中国人民银行对专业银行贷款管理暂行办法
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中国人民银行对专业银行贷款管理暂行办法
中国人民银行
中国人民银行对专业银行贷款管理暂行办法
1986年12月24日，中国人民银行
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，为了管好人民银行对专业银行发放的贷款（以下简称人民银行贷款），特制定本办法。
第二条 人民银行贷款，是宏观调节、控制的重要手段。人民银行要根据货币政策目标和银根松紧决定贷款的总量和结构，以保持货币稳定，促进经济协调发展和经济结构的合理化。
第三条 人民银行贷款，要坚持“合理供给，确定期限，有借有还，周转使用”的原则。要在人民银行信贷资金来源允许的范围内发放贷款，人民银行不包专业银行的资金供应。要讲求资金的正常周转和合理使用，提高资金使用效益。
第二章 贷款对象及条件
第四条 贷款对象：凡经人民银行批准，持有《经营金融业务许可证》，在人民银行单独开立帐户的专业银行和其它金融机构（以下简称专业银行），均可为人民银行贷款发放的对象。
第五条 申请人民银行贷款，必须具备下列条件：
（一）是人民银行贷款对象。
（二）信贷资金营运基本正常。
（三）还款资金来源有保障。
第三章 贷款种类
第六条 人民银行贷款根据资金来源性质，按期限分为4种：
（一）年度性贷款。用于解决专业银行因经济合理增长引起的年度性信贷资金不足。其期限一般为1年，最长不超过2年。
（二）季节性贷款。主要解决专业银行因信贷资金先支后收或存贷款季节性下降上升等因素引起的暂时资金不足。其期限，一般为2个月，最长不超过4个月。
（三）日拆性贷款。主要解决专业银行因汇划款项未达等因素，发生临时性资金短缺。其期限一般为10天，最长不超过20天。
（四）再贴现。用于解决专业银行因办理票据贴现引起的暂时资金不足。其期限，从再贴现之日起至贴现票据到期日止，一般应掌握在6个月以内。
第四章 贷款申请、审批和收回
第七条 专业银行要按照人民银行规定的内容和形式，编制年度（分季）和季度（分月）信贷计划和借款计划，分别提出年中（季中）最高借款数和年末（季末）借款数，并与年前（季前）报送开户人民银行。报送年度（季度）计划时，应同时分析上年度（上季度）的执行情况和预测下年度（下季度）的资金趋势。
第八条 专业银行申请人民银行贷款，必须填写《人民银行贷款申请书》（附件一），加盖有效印鉴，报送开户人民银行。
第九条 开户人民银行有权根据经济发展、银根松紧和贷款条件，决定贷与不贷，贷多贷少和贷款期限。专业银行按照人民银行批准的贷款种类和贷款额度，应填写借款借据（一式5联），格式由分行自定，据以办理用款手续。
第十条 贷款到期，专业银行应主动办理还款手续。到期不办理还款手续的，人民银行将其贷款转入逾期贷款户；必要时从其存款帐户扣收。
第五章 贷款利率
第十一条 人民银行贷款实行期限利率，即：对不同种类、不同期限的贷款，按不同的利率档次计收利息。利率由人民银行总行统一规定，并根据国家政策和放松、紧缩银根的需要，随时调整。
第十二条 逾期贷款要计收罚息。计息方法，从贷款到期的次日起，改按每天万分之三计收。
第六章 贷款管理
第十三条 人民银行贷款实行“统一调度，分级管理”。人民银行总行根据国务院批准的综合信贷计划和信贷资金来源结构，核批专业银行总行和人民银行省、区、市分行（包括计划单列城市分行、经济特区分行，下同）的年度信贷计划和贷款额度。人民银行省、区、市分行根据总行下达的年度信贷计划和贷款额度，结合本地经济发展情况，编制季度分月贷款计划，并报总行备案，在执行中，要加强对信贷资金的分析和预测，充分利用时间差、地区差、行际差，灵活调度资金，提高资金的使用率。
第十四条 人民银行分行必须严格按照上级行核批的对专业银行贷款额度掌握贷款的发放。年度性贷款额度有余，可以作为短期贷款（包括季节性贷款、日拆性贷款和再贴现，下同）使用；短期贷款额度有余，不得作为年度性贷款使用。除经人民银行总行批准的以外，短期贷款必须于年末以前收回。
第七章 贷款检查和考核
第十五条 人民银行要定期检查专业银行使用人民银行贷款的情况。如发现贷款使用不符合本办法规定的，或信贷投向不合理等情况，要督促其纠正，纠正不力的，应按《中华人民共和国银行管理暂行条例》规定，追究有关人员的责任。
第十六条 专业银行向辖内行处下达信贷计划，应抄送同级人民银行。专业银行应向开户人民银行报送月、季、年度信贷、现金收支情况执行表和资金平衡表（附件二）。专业银行向其上级行报送企业资金占用情况和贷款效益等统计报表，应同时送抄开户人民银行。
第十七条 各地人民银行，要加强对人民银行贷款的统计和考核，按旬逐级填报《人民银行贷款使用情况旬报表》（附件三）。
第八章 附 则
第十八条 人民银行对其他金融机构贷款，如另有规定的，则按专门的规定执行。
第十九条 人民银行省、区、市分行应根据本办法规定，制定实施细则，并抄报总行备案。
第二十条 本办法的解释、修改权属于人民银行总行。
第二十一条 本办法从1987年1月1日起执行。（附件略）
衡水市人民政府关于印发《衡水经济技术开发区建设项目规划管理暂行规定》的通知
河北省衡水市人民政府办公室
衡水市人民政府关于印发《衡水经济技术开发区建设项目规划管理暂行规定》的通知
衡政办〔2003〕80 号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：
《衡水经济技术开发区建设项目规划管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二十九日
衡水经济技术开发区建设项目规划管理暂行规定
第一条 为落实路北新区总体规划，打造我市经济发展的新平台，展示路北新区形象，创造优美的城市空间，在路北新区控制性详细规划尚未编制完成的情况下，依据《城市规划法》、《开发区规划管理办法》及有关规范，特制定本规定。
第二条 开发区的土地利用和各项建设必须符合开发区总体规划，服从统一规划管理。
第三条 修改开发区总体规划，必须报原审批机关批准。
第四条 开发区内土地使用权的出让、转让，应以批准的建设用地规划许可证为依据，建设单位和个人在依法取得建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请土地权属证明及相关的审批手续。
第五条 在开发区内进行各类工程建设，开发单位必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明、绿化规划审批手续及其他法定手续，向开发区所在城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准核发建设工程规划许可证，建设单位和个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
第六条 在开发区内进行各类建设，开发建设单位必须遵守建设用地规划许可证确定的土地使用性质、建筑密度、容积率、建筑高度等各项规划技术指标，确需变更的，必须向开发区所在城市的规划行政主管部门提出申请，经审查批准后，方可变更。
第七条 任何单位和个人在开发区内未取得或者擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规定进行建设的，由开发区所在城市人民政府城市规划行政主管部门依法进行处罚。
第八条 建设项目的使用性质以总体规划确定的性质为主，在一定条件下可以采用兼容使用性质，由规划主管部门视具体情况和规划要求进行审批。
第九条 对于不产生直接经济效益的土地，如中学、小学、停车场、垃圾中转站（含公厕）等作为一级控制土地，其性质原则上不予变更。如确有变更必要，必须保证变更后设施功能满足需要。
第十条 对城市景观、环境生态有重要意义的水体、植被及滨河绿地，原则上不得变更其性质，如确需变更，需报请市政府同意后，报原批准机关和同级人代会备案。
第十一条 对开发区总体规划确定的路网结构和道路红线宽度原则上不得变更。
第十二条 为了保证良好的、适宜的环境容量及足够的室外活动空间、交通空间，开发地块的建筑密度按如下指标控制。
１、居住建筑：低层≤３５％，多层≤２８％，高层≤２５％
２、办公建筑：多层≤３５％，高层≤３０％
３、商业金融建筑：多层≤４５≤４０％
４、文化娱乐建筑：低层≤３５％，多层≤３０％。
５、工业建筑：≤３５％
６、公园用地：５％
第十三条 规划建筑控制高度按如下指标控制。
１、居住建筑：低层≤１２米，多层≤２４米，高层≤６０米
２、办公建筑：多层≤２５米，高层≤６０米
３、商业建筑：多层≤３０米，高层≤１００米
４、文化娱乐建筑：低层≤１２米，多层≤３０米
５、工业建筑：≤３０米
第十四条 为了保证开发强度的合理性，规划建筑容积率按如下指标控制。
１、居住建筑：低层≤０．５?多层≤１．５?高层≤２．５
２、办公建筑：多层≤２．０?高层≤３．５。
３、商业金融建筑：多层≤２．０?高层≤５．０
４、文化娱乐建筑：低层≤１．０?多层≤２．０
５、工业建筑：≤１．０
６、公园用地：≤０．１
第十五条 为了保证高标准的生态环境质量?规划绿地率按如下指标控制。
１、居住用地：≥３５％
２、行政办公用地：≥４０％
３、商业金融用地：≥３０％
４、文化娱乐用地：≥３５％
５、工业用地：一类用地：≥３５％ ，二、三类工业：≥４０％
６、公园用地：≥７０％
７、社会停车场：≥３０％
８、带状、块状、公共绿地宽度不小于８ｍ。
第十六条 建设项目配建的停车位按如下指标控制（以当量小汽车为标准）
（１）一类居住：１车位／户
（２）二类居住：１车位／２户
（３）行政办公：１车位／２５０ｍ２建筑面积
（４）文化娱乐：１车位／１００ｍ２面积
（５）会展中心：１车位／１００座
（６）商业服务：１车位／２５０ｍ２营业面积
（７）市场：１车位／３００ｍ２建筑面积
（８）旅馆：１车位／５个客房
（９）公园：１车位／０．８公顷游览面积
机动车每个车位面积应大于３０ｍ２?非机动车每个车位面积按１．５ｍ２计。
第十七条 建设地块人口容量宜采用以下指标控制（为指导性指标）：一类居住小区用地人口容量为２８６人／公顷，二类居住小区用地人口容量为４００人／公顷。
第十八条 建筑立面和空间设计
１、道路两侧的建筑物在设计、建设时必须注意相互之间的呼应，注意整个城市和局部地区的天际轮廓线。
２、道路两侧的阳台、雨蓬、梯步、花台等均不得超越按有关建筑后退道路红线的规定确定的建筑红线的垂直空间线。
３、建筑沿街不得设实体围墙，提倡以绿化隔离，确需建设的，必须采用透视栏杆，高度为１．２?１．８ｍ?内外侧设置不少于２ｍ的绿化带。
４、每个大地块或街区的建筑风格应尽可能一致，通过建筑造型、材料及某种建筑符号的协调处理，来达到统一的风格、优美的造型、丰富变化的空间。
５、沿街立面处理要主次分明，重点突出，变化丰富和谐。
第十九条 广告牌与标志物控制
１、需要在城市道路两侧设置广告牌时，必须在不影响城市沿街景观的情况下方可设置，广告牌的尺寸、位置、色彩等应与环境相协调。
２、各街区的主要入口处，应设置标志物以作引导识别。
第二十条 建筑间距控制指标
各建设项目在规划建设时，建筑间距必须符合消防、视觉卫生、安全防护等方面的要求，具体参照《市区建设项目规划管理暂行规定》执行。住宅建筑采光标准依照国家规范《城市居住区规划设计规范》中有关规定执行，不得小于大寒日３小时的日照时数，多层住宅建筑间距不得小于１．６１，高层住宅与各种层数住宅之间建筑间距以有资质的规划设计单位作出的采光分析为准。
第二十一条 建筑后退道路红线参照《市区建设项目规划管理暂行规定》。
第二十二条 道路红线宽度为４０ｍ以上的园区干道交叉，交叉路口附近的建筑，按相邻道路红线宽度的一倍距离后退道路红线，此范围内土地用于公共绿地建设，减半收取土地费用。
为形成新区独特的风貌和便捷的交通，所有建设单位不靠道路方向至少各退本方地界５米，其中不临路的南（北）方向后退本方地界采光间距的１／２。
第二十三条 为鼓励和引导开发投资者实现规划意图，支持城市的公益设施建设，特作如下奖励规定：
１、地块开发者在开发建设用地范围内已满足规定指标情况下，另为城市提供一定的公共用地或建筑层底空间、开敞用地，其目的是为城市提供公共绿地或公共活动场所，且提供的公共用地符合以下要求：任意方向净宽大于１５米，实际使用面积大于１５０平方米，常年每天二十四小时为公众开放活动，不得改变性质用作它用。则该用地容积率上限可提高相应的百分比，最高可达２０％。
２、地块开发者在开发建设用地范围内已满足规定指标情况下，提供用地作为城市公共停车场，停车场设于地面且直接对外，且停车位不小于２０个，则该用地容积率上限可酌情提高５－２０％。
３、若地块开发者承担了相邻的新辟城市道路红线范围内的建筑拆迁，则拆迁土地面积可计入用地面积以计算容积率，提高相应地块容积率。
第二十四条 规划区内应大力提倡绿化建设，城市干道旁的街头绿地及居住小区内的公共绿地严格按“谁开发谁建设”的原则进行建设，在开发完成的同时绿化建设应完全竣工。城市干道的绿化带应视各干道性质建成各自的特色，以形成丰富多彩的城市街道景观。
第二十五条 园区总体规划另有规定的，以总体规划为准。
第二十六条 本规定自发布之日起施行，开发区控制性详细规划编制完成并批准之日起废止。
教育部关于印发《高等学校哲学社会科学“走出去”计划》的通知
教育部
教育部关于印发《高等学校哲学社会科学“走出去”计划》的通知
教社科[2011]5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司(局)，部属各高等学校：
为贯彻落实党的十七届六中全会精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见>的通知》（中办发[2011]31号）精神，我部制定了《高等学校哲学社会科学“走出去”计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：高等学校哲学社会科学“走出去”计划.doc
中华人民共和国教育部
二○一一年十一月七日
附件：
高等学校哲学社会科学“走出去”计划
为贯彻落实党的十七届六中全会精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见>的通知》，推动高等学校哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界，制定本计划。
一、重要意义
高等学校哲学社会科学“走出去”，是中华文化“走出去”战略的重要组成部分。改革开放以来，高等学校哲学社会科学以开放促改革、以开放促发展，国际交流与合作取得显著成效。在新的起点上，实施高等学校哲学社会科学“走出去”计划，对于深入推进哲学社会科学繁荣发展，进一步提升高等教育国际化水平，扩大中国学术的国际影响力，妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，增强我国国际话语权，具有十分重要的意义。
二、工作方针
1．坚持以推进学术交流与合作为主线。发挥高等学校在世界文化交流融合中的独特优势，整合优质资源，形成推进合力。
2．坚持“走出去”与“请进来”相结合。加强统筹规划，拓展交流途径，健全合作机制，形成“走出去”与“请进来”互动并进的良好态势。
3．坚持以我为主，积极稳妥。立足实际，把握主动，深化国际学术交流与合作，有选择、有步骤、有层次地推进“走出去”。
三、主要目标
经过十年左右的努力，通过加强国际学术交流合作的内涵发展、品牌建设，国际学术交流合作体制机制更加完善，高端国际型人才培养体系基本形成，服务国家外交战略能力大幅提升，国际学术对话能力和话语权显著增强，中国学术海外影响明显扩大。
四、建设重点
1．加强国际问题研究。服务国家外交战略，推进全球问题、国际区域和国别问题研究，提高研究的战略性、前瞻性和针对性。重点建设若干国际问题研究基地，着力打造有重要影响的国际问题研究“智库”。通过政策引导、项目资助，有计划地支持高校建设一批国际问题研究机构，形成布局合理、覆盖全面的高校国际问题研究机构体系。
2．推动海外中国学研究。推进高等学校与国外高水平教育科研机构开展深入稳定的学术交流与合作，鼓励高校人文社会科学重点研究基地探索合作建立海外中国学术研究中心。面向海外学者设立中国问题研究专项，鼓励高等学校吸引海外学者参与研究项目，推进海外中国学研究。
3．促进学术精品海外推广。实施“当代中国学术精品译丛”、“中华文化经典外文汇释汇校”项目。鼓励教育系统出版机构设立海外出版发行基地。重点建设一批国际知名的外文学术期刊。打造若干大型国际性研究数据库和有影响力的外文学术网站。鼓励高等学校教师加强学术成果的国际发表和出版。
4．培养国际优秀学术人才。实施高校哲学社会科学国际高端人才资助项目，通过国外研修、科研合作、人员互派等方式，着力培育引领学术发展的外向型专家和中青年拔尖人才。重点培育一批高水平、专业化的翻译团队，培养造就一批造诣高深的翻译名家。提高各类公派留学项目的文科学生比例。支持高等学校办好若干示范性中外合作办学项目，开展全英文人才培养、联合培养和中外暑期学校等项目。
5．促进杰出学者访学交流。大力支持优秀学者到海外进行讲学访问，积极吸引世界一流专家学者和中青年学术骨干来华从事合作研究。有计划地引进海外高端人才和学术团队。充分发挥海外华人学者的重要作用。
6．积极参与国际学术活动和学术组织。设立国际学术会议专项，支持高等学校举办创办高层次国际学术会议。鼓励参与和设立国际学术组织、国际科学计划，选拔推荐优秀人才参与国际组织的招聘，加强国际职员和复合型人才培养储备。积极参与和推动国际学术组织有关政策、规则、标准的研究和制定。
7．发挥港澳地区在国际学术交流领域的优势。探索内地高校与港澳高校、研究机构合作的新机制，构建学术研究交流的新平台，共同推动中华学术“走出去”。
五、保障措施
1．加强领导，明确责任。各地教育行政部门和高等学校要从战略和全局高度，充分认识推动高等学校哲学社会科学“走出去”的重要意义，加强组织领导，落实责任分工，精心谋划，扎实推进。要坚持正确导向，维护学术安全，切实加强管理，保障涉外科研合作健康有序开展。
2．完善制度，优化环境。建立健全实施高校哲学社会科学“走出去”计划的体制机制，完善有关政策措施。通过在高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）中设立“外文优秀成果奖”等方式，加大对优秀成果和优秀人才的奖励宣传力度。鼓励高等学校根据自身特点和优势，在人事考核、科研评价、资源配置等方面创造有利条件，给予充分支持。
3．加大投入，提高效益。加大政府投入，动员社会力量参与，形成多渠道经费投入保障机制。完善经费管理制度，加强审计监督，提高经费使用效益，确保规范安全和高效。
