关于印发梅州城区廉租住房保障家庭租赁补贴暂行规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:27:49 浏览:9616
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关于印发梅州城区廉租住房保障家庭租赁补贴暂行规定的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕22号
关于印发梅州城区廉租住房保障家庭租赁补贴暂行规定的通知
梅江区人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州城区廉租住房保障家庭租赁补贴暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市建设局反映。
梅州市人民政府
二○○八年三月十四日
梅州城区廉租住房保障家庭
租赁补贴暂行规定
第一条 为建立和完善梅州城区廉租住房制度，保障城区低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《廉租住房保障办法》等规定，结合梅州城区实际，制定本规定。
第二条 梅州城区范围内（不含梅县行政区）城市低收入住房困难家庭申请住房租赁补贴及其监督管理活动，适用本规定。
本规定所称低收入住房困难家庭，是指梅州城区范围内家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第三条 市建设（住房保障）主管部门负责梅州城区廉租住房保障组织实施和管理工作。
市发展改革、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
梅江区人民政府及其相关部门和各街道办事处、镇政府协助做好廉租住房保障的相关工作。
第四条 梅州城区城市低收入住房困难家庭实行以租赁补贴为主的廉租住房保障制度。
本规定所称租赁补贴，是指市建设（住房保障）主管部门向符合条件的低收入住房困难家庭按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
第五条 租赁住房保障面积和租赁住房补贴的标准
租赁住房保障面积标准按家庭人均住房建筑面积10平方米—15平方米掌握，以户为单位确定。租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。
第六条 租赁住房补贴资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（三）省财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（四）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第七条 申请租赁住房补贴，应当同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市市区工作或居住；
（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准，纳入当年廉租住房保障的低收入家庭；
（三）无自有产权住房，或者自有产权住房人均住房建筑面积低于10平方米；
（四）未享受过房改、集资建房、领取住房货币补贴以及廉租房、经济适用住房等优惠政策。
市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，廉租住房保障部门负责对家庭住房困难情况的审查核实。
第八条 申请租赁住房补贴，应当提交下列材料：
（一）租赁住房补贴申请；
（二）家庭成员的身份证和户口簿；
（三）《最低生活保障金领取证》或低收入证明；
（四）家庭住房情况证明。
第九条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。
第十条 租赁住房补贴程序：
（一）申请：申请租赁住房补贴的家庭，应当由具有完全民事行为能力的户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
（二）初审和公示：街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行调查和初审，提出初审意见并将申请人的有关情况在所在社区张榜公布，公布时间不少于5日。对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向街道办事处、镇政府提出，街道办事处、镇政府应重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇政府应当在5日内将初审意见和申请材料一并报送梅江区房管局；
（三）复核：梅江区房管局应当自收到申请材料之日起30日内会同民政部门，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件分别提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料和审核意见报送市建设局；
（四）批准和公示：市建设局收到申请材料和审核意见后，及时组织审核，对家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市建设局在其部门网站上予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为租赁住房补贴对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市建设局申诉。
（五）发放：对符合条件的对象，由市建设局上报市政府批准，并组织租赁补贴发放。租赁补贴每年按季度发放。发放租赁住房补贴，廉租住房保障部门应与租赁住房补贴对象签订租赁住房补贴协议。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。发放租赁住房补贴的结果，应当予以公布。
对已经登记为租赁住房补贴对象的低保家庭，应优先安排发放补贴。
第十一条 有关部门应当按户建立租赁住房补贴档案，加强档案管理、报表统计等工作。同时采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第十二条 已领取租赁住房补贴的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
建设（住房保障）主管部门对家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴。
第十三条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准实行动态管理，由市建设（住房保障）主管部门会同民政部门每年根据本市经济发展水平和住房价格水平以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素确定，并报市政府批准公布后执行。
第十四条 任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行检举和控告。
第十五条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请租赁住房补贴的，建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。
第十六条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得租赁住房补贴的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得租赁住房补贴的，取消其登记；对已经获得租赁住房补贴的，责令其退还已领取的租赁住房补贴。
第十七条 建设（住房保障）主管部门及其他有关单位的工作人员，在租赁住房补贴管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于批准长江南通港、张家港对外国籍船舶开放的决定 ——附加英文版
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准长江南通港、张家港对外国籍船舶开放的决定
（1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议，审议了国务院提出的关于提请批准长江南通港、张家港对外国籍船舶开放的议案。决定：批准将长江南通港、张家港对外国籍船舶开放。
关于编制《全国内河船型标准化发展纲要》的通知
交通部
交通部文件
交水发[2004]123号
关于编制《全国内河船型标准化发展纲要》的通知
各有关省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，中国船级社，部水运所：
为指导全国内河船型标准化工作，建立推进全国内河船型标准化的长效机制，实现2003年全国交通厅局长会议提出的全国内河运输船舶船型标准化目标，部决定编制《全国内河船型标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）。现就有关事项通知如下：
一、编制《纲要》的目的与意义
推进内河船型标准化，是航运结构调整的重要内容，对于推动内河船舶技术进步，提高航道和船闸等通航设施利用率，为水上交通安全提供保障，降低内河船舶运输成本，提高内河航运竞争力，促进内河航运可持续发展，具有十分重要的意义。
推进我国内河船型标准化，需要建立长效机制。考察国外推进船型标准化的历史，欧洲主要内河用了近40年时间，美国有近50年的历史。实现内河船型标准化，不可能一蹴而就，这是船舶从建造投入营运到退役报废以及航道建设发展的一般规律所决定的；从总体上看，我国的内河航道等级低，地区差别很大，航道网正在形成过程中，更增加了船型标准化推进工作的难度。因此，推进我国内河船型标准化，必须建立长效机制，长抓不懈，方能收到成效。
编制《纲要》的目的，就是要在总结和分析以往我国推进内河船型标准化工作经验的基础上，以航道和船闸等通航设施为条件，以船舶运输量为基础，明确船型标准化的指导思想与原则，提出在全国主要内河和通航水域实现船型标准化的分阶段目标，以及实现船型标准化目标的政策与措施，将推进船型标准化作为一项长期交通产业政策，建立起我国内河船型标准化的长远发展机制。
二、《纲要》的编制原则与依据
（一）编制《纲要》遵循的主要原则：
必要性原则 根据推进船型标准化的目的，选择哪些航道或航区推进船型标准化，主要根据下列因素确定：一是与航道建设相适应，根据航道现状以及可预见的航道规划建设情况，确定船型标准化的优先次序；二是与运输需求相适应，要选择那些运输量和船舶通过量较大的航道或航区推进船型标准化；三是保障安全和可持续发展的要求，对于那些水上交通安全问题突出、水环境保护压力大的航道或航区，要优先安排船型标准化推进工作。
近期目标与中长期目标相结合原则 要在实事求是分析航道建设、运输需求的基础上，结合本地区船型标准化工作的基础和条件，提出实现船型标准化的分阶段目标。
标准船型形式多样性原则 标准船型的形式，分为送审图纸、技术方案和主尺度等多种形式，要在总结推进船型标准化工作经验基础上，结合本地区实际，明确不同地区不同航道或航区标准船型形式的主导方式。确定标准船型的形式，要考虑广大航运业经营者能够方便地获取标准船型技术，要将允许标准船型的个性化与交通主管部门的有效监管有机结合起来。
船型标准化推进方式引导与强制相结合原则 将船型标准化推进方式作为一项重要内容纳入《纲要》编制；船型标准化推进方式采取引导与强制相结合，以引导为主。无论采取引导性或强制性推进，都应当有明确且可操作性强的政策与措施。
（二）编制依据：《船型标准化纲要编制大纲》（见附件一）。
三、编制《纲要》的有关安排与分工
（一）成立编制《纲要》总课题组和分课题组
总课题组由交通部水运科学研究所牵头组成，有关单位和主要地方交通主管部门派员参加，部水运司总协调。总课题组负责《纲要》的编制，协调和指导各分课题组编制工作。总课题组的组成单位见附件二。
长江航务管理局、珠江航务管理局及有关省（自治区、直辖市）交通主管部门成立分课题组，分别负责长江干线、珠江干线和本省（自治区、直辖市）范围内通航水域船型标准化纲要编制工作。
编制长江干线和珠江干线船型标准化纲要，涉及水系有关交通主管部门的，请长江和珠江航务管理局协调有关地方交通主管部门派员参加，有关交通主管部门要予以积极配合。四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、山东、广东省（市）交通厅(委)和上海市港口管理局应当成立分课题组，编制本地区船型标准化纲要；其他地区是否需要编制纲要，由有关省（自治区、直辖市）交通主管部门根据本通知确定的原则，参考《船型标准化纲要编制大纲》进行评估后自行决定并报部。
请各有关单位按照本通知精神和要求，于2004年3月31日前，将各分课题组的成员名单和工作计划，以及参加总课题组的人员名单报部水运司。
（二）《全国内河船型标准化发展纲要》的规划期间为2003-2020年，各分课题组要按照2020年全国主要内河航道基本实现船型标准化的总目标，提出不同航道或通航水域实现船型标准化的分阶段目标。
（三）工作进度安排
各分课题应当按照《船型标准化纲要编制大纲》，于今年6月底以前向部水运司和总课题组分别提交本地区船型标准化发展纲要；总课题组在各分课题组工作基础上，于今年8月底以前形成《纲要》征求意见稿，10月份完成报批稿。
（四）关于编制经费安排
编制《纲要》所需经费，按照程序在部前期工作经费中安排。各有关省（自治区、直辖市）编制本地区纲要所需经费，由各地自行安排解决，有特殊困难的，部在总课题经费中酌情予以补贴。
四、编制《纲要》，是推进我国内河船型标准化的一项战略性基础工作，参与《纲要》编制的各有关单位，要提高认识，统一思想，齐心协力，集中水运行业的智慧，用新的理念、新的手段、创新的工作思路，共同编制一部高质量的《纲要》。
长江、珠江航务管理局及有关省（自治区、直辖市）交通主管部门要以高度的责任感，组织好本区域、本地区船型标准化纲要的编制工作，分管局领导、厅领导要亲自任各分课题组组长，切实加强领导；要保证编制纲要研究经费落实。
部水运所要抽调精干力量负责总课题组的工作，要进一步对编制纲要进行必要的理论准备；要加强对各分课题编制工作的指导与协调，确保《纲要》质量。
附件：一、船型标准化纲要编制大纲
二、《全国内河船型标准化发展纲要》总课题组组成
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年三月十六日
附件一：
船型标准化纲要编制大纲
编制说明：
本编制大纲供长江、珠江航务管理局和有关省（自治区、直辖市）交通主管部门编制内河船型标准化发展纲要时参考。
长江、珠江航务管理局和有关省（自治区、直辖市）交通主管部门编制的内河船型标准化发展纲要，是编制《全国内河船型标准化发展纲要》的主要依据并可能作为其附录。
有关对编制《全国内河船型标准化发展纲要》的建议，可另文提出。
前言
简述目的与意义；编制依据；对文中重要概念、指标的解释性说明。
1、内河航运与区域经济
1．1 航道：包括通航里程和航道等级描述；可预见的规划与建设前景介绍。
1．2 船舶：2003年船舶艘数、吨位；2003年船舶平均船龄和船舶平均吨位；1999—2003年期间平均船龄和船舶平均吨位变化情况。
1．3 运输量：2003年主要内河或通航水域船舶运量、周转量；1999—2003年期间主要内河或通航水域船舶运量与周转量变化情况，年均增长率。
1．4 内河航运对区域经济发展的贡献。
区位优势贡献：内河航运联结沿江沿河地区与沿海港口，有利于改善本地区投资环境，成为地区对外开放的重要通道。
运输保障贡献：通过对内河促进货物交流，特别是能源等重点物资运输的介绍与描述，分析内河航运发展对区域经济发展的保障作用。
就业贡献：吸纳就业人数，包括直接从事内河航运的从业人员数，从事港口服务或其他辅助性业务的从业人员数。
“反贫困”贡献：内河航道或水电与航运工程建设，有利于提高贫困地区人口收入；内河航运在山区或偏远地区仍作为人们唯一交通工具，人员交流信息交流有利于提高贫困地区人口素质等。
1．5 内河航运面临的问题。
与推进船型标准化有关、有助于说明推进船型标准化必要性的主要问题。
1．6 内河船型标准化现状、主要做法和经验，存在的主要问题。
2、推进船型标准化的指导思想与原则
在总结本单位、本地区推进船型标准化工作基础上，按照中央“五个统筹”的要求，结合推进船型标准化的工作特点，提出推进船型标准化的指导思想与原则。指导思想与原则要体现新的理念和创新的工作思路，要有高度，对工作具有指导意义。
3、内河船型标准化的规划期间与范围
3．1 规划期间：2003—2020年。
3．2 规划范围：根据航道现状与建设规划，对适宜推进船型标准化的航道或通航水域进行必要的评估后确定。
4、内河船型标准化发展目标
4．1 船型标准化率：指不同航道或通航水域标准船型占该航道或通航水域船舶总量的比例。
4．2 船舶平均吨位：指船舶总吨位与船舶艘数的比值。可通过考察不同航道或通航水域船舶平均吨位变化的历史数据，同时考虑船型标准化推进工作的促进作用获得。
4．3 航道和船闸等通航设施利用率（仅对建有船闸或者航道拥挤的航道作要求）。
4．4 船舶安全技术性能水平或水上交通安全。如量化有困难，可只作定性描述。
4．5 船舶对水环境的影响状况。如量化有困难，可只作定性描述。
本部分要求以2003年为基准年，分别对上述指标提出2010年、2015年和2020年不同航道或通航水域所达到的目标。
4．6 淘汰落后船型的时间表。对于严重危及水上交通安全、严重污染水环境的落后船舶，提出淘汰时间表。
5、标准船型研究开发与认可公布
5．1 标准化船型：由政府组织开发或政府与民间联合开发并经有关交通主管部门认可公布的船型，该类船型具有比非标准船型更经济合理、具有竞争力的优势。根据船型研究开发的深度，标准船型的体现形式有“送审图纸”、“技术方案”和“船舶主尺度”等多种。在不同航道或通航水域和不同阶段，可采取不同的形式。
“送审图纸”：由交通主管部门组织研究开发并经由中国船级社审图中心审验合格的船舶设计图纸；航运业经营者获得该送审图纸后，无须申请设计检验，可直接向船厂提交图纸进入建造阶段。
“技术方案”：以“技术方案”为形式的标准船型，包括以下主要内容，船舶规格书、船舶总布置图、船舶线型图、基本机构图、船中横剖面图、机舱布置图、轴系布置图；主要设备选型清单。航运业经营者建造标准化船舶，须按照上述指标的要求，进行船舶设计并申请设计检验。
“船舶主尺度”：以“船舶主尺度”为形式的标准船型，只对船长、船宽、型深和吃水等提出要求；符合主尺度要求的船舶，即为标准船型。
5．2 标准船型形式的选择。要求针对不同航道或通航水域的特点，对选择不同标准船型的形式作出原则性安排，并说明其理由或合理性。
5．3 标准化船型研究开发的组织者。
5．4 标准化船型的认可与公布。
5．5 现有船型的认定。在现有船舶中，对符合交通部公布的主尺度系列的船舶，或者在满足安全环保前提下具有经济竞争力的船舶，可认定为标准化船舶。要组织力量对现有船舶进行比选认定，予以公布，并研究提出对该类船舶是否允许继续建造的政策。该项工作要求列出时间表。
6、标准船型与技术进步
6．1 推进船型标准化要以先进适用技术为基本手段。标准船型与技术进步的一般关系描述，技术进步对于提高标准化船舶经济性和竞争优势的意义。
6．2 关键与重点技术。针对不同航道或通航水域特点，在分析现有船舶技术结构和现状的基础上，围绕船舶安全、环境保护和标准化船舶的经济性（具有竞争力）问题，提出标准化船舶需要解决的关键技术和重点技术问题。
6．3 标准化船舶研究开发与船舶规范的衔接及其解决（该部分内容对地方交通主管部门不做要求）。
7、保障措施
7．1 组织保障。要求明确本地区推进船型标准化的职能部门及其主要职责，落实运管、船舶检验、海事、航道等部门的责任；各相关部门的协调配合机制。
7．2 制度保障。要落实标准船型的研究开发、认可公布的制度与机制；制订推进船型标准化的地方性法规与规定的建议等。
7．3 经济鼓励措施。鼓励对使用标准船型在市场准入、减免规费等方面给予特殊优惠政策，对非标准船型采取加大营运成本措施。
7．4 资金保障。要求明确推进船型标准化的资金投入，包括标准船型的研究开发资金，宣传推广费用等。
7．5 配套措施。要求在综合分析影响船型标准化推进工作因素基础上，对重点问题和难点问题有试验性或突破性措施，如船舶设计和修造市场的管理等。
7．6 宣传与推介。
8、参考文献
《交通部京杭运河船型标准化推进工作领导小组会议纪要》第1期、第2期、第3期；
《交通部川江及三峡库区船型标准化工作会议纪要》；
《交通部关于川江和三峡库区船舶运输准入管理的公告》（2003年第14号）；
《交通部关于发布京杭运河船型标准化示范工程行动方案的公告》（2003年第17号）；
《交通部、财政部关于印发京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法的通知》（交水发[2003]552号）；
《交通部关于发布〈研究开发内河标准船型指导意见〉的通知》（交水发[2004]7号）。
附件二：
《全国内河船型标准化发展纲要》
总课题组组成
总协调人：交通部水运司
组长单位：交通部水运科学研究所
成员单位：四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、山东、广东省（市）交通厅（委）；上海市港口管理局；长江、珠江航务管理局；中国船级社；部内有关司（局）。
