国家计委、外经贸部关于印发《加强技术引进管理的若干规定》的通知
国家计委 对外贸易经济合作部
国家计委、外经贸部关于印发《加强技术引进管理的若干规定》的通知
1991年8月24日，国家计委、外经贸部
为了贯彻国务院《关于加强技术进出口工作有关问题的批复》（国函〔1990〕95号）精神，我们草拟了《关于加强技术引进管理的若干规定》。此规定已在今年全国技术进出口工作会上征求代表意见，并作了补充修改，现正式印发你们。请按此执行。执行中有何问题和意见，请随时报告。
附：关于加强技术引进管理的若干规定
一、依据和宗旨。根据国务院《关于加强技术进出口工作有关问题的批复》（国函〔1990〕95号）精神，结合贯彻执行国务院《技术引进和设备进口工作暂行条例》（国发〔1981〕12号）的实践，为进一步明确各部门、地方在技术引进工作中的职责，加强协调和合作，促进技术引进的稳定、协调发展，特制定本规定。
二、概念及管理范围。按照《技术引进和设备进口工作暂行条例》和《技术引进合同管理条例》的规定，技术引进是指通过贸易或经济技术合作的途径，从中华人民共和国境外获取技术的行为。包括获取属于知识产权范畴的技术、专有技术及其他技术知识。为实施技术而同时进口的成套设备、生产线、关键设备（含测试仪器）及其他产品，均属于技术引进的范畴。技术的传递或传授方式包括；以设计图纸、技术资料、技术规范形式，提供产品的工艺流程、配方、设计、质量控制以及管理的知识和经验；聘请外国专家来指导或派出人员进行培训；与外国公司、企业联合进行技术研究、开发或合作设计、制造产品。
凡含有上述技术内容的项目，不论外汇资金来源和偿付方式，均属本规定的管理范围。不含技术内容的一般机械、电机、电器、仪表的进口，不属于本规定的管理范围。
三、技术引进的归口管理。技术引进中的计划和对外商务工作，分别由计划部门、经贸部门归口管理。
国家计委为全国技术引进计划的归口管理部门；各部（委、局）为本行业技术引进计划的归口管理部门。
经贸部为全国技术引进对外商务工作的归口管理部门；地方经贸委为本地方技术引进对外商务工作的归口管理部门。
国务院机电设备进口审查办为机电设备进口审查工作的协调、监督、执行机构。
国家计委、经贸部分别对部门、地方的技术引进计划和对外商务工作进行管理，调协、指导。
四、方针、政策及规定。国家技术引进的方针、政策，由国家计委会同经贸部等有关部门研究拟定，报国务院审查批准后执行。国家计委、经贸部可根据国家技术引进的方针、政策、制定相应的规定。各部门、地方按国家的方针、政策、规定相应制定的引进技术办法或措施，必须征得国家计委和（或）经贸部同意。
五、长远规划的编制及指导思想。国家计委根据国家的国民经济发展规划、产业政策、技术引进的战略目标，编制技术引进长远规划。在编制长远规划中要会商国务院各有关部门进行研究，充分考虑各方面的意见。技术引进应按照“继续保持适度规模”、“合理安排进口和调整进口结构”、“把有限的外汇集中用于引进先进技术和关键设备”的精神进行安排。技术引进的外汇来源应继续多渠道解决，并注意适当增加中央、地方以及其他自有外汇的投入。国家计委根据国家收支情况，适当多安排中央外汇用于技术引进。各部门、地方也应适当增加留成外汇、自有外汇用于技术引进。
六、年度计划。国家计委根据国务院有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市及企业集团编制的年度计划，经综合平衡后，制定国家技术引进年度计划，并以指令性计划下达。
各部门、各地方技术引进的年度计划，按现行有关审批权限的规定商有关部门编制，并抄报国家计委备案。地方的技术引进应接受行业归口部门的指导。
各级经贸部门负责组织技术引进项目对外商务工作的实施与协调。对外商务工作中的重大问题，由经贸部门会商计划部门、行业主管部门共同协调解决。
七、优惠政策。技术引进实行合理的政策导向。国家确定的技术引进优惠政策包括计划安排、资金导向、税收优惠政策等。
凡符合国家产业政策的技术引进项目，各部门、地方在编制计划时应予优先安排，特别是优先安排引进产品设计技术、工艺技术、制造技术以及生产管理技术项目。同时要防止不必要的重复引进。
技术引进计划安排的项目，银行优先予以放贷，贷款利率适当予以优惠。引进产品制造技术所需费用的开支，按财政部有关文件的规定执行。
对于引进技术或引进技术必须进口的设备、仪器，实行进口关税优惠税率，具体按国家税则委员会、海关总署、财政部、税务局的有关规定执行。
八、项目的审批程序。技术引进项目按国务院1981年颁布的《技术引进和设备进口工作暂行条例》中确定的项目建议书，可行性研究报告程序履行审批手续。
技术引进项目的立项或审批工作中，必须听取有关方面专家的意见。可行性研究报告技术方案的论证，应由主管部门或省、自治区、市人民政府指定的单位组织有关方面的专家预审或评估。重大技术引进项目的预审或评估，要由国家计委委托的咨询公司和单位进行。
九、项目中的设备审查。技术引进项目中凡有进口设备的，都要进行进口设备审查。项目的引进单位，在报审可行研究报告时，应同时附上申请进口的设备清单。计划部门将依据可行性研究报告对申请进口的设备内容进行审定，并通知有关单位开展设备审查工作。审查结果，作为下达技术引进年度计划依据之一。
进口设备的审查工作，由国家授权的机电设备进口审查部门负责，如对设备审查结果有异议，可提请项目审批机关协调，必要时由国家计委进行协调。
十、项目的商务管理。凡列入国家计委技术引进计划的项目，按经贸部和国家计委的有关规定安排公司经营。列入部门、地方技术引进计划的项目，分别在经贸部、地方经贸部门的指导下由项目单位按择优原则委托公司经营。并由项目单位与公司签订委托协议，明确各自的权利、义务。
由经贸部审查批准具有技术引进经营权或国际招标权的公司，才有权经营技术引进项目或进行国际招标业务。
十一、合同的审批。凡技术引进合同，各有关签约公司应根据《技术引进合同管理条例》及其《细则》的规定，按分级管理原则，报经贸部或经贸部授权的审批机关审查批准，方能生效。未经合同审批机关审查批准，银行、海关有权拒绝承办有关业务。
十二、合同的执行与信息交流、技术引进合同经审查批准后，公司与项目单位应按代理协议及合同的约定严格执行合同。
合同的对外事项由公司负责，合同技术的实施由项目单位负责。
在合同执行中，允许项目单位在合同范围内与外商洽谈具体技术问题，但项目单位与外商的往来信函及议定事项，应及时通知有关公司。
技术引进项目的主管部门，应按“技术引进项目管理信息实施办法”将有关合同数据报国家计委。
地方技术引进合同审批机关，应按有关规定将合同数据报经贸部。
凡使用中央外汇的技术引进项目，在合同签订后，由主签公司会同项目引进单位对所需支付的外汇作出分用途、分年度用汇计划，报国家计委和经贸部审核，由经贸部下达各公司执行。
凡使用部门和地方留成外汇、自筹外汇的项目，由部和地方自行安排用汇计划，报国家计委备案。
十三、技术的消化、吸收。各部门、地方必须按照国家技术引进及其消化吸收的规划和政策，抓好引进技术的消化、吸收和创新。要采善组织科技、生产、管理人员实现技术引进合同规定的技术、经济目标。
十四、本规定由国家计委、经贸部负责解释。
附：商务管理细则
技术引进项目在项目建议书批准后，才能同外国厂商进行一般技术交流，包括探询价格、技术考察。在此过程中，任何单位不得同外国厂商进行正式商务谈判、更不得签订任何有约束力的协议或其他文件。
技术引进项目批准可行性报告被列入年度成交计划后，有关公司根据经贸部门下达的任务书及与项目单位签订的代理协议，正式对外开展工作。包括商项目单位选择外商进行询价，综合技术、商务条件，确定谈判、签约对象。
公司对外谈判应与项目单位联合进行。技术谈判应以项目单位为主；商务谈判应以公司为主。
技术引进项目凡涉及几个部门共同参与建设的，应根据实际需要由有关部门组成联合谈判小组，统一谈判，一致对外。必要时由国家计委、经贸部参与协调。
对外谈判的内容、范围、应严格依据项目的可行性研究报告进行。如谈判中需要更改已批准的可行性研究报告内容时，必须报原批准机关审批。
经有关公司对外谈判，选择技术先进、商务条件优惠的外商签订合同。合同由公司主签、项目单位可以附签。
广西壮族自治区专利保护条例(2004年修正)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区专利保护条例
（1999年7月30日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区专利保护条例〉的决定》第一次修正根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区专利保护条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强专利保护，维护专利申请人、专利权人和公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及其他法律、法规，结合本自治区的实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事与专利有关的活动的单位或者个人，均须遵守本条例。
第三条 自治区人民政府管理专利工作的部门负责全自治区的专利保护工作。县级以上人民政府确定的管理专利工作的机关（以下统称管理专利工作的部门）负责本行政区域内的专利保护工作。
各有关部门在其职责范围内做好专利保护工作。
第四条 自治区人民政府管理专利工作的部门聘请有关专家组成专利保护技术鉴定组，接受公民、法人或者其他组织的委托，进行与专利保护范围有关的技术鉴定工作。
第二章 专利管理
第五条 单位或者个人的发明创造，依法可以在国内或者国外申请专利。
申请专利之前，与发明创造技术方案有关的人员对该发明创造负有保密责任并不得私自转让。
第六条 任何人不得将属于单位的职务发明创造以个人名义申请专利。
任何单位或者个人不得阻碍非职务发明创造申请专利。
对作出职务发明创造的发明人或者设计人，所在单位应当及时依法支付奖金和报酬。
第七条 专利权可以作价出资入股或者质押。
以专利权出资入股的，应当依法办理其财产权的转移手续。
以专利权质押的，出质人和质权人应当订立书面质押合同，并依法办理出质登记。专利权质押合同自登记之日起生效。
第八条 专利权人和专利实施被许可方，有权在其产品或者产品的包装上标明专利号或者其他专利标记，并可以在产品上缀附经依法认可的专利防伪标识。
第九条 利用广播、电视、报刊及其他广告形式宣传、推销专利产品和专利方法的，应当向传播单位提供省级以上管理专利工作的部门出具的《专利广告证明》和其他证明文件。
第十条 任何单位或者个人不得为他人侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利活动提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件。
第十一条 国家资产占有单位有下列情形之一的，应当进行专利资产的评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）国有企业和事业单位在变更或者终止前需要对专利资产作价的；
（三）以国有专利资产与外国或者港澳台地区的公司、企业、其他经济组织、个人合资、合作实施的，或者许可外国或者港澳台地区的公司、企业、其他经济组织、个人实施的；
（四）以专利资产作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；
（五）以各种方式从国外引进专利技术的；
（六）其他需要进行专利资产评估的。
非国有资产占有者也可以申请对其专利资产进行评估。
第十二条 有下列情形之一的，应当向有关主管部门提交专利检索报告：
（一）进行重大科研立项和新技术、新产品开发的；
（二）开展新技术、新设备、新产品进出口贸易的；
（三）外方以专利技术、设备作为投资申办中外合资、合作企业的；
（四）其他需要提交检索报告的。
第十三条 专利权人及其利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，可以请求管理专利工作的部门和海关实施保护。
第三章 专利纠纷的处理或者调解
第十四条 当事人对下列专利纠纷，可以请求管理专利工作的部门调解，也可以直接向人民法院起诉：
（一）专利申请权和专利权属纠纷；
（二）职务发明人的奖酬纠纷；
（三）发明专利申请公布后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
（四）发明人、设计人资格纠纷；
（五）法律、法规规定由管理专利工作的部门调解的其他专利纠纷。
第十五条 自治区人民政府管理专利工作的部门负责处理或者调解自治区内有重大影响的、管辖权不易确定的或者其他应当由自治区人民政府管理专利工作的部门管辖的专利纠纷。
市、县人民政府管理专利工作的部门负责处理或者调解本行政区的和上级管理专利工作的部门指定其管辖的专利纠纷。
第十六条 请求管理专利工作的部门处理或者调解专利纠纷应当符合下列条件，并递交请求书：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由；
（三）任何一方当事人均未向人民法院起诉或者无仲裁协议；
（四）属于管理专利工作的部门管辖范围、受理事项和受理时效。
第十七条 请求管理专利工作的部门处理或者调解专利纠纷的时效为两年。自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知之日起计算。
第十八条 管理专利工作的部门收到请求书后，经审查认为符合受理条件的，应当在七日内立案受理；不符合受理条件的，应当在七日内通知请求人并书面说明理由。
第十九条 管理专利工作的部门立案受理专利纠纷请求后，应当在十日内通知被请求人答辩。被请求人应当在接到通知之日起十五日内作出答辩。
被请求人逾期不答辩的，不影响管理专利工作的部门的处理。
第二十条 管理专利工作的部门工作人员在处理或者调解专利纠纷时，有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人也可以要求其回避：
（一）是纠纷的当事人或者是当事人及其代理人的近亲属；
（二）与本纠纷有利害关系；
（三）与当事人及其代理人有其他关系，可能影响本纠纷公正处理或者调解。
第二十一条 管理专利工作的部门处理专利纠纷时，不得宣布专利权无效。
管理专利工作的部门立案后，被请求人请求宣告专利权无效的，应当在答辩期间内提出，并可以向管理专利工作的部门申请中止处理。管理专利工作的部门对中止处理的申请应当作出审查决定，并书面通知当事人。
第二十二条 管理专利工作的部门处理专利纠纷时，有权进行勘验检查，查阅、复制或者登记保存与案件有关的档案材料、图纸、资料、帐册等凭证。有关单位或者个人应当协助调查并提供有关材料，不得拒绝和阻碍。
管理专利工作的部门工作人员在调查时，应当出示执法证件，通知当事人及有关人员到场。
第二十三条 管理专利工作的部门对专利纠纷应当根据自愿和合法的原则进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，管理专利工作的部门应当在六个月内作出处理决定。
在管理专利工作的部门作出处理决定前，请求人经管理专利工作的部门同意，可以撤回请求。
第二十四条 市、县人民政府管理专利工作的部门处理的专利纠纷，应当在作出处理决定之日起十五日内将处理决定书报送自治区人民政府管理专利工作的部门备案。
自治区人民政府管理专利工作的部门发现报送的处理决定确有错误的，可以进行纠正或者要求该管理专利工作的部门重新作出处理。
当事人对管理专利工作的部门作出的专利纠纷处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起在法定期限内向人民法院提起诉讼。期满不起诉又不履行处理决定的，管理专利工作的部门可以请求人民法院强制执行。
第四章 冒充专利行为的查处
第二十五条 禁止将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法。
第二十六条 任何单位和个人都有权检举冒充专利的行为。管理专利工作的部门接到举报或者发现冒充专利行为，经审查符合受理条件的，应当在七日内立案，并指定二名以上工作人员负责查处。
第二十七条 管理专利工作的部门查处冒充专利行为，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）查阅、复制、登记保存有关冒充专利行为的合同、标记、帐册等资料；
（三）调查其他有关冒充专利行为的活动。
管理专利工作的部门依法行使职权，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝和阻碍。
第二十八条 管理专利工作的部门查处冒充专利行为，应当自立案之日起六个月内作出处理决定。
第五章 法律责任
第二十九条 凡侵占专利申请权的，应当予以归还，并应当协助被侵权人办理著录项目变更手续；造成被侵权人损失的，应当予以赔偿。
侵夺发明人或者设计人非职务发明创造专利申请权的，由侵权人所在单位或者上级主管机关对直接责任人予以行政处分，并依法承担民事责任。
第三十条 明知是职务发明而同意将其作为非职务发明申请专利，给国家、单位造成损失的，由上级主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对不依法支付职务发明人或者设计人奖酬的单位，该单位的上级主管机关应当责令限期支付，并对直接责任人给予行政处分。
第三十二条 违反本条例第十条规定，明知或者应知对方为侵犯专利权、假冒他人专利、冒充专利的行为，而为其提供制造、销售、使用、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件的，由管理专利工作的部门责令其限期改正，可并处一万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十一条、第十二条规定，造成国有专利资产和其他财产损失的，由上级主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 实施专利侵权行为的，由管理专利工作的部门责令侵权人停止侵权行为，并由侵权人赔偿损失。
假冒他人专利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 有下列冒充专利行为之一的，由管理专利工作的部门责令停止违法行为，消除影响，并处以一千元以上五万元以下或者违法所得一倍以上三倍以下罚款：
（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记的；
（二）印制或者使用已被驳回、撤回或者视为撤回的专利申请号或者其他专利申请标记的；
（三）印制或者使用已被撤销、终止或者被宣告无效的专利证书、专利号或者其他专利标记的；
（四）制造或者销售有前三项所列标记产品的；
（五）使用特定专利号，其实际产品或者实际方法与该专利保护范围不相一致的；
（六）将非专利方法冒充专利方法的；
（七）其他冒充专利的行为。
冒充专利的标记应当予以销毁，标记与产品难以分离的，连同其产品一并予以销毁，所需费用由冒充专利行为的单位或者个人承担。
第三十六条 管理专利工作的部门对实施冒充专利行为的单位或者个人，有权责令消除影响、改正并予公告。
实施冒充专利行为的单位或者个人不履行管理专利工作的部门作出的消除影响、改正并予公告的处理决定的，由管理专利工作的部门代其执行，所需费用由实施冒充专利行为的单位或者个人负担。
第三十七条 拒绝、阻碍管理专利工作的部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 管理专利工作的部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；给当事人的合法权益造成损害的应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 赔偿损失包括侵权人因侵权给专利权人造成的损失。因侵权造成的损失赔偿，以专利权人的实际经济损失、侵权人侵权所获利润或者参照专利许可使用费的一至三倍合理确定赔偿额。按上述方法仍无法确定损失赔偿额的，则一般在五千元以上三十万元以下确定赔偿额，最多不得超过五十万元。
属于包装、装璜外观设计专利侵权的，以被附属产品的全部利润计算损失赔偿额。
利润难以核算的，以产品的产值乘以该行业平均利润率计算。
第四十条 本条例自1999年7月30日起施行。
