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辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令

第31号



《盘锦市城市管理综合行政执法实施办法》已经2007年5月10日盘锦市第五届人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布。


市长 陈淑珍


二○○七年五月二十二日

盘锦市城市管理综合行政执法实施办法

第一章总则

第一条为加强城市管理，规范综合行政执法行为，维护城市管理秩序,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于在盘锦市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2006〕251号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法规定的对城市规划管理方面的行政处罚权适用于城市规划区（包括市政府确定的城市主要出入口、城乡结合部）；对其他方面的行政处罚权适用于城市建成区。

第三条盘锦市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）是行使城市管理相对集中行政处罚权的行政主管部门。

城市管理行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使由市综合执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

第四条城市管理领域处罚权范围包括：行使城市规划、市容环境卫生、园林绿化、房产和市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使公安交通、环境保护、工商行政、民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；行使省、市政府规定的其他职责。

第五条任何单位和个人对违反本办法规定的违法行为，有权向市综合执法局举报。

第二章市容和环境卫生管理

第六条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：

（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建的；

（二）擅自在道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物的；

（三）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动的；

（四）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品的；

（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品的；

（六）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品的；

（七）未经批准设置雕塑,经批准设置的雕塑品破损或者污染的；

(八)擅自占用城市道路、广场设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场的。

第七条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，并限期拆除违法设施。对非经营性行为，处以50元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处以500元以上5000元以下罚款：

（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；

（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；

（三）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；

（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品。

第八条临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所的装饰性灯光设施残缺或者损坏后，产权单位或经营单位未及时修复的，责令其采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。

第九条违反城市环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为,采取补救措施，并按下列规定给予处罚：

（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品、宣传品等废弃物的，处以20元罚款；

（二）随意抛撒纸钱的，处以500元以上1000元以下罚款；

（三）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道的，对个人处以20元以上50元以下罚款；属单位行为的，对单位处以50元以上200元以下罚款；

（四）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰禽、畜等动物的，处以20元以上1000元以下罚款；

（五）在垃圾筒、垃圾点内捡拾垃圾和在污水井内打捞馊余的，处以20元以上50元以下罚款；

（六）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜和其他有碍城市环境卫生的行为，对个人处以50元以上200元以下罚款；属单位行为的，对单位处以500元以上1000元以下罚款；

（七）不及时清除犬在户外排泄的粪便，处以50元以上200元以下罚款；

（八）旱厕、化粪池不及时掏运，造成粪便外溢的，对责任单位处以100元以上200元以下罚款；

（九）在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车，未采取覆盖或者密封措施防止沿途洒漏，或者未按照规定的时间和路线行驶的，每车次处以50元以上500元以下罚款；

（十）未经批准进入城市的畜力车，每车次处以50元以上500元以下罚款；

（十一）经批准进入城市的畜力车车容不整洁，畜粪落地，或未按照规定的时间和路线行驶、停放的，每车次处以50元以上500元以下罚款。

第十条行驶的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全，货车无后挡板、罐装车无接漏器的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。

第十一条管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，对未履行管理职责的，责令其采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。

第十二条单位和个人占用、损坏、擅自拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能的，责令其恢复原状，并处以20元以上1000元以下罚款。

第十三条沿街给水、供暖管线出现跑冒滴漏，不及时抢修的，对产权单位处以每日200元罚款。

第十四条施工现场未按规定设置围档的；在围档以外堆放材料、机具、渣土的；施工单位挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，未及时清理，未保持路面整洁的，处以20元以上1000元以下罚款。

第十五条违反城市除运雪管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，对逾期不改正的处以罚款（罚款额最高不得超过1000元）：

（一）对不及时除运雪的单位，按责任区面积每平方米处以5元罚款，并对单位责任人处以200元以下罚款；

（二）对除雪质量未达到标准的，按责任区面积每平方米处以3元罚款，并对单位责任人处以50元罚款；

（三）对向雪堆倾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面抛撒沙土、灰渣及向路面扬撒积雪的，处以50元以下罚款；

（四）对拒不接受除运雪任务的单位和个体业户，按责任区面积每平方米处以10元罚款，同时对责任人处以300元罚款。

第十六条市综合执法局负责督促、检查“门前四包”（包市政设施、包市容卫生、包绿化美化、包公共秩序）责任制的签定与落实工作。对违反“门前四包”规定的，责令其限期改正，并对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。

第十七条对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令其限期改造，并可对非经营性行为处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为处以1000元以上1万元以下罚款。有下列情形之一的，责令其限期拆除，逾期未拆除的，由市综合执法局依法实施强制拆除：

（一）沿街破残的建筑物、危险房屋和构筑物；

（二）新建、扩建、改建工程竣工时，没有拆除规划已经确定拆除的建筑物以及各种临时工棚和设施；

（三）其他影响市容的违章建设。

第三章户外广告设置管理

第十八条市综合执法局负责户外广告设施的日常监管、收费工作，对违反城市规划设置户外广告的，依法实施行政处罚。

第十九条设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，有下列行为之一的，由市综合执法局责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，对非经营性行为，处以100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：

（一）设置单位对脱落、易倒塌的设施不及时拆除的；

（二）对正在使用的广告设施不定期维修的；

（三）未办理审批手续的；

（四）超过审批期限而未办理延期手续的。

第二十条户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施规格、结构的，责令其改正；拒不改正的，取消其广告使用权，并按照擅自设置户外广告设施予以处理。

第二十一条擅自在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，遮盖路标、妨碍交通的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。

第四章城市规划管理

第二十二条城市规划行政主管部门负责建设工程审批，市综合执法局负责对建设工程进行监察，并参与建设工程放线、验线及竣工验收。

第二十三条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证），或者违反建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）的规定进行建设，应立即停止建设，并对其进行违建处理，经验收合格后，方可继续施工。严重影响城市规划的违章建筑需要拆除的，由城市规划行政主管部门下发限期拆除违法建设通知书，当事人无正当理由拒绝拆除的，由市政府作出责令限期拆除的决定；逾期仍不拆除的，由市政府责成市综合执法局强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第二十四条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）或者违反建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）的规定进行建设，尚可采取改正措施的，由市综合执法局责令其限期改正，并处以违法部分工程造价的2至5倍罚款。

第五章城市园林绿化管理

第二十五条未经批准或者未按批准的城市园林绿化规划设计进行施工的，责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。

第二十六条未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或者擅自占用城市绿地，在园林绿地内开设经营服务摊点的，责令其限期退还，恢复原状。对非经营性行为，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十七条在城市绿地内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并处以20元以上1000元以下罚款：

（一）倾倒垃圾，泼洒污水的；

（二）依树搭棚，围树建房，在树木上钉挂物品的；

（三）攀折树木，撅枝摘花，扒剥树皮，践踏草坪，割草打柴的；

（四）养殖放牧的。

第二十八条在城市绿地内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，赔偿损失，并处以罚款：

（一）开荒种地，挖土取沙，埋坟造墓的，处以1000元以下罚款；

（二）擅自砍伐、移植、修剪树木或损毁绿化设施的，处以补偿费1至3倍罚款；

（三）绿地管理单位因管理不善，造成花草树木死亡或绿化设施损坏的，处以1000元以上3000元以下罚款；

（四）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的,责令其停止侵害行为,并处以树木价值１倍以上３倍以下罚款。

第六章市政设施管理

第二十九条在城市道路、桥涵、排水设施管理范围内有下列行为之一的，责令其改正，并限期清除、拆除或者采取补救措施，恢复原状。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令其赔偿损失外，可处以赔偿费1至5倍罚款：

(一)擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施的；

(二)损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌等设施的；

(三)挖砂、取土及有碍道路桥涵设施安全作业的；

(四)在桥梁两端桥头、栏杆规定范围内修建建筑物的；

(五)堵塞排水设施的；

(六)覆盖、损毁、侵占检查井、排水井盖板的；

(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水处理厂排水设施的；

(八)在供水、供气、排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线的。

第三十条有下列违法行为之一的，应责令其限期改正，并可处以2万元以下罚款，造成损失的责任单位或责任人，应当依法承担赔偿责任：

(一)擅自占用或挖掘城市道路的；

(二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

　　(三)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

　　(四)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

　　(五)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

　　(六)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

　　(七)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

　　(八)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；

　　(九)其他损害、侵占城市道路的行为。

第三十一条机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶或者碾压路边石的，责令其停止侵害行为。未造成设施损坏，但拒不停止侵害行为的，处以50元以上1000元以下罚款；造成道路、设施损坏的，除责令其赔偿损失外，可处以赔偿费1倍至5倍罚款。

在城市市政道路路边石以上，机动车未按规定地点停放的，责令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行或影响城市市容环境的，可将车辆拖至指定地点保管，并处以20元以上200元以下罚款。非机动车（包括人力三轮车）未按规定地点停放的，处以警告或者5元以上50元以下罚款；拒绝接受罚款的，可以扣留其非机动车辆。

第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可以并处1万元以上3万元以下罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第七章房产管理

第三十三条装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令其改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令其改正，并处以罚款：

（一）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款；

（三）擅自超过设计标准或者规范，增加楼面荷载的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十五条有下列行为之一的，责令其恢复，并对装修人处以500元以上1000元以下罚款；对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款：

（一）擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的；

（二）将未达到防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房的；

（三）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；

（四）其他损坏房屋结构和破坏房屋外貌的行为。

第三十六条有下列行为之一的，责令其改正，并可处以1000元以下罚款：

（一）擅自将住宅房屋改为商业用房或其他经营性用房的；

（二）擅自在物业管理区域内搭建建筑物、构筑物的；

（三）擅自移动、占用、损坏共用设施设备的；

（四）安装影响房屋结构的动力设备的；

（五）影响公共卫生、破坏周围环境的行为。

第三十七条单位和个人擅自占用、出售城市住宅区内属业主共有的自行车棚、车库、停车场的；利用上述设施从事经营活动的，责令其改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。

第八章工商及民政管理

第三十八条对无营业执照占道经营的，或有营业执照但超出核准的经营区域占道经营的，责令其停止经营活动。不听劝阻的，扣押其生产经营工具、设备、原材料、经营商品，并处以50元以上500元以下罚款。

第三十九条早、夜市主办部门未按规定时限、范围、环境卫生标准从事经营活动的，责令主办部门限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款。

第四十条对违反殡葬管理规定，经批评教育拒不改正的，分别给予下列处罚：

（一）对户外搭建灵棚、设立灵堂的，由市综合执法局责令其拆除，拒不服从的，强行拆除，并没收其物品；

（二）对在殡仪场所之外搞丧事吹奏或播放哀乐的，由市综合执法局会同公安部门予以制止；

（三）对在市区户外和禁火区焚烧花圈等祭品的，由市综合执法局予以制止。

第四十一条对制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信用品或制造销售棺木的，予以销毁，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。

第九章环境保护管理

第四十二条对擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令其立即改正，并给予警告；情节严重的，处以300元以上3000元以下罚款。

第四十三条施工单位未按规定时间进行建筑施工作业，产生环境噪声污染的，责令其改正，或者处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十四条违反环境噪声管理规定，有下列行为之一的，可处以罚款：

（一）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过环境噪声排放标准的，处以100元以上1000元以下罚款；

（二）在文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过环境噪声排放标准的，处以1000元以上2万元以下罚款。

第十章附则

第四十五条城市管理行政执法人员在执行公务时，可以行使下列权利：

（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；

（二）查阅、调阅或复制与处罚案件有关的资料；

（三）依法采取录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；

（四）依法对违法行为所涉及的物品、证件等相关证据进行登记保存和处理；

（五）法律、法规、规章规定的其他职权。

第四十六条城市管理行政执法人员应当依法行政、文明执法，在执行公务时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。

第四十七条公民、法人和其他组织对城市管理行政执法部门作出的行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行行政处罚决定的，城市管理行政执法部门可依法申请人民法院强制执行。

第四十八条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十九条城市管理行政执法人员在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究执法人员违法责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十条本办法由盘锦市人民政府法制办公室负责解释。

第五十一条本办法自2007年6月1日起施行。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
（第164号）


　　《石家庄市民用建筑节能管理办法》已经二○○八年九月二十七日市第十二届人民政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○八年十一月一日起施行。


代市长 ：艾文礼
二○○八年十月十日



石家庄市民用建筑节能管理办法




　　第一条　为加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，保护生态环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建，既有建筑的节能改造，可再生能源的应用及民用建筑节能的监督管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
　　本办法所称民用建筑节能，是指在民用建筑的规划、设计、建造和使用过程中，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低能源消耗，合理、有效利用能源的活动。


　　第四条　市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能监督管理工作。市建筑节能管理机构受市建设行政主管部门委托，负责本市民用建筑节能监督管理的具体工作。
　　各县（市）、矿区建设行政主管部门负责本辖区内民用建筑节能监督管理工作。
　　发展和改革、财政、规划、国土、科技等部门按照各自职责协同做好民用建筑节能管理工作。


　　第五条　民用建筑节能工作遵循统筹规划、新建与改造并重，节约能源的原则。


　　第六条　各级人民政府应将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划，并组织编制中长期专项规划、年度实施计划。


　　第七条　各级人民政府应设立民用建筑节能专项资金，列入本级年度财政预算，实行专款专用。
　　专项资金主要用于民用建筑节能新技术、新产品的研究开发与推广应用，既有建筑节能改造，示范工程建设，可再生能源利用以及宣传培训等与民用建筑节能相关的工作。


　　第八条　鼓励、支持民用建筑节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。鼓励、扶持在新建民用建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。
　　新建和改建的国家机关办公建筑及宾馆、饭店、公共浴室、学校、医院等公共建筑应采用太阳能集中热水系统，做到与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。


　　第九条　培育建筑节能服务市场，支持和鼓励节能服务机构开展节能咨询、评估、审计等专业服务。


　　第十条　用于民用建筑的节能产品和新型墙体材料，其生产、销售单位应持下列资料到市建筑节能管理机构进行登记：
　　（一）工商营业执照；
　　（二）企业授权销售证明；
　　（三）产品质量检测报告；
　　（四）产品执行标准；
　　（五）建筑节能新产品的《产品鉴定证书》及相关材料；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　市建筑节能管理机构自受理之日起十五个工作日内，对达到产品执行标准、符合本市现行墙材革新与建筑节能政策的，颁发《建筑节能产品和新型墙体材料登记证书》，并向社会公布。


　　第十一条　市建筑节能管理机构应对生产、销售单位已取得《建筑节能产品和新型墙体材料登记证书》的建筑节能产品和新型墙体材料监督检查，对未达到产品执行标准的，取消《建筑节能产品和新型墙体材料登记证书》。


　　第十二条　民用建筑工程的设计和建造应执行国家、省建筑节能标准，并使用已取得《建筑节能产品和新型墙体材料登记证书》的产品。


　　第十三条　建设单位应遵守下列规定：
　　（一）委托具有相应工程设计资质的单位，按照建筑节能政策和建筑节能标准对工程进行设计；
　　（二）委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查；
　　（三）不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备；
　　（四）按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
　　（五）不得擅自修改审查合格的施工图设计文件，降低建筑节能标准；
　　（六）组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制标准的，不得出具竣工验收合格报告；
　　（七）建设工程竣工验收前，应在建筑节能管理机构的监督下，组织对建筑节能实施专项验收。验收合格的，应会同工程建设各方签署《民用建筑节能验收报告》，建设单位应及时到建筑节能管理机构进行备案。


　　第十四条　房地产开发企业应将所售商品房的耗热量指标、节能措施及保温要求、节能工程质量保修期等信息，在销售现场显著位置予以公示，在商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。


　　第十五条　设计单位应遵守下列规定：
　　（一）施工图设计文件应按照建筑节能政策和建筑节能标准进行设计，保证民用建筑节能设计质量；
　　（二）施工图设计文件应分专业设民用建筑节能设计专篇，明确民用建筑节能措施及各项技术性能指标，有完整的节能构造详图；
　　（三）不得设计使用国家、省列入禁止目录的技术、设备、材料和产品。


　　第十六条　施工图审查机构应依据建筑节能政策和建筑节能标准对施工图设计文件中的民用建筑节能内容和相关计算书进行审查；未经审查或审查不符合建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格书。


　　第十七条　施工单位应遵守下列规定：
　　（一）工程开工前，应编制民用建筑节能专项施工技术方案；
　　（二）严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准施工；
　　（三）对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用；
　　（四）保证工程易产生热桥和热工缺陷部位的施工质量；
　　（五）不得使用列入禁止目录的技术、工艺、材料和设备。


　　第十八条　监理单位应遵守下列规定：
　　（一）制定符合民用建筑节能要求的监理规划及监理实施细则，严格按照民用建筑节能强制标准实施监理；
　　（二）总监理工程师应当对民用建筑节能专项施工技术方案审查签字。专业监理工程师应当对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗部品、照明设备、采暖空调系统以及涉及建筑节能的重要部位检查验收并签字认可；对工程易产生热桥和热工缺陷的部位及墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工，专业监理工程师应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理；
　　（三）发现施工单位不按照民用建筑节能强制标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向建设行政主管部门报告；
　　（四）应当在《工程质量评估报告》中明确建筑节能标准的实施情况。


　　第十九条　建筑节能检测机构应具有相应资质，依法从事检测活动，检测结果应真实、准确。


　　第二十条　规划行政主管部门组织编制城市修建性详细规划时，应充分考虑民用建筑节能的要求，合理确定建筑的布局、形状和朝向，并预留可再生能源利用的条件。


　　第二十一条　建设单位在民用建筑工程开工前，应到建筑节能管理机构办理建筑工程节能备案。建筑节能管理机构应在五个工作日内对符合条件的建筑工程出具《民用建筑节能审核备案表》。备案时提供下列资料：
　　（一）审查合格的民用建筑节能设计专篇；
　　（二）居住或公共建筑节能设计审查备案登记表；
　　（三）新型墙体材料专项基金缴纳凭证。


　　第二十二条　民用建筑节能专项验收合格后，建设单位应持建筑节能竣工验收技术资料专篇、热工性能检测报告、民用建筑节能验收报告，到建筑节能管理机构进行备案。


　　第二十三条　建设工程质量监督机构出具的《建设工程质量监督报告》，应有建筑节能质量的专项监督意见。


　　第二十四条　各级人民政府应依照国家、省、市有关要求制定既有建筑节能改造配套政策和年度计划，建设行政主管部门负责组织实施。


　　第二十五条　既有建筑节能改造应将国家机关办公建筑和大型公共建筑作为改造重点。国家机关办公建筑改造费用由同级人民政府纳入本级财政预算。


　　第二十六条　居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，可采取业主自筹、政府补贴的方式筹集，政府补贴应不少于改造资金的30%，具体办法由财政部门会同建设等有关部门制定。


　　第二十七条　政府鼓励多元化、多渠道投资既有建筑节能改造，投资人可以按协议分享改造所获得的收益。


　　第二十八条　房屋所有权人、业主委员会或受委托的物业服务机构进行既有建筑节能改造时，应根据政府既有建筑节能改造计划，提出建筑节能改造方案，组织民用建筑节能中介机构及相关专家进行技术论证，报建设行政主管部门批准后实施。


　　第二十九条　民用建筑应安装使用节能灯具和电气控制装置，公共建筑还应安装用电分项计量装置；实行集中供热的民用建筑应安装分户用热计量装置、供热系统调控装置和室内温度调控装置。


　　第三十条　国家机关办公建筑和2万平方米以上公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。
　　国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。


　　第三十一条　建设行政主管部门负责对新建民用建筑工程和既有建筑改造实施建筑能效测评和节能建筑标识管理，具体办法由市建设行政主管部门另行制定。


　　第三十二条　县级人民政府应结合本地实际制定激励政策，推动农民自建住宅采用建筑节能技术，使用新型墙体材料。
　　市区、县城、建制镇规划区内所有建设工程，禁止设计、使用实心粘土砖，农村逐步淘汰实心粘土砖。全市逐步淘汰以粘土为主要原料的建材制品。


　　第三十三条　建设行政主管部门实施监督检查时，被检查单位应提供有关民用建筑节能的文件和资料，对检查相关事项作出说明，对进入检查现场予以配合。


　　第三十四条　建设行政主管部门行政执法人员实施监督检查时，不得妨碍被检查单位的正常生产、经营秩序，不得参与被检查单位安排的有碍公正执法的活动。


　　第三十五条　建设行政主管部门应加强民用建筑节能的宣传，对从事民用建筑节能活动的单位和人员进行专业知识培训。


　　第三十六条　对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。


　　第三十七条　建设行政主管部门应建立民用建筑节能投诉受理制度，向社会公布受理举报、投诉的电话、网址和电子信箱。


　　第三十八条　违反本办法第十二条规定，使用未经登记的建筑节能产品和新型墙体材料的单位，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以一千元以上一万元以下罚款。


　　第三十九条　建设单位违反本办法第十三条（一）、（二）、（七）项规定，由建设行政主管部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。


　　第四十条　建设单位违反本办法第十三条（三）、（四）、（六），房地产开发企业违反本办法第十四条规定的，设计单位违反本办法第十五条（一）、（三）规定的，施工图审查机构违反本办法第十六条规定的，施工单位违反本办法第十七条（二）、（三）规定的，由建设行政主管部门依照《民用建筑节能条例》的相关规定给予处罚。


　　第四十一条　设计单位违反本办法第十五条（二）规定，由建设行政主管部门责令改正，处以五千元以上二万元以下罚款。


　　第四十二条　施工单位违反本办法第十七条（一）规定，由建设行政主管部门责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款。


　　第四十三条　监理单位违反本办法第十八条（二）、（三）规定，由建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》的相关规定给予处罚。


　　第四十四条　建设单位违反本办法第二十一条、第二十二条规定，未办理建筑工程节能审查备案手续和建筑节能专项验收备案的，由建设行政主管部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。


　　第四十五条　违反本办法第三十二条第二款规定，设计、使用实心粘土砖的单位，由建设行政主管部门责令改正，逾期不改的，处以一万元以上三万元以下罚款；本市长安区、桥东区、新华区、桥西区、裕华区内的建设工程，使用实心粘土砖的单位，由建设行政主管部门依照《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》的相关规定给予处罚。


　　第四十六条　建设行政主管部门和建筑节能管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十七条　农民自建低层住宅参照本办法执行。


　　第四十八条　本办法自2008年11月1日起施行。