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 科目代号和名称 ｜ 帐 户 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜代 号｜ 名 称 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1011｜现金 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1381｜暂付款项 ｜待划收款项 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2015｜其他存款 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2111｜活期储蓄存款｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜251 ｜保证金 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜261 ｜应付利息 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2621｜暂收款项 ｜待划付款项 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其他应付款 ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5031｜辖内往来 ｜
衢州市人民政府关于修改《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》的决定
衢州市人民政府关于修改《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》的决定
衢州市人民政府令第38号
《衢州市人民政府关于修改<衢州市市区城市房屋拆迁管理办法>的决定》已经2007年9月10日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：孙建国
二○○七年九月十四日
衢州市人民政府关于修改《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》的决定
市人民政府决定对《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》作如下修改：
一、第二条增加一款，作为第二款：“本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。”
二、在第三条“保护文物古迹”后增加“和有价值的历史建筑”。
三、第四条第一款修改为：“本办法所称拆迁人是指市人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。”
四、增加一条，作为第五条：“市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，严格控制拆迁规模，督促有关部门依法履行房屋拆迁管理职责，监督拆迁计划执行和拆迁安置用房建设，保障被拆迁人及时妥善安置，切实维护被拆迁人合法权益。”
五、第五条改为第六条，增加一款，作为第二款：“市级有关部门，柯城区、衢江区及各乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。”
六、第七条改为第八条，在“年度计划”后增加“和安置用房建设计划”。
七、第八条改为第九条，第二款修改为：“前款第（三）项规定的国有土地使用权批准文件是指人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房的数量、户型、面积、地点、交付时间等作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供安置用房的，现房以市场评估价计入，在建房屋按成本价计入，但货币存款金额不得低于拆迁预算资金总额的百分之四十；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。”
八、第九条改为第十条，增加两款，分别作为第二款和第三款：“房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。
“市房屋拆迁管理部门可以委托柯城区、衢江区政府房屋拆迁管理部门实施行政许可。”
九、第十条改为第十一条，将“予以公告”修改为“以公告形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布，并书面告知被拆迁人”。
十、第十二条改为第十三条，增加一款作第四款：“拆迁结束后，拆迁人应当负责将被拆迁人的房屋所有权证、国有土地使用权证送交房管、土地部门，办理注销登记手续。”
十一、第十三条改为第十四条，第一款修改为：“拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。委托拆迁的，应当以招标方式选择拆迁单位。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。”
十二、第十五条改为第十六条，增加一款作第六款：“拆迁补偿安置协议使用由省建设行政管理部门统一监制的文本。”
十三、增加一条，作为第十九条：“拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。”
十四、第十八条改为第二十条，增加一款，作为第二款：“市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。”
十五、删去第二十五条。
十六、第三十一条改为第三十二条，第一款修改为：“被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场价格评估确定。评估应当采用市场比较法，不具备市场比较法评估条件评估非住宅房屋价格的，可以采用其他评估方法，并在评估报告中说明原因。”
十七、第三十二条改为第三十三条，修改为：“采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的，由房地产评估机构根据评估比准价格，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
“评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则从类似房地产中选取三个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定。
“被拆迁房屋属于非成套住宅的，应当根据前款规定选取普通成套住宅作为可比实例。
“房管部门应当按月向社会公布本地房产交易信息。”
十八、第三十三条改为第三十四条，修改为：“房地产评估机构由拆迁人与被拆迁人共同选定；不能共同选定的，由房屋拆迁管理部门从报名的具备相应法定资格的房地产评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产评估机构不得少于三家。随机确定房地产评估机构应当由公证机构现场公证。
“房屋拆迁管理部门应当在随机确定房地产评估机构之日起三日前在拆迁范围内公告房地产评估机构随机确定的时间和地点。”
十九、第三十四条改为第三十五条，增加一款，作为第三款：“拆迁当事人对评估结果有异议的，可以要求房地产评估机构作出解释。房地产评估机构应当自接到解释要求之日起三日内予以解释。”
二十、第三十五条改为第三十六条，修改为：“房地产评估机构应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家房地产估价规范和标准进行房地产市场价格评估。”
二十一、第三十八条改为第三十九条，第二款修改为：“被拆迁房屋和安置用房的价格，由同一家房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。”
二十二、第四十条改为第四十一条，修改为：“被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于三十六平方米（在衢州市城市规划区内有其他住宅房屋的，合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于三十六平方米的成套住宅作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
“前款所称低收入家庭是指具有下列情形之一、户口在本市市区的城市居民家庭：
（一）按照有关规定享受最低生活保障待遇；
（二）持有市总工会颁发的特困证；
（三）市政府规定的其他经济困难对象。
“被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。
“被拆迁人经审查符合享受经济适用房、廉租房条件的，可优先给予安排。”
二十三、第四十六条改为第四十七条，在第一款最后增加“其中，将拆迁地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起三十六个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕”。
二十四、第四十七条改为第四十八条，在第一款中的“临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定”后增加“但每户每月临时安置补助费不得低于保障其基本居住条件所需费用”。
在第三款中的“周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当”后增加“并能够满足被拆迁人或者房屋承租人基本居住条件”。
二十五、第五十三条改为第五十四条，修改为：“房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的市场评估价格的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门重新组织评估；并由市综合行政执法部门责令退还已收取的评估费用，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任。”
二十六、第五十四条改为第五十五条，将其中的“并处以三万元以上十五万元以下的罚款”一句修改为“对被拆迁人造成损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任”。
删去第（四）项。
二十七、第五十五条改为第五十六条，第一款增加两项,分别作为第（六）项和第（七）项：“（六）依照本办法规定应当听证而没有听证的”；“（七）未按计划组织建设拆迁安置用房，导致被拆迁人未能在安置期限内得到安置的”。
二十八、第五十七条改为第五十八条，增加一款，作为第二款：“城市规划区内集体土地上房屋拆迁的补偿安置办法，由市人民政府根据省人民政府的规定另行制定。”
此外，对有关条文的顺序和个别文字表述作了相应的调整和修改。
本决定自公布之日施行。本决定施行前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，按照修改前的办法执行。
《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》根据本决定修正，重新公布。
衢州市市区城市房屋拆迁管理办法
（2002年3月5日衢州市政府第17号令公布，根据2007年9月10日市政府第51次常务会议《关于修改〈衢州市市区城市房屋拆迁管理办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在衢州市城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，有利于国家历史文化名城、文物古迹和有价值的历史建筑保护。
第四条 本办法所称拆迁人是指市人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人是指与被拆迁人具有合法的房屋租赁关系的单位和个人。
第五条 市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，严格控制拆迁规模，督促有关部门依法履行房屋拆迁管理职责，监督拆迁计划执行和拆迁安置用房建设，保障被拆迁人及时妥善安置，切实维护被拆迁人合法权益。
第六条 衢州市建设行政管理部门是负责管理房屋拆迁工作的行政主管部门（以下称房屋拆迁管理部门），对城市规划区内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。城市房屋拆迁管理的日常工作由其下设的拆迁管理办公室具体办理。
市级有关部门，柯城区、衢江区及各乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
第七条拆迁人必须依照有关法律法规及本办法的规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第八条 城市房屋拆迁应按计划执行。城市房屋拆迁的中长期计划、年度计划和安置用房建设计划由市建设、规划、发展和改革、国土资源、文物等部门按照城市总体规划的要求，根据当地社会经济发展水平和需要，同时考虑近期新建商品房的市场供应、国家历史文化名城保护等因素制定，报市人民政府批准后执行，并按规定报上一级人民政府备案。
房屋拆迁管理部门在执行年度拆迁计划时，其拆迁范围经规划部门确定后，应当组织做好拆迁房屋的前期调查统计及审核工作。
第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
前款第（三）项规定的国有土地使用权批准文件是指人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房的数量、户型、面积、地点、交付时间等作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供安置用房的，现房以市场评估价计入，在建房屋按成本价计入，但货币存款金额不得低于拆迁预算资金总额的百分之四十；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。
市房屋拆迁管理部门可以委托柯城、衢江区政府房屋拆迁管理部门实施行政许可。
第十一条房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起五日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以公告形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布，并书面告知被拆迁人。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。
第十三条拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起三个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁管理部门予以公告。
实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。
需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前,向房屋拆迁管理部门提出延期申请;房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内予以答复。
拆迁结束后，拆迁人应当负责将被拆迁人的房屋所有权证、国有土地使用权证送交房管、土地部门，办理注销登记手续。
第十四条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。委托拆迁的，应当以招标方式选择拆迁单位。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十五条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起十五日内，将合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十六条拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置方案。
拆迁人与被拆迁人应当在公告规定的搬迁期限内，根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁房管部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议自签订之日起生效。拆迁人应当自协议签订之日起十五日内将协议报房屋拆迁管理部门备案。
拆迁补偿安置协议使用由省建设行政管理部门统一监制的文本。
第十七条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十八条拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起三十日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取拆迁人、被拆迁人或其委托代理人、受委托拆迁单位、街道、居委会等各方的意见。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或提存补偿费，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十九条拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。
第二十条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十二条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。
房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十三条拆迁设有抵押权的房屋，依据国家有关担保的法律执行。
第二十四条法律、法规对拆迁军事设施、寺观教堂、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。
第二十五条城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定期限自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人按国家有关规定标准给予适当补偿。
第二十六条对拆迁范围内的花木、绿地、古树名木应当尽可能保留。不能保留的，应当依法办理有关手续。
第二十七条拆迁人使用拆迁补偿安置资金的，应当经房屋拆迁管理部门审核。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。具体管理办法按省建设行政管理部门制定的有关规定执行。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十八条房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件，拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，前期调查登记资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的档案资料。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十九条拆迁人应当对被拆迁人按照法律、法规和本办法的规定给予合理补偿。
拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿安置形式。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿，具体补偿标准由市人民政府另行公布。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。
第三十条拆迁范围内的违法违章建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。拆除经规划批准未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿，具体补偿标准由市人民政府另行公布；审批时另有约定的，按约定办理。
第三十一条货币补偿或者产权调换的面积按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。
第三十二条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。评估应当采用市场比较法，不具备市场比较法评估条件评估非住宅房屋价格的，可以采用其他方法评估，并在评估报告中说明原因。
房地产评估机构在确定被拆迁房屋的市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。
本条及本办法第三十九条、第五十一条规定的评估所需费用由拆迁人承担。
第三十三条采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的，由房地产评估机构根据评估比准价格，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则从类似房地产中选取三个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定。
被拆迁房屋属于非成套住宅的，应当根据前款规定选取普通成套住宅作为可比实例。
房管部门应当按月向社会公布本地房产交易信息。
第三十四条房地产评估机构由拆迁人与被拆迁人共同选定；不能共同选定的，由房屋拆迁管理部门从报名的具备相应法定资格的房地产评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产评估机构不得少于三家。随机确定房地产评估机构应当由公证机构现场公证。
房屋拆迁管理部门应当在随机确定房地产评估机构之日起三日前在拆迁范围内公告房地产评估机构随机确定的时间和地点。
第三十五条 被拆迁房屋的市场评估价格实行公示制。
房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于十日。
拆迁当事人对评估结果有异议的，可以要求房地产评估机构作出解释。房地产评估机构应当自接到解释要求之日起三日内予以解释。
第三十六条房地产评估机构应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家房地产估价规范和标准进行房地产市场价格评估。
第三十七条 按照本章规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按标准容积率占有的土地，不再按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按标准容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。
第三十八条 被拆迁地段用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利。
前款规定的同类商品房销售，建设单位应将被拆迁人优先购买的期限予以公告。被拆迁人应在建设单位公告规定的优先购买期限内办理购房手续，逾期视作放弃。其中同类商品房属竞拍销售的，被拆迁人享有同等竞拍价的优先购买权。
第三十九条实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格，由同一家房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发之日为评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。
第四十条 选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁房屋原建筑面积的安置用房。
安置用房应当符合设计规范要求；属于新建商品房的，交付前应当经验收合格。
第四十一条 被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于三十六平方米（在衢州市城市规划区内有其他住宅房屋的，合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于三十六平方米的成套住宅作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
前款所称低收入家庭是指具有下列情形之一、户口在本市市区的城市居民家庭：
（一）按照有关规定享受最低生活保障待遇；
（二）持有市总工会颁发的特困证；
（三）市政府规定的其他经济困难对象。
被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。
被拆迁人经审查符合享受经济适用房、廉租房条件的，可优先给予安排。
第四十二条 拆迁房管部门直管住宅公房或单位自管住宅公房（包括非成套住宅），1998年12月31日前租赁的，房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人购房后，拆迁人应对其按被拆迁人予以补偿安置。房屋承租人房改购房办法由市房改办制定，报市人民政府批准后执行。
房屋承租人未按房改政策购房或不具备享受房改条件的，可协议解除租赁关系，由房管部门或房屋产权单位对承租人给予货币补助，货币补助标准为该房屋拆迁补偿费的百分之三十五。
房屋承租人未按房改政策购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。房屋承租人经审查符合申请廉租住房条件的，可根据市政府的有关规定给予廉租房安置。
第四十三条拆迁落实私房政策换约续租的住宅用房的，拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人予以补偿、安置。被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，被拆迁人应按房屋承租人实际租用面积支付最高为六个月的租金给予补助；房屋承租人为享受最低生活保障待遇的城市居民，被拆迁人应按房屋承租人实际租用面积支付最高为十二个月的租金给予补助；房屋承租人经审查符合申请廉租住房条件的，可直接申请廉租房安置，被拆迁人不再支付租金补助。租金的具体标准按市人民政府公布的标准执行。
第四十四条 拆迁房管部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。选择产权调换的，安置用房仍由房管部门代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第四十五条被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途以规划、土地管理部门提供的合法有效文件为依据。
房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照规划、土地管理部门提供的合法有效文件调查确认。
房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向产权登记部门申请变更登记。
第四十六条1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后未经规划、土地管理部门同意改为商业用房的，被拆迁人应提供经营当年及现在的合法有效的营业执照或完税凭证作为确认营业用房的依据。以2002年3月5日为界限，实施之前一年内按实际营业面积的百分之三十予以确认，每提前一年，增加百分之六，剩余面积仍按原房屋用途标准补偿。未经同意改为其他用途的，一律按原房屋评估价格补偿。2002年3月5日以后未经规划、土地管理部门同意改变房屋用途的，一律按原房屋用途确认。
改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有人应当在变更登记前依法补交土地收益金。
土地收益金补交办法由市国土资源管理部门另行制定。
第四十七条 住宅房屋的被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起二十四个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。其中，将拆迁地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起三十六个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
拆迁人提供周转房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的四个月内腾退周转用房。
第四十八条 住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之月起到被安置后的四个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费按照市区租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定，但每户每月临时安置补助费不得低于保障其基本居住条件所需费用。具体标准由市人民政府制定，每年公布一次。
拆迁人超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。
拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当，并能够满足被拆迁人或者房屋承租人基本居住条件，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转房外，还应当自逾期之月按照规定标准支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。
第四十九条拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人搬家补助费。搬家补助费每户不低于六百元，具体标准由市人民政府制定，每年公布一次。
实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的临时周转用房迁往安置用房时，应当再次支付搬家补助费。
第五十条拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起的经济损失以及搬迁、安装、过渡等费用，由拆迁人给予一次性补助。具体补助标准由市人民政府另行公布。
第五十一条 拆除产权属于学校、医院、敬老院、幼儿园、福利院、居委会等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第四章 法律责任
第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市综合行政执法部门依据有关法律、法规的规定予以行政处罚：
(一)未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
(二)以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证的；
(三)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
(四)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(五)擅自延长拆迁期限的；
(六)接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务的。
第五十三条违反本办法规定，有下列行为之一，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担民事责任：
(一)未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；
(二)以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证实施拆迁的；
(三)未按房屋拆迁许可证规定的拆迁范围、拆迁期限实施拆迁的。
第五十四条 房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价格的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门重新组织评估；并由市综合行政执法部门责令退还已收取的评估费用，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任。
第五十五条 拆迁人有下列行为之一的，由市综合行政执法部门依法给予警告，责令改正；对被拆迁人造成损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任：
(一)未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议且未经依法裁决进行拆迁的；
(二)违反本办法第二十二条第一款规定，补偿安置方案未经房屋拆迁管理部门审核同意而实施拆迁的；
(三)伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。
第五十六条 有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
(三)未按本办法规定发布拆迁公告的；
(四)房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；
(五)违反本办法规定作出拆迁裁决的；
(六)依照本办法规定应当听证而没有听证的；
(七)未按计划组织建设拆迁安置用房，导致被拆迁人未能在安置期限内得到安置的；
(八)违反本办法规定实施强制拆迁的。
因前款规定行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第五十七条 对在城市房屋拆迁工作中作出突出贡献的单位或者个人，可由房屋拆迁管理部门给予奖励。
第五十八条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
城市规划区内集体土地上房屋拆迁的补偿安置办法，由市人民政府根据省人民政府的规定另行制定。
第五十九条 本办法的具体应用问题由衢州市建设局负责解释。
第六十条本办法自公布之日起施行。1995年8月29日市人民政府颁布的《衢州市城市房屋拆迁管理办法》（衢政〔1995〕9号文件）同时废止。市人民政府其他有关房屋拆迁补偿安置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
