广西北部湾经济区条例
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广西北部湾经济区条例
广西壮族自治区人大常委会
广西北部湾经济区条例
广西壮族自治区人大常委会公告十一届第22号
《广西北部湾经济区条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年1月24日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2010年1月24日
第一条 为了保障和促进广西北部湾经济区开放开发，加快广西北部湾经济区发展，制定本条例。
第二条 经国家批准设立的广西北部湾经济区(以下简称北部湾经济区)，范围包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域。
玉林市、崇左市参与北部湾经济区规划的功能组团建设，其交通、物流列入北部湾经济区统筹发展。
第三条 北部湾经济区以建设开放程度高、辐射能力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区和中国沿海重要经济增长区为目标，加快中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心建设。
第四条 自治区集中力量加快发展北部湾经济区，在政策、规划、项目、资金、技术、人才等方面予以优先保障，将北部湾经济区建设成为广西科学发展的先行区、改革开放的试验区、生态文明的示范区。
第五条 北部湾经济区的开放开发遵循以人为本、科学发展的原则，遵循发挥优势、开放合作、科学规划、保护生态的原则，遵循市场导向、集约开发、改革创新、先行先试的原则。
第六条 北部湾经济区实行统一规划、统一协调、分级管理与分工负责相结合的管理体制。
第七条 自治区人民政府设立的北部湾经济区管理机构，代表自治区人民政府行使有关北部湾经济区开发建设的管理权，统筹发展规划的制定和实施、重大基础设施建设、重大产业布局、功能区开发、相关政策制定、岸线资源的开发利用以及其他重大事项。
北部湾经济区管理机构的名称和具体职责由自治区人民政府确定。
第八条 北部湾经济区依据区域总体功能定位和资源环境承载能力，确定产业重点。鼓励利用沿海港口优势，引进国内外大企业，重点发展石油化工、钢铁、林浆纸、修造船、电子信息、粮油加工、新能源等产业，培育壮大临港产业集群，加快形成临海先进制造业基地和现代物流基地。
第九条 创新北部湾经济区土地利用方式，推进土地利用规划计划管理体制改革，实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的改革试点，强化土地节约集约利用，推行农村集体建设用地流转改革。
加强围海造地的管理和调控，探索海域使用与土地管理相衔接的新机制，合理有序开发利用滩涂资源。
第十条 自治区优先安排北部湾经济区建设项目用地，重大建设项目用地由自治区统筹安排。
第十一条 推进北部湾经济区金融主体建设，大力发展资本市场，努力完善金融服务体系，不断优化金融运行环境，加快形成区域性金融中心。
鼓励设立新型金融企业和金融服务组织；支持依法设立北部湾产业投资基金、创业风险投资基金和发行用于市政建设的债券和信托产品，支持有条件的企业上市融资和发行债券。
第十二条 自治区设立北部湾经济区开放开发专项资金，支持基础设施建设和重点产业园区、重大产业项目建设。
自治区有关部门财政预算安排的专项资金应当重点支持北部湾经济区。
第十三条 北部湾经济区应当创新人才开发机制，制定聚集各类专业人才的优惠政策，完善人才公共服务体系，优化人才发展环境，建立北部湾经济区人事改革试验区。
第十四条 北部湾经济区大力发展现代物流业。自治区重点支持保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域的建设。
第十五条 北部湾经济区应当创新口岸管理体制，科学规划口岸布局，全面整合口岸功能，扩大口岸对外开放范围，优化口岸通关环境，实行口岸信息共享，统筹经济区内各通关口岸实现联动。
第十六条 北部湾经济区扩大国际国内区域合作，拓展开放领域，利用国际友好城市、国际机构、外国政府领事机构、海外侨胞、港澳台同胞等资源，推动与东盟等国家和地区的经贸文化交流。
北部湾经济区优化开放结构，创新合作机制，提升合作层次，规范招商引资优惠政策，鼓励有序竞争。
第十七条 加快北部湾经济区港口、航道、公路、铁路、机场、能源、信息、水利、环保和城市市政等基础设施建设，完善服务和保障功能。
第十八条 加强北部湾经济区教育、科技、文化、卫生、城乡就业、社会保障等以改善民生为重点的各项社会事业建设，不断提高公共服务水平。
第十九条 北部湾经济区应当加强生态建设和环境保护，合理开发和节约资源，发展循环经济，推行清洁生产，建设经济繁荣、人民富裕、生态良好、舒适宜居的经济区。
新建、扩建、改建的项目应当遵守环境保护的法律法规，符合环境保护标准。
第二十条 北部湾经济区应当统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会保障、社会管理，推行统筹城乡综合配套改革，促进城乡经济社会协调发展。
第二十一条 北部湾经济区应当鼓励支持非公有制企业和民间资本参与北部湾经济区开发建设，放宽市场准入，提供优质服务。
第二十二条 北部湾经济区县级以上人民政府应当建立投资协调机制，为投资者提供投资政策咨询、投资手续办理和投资纠纷投诉服务。
第二十三条 在坚持国家法制统一原则的前提下，鼓励北部湾经济区在行政管理、财政、金融、投融资、土地和涉外经济等改革方面先行先试。
第二十四条 北部湾经济区应当改革行政审批方式，下放行政审批权限，推行相对集中行政许可权改革，提高行政效能，实行行政许可公开制度，简化办事程序，缩短许可时限，推行集中许可、并联许可等许可方式。
依法从严控制行政事业性收费项目的设立，适时清理并逐步减少行政事业性收费项目和降低行政事业性收费标准。
第二十五条 自治区人民政府在不违背宪法和法律的原则下，在其职权范围内可以制定特殊政策和灵活措施，加快北部湾经济区的开发建设。
第二十六条 北部湾经济区县级以上人民政府和自治区有关部门应当采取切实措施，保证国家和自治区有关北部湾经济区开放开发政策规定的落实，并依据国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》，调整综合规划和相关专项规划，按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，选择和安排建设项目，确保《广西北部湾经济区发展规划》的实施。
第二十七条 北部湾经济区县级以上人民政府对在北部湾经济区开放开发中取得重大成绩和突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。
第二十八条 自治区人民政府和有关机关应当加强对落实北部湾经济区开放开发政策和实施《广西北部湾经济区发展规划》的监督检查，建立开放开发绩效考核评价体系，建立健全举报投诉制度；对《广西北部湾经济区发展规划》实施不力或者实施不当以及其他妨碍开放开发的单位和个人，依法追究其责任。
第二十九条 在北部湾经济区开放开发中改革创新、先行先试未达到预期效果，但符合以下条件的，可以减轻或者免除有关人员的行政责任：
（一）决策和实施程序符合规定；
（二）个人和所在单位没有牟取私利；
（三）未与其他单位或者个人恶意串通，损害公共利益。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十条 本条例自2010年3月1日起施行。
关于2003年对外直接投资统计工作的补充通知
商务部
关于2003年对外直接投资统计工作的补充通知
商合字[2003]20号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中央管理的企业：
由于非典型肺炎疫情的影响，部分省、市的对外直接投资统计管理系统的应用培训和数据报送工作难以如期完成。因此，我们对2003年度对外直接投资统计工作安排和报送对外直接投资统计报表的截止时间作了适当的调整。现补充通知如下：
一、 对外直接投资统计系统的登录方式
商务部政府网站 http://www.mofcom.gov.cn 已正式运行，请企业登录商务部网站，进入网上政务栏目"对外直接投资统计系统"报送统计资料。
二、 对外直接投资统计报表的报送时间
（一） 2002年对外直接投资统计年报表
企业须于2003年8月20日前完成统计年报的报送工作；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）须于2003年8月30日前完成统计资料的审核工作。
（二） 2003年对外直接投资统计季报表
报告期实际新增对外投资额、新设立境外企业（含办事机构）均需填报季度报表。2003年1至2季度合并报表，企业的报送截止时间为8月10日，各级外经贸管理部门审核汇总的截止时间为8月15日。
（三）以后各年度、季度报表的报送时间按《对外直接投资统计制度》的规定执行，不再另行通知。
三、未参加统计培训的企业请按照以下步骤进入对外直接投资统计系统报送统计资料。
1、 企业按照《对外直接投资统计制度》规定的报送渠道到相应的外经贸主管部门办理系统用户开立和CA证书领用手续（"企业用户开立和CA证书办理流程"见附件）
2、 登录商务部政府网站，进入网上政务栏目"对外直接投资统计系统"，按照系统规定的格式报送统计资料。
3、 待疫情得到有效控制后，我部（合作司）将视情组织相应的培训工作。
四、《对外直接投资统计制度》的实施及统计资料报送过程中如有问题请与商务部（合作司）联系，CA证书申领和系统技术支持请与中国国际电子商务中心联系。
1、联系人：陈明霞、张幸福（商务部合作司）
电话：（010）65197172、65197126
2、CA证书联系电话：（010）67800241 传真：（010）67800318
联系人：张开（北京国富安电子商务安全认证有限公司）
3、对外直接投资统计系统技术支持电话：（010）67800461 67800499
联系人：郭丽华、李文杰（中国国际电子商务中心）
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中央管理的企业：
由于非典型肺炎疫情的影响，部分省、市的对外直接投资统计管理系统的应用培训和数据报送工作难以如期完成。因此，我们对2003年度对外直接投资统计工作安排和报送对外直接投资统计报表的截止时间作了适当的调整。现补充通知如下：
一、 对外直接投资统计系统的登录方式
商务部政府网站 http://www.mofcom.gov.cn 已正式运行，请企业登录商务部网站，进入网上政务栏目"对外直接投资统计系统"报送统计资料。
二、 对外直接投资统计报表的报送时间
（一） 2002年对外直接投资统计年报表
企业须于2003年8月20日前完成统计年报的报送工作；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）须于2003年8月30日前完成统计资料的审核工作。
（二） 2003年对外直接投资统计季报表
报告期实际新增对外投资额、新设立境外企业（含办事机构）均需填报季度报表。2003年1至2季度合并报表，企业的报送截止时间为8月10日，各级外经贸管理部门审核汇总的截止时间为8月15日。
（三）以后各年度、季度报表的报送时间按《对外直接投资统计制度》的规定执行，不再另行通知。
三、未参加统计培训的企业请按照以下步骤进入对外直接投资统计系统报送统计资料。
1、 企业按照《对外直接投资统计制度》规定的报送渠道到相应的外经贸主管部门办理系统用户开立和CA证书领用手续（"企业用户开立和CA证书办理流程"见附件）
2、 登录商务部政府网站，进入网上政务栏目"对外直接投资统计系统"，按照系统规定的格式报送统计资料。
3、 待疫情得到有效控制后，我部（合作司）将视情组织相应的培训工作。
四、《对外直接投资统计制度》的实施及统计资料报送过程中如有问题请与商务部（合作司）联系，CA证书申领和系统技术支持请与中国国际电子商务中心联系。
1、联系人：陈明霞、张幸福（商务部合作司）
电话：（010）65197172、65197126
2、CA证书联系电话：（010）67800241 传真：（010）67800318
联系人：张开（北京国富安电子商务安全认证有限公司）
3、对外直接投资统计系统技术支持电话：（010）67800461 67800499
联系人：郭丽华、李文杰（中国国际电子商务中心）
附件：“对外直接投资统计系统”企业用户开立和CA证书办理流程
二00三年五月二十八日
石家庄市公共交通治安管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市公共交通治安管理办法
（2003年3月25日石家庄市人民政府第2次常务会议审议通过 2003年8月27日石家庄市人民政府令第132号公布 自2003年8月27日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强公共交通治安管理，维护公共交通行业的治安秩序和公共安全，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市桥东区、桥西区、新华区、长安区、裕华区以及高新技术产业开发区范围内公共交通的治安管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共交通治安管理，是指出租车、长途汽车、公共汽车及与此相关的停车场、车站的治安管理。
第四条 市公安局是本市公共交通治安管理工作的主管部门。
市公安局公共交通分局（以下简称公交分局）负责本市公共交通治安的日常管理工作。
第五条 公共交通治安管理工作，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条 对在公共交通治安管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 出租车的治安管理
第七条 出租车的治安管理实行特种行业许可证制度。出租车经营者应按出租车数量向公交分局申领出租车特种行业许可证，经批准核发许可证后，方可运营。
出租车特种行业许可证每年度审验一次。
第八条 公交分局对出租车司机应当进行治安安全教育培训，经培训考试合格后，发给准驾证。出租车司机运营时，应当携带准驾证。
准驾证每年度审验一次。
第九条 公交分局应当建立出租车经营单位、运营车辆和从业人员档案。
第十条 出租车经营者停业、歇业、更新车辆、过户、地址迁移、产权转让等，应在主管部门批准后十日内，到公交分局办理备案手续。
第十一条 出租车的经营单位应当履行下列治安管理职责：
（一）建立治安保卫组织，配备治安保卫工作人员，建立健全治安管理、安全保卫工作制度，并向公交分局备案；
（二）组织从业人员参加公安机关的治安安全教育；
（三）组织治安安全检查，发现和消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患及时整改。
第十二条 出租车经营单位的治安保卫组织和治安保卫工作人员应当履行下列职责：
（一）熟悉并掌握本单位从业人员的基本情况；
（二）协助公安机关掌握行业治安动态；
（三）配合公安机关维护公共交通行业治安秩序；
（四）配合公安机关处置突发事件，预防、制止、打击违法犯罪活动。
第十三条 出租车从业人员应当遵守下列规定：
（一）运营时携带公安机关核发的有关证件和标志；
（二）自觉接受公安机关的治安检查；
（三）运营中提醒乘客保管好自己的财物，发现乘客遗忘财物时，主动送还失主或交有关部门处理，不得隐匿或占用；
（四）运营车辆应当安装经公安机关检验合格的防护网和技防报警装置；
（五）汽车门窗玻璃不得粘贴太阳膜、夜光纸，悬挂遮挡物，不得以任何方式遮盖车牌照；
（六）运营时驶出市区的，必须在出市口进行登记并配备安全员；
（七）不得涂改、伪造、出租、转借、转卖公安机关核发的有关证件、标志；
（八）发现乘客携带违禁品和易燃、易爆等危险品的，应当予以阻止并报告公安机关。
第三章 长途汽车和公共汽车的治安管理
第十四条 长途汽车和公共汽车的治安管理实行治安备案登记制度。
第十五条 公交分局应当建立长途汽车和公共汽车经营单位、运营车辆、从业人员档案。
第十六条 长途汽车和公共汽车经营单位运营车辆增减、车辆更新、从业人员变动、更换名称、产权转让、地址迁移等应当在三十日内到公交分局备案。
第十七条 长途汽车和公共汽车的经营单位应当履行下列治安管理职责：
（一）建立治安保卫组织，配备治安保卫工作人员，建立健全治安管理、安全保卫工作制度，并向公交分局备案；
（二）接受公安机关的监督和治安检查；
（三）组织治安安全检查，发现、消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患进行整改；
（四）组织从业人员参加公安机关的治安安全教育。
第十八条 长途汽车和公共汽车经营单位的治安保卫组织应当履行下列职责：
（一）熟悉并掌握本单位运营车辆和从业人员的基本情况；
（二）协助公安机关掌握行业治安动态；
（三）组织治安安全检查，发现、消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患进行整改；
（四）配合公安机关维护公共交通行业治安秩序；
（五）配合公安机关处置突发事件，预防、制止、打击违法犯罪活动。
第十九条 长途汽车、公共汽车的司机和乘务人员应当遵守下列规定：
（一）运营中服从公安机关的管理，协助公安机关维护行业治安秩序；
（二）运营中应提醒乘客保管好自己的财物，发现乘客遗忘财物时，应当主动送还失主或交有关部门处理，不得隐匿或占用；
（三）发现携带违禁品和易燃、易爆等危险品乘车的，应予以阻止并报告公安机关；
（四）配合公安机关打击车上的违法犯罪活动。
第四章 停车场、车站的治安管理
第二十条 公共交通行业停车场、车站的治安管理实行治安备案登记制度。
第二十一条 公交分局应当建立停车场、车站的经营单位、运营车辆、从业人员档案。
第二十二条 停车场、车站经营单位运营车辆增减、从业人员变动、更换名称、地址迁移、产权转让等应当在三十日内到公交分局备案。
第二十三条 停车场、车站的经营单位应当履行下列治安管理职责：
（一）建立治安保卫组织，配备治安保卫工作人员，建立健全治安管理、安全保卫工作制度，并向公交分局备案；
（二）接受公安机关的监督和治安检查；
（三）组织治安安全检查，发现、消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患进行整改；
（四）组织从业人员参加公安机关的治安安全教育。
第二十四条 停车场、车站经营单位的治安保卫组织应当履行下列职责：
（一）熟悉并掌握本单位运营车辆和从业人员的基本情况；
（二）协助公安机关掌握行业治安动态；
（三）组织治安安全检查，发现、消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患进行整改；
（四）配合公安机关维护停车场、车站的治安秩序；
（五）配合公安机关处置突发事件，预防、制止、打击违法犯罪活动。
第二十五条 停车场、车站从业人员应当遵守下列规定：
（一）配合公安机关进行治安检查，维护停车场、车站治安秩序；
（二）提醒乘客保管好自己的财物，发现遗忘财物的，应当主动交还失主或交有关部门处理，不得隐匿或占用；
（三）发现携带违禁品和易燃、易爆等危险品乘车或雇车的，应予以阻止并报告公安机关。
第五章 法律责任
第二十六条 对违反本办法的单位和个人，由市公安局处罚或委托公交分局进行处罚：
（一）违反第七条第一款规定的，予以警告，并按每辆出租汽车处以五千元以上八千元以下罚款；
（二）违反第七条第二款、第八条第二款的，处以二百元以上三百元以下罚款；
（三）违反第十条、第十六条、第二十二条规定的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（四）违反第十一条规定的，对经营单位予以警告，限期改正；逾期不改正的，处以三千元以上五千元以下罚款；
（五）违反第十三条规定的，处以三百元以上五百元以下罚款；
（六）违反第十七条、第二十三条规定的，对经营单位予以警告，限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十七条 公安机关工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附则
第二十八条 县（市）、矿区的公共交通治安管理，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自二○○三年十月一日起施行。
