松原市人民政府关于印发松原市政府投资项目审计监督实施办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 15:38:44 浏览:8383
来源:法律资料网
松原市人民政府关于印发松原市政府投资项目审计监督实施办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市政府投资项目审计监督实施办法的通知
松政发〔2010〕5号
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委、办、局，各直属机构：
《松原市政府投资项目审计监督实施办法》已经市政府四届十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二0一0年二月二十六日
松原市政府投资项目审计监督实施办法
第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资项目管理行为，保证建设资金安全、合理、合法使用，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和审计署《政府投资项目审计管理办法》等相关法律、法规规定，结合松原市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指以各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目，国家主权外债资金项目，使用各类专项建设资金项目，法律、法规和本级政府规定的其它政府投资项目。
第三条 审计机关要按照国家有关规定和本级政府要求，编制年度审计计划。重点政府投资项目必须列入审计计划。审计机关对投资在5000万元以上的重点投资项目要进行跟踪审计。
年度审计工作计划经本级政府批准后，审计机关依照法定职责权限和本办法规定，对本行政区域内政府投资项目总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督，并对投资项目的效益、效果做出客观评价。
政府投资项目计划管理部门（市发改委）要及时向审计机关抄送政府投资项目计划审批情况。市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局等部门要在各自的职责范围内，协助审计机关对政府投资项目实施审计监督。
第四条 凡属政府投资项目，建设单位与施工单位签订合同时，要在合同条款中明确规定必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经审计机关进行竣工决算审计，不得办理财务决算批复和资产移交手续；审计结论做出前，即在规定的工程竣工结算审计期限内，建设单位向施工单位支付工程款不得超过总工程价款的80%，审计结束后按审计结果结付工程款。
第五条 审计机关对政府投资项目实施审计监督过程中，遇有审计力量不足或受相关专业技术局限时，可根据审计事项的具体情况，聘请具有法定资格的专业人员。
第六条 审计机关按照审计计划组织实施项目审计，所需经费列入本级政府财政预算。项目审计经费实行专户管理，专项用于聘请专业技术人员及开展项目审计所需的必要支出。
第七条 审计机关开展政府投资项目审计，要向有关部门通报审计事项，提出审计意见和建议，依法做出审计决定，并向本级政府报告审计结果，同时通报有关部门。
审计机关在法律赋予的职权范围内，视情况可以向社会公布审计结果，审计机关通报或公布审计结果时，要依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
审计机关在政府投资项目审计过程中发现的超出审计处理权限的违法违规问题要及时移送司法机关或有关部门处理。
第八条 按国家规定和本级政府要求必须进行开工前审计的政府投资项目，在项目开工之前或停、缓项目复工建设之前，建设单位要持经批准的项目建议书、项目设计总概算、年度建设资金计划等文件，向审计机关提出审计申请。
第九条 审计机关受理审计申请后，应在7个工作日内提出审计意见或审计结论，发送建设单位和审批项目开工的行政主管部门。
第十条 政府投资项目开工前审计的主要内容：
（一）建设资金的来源渠道、筹措方式、偿还方式；
（二）征地、拆迁及道路修建、水电安装等前期费用支出情况；
（三）建设单位是否建立与政府投资项目有关的内部控制制度。
第十一条 对经审计不符合国家规定开工条件的政府投资项目，审计机关应当通知对建设单位资金拨付负有管理职责，或对其资金负有监督职责的部门，暂停拨付有关建设资金款项，建议有关部门不予办理开工手续。
第十二条 凡属国家规定的、建设期较长的大中型政府投资项目，在其已开工建设、尚未办理竣工验收和交付使用阶段，审计机关要依照国家有关规定或同级政府的决定，对其进行在建审计。
第十三条 政府投资项目在建审计的主要内容为：
（一）项目设计总概算调整情况；
（二）设计变更的内容和调整情况；
（三）各项建设资金来源到位情况和按照国家规定用途使用情况；
（四）政府投资项目经济合同实施情况；
（五）有无非法集资、摊派或乱收费情况；
（六）建设成本及财务收支核算情况；
（七）是否按国家规定足额计提和缴纳国家税费。
第十四条 对在建工程审计包括跟踪项目审计，要根据情况及时提出审计意见或出具阶段性审计报告。
第十五条 建设单位必须在政府投资项目初步验收结束后，及时按规定办理竣工决算，并向审计机关申请竣工决算审计。未申请竣工决算审计的，审计机关可依法实施审计。
第十六条 政府投资项目进行竣工决算审计时，建设单位和施工单位要按照审计机关规定的期限和要求，提供真实和完整的资料，主要包括：可行性研究报告、设计及设计变更资料、概算及修正概算资料和审批文件；项目总承包合同、工程承包合同、标书，工程结算资料；隐蔽工程记录、竣工图纸；基建、技改投资计划；工程项目点交清单，财产、物资盘点移交清单；初步竣工验收报告；对账签证资料，根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告和全部财务账簿等资料。
第十七条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容为：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书；
（二）政府投资项目投资及概算、预算的执行情况；
（三）工程造价结算情况；
（四）交付的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和各项结余资金情况；
（五）尾工工程项目和资金预留情况；
（六）建设收入和包干结余的核算、分配及留成情况；
（七）应交税费情况。
第十八条 审计机关在对政府投资项目进行审计的同时，要对建设、施工、采购、工程监理等单位与该政府建设项目直接相关的财务收支情况实施审计监督，审计机关对上述单位与政府投资项目有关财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
第十九条 竣工决算审计结束后，被审计单位要根据审计机关结论的工程价款与有关单位结算。其中：由财政全额安排的投资项目，审计核减部分全额收缴财政；对其它政府投资项目，如果已付工程款超过审定工程价款而多付价款的，多付部分按照政府投资比例收缴财政。
第二十条 对未经审计的政府投资项目和擅自扩大建设规模的政府投资项目，由审计机关建议有关部门责令其停止施工，建议有关部门停止拨付有关建设资金，不予批复项目决算，不予办理产权登记，不予全额支付工程价款。
第二十一条 被审计单位违反国家财务收支规定，给国家造成损失的，由审计机关责令限期追回损失，并向有关部门提出给予行政处分的建议；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 违反本办法规定，未经审计机关审计办理工程结算或竣工决算的政府投资项目，给国家造成重大损失的，要根据法律、法规规定，依法追究有关当事人的经济、法律责任；违反本办法其它规定的，依照有关法律、法规和规章规定进行处理。
第二十三条 审计机关依法做出的审计决定具有法律约束力，被审计单位应当执行。审计机关提出的审计建议、意见，有关部门要及时依法做出处理，并将处理结果书面通知审计机关。
第二十四条 被审计单位或其它相关单位对审计机关做出的审计决定不服的，可向上一级审计机关或本级政府申请行政复议。
第二十五条 审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法适用于市本级,各县（区）可参照执行。
第二十七条 本实施办法由松原市审计局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
青海省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法
青海省人民政府
青海省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法
（１９９１年６月３日青海省人民政府讨论通过 １９９１年６月２２日青海省人民政府令第１号发布施行）
第一条 为了充分发挥社会保险的调剂职能，缓解企业退休费用负担不均的问题，切实保障离退休职工的基本生活，促进生产发展和社会安定，根据国家改革社会保险制度的有关精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡中央和省属国营企业的固定职工，不分企业隶属关系，均应参加当地退休费统筹（经国家批准参加系统统筹的中央企业除外）。
劳改企业和农、林、牧埸（企业）暂不列入州、地、市统筹范围。
第三条 在以县（市）为单位征集统筹退休养老基金的基础上，实行州、地、市为单位的统筹，逐步过渡到全省统筹。
第四条 各州、地、市、县设立退休费用统筹委员会，领导本行政区域内的退休养老基金的统筹工作。统筹委员会办事机构设在劳动人事部门。
各州，地、市、县的社会保险事业管理机构为统筹委员会的办事机构。
各级劳动人事、财政、体改、审计、银行部门和工会组织，要加强对统筹基金的筹集、使用和管理的监督检查。
第五条 各级统筹委员会的办事机构主要职责是：
（一）负责退休养老基金的征集、管理和使用；
（二）依照法律和有关规定建立财会制度、审计制度、统计制度和其它管理制度；
（三）编制年度退休养老基金收支的预算、决算，经劳动人事部门审查后，报财政部门审定；
（四）对基金提取比例的调整提出意见，经统筹委员会审查后，报同级人民政府批准；
（五）负责个人缴费档案记载工作；
（六）管理劳动合同制工人退休养老工作。
第六条 统筹项目暂定为：
（一）离休退休费、长期支付的退职生活费；
（二）离休干部和建国前参加革命工作的退休老工人按规定增发的生活补助费（国发〔１９８２〕６２号、劳动人事部劳人险〔１９８３〕３号文件规定的一至二个月本人标准工资的生活补助费）；
（三）副食品价格补贴（青政〔１９７９〕４６号文件规定的一般地区５元，纯牧业区８元）；
（四）主要副食品价格补贴（青财字〔１９８８〕２６８号文件规定的１０元）；
（五）价格补贴（〔１９８５〕青财综字第５２号文件规定的７元三角８分）；
（六）职工冬季取暖补贴（〔１９８６〕青革生计字第１２６号和青劳人薪字〔１９８３〕第２５０号文件规定的补贴）；
（七）高原地区临时补贴（青政〔１９８３〕１３７号文件规定的８、１５、２７元高原地区临时补贴）；
（八）离退休人员生活补贴费（国发〔１９８５〕５２号和青劳人险字〔１９８８〕第２４２号文件规定的补贴）；
（九）粮油提价补贴（６元）。
凡未列入统筹项目的各项费用，仍按现行有关规定由原单位支付。
第七条 统筹基金按照“以支定筹、略有积累、以薪养老、循环调剂”的原则筹集。固定职工的退休养老统筹基金每月按企业固定职工工资总额加退休费用总额的一定比例提取。具体缴纳比例由州、地（市）统筹委员会根据实际需要提出方案，报同级人民政府批准。
第八条 凡参加统筹的单位，应预交一个月的统筹基金，作为周转金。
第九条 统筹基金的上缴拨付应坚持先收后支的原则。企业每月上缴的金额，应于当月１０日前上缴所在地社会保险机构，并编报企业当月应发退休人员费用名册和用款计划，经所在地社会保险机构审批后拨给。
第十条 企业缴纳退休养老基金，在所得税前提取，营业外项下列支。退休养老基金不征税和附加费。
第十一条 对拒不参加统筹或有能力缴纳而不按时缴纳统筹基金的企业，社会保险机构委托银行按日收取应缴款额的千分之三滞纳金，滞纳金并入退休养老基金。不缴滞纳金和统筹基金的，劳动人事部门视其情况可暂停其劳动业务，待其缴纳后，方可恢复其劳动业务。
对缴纳统筹养老基金确有困难的企业，在征得当地社会保险机构批准并签订缓缴合同后，可以分期、分步缴纳。
第十二条 存入银行的退休养老基金采取委托银行收款结算办法，由当地社会保险机构委托企业开户银行按月收款（收付双方免签协议书），转入当地社会保险机构在银行开设的统筹基金专户，实行专款专用，严禁挪用。
第十三条 存入银行的退休养老基金，应按中国人民银行规定的城乡居民个人储蓄同期存款利率计算，存款利息应人武部转入退休养老基金。
第十四条 各级社会保险机构为事业单位。所需经费，由各级财政部门根据社会保险机构编制内的实际人数和规定的开支项目，参照同级国家机关经费开动标准核定，从养 好统筹基金中提取的管理费内列支，不足部分，由当地政府按有关规定研究解决。
办事机构应根据精简效能的原则和工作量的大小，配备工作人员，并按照机构编制有关规定的程序报批。
第十五条 各地社会保险机构可在统筹基金中按以下标准提取管理费：
（一）从固定职工退休统筹基金中提取１％。
（二）从劳动合同制工人退休养老统筹金中提取１％。
从上述两项基金中提取的管理费，按一定比例上缴省、州、地、市社会保险机构。具体上缴比例由省劳动人事厅另行规定。
第十六条 劳动合同制工人退休养老基金同固定职工退休统筹基金实行统一管理，分别提取，分别记帐。
第十七条 省社会保险机构从一九九一年七月起，每月在劳动合同制工人统筹基金总额中，提取１５％作为后备调剂积累金。
第十八条 参加统筹的企业，因破产、并分、联营、拍卖等原因，改变隶属关系的，对离休、退休、退职职工的划分、管理，由该企业主管部门到当地社会保险机构办理划转手续。
第十九条 实行退休养老基金统筹以后，企业负担高于或低于原来实际负担的，一般不予调整承包基数。
第二十条 退休养老基金统筹后，各单位要严格按照国家和我省的有关规定办理职工离退休手续。对于因病提前退休的，须由当地社会保险机构审查，不符合规定的，社会保险机构不予接受，并拒付退休费。
第二十一条 参加统筹的企业，在增加或减少离休、退休、退职职工人数时，应在提取统筹基金前半个月到当地社会保险机构输增减手续。少缴、虚报、冒领的，除补交少缴和追回多领部分外，并按少缴、多领数额处以１０％的罚款。
第二十二条 实行退休费用统筹以后，暂不改变离休退休职工与原单位的关系，其学习生活、文体活动等，仍由原单位负责管理。
第二十三条 各州、地（市）可根据本地区实际情况制定具体办法，并报省劳动人事厅和省退休费用统筹管理委员会审查批准后执行。
第二十四条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起试行。
关于印发《全国优秀教育音像出版物评奖工作暂行办法》的通知
新闻出版署 国家教育委员会
关于印发《全国优秀教育音像出版物评奖工作暂行办法》的通知
1996年3月19日，新闻出版署、国家教育委员会
有关音像出版单位：
现将《全国优秀教育音像出版物评奖工作暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
附件：《全国优秀教育音像出版物评奖工作暂行办法》
第一条 为促进教育音像出版事业的健康发展，繁荣我国的音像市场，鼓励和引导音像出版单位编撰和出版更多高质量、高水平的教育音像出版物，更好地为我国教育和科研服务，为科教兴国服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务，特制定本规定。
第二条 组织领导
评奖工作由新闻出版署和国家教委共同组织，设组委会和评委会，组委会下设办公室。组委会由主办单位有关领导和专家组成；评委会由学校、科研机构和音像出版部门的专家、学者组成。评奖工作每两年举办一次。
第三条 凡属教育类音像出版物均可参评。评选种类分为：基础教育、高等教育、职业技术教育、社会教育。
第四条 评奖标准
（一）内容质量
坚持四项基本原则，贯彻党的教育方针，内容科学，艺术水平较高，并具有下列条件之一的可申报评奖。
1．以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，对宣传党和国家的方针、政策，创造性地研究和探讨我国社会主义现代化建设中的理论和实践问题有推动和促进作用。
2．内容科学、理论联系实际，能够反映科学技术和学科发展水平。
3．符合教学法原则，优化教学过程，解决教学重点、难点的实际效果突出。
4．弘扬中华民族传统文化，汇集和整理具有保留价值的传统文化成果。
5．对提高全民族文化素质能起到积极促进作用，社会效益和经济效益显著。
6．对青少年进行社会主义、爱国主义、集体主义教育及形势教育效果突出。
（二）技术质量
1．录音带质量
（1）磁带的电性能、机械性能、带盒尺寸、重量等均符合有关标准（参见国家标准ＧＢ11956ＧＥ表1、2，ＧＢ3791；专业标准ＺＢＭ71001－88表1、71002－89表1）。
（2）声音质量：节目中不能有断音、漏音或复音，放音时不能出现接头声、打火声和各种杂音，不应有严重失真和明显走调。
（3）电性能标准：音带无信号部分噪声电平不劣于一48ｄＢ（Ａ计权）；最大音量不超过峰值＋4ｄＢ（0ｄＢ为250纳韦伯／米）。
（4）外观质量：带盒无毛刺、划伤、气泡、裂纹及破碎现象；内盒两面的盒贴不能脱胶、歪斜；盒贴和盒封的印刷文字和图象应清晰完整。文字内容和音带内容相符；带盒包装（玻璃或透明塑料薄膜）平整严密。
2．录像带质量
画面清晰稳定，色彩还原好，声画同步，声音清晰，无明显噪音、杂音、断音、漏音或复音，不得有严重失真或明显走调，语音、语调正确。
视频输出电平＝1．0Ｖｐ－ｐ；同步电平＝0．3Ｖｐ－ｐ±9ｍＶ；色同步电平＝0．3Ｖｐ－ｐ±9ｍＶ。
3．封面设计主题明确，标题醒目，格调高雅，设计规范。带盒包装平整严密。
第五条 申报和评审
1．各单位要严格按照评奖标准申报备选出版物，并经主办单位和主管部门审核后报送评奖办公室。
2．凡申报参评的出版物，每种须填写优秀教育音像出版物评奖申报表，并附两名具有高级职称非本单位专家推荐意见。
3．评奖办公室组织学科专家和音像出版方面专家进行审核。
4．经过审核的出版物，由专家组成的评委会进行评议、审定。
5．评委会的评定结果，经新闻出版署和国家教委核准后公布，并由新闻出版署和国家教委统一颁奖。
第六条 评奖等级和办法
1．评奖等级分为一、二、三等奖，共三等级。
2．奖励办法：由颁奖部门向获奖出版物的出版单位颁发荣誉证书和奖状。由获奖音像出版物的出版单位向有关人员颁发奖金，奖金数额由各社自定。
第七条 本规定由新闻出版署和国家教委负责解释。
