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中央宣传部 教育部


关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定

1984年9月4日，中央宣传部 教育部


党的十一届三中全会以来，全国高等院校恢复了正规化的马列主义理论教育。在各级党委的领导下，广大马列主义课教师，在解放思想，拨乱反正，进行四项基本原则教育，宣传党的路线、方针和政策，培养学生的无产阶级世界观和共产主义道德等方面，做了大量工作。但是，目前高等院校的马列主义理论教育还不能适应社会主义现代化建设的需要，在贯彻理论联系实际的方针、领导体制、课程设置、教学环节、教学方法、师资队伍建设等方面，还存在不少问题需要改进；有些地区或学校的领导，还没有把加强和改进马列主义理论教育列入重要议事日程，没有把它看作是加强学生思想工作的核心。为了贯彻十一届三中全会以来中央有关思想理论工作的指示精神，加强和改进马列主义理论教育工作，特作如下规定。
一、新时期必须加强对高等院校学生的马列主义理论教育
马克思主义是我们党和国家的行动指南，是培养学生无产阶级世界观和共产主义道德的理论基础。把马列主义理论课作为必修课，是社会主义大学区别于资本主义大学的重要标志。所有的大学生都必须认真学好这门课程。
目前，我国正处在社会主义现代化建设的新的历史时期，在建设有中国特色的社会主义的事业中，大量的新情况和新问题需要我们去研究解决。现在的大学生和研究生，是将来建设高度的社会主义物质文明和精神文明的骨干力量，是党和国家干部的重要来源。他们的世界观、理论水平、道德修养以及科学文化素质，能否适应新时期总任务的要求，能否正确地认识和处理这些新情况和新问题，关系到社会主义现代化建设的成败，党和国家的盛衰。
我国的大学生具有振兴中华的强烈愿望，善于学习、勤于思考、勇于探索、敢于创新，这是他们的优点。但也应看到，十年内乱在社会上造成的思想上的消极后果，还远没有消除干净；对外开放的历史环境固然有利于学生开阔眼界，解放思想，学习先进的科学文化，但西方资产阶级腐朽思想也不可避免地会渗透进来。在这样的形势下，必须加强和改进马列主义理论教育，才能提高学生的思想政治觉悟和辩别是非的能力，抵制形形色色的资产阶级和其他剥削阶级思想的侵蚀，自觉地坚持四项基本原则，树立全心全意为人民服务的思想，为实现党在新时期的总任务贡献力量，并使他们中的一部分人成长为青年马克思主义者。
各级党委宣传部（或科教部）和教育部门必须充分认识马列主义理论课在高等教育中的重要地位和作用，切实加强领导，坚决纠正一切轻视马列主义理论课的错误倾向。任何把马列主义理论课看成是“可有可无”，把学习马列主义理论同学习专业对立起来的观点，都是错误的。
马列主义理论课和学校的日常思想政治工作是相辅相成、缺一不可的有机整体。马列主义理论课的主要任务是帮助学生通过系统地学习马列主义、毛泽东思想，确立坚定正确的政治方向，树立无产阶级世界观。马列主义理论课教学必须联系学生的思想实际，日常思想政治工作必须以马列主义为指导，两者应密切结合，但不能互相代替。从红专两个方面全面培养学生，是学校各门课程和各项工作的共同任务，学校党委和校长要统一领导，全面安排，组织各方面的力量，齐抓共管，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、守纪律的专门人才。
二、坚持理论联系实际的方针，改革课程设置和教材内容
马克思主义是发展的科学，它的生命力就在于同各个时代、各个国家的具体实际相结合，回答实践提出的重大问题。马克思主义理论教育应充分体现这一基本特点。它只有紧密结合时代和科学技术的发展，紧密结合社会主义现代化建设的实践和党的路线方针政策，紧密结合学生中普通存在的思想认识问题进行讲授，才能启迪人，教育人。为了适应教育要面向现代化、面向世界、面向未来的需要，现行的课程设置和教材必须进行改革。改革的原则是：坚持理论联系实际的方针，增强课程体系和教材内容的科学性和现实性，使马克思主义理论真正成为学生认识世界和改造世界的思想武器，帮助他们形成无产阶级的世界观。为了增强马列主义理论教育的现实性，现在着手准备在全国高等院校增设《中国社会主义建设基本问题》课程。在新的课程设置未确定和新教材未编出之前，现行课程不变。少数民族地区院校开设的《马克思主义民族理论和党的民族政策》课程，仍按中宣部和教育部1982年的规定执行。
马列主义公共理论课的教学时数：文科四年制本科（含艺术院校的理论、创作、编导专业）一般占总学时的20％左右，每门课最低不少于105学时；四年制外语专业按文科开设马列主义的各门课程，每门课最低不少于80学时；理工农医等四年制本科和艺术院校的技巧、表演专业占总学时的10％左右，每门课最低不少于70学时；五年制和六年制本科，要相应地增加学时。自习与课堂教学时间的比例为一比一，要列入课程表，由任课教师掌握。任何学校和个人都不能任意减少和侵占马列主义理论课的时间。研究生和大学专科的课程设置和学时另定。
为了提高学生的思想素质，增强鉴别能力，高等院校应逐步开设西方现代哲学思潮、经济思潮、政治思潮、文艺思潮的评论讲座。
加强教材建设，改革教材内容，是提高教学质量，实现培养目标的一项基本工作。几年来，教材建设是有成绩的，但现行教材对当代出现的许多新情况和新问题缺乏新的理论概括，不能适应形势发展的需要。为了改变这种状况，马列主义理论课教材必须阐述社会主义社会发展的客观规律，反映中国社会主义现代化建设的新经验，分析当代世界政治经济发展的新现象和科学技术发展对于社会生活和经济发展的影响，科学地阐明马克思主义是人类历史上优秀思想文化成果的继承和发展，逐步地建立起具有中国特色的教材体系。因此，必须积极地组织力量编写新教材，编辑出版供教师使用的教学参考书和供学生阅读的经典著作选读本，有计划地拍摄各门马列主义理论课的电教片。
三、加强教学的各个环节，改进教学方法
加强教学中的各个环节，是提高教学效果的重要途径。课堂讲授是教学的基本环节。教师要认真备课，研究教学中的疑难问题，了解社会实际情况和学生的思想问题，突出重点，有的放矢地进行教学。自习、课堂讨论、辅导、阅读马列和毛泽东著作，都是帮助学生掌握马列主义基本原理和提高分析问题能力的不可缺少的重要环节，必须坚持；取消了的，应当恢复。教师要经常检查学生自习和完成作业的情况；认真组织课堂讨论；指导学生阅读教学大纲规定的经典著作和党的重要文献，帮助马列主义学习小组开展活动。
要大力改进教学方法，实行启发式教学，培养学生的独立思考能力，把教学变为师生一起运用马列主义的立场、观点、方法研究和讨论问题的过程，坚决克服“注入式”的教学方法。所有教师都应教书育人，不仅要向学生传授理论知识，而且要对他们进行思想政治工作。
为了提高教学效果，应该围绕教学内容，适当地组织学生参加社会活动和进行社会调查，鼓励他们在接触实际中接受教育。
要严格执行考查和考试制度。考查和考试主要是检查学生对马列主义基本原理的理解和运用这些原理分析问题的能力，而不是单纯检查学生的记忆力。马列主义理论课的学习成绩是决定学生能否升级和毕业的重要依据之一。在招收新生（包括研究生）和授予学位时，任何单位或个人都不能任意降低马列主义各门学科的录取分数线和标准。
四、加强马列主义理论和教学法的研究
马列主义课教师在保证完成教学任务的同时，应当积极开展科学研究工作，参加社会主义现代化建设实践提出的重大理论问题和实际问题的讨论，参加有关的学术活动，以提高业务水平和教学质量。科学研究的主要内容是：马克思主义各个学科的基本理论；教学中的疑难问题；社会主义现代化建设中提出的重大理论问题和实际问题；世界政治、经济和西方哲学社会科学著作评介；现代科学技术发展的社会意义；马列主义理论课的教学规律和教学方法，学生思想特点和发展规律，等等。科学研究成果可以是有一定水平的专著、论文、有价值的学术资料和教学参考资料、电教片；也可以是有一定水平的调查报告、教书育人的经验总结等。
在科学研究工作中，要坚持四项基本原则，贯彻理论联系实际和“百家争鸣”的方针；提倡调查研究，实事求是，解放思想，勇于探索，勇于创新的精神，积极开展学术思想上的批评和自我批评，对于在研究现实问题中出现偏差的同志，要热情帮助，注意保护他们的积极性。
马列主义课教师是一支重要的科学研究力量。各省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）、教育部门和学校要鼓励和组织他们开展科学研究。要把他们的科学研究项目，分别纳入学校、地方和国家的科研规划，并定期检查。各院校马列主义教研室应有一定数量的专职科研编制，有条件的可以成立马列主义理论教育研究室。要根据教学和科学研究的需要，有计划地组织马列主义课教师进行社会调查，出国考察或进修，举办学术讨论会，并为科研成果提供发表园地。各学校都要把马列主义教研室的科研经费列入预算，拨给专款。
五、加强教师队伍的建设，改善他们的政治待遇和工作条件
提高教师队伍的政治和业务水平，是提高教学质量的关键。建设一支有战斗力的马列主义课教师队伍，是建设高度的社会主义精神文明，为社会主义现代化建设培养人才的一项具有战略意义的任务。
高等院校马列主义课教师是塑造学生思想灵魂的工程师，是宣传科学共产主义的战士。因此，马列主义课教师应牢固地树立无产阶级世界观，坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策，在政治上同中央保持一致，全心全意为人民服务，忠诚于社会主义教育事业，作风正派，为人师表；要深谙马列主义理论，具有较广博的中外历史、教育学、伦理学等社会科学知识和自然科学的基础知识；要有一定的实际工作锻炼（包括做学生的思想政治工作）。青年教师要掌握一门外国语言。
现有的马列主义课教师队伍，从整体上看，是经过考验和有战斗力的。但是，由于数量不足，骨干教师的年龄偏高，面临着青黄不接的严重状况，亟待充实提高。要根据马列主义理论课的特点，从教学、科研、做学生思想工作和教师进修的实际需要出发，力争在三五年内使教师与学生的比例达到：文科1∶80、理工农医1∶100，规模小的院校每门课至少要配三名教师，并积极创造条件，进一步增加教师的数量。马列主义理论、政法、财经、历史、外语等专业和研究生班、民族院校的教师，应根据教学需要相应增加编制。马列主义公共理论课教研室为系处级建制，应配备专职工作人员，并设置资料室。
要采取多种措施解决马列主义课教师的来源问题。如每年应从高校的哲学、政治经济学、中共党史、科学社会主义四个理论专业中选拔足够数量的优秀毕业生和研究生补充教师队伍；要扩大中国人民大学四个理论系本科的招生名额；有条件的重点大学经教育部批准，可以增设马列主义基础专业，开办马列主义研究生班、双学位班；委托一部分重点大学担负培养本地区马列主义课教师的任务，有条件的理工农医院校的马列主义教研室也可以招收硕士研究生等，以确保师资的来源。
教师的培养和进修要形成制度。每个教师教学三年可以脱产学习半年（包括科学研究和社会调查）。学校要帮助教师制定个人进修计划，并规定具体的考核办法。考核成绩作为评定职称的一项依据。对现在还不能胜任教学的青年教师，争取在三年或稍长一点时间内轮训一次，使他们达到能够独立开课的水平。对于少数不宜做理论课教师的人，应当进行调整。
现在实行的计算教师工作量的制度，存在着一些缺点，教育部正在研究改革。在新的制度未确定之前，马列主义公共理论课教师教学工作量的计算办法暂作如下调整：讲师的备课时数为1∶10，副教授为1∶8，教授为1∶6，助教的备课时数应略高于讲师。编写讲义、编制电教片、专题讲座、批改作业、审阅试卷和做学生思想工作，都应计入教学工作量。
评定马列主义课教师的职称，主要是考察教学效果，考察教师转变学生思想的本领，同时也要考察教师的科研成就。凡是有一定理论学术水平的专著、论文、教材、电教片、学术资料、教学参考资料、调查报告、教学经验等，都可以作为评定职称的科研成果。对“文革”前毕业的教师，由于特殊的历史原因，外语不作为评定职称的条件（包括兼教公共课的专业课教师）。为了妥善解决评定职称的问题，各院校的学术委员会应设置马列主义课教师职称评审小组，其成员可由本校有关领导和马列主义课教师组成，也可以聘请校外有关专家、教师参加，马列主义课教师少的学校可以几个学校联合组成评审小组。学校学术委员会应根据评审小组的意见汇总上报。各省、自治区、直辖市的评审委员会也应设置相应机构，负责有关事宜。
要改善马列主义课教师的政治待遇、物质待遇和工作条件。凡是传达到县团级和学校系处级的文件和报告，都应向党员教师传达，并及时向非党员教师传达有关的精神。对于涉及思想理论方面的文件、报告、内部书刊资料，应根据教学工作需要，放宽限度。要在政治上关心教师的进步，对要求入党并具备条件的同志，应当及时吸收他们入党。马列主义教研室订购教学需要的图书、报刊、资料的费用，要列入学校预算。学校领导要尊重、关心马列主义课教师，认真解决他们的住房、两地分居等生活方面的问题。
六、加强对高等院校马列主义理论教育工作的领导
各省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）和教育厅（局）、国务院各部委教育局要加强对学校马列主义理论教育工作的领导，必须有专人负责这项工作，坚决纠正放任自流的状态。
党委宣传部（或科教部）的主要职责是，保证党的路线、方针、政策的贯彻，在思想理论方面给予有力的指导。业务工作主要由教育部门负责。
学校党委和校长要把抓好马列主义理论教学和师资队伍建设作为自己的重要职责，帮助他们搞好自身的思想建设和业务建设。要及时向教师传达中央的文件和指示，每学期至少要研究一、两次马列主义理论教育工作，切实解决工作中的困难和问题。学校要指定一名具有马列主义理论素养和懂得教育规律的书记或校长主管此项工作，经常了解教学情况，参加教研室的重要活动，并尽可能兼教一门马列主义理论课或做专题报告。院系的行政领导和教务、科研部门，要安排好马列主义理论课教学和科学研究工作。马列主义教研室应积极争取党政领导的支持。学校党委或校长应经常向省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）和教育厅（局）汇报马列主义理论教育工作情况。
省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）、教育厅（局）、国务院各部委教育局应认真贯彻执行中央关于马列主义理论教育的方针、政策和规定，经常检查各校执行情况，调查了解并积极解决教学中出现的一些带有普遍性的问题；交流经验，举办报告会和假期学习班，提供教学需要的内部资料，加强对马列主义理论教学研究会的领导，帮助解决干部、经费和其他方面的困难；定期召开马列主义理论教育工作会议，并将工作情况报告中央宣传部和教育部。
高等院校的马列主义理论教育工作，除本文件规定的几个问题外，其他方面仍按教育部1980年颁布的《改进和加强高等学校马列主义理论课的试行办法》执行。各学校要严格按照本文件的要求，重新安排和修订各系科的教学计划。各省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）、教育厅（局）、国务院各部委教育局和学校，应根据这两个文件的精神，制定出本地区、本系统、本学校的具体实施办法。


共青团中央、林业部、水利部


共青团中央、林业部、水利部关于《青年黄河防护林第六次协调会议纪要》的通知

(一九八九年十月十六日)

　

宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东省(自治区)林业厅(局)、水利(水保)厅(局)、局委：

　　现将青年黄河防护林第六次协调会纪要批转给你们，请参照执行。

　　目前黄河防护林工程建设已进入决战阶段，6省区共青团和林业、水利部门要在党委和政府的重视支持下，切实加强领导，适当增加投资，精心组织，周密部署，高标准、高质量地打好“攻坚战”，确保工程1990年如期竣工，向党和人民交一份绿化黄河、绿化祖国的合格答卷。

　

青年黄河防护林第六次协调会议纪要

　　1989年9月8日至11日在山东召开了第六次青年黄河防护林协调会。

　　会议交流了情况，参观了现场，在认真总结前段工程建设经验的基础上，重点研究了如何决战一年，夺取工程全胜的有关问题，部署了工程收尾阶段的工作任务。

　　国务院副总理田纪云和国务委员陈俊生致信大会，对青年黄河防护林工程给予了高度评价，并提出了殷切希望。团中央、全国绿化委员会、林业部和水利部有关领导同志到会并讲了话。

　

(一)

　　会议认为，6年来青年黄河防护林工程建设在各级党委、政府的重视和支持下，团林水部门密切配合，动员和组织沿黄450万青少年和广大人民群众一道，脚踏实地，艰苦奋斗，在3000多公里的广阔战线上植树种草，综合治理，取得了显著成果。到目前为止，工程范围内已成片造林440万亩，建设农田林网1800万亩，林粮间作200多万亩，种草近100万亩，完成了规划任务的90%。整个工程建设中，实行乔灌草结合，义务植树和承包造林结合，植树和育人结合，实现了生态效益、经济效益和培养人才促进精神文明建设的统一。目前，沿黄两岸已初步筑起一道绿色屏障，投身工程建设的广大青少年正在实践中陶冶情操，健康成长。黄河防护林工程建设的实践，不仅改变了沿黄地区的面貌，而且为动员亿万青少年绿化“三北”地区、绿化长江、绿化沿海、绿化祖国大地提供了新鲜经验。

　

(二)

　　会议强调，目前青年黄河防护林工程建设已经进入决战决胜的关键阶段。整个工程虽然所剩任务不多，但是工作量很大，需要解决的问题还很多，各地要进一步提高认识，加强领导，周密安排，精心组织，更加广泛地把青少年和群众动员起来投入决战，确保工程按规划到1990年胜利竣工。为此，要认真做好以下工作：

　　一、抓紧工程收尾。6省区要继续取得党政领导的重视和支持。省、地、县工程指挥部对工程决战要作出切实部署，指挥部领导同志要分工负责，深入施工一线，进行现场办公和指导。要确保工程投资，千方百计争取建设资金。要实行分类指导，工程主要任务基本完成的省、地、县在抓工程收尾的同时，应侧重做好补栽补种工作；工程尚有较大任务的省、地、县要把重点放在啃“骨头”上，集中领导、队伍、时间和资金，打好“歼灭战”。各地对未施工地段要进行一次踏查，进一步完善规划，做到宜林则林，宜草则草，多栽树，多种草。

　　二、切实加强管护。随着工程主要任务的完成，全面的长期的管护工作已经突出出来。抓好管护，最重要的是抓住三条：一是依法护林。要大张旗鼓地宣传《森林法》，落实林权归属，教育广大青少年爱林护林。要增强人们的以法兴林的观念，发动群众制定乡规民约，把爱林护林列为乡村精神文明建设的内容。二是建立专业护林队伍。应根据管护面积大小，确定相应数量的专职护林员，落实责任，任务到人。同时要加强对林木病虫害的防治。三是要把工程管护和经济开发结合起来，以管护带开发，用开发促管护，努力提高工程的生态和经济效益。

　　三、认真检查验收。检查验收是工程建设的重要环节，也是确保工程质量的一项有力措施。各省区要在工程基本竣工后，及时组织检查验收。省区要验收到县，县要验收到村。省区级检查验收工作应于明年上半年结束，并写出书面报告。团中央、林业部、水利部将于明年适当的时候组织专门力量对各省区工程进行重点抽查。检查验收要以工程规划为依据，在林业、水利工程技术人员指导下进行。要“严”字当头，坚持标准，并实事求是作出评价，既肯定成果，又指出问题。对不符合规划要求、没有完成施工任务的单位，要限期完成；凡达不到质量要求的，要提出改进措施，促其达到标准。

　　四、搞好总结表彰。建设黄河防护林工程是沿黄广大青少年绿化祖国的一个壮举，它不仅改善了沿黄地区的自然面貌，而且使青少年受到了爱国主义和艰苦奋斗教育。6省区要在实践中进一步强化工程育人的功能。与此同时，要认真做好总结表彰工作，并运用多种形式，宣传典型，表彰先进。为了真实记录青少年建设者创造的辉煌业绩，教育和勉励广大青少年更好地为绿化祖国而奋斗，团中央、林业部、水利部决定建造青年黄河防护林纪念碑，并于明年第四季度在北京召开工程竣工总结表彰大会，表彰一批工程建设中涌现出来的先进集体和先进个人。

　

(三)

　　会议指出，搞好沿黄水土保持，大力植树种草，从根本上治理黄河，任重道远。青年黄河防护林工程建设只是为绿化治理黄河迈开了第一步。团林水三家不仅要一如既往，扎扎实实地做好现有工程的收尾工作，而且要面向未来，不断巩固和发展工程建设成果。要依据本地区经济和林业的发展战略，研究巩固和发展工程建设成果的步骤和措施。具体做法应从实际出发，可以在现有工程内进一步抓提高绿化标准和质量，抓工程所属地、县的经济开发，也可以在完成现有工程任务后。着手规划第二期工程，逐步扩大沿黄地区绿化面积，增加植被覆盖率。无论采取哪种做法，都应着眼于巩固和发展现有工程成果，着眼于绿化和治理黄河，着眼于培养“四有”新人，着眼于建设富庶文明的社会主义新农村。

　

青年黄河防护林工程检查验收方案

　　根据团中央、林业部、原水利电力部1984中青联字(08)号文件精神，青年黄河防护林工程1990年基本竣工后，要认真进行检查验收。现就全国检查验收提出如下方案：

　　一、检查验收指导思想

　　对青年黄河防护林工程进行一次全国级的检查验收，旨在全面落实工程规划，认真贯彻《森林法》和党的林业政策，坚持工程标准，确保工程质量，促使工程取得应有的生态、经济和社会效益。

　　二、检查验收时间

　　全国级检查验收拟于明年上半年结束。

　　三、检查验收方法

　　分片进行，重点抽查。原则上每省(区)重点抽查2—3个县。

　　四、检查验收标准

　　主要看：(1)规划是否落实，规划造林种草面积是否完成百分之九十以上；(2)林权归属是否落实，按照“谁造谁有、谁管护、谁受益”的政策精神，林权是否逐一落实到了国家、集体或个人；(3)管护工作是否落实，是否认真贯彻了《森林法》，地方护林法规和乡规民约是否健全，专职护林队伍是否形成，苗林保存率是否达到所在省级林业部门规定的标准。

　　五、检查验收人员

　　拟请林业部牵头，团中央、水利部分别抽2—3人，6省区分别选派2—3人，组成若干检查验收小组。

　　六、检查验收几点要求

　　为了严肃认真地做好检查验收工作，保证不走过场，参加检查验收的同志要做到(1)依据规划，坚持标准，不随意抬高或降低标准；(2)实事求是地作出评价，既肯定成绩，又指了存在的问题，并切实研究解决办法；(3)作风深入，生活节俭。