荆门市人民政府关于印发《荆门市节能减排目标责任考核办法》的通知
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荆门市人民政府关于印发《荆门市节能减排目标责任考核办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市节能减排目标责任考核办法》的通知
荆政发〔2008〕8号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
现将《荆门市节能减排目标责任考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年三月十五日
荆门市节能减排目标责任考核办法
一、荆门市节能目标责任考核办法
为推进全市节能降耗工作，加强对节能降耗工作的成效考核，确保实现 “十一五” 节能目标任务，制定本办法。
（一）总体思路
按照目标明确，责任落实到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全全市节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业的责任。
（二）考核对象、内容和方法
1、考核对象。各县、市、区人民政府，屈家岭管理区管委会（以下称各地）；全市30家重点耗能企业（以下称重点耗能企业）。
2、考核内容。包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。节能目标完成情况以各地区2007年万元GDP能耗为基数进行考核。各地2007年万元GDP能耗由市统计局负责联合市发改委、市经委公布。
3、考核方法。采用百分制，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。各地节能目标完成指标为市政府与各地签订的本地区年度万元GDP能耗降低率；重点耗能企业节能目标完成指标为市发改委、市经委、市统计局等部门联合下达的重点耗能企业年度节能量。节能目标完成指标满分为40分。节能措施落实指标依据各地、重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
4、考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标指标的，均为未完成等级。评价计分办法见附件。
（三）考核程序
1、每年3月底前，各地将对上年度节能目标完成情况和节能工作开展情况自查报告报市政府，同时抄报市发改委。市发改委会同市经委、监察局、人事局、国资委、质监局、统计局等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价报告，于4月底前报市政府。对各地节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市发改委联合市经委、市统计局向社会公布。
2、每年2月底前，重点耗能企业将节能目标完成情况和节能工作开展情况自查报告按隶属关系，经所在地人民政府审核后报市发改委。在荆中央、省属企业及市直企业直接报市发改委。市发改委会同市经委、国资委、质监局、统计局等部门及有关专家组成评估组，通过现场核查和重点抽查等方式，对重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于4月底前将综合评价报告报市政府，同时抄送重点耗能企业所在地政府。评价考核结果由市发改委联合市经委、市统计局等部门向社会公布。重点耗能企业以外由各地调控的企业节能工作，由各地下达目标任务并组织考核，于2月底前将考核结果报市发改委。
（四）奖惩措施
1、各地节能目标评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照有关干部考核评价的规定，作为各地政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决制”。
2、对考核等级为完成和超额完成的地方，市政府进行表彰奖励；对考核等级为未完成的地方，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，并暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
3、考核等级为未完成的地方，应在考核结果公告后一个月内，向市政府作出书面报告，提出限期整改的工作措施，并抄送市发改委。整改仍不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。
4、对评价考核结果为超额完成和完成等级的重点耗能企业，由市政府予以表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的重点耗能企业予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，暂停享受国家、省、市各类优惠政策。对其新建高耗能投资项目和新增工业用地项目暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的重点耗能企业，应在评价考核结果公告后一个月内强制进行能源消耗审计，并依据审计结果落实整改措施，限期整改，整改期限为3个月。对未完成等级的重点耗能企业中国有独资、国有控股企业，属市级管理的由市国资委作为对该企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”；属中央或省管理的，将建议国家或省国有资产监管机构作为对该企业负责人业绩考核的重要依据。
5、对在节能考核中瞒报、谎报有关情况的地区、企业予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
附表：一、考核各县、市、区政府，屈家岭管理区节能目标责任评价计分表
二、考核重点耗能企业节能目标责任评价计分表
附表一附表二
二、荆门市主要污染物总量减排考核办法
（一）为确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》和《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省“十一五”主要污染物总量减排工作考核办法的通知》要求，制定本办法。
（二）全市总量减排考核的对象是各县（市、区）人民政府及屈家岭管理区（以下简称“各地”），全市总量减排考核坚持定性考核与定量考核相结合以及公开、公平、公正的原则。
（三）考核内容包括基本要求、主要指标完成情况等。
基本要求包括:节能减排领导机构、工作机构建设、法规政策执行、舆论宣传、责任制落实、建立考核机制等内容。
主要考核指标包括:化学需氧量排放总量削减率、二氧化硫排放总量削减率等指标。
（四）考核工作分为半年核查和年度考核。
各地每半年对本地主要污染物总量减排计划完成情况进行自查，分别于每年7月1日前和次年1月10日前向市环保局报告半年和年度主要污染物总量减排计划完成情况，市环保局将采取资料审核和现场随机抽查相结合的方式对各地进行核查，汇总后报市政府。
年度考核采取专家组技术评估和考核组审核相结合的方式，由市环保局会同有关部门并聘请有关专家组成考核组，考核组根据有关资料和现场核查情况对考核指标进行评价，于次年2月底前完成上年度考核，形成考核评价结果，上报市政府审定。
（五）考核评价的依据包括以下方面：
1、二氧化硫、化学需氧量排放总量增减项目台帐，主要包括污染物的排放新增和削减项目建设投运情况、形成的削减能力、实际削减量等。
2、污染物排放新增项目主要指已建成并投入运行的项目，不论是否合法建设，是否进行环保验收均应列入新增项目范围。
3、工业污染源治理项目以相关行政主管部门的验收报告作为项目完成的依据；城镇污水处理设施以建设单位竣工验收报告和有关部门出具的认可文件（或准许使用文件） 并报建设行政主管部门备案作为项目完成的依据；其他类项目需相关行政主管部门的验收报告或认可文件作为项目完成的依据。
4、产业结构调整和淘汰、关停项目的落实情况以各地政府的正式文件为依据。环境综合整治项目完成情况以各地形成的正式文件及相关统计报告为依据。
5、主要污染物总量削减情况核定主要依据环保部门的环境统计数据进行计算，同时参考有关环境监测、排污申报及污染物总量削减项目完成情况等数据。
6、各地年度地区生产总值、煤炭消费总量、主要产品产量及增减趋势等，以当地统计局公布的数据为依据。
（六）考核采用累计计分制，综合评价按累计分计算，按分数评出优秀、达标、不达标等三个档次。具体计分办法见附件。
（七）考核结果由市人民政府批准后予以公布。
考核结果纳入各地、各单位经济社会发展综合评价体系，实行“一票否决”，作为各地政府领导干部综合考核评价的重要内容。未完成年度减排目标任务的地方和单位，主要领导和分管领导不得参加年度评奖，不得授予荣誉称号，政府主要负责人要向市人民政府做出书面检查，并在1个月内提交整改方案，报市环保局备案。
未完成政府下达的年度总量控制目标的地方和市直企业，暂停审批该地区和企业新增污染物排放的建设项目。未完成治理任务的企业，要实行限期治理，在限期治理期间对排污企业进行限产限排。对未达到进度要求的治理项目和企业，通过新闻媒体公布项目和企业名单。对未按规定如期完成产业结构调整、淘汰、关停项目和综合整治工作及其它环境管理任务的地方通报批评。
对瞒报、虚报治理项目进展情况的单位和人员，按照有关规定严肃处理；对项目验收后不按规定正常运行的企业，要公布名单，并按规定处理相关责任人，并对企业全额追缴排污费和追回有关优惠资金。
对完成年度减排目标任务的地方，优先安排有关建设项目审批、用地指标审批，并加大污染治理等有关资金的支持力度。给予其主要负责人1万元的奖励，分管领导及相关部门负责人的奖励由各地自行决定。
附表：荆门市主要污染物总量减排考核计分办法附表
关于调整2007年版国家执业药师资格考试大纲药事管理与法规科目部分内容的通知
国家食品药品监督管理局
关于调整2007年版国家执业药师资格考试大纲药事管理与法规科目部分内容的通知
食药监人函[2008]12号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据《2007年版国家执业药师资格考试大纲》的有关规定，结合2007年度国家修订与颁布的药事管理法规情况，我司在充分征求专家意见的基础上，对《2007年版国家执业药师资格考试大纲》药事管理与法规科目的部分内容进行调整。现将有关调整内容通知如下：
一、在《2007年版国家执业药师资格考试大纲》药事管理与法规科目第二大单元药事管理法规中新增《药品广告审查发布标准》（国家工商总局令第27号）、《药品广告审查办法》（国家食品药品监督管理局令第27号）、《药品召回管理办法》（国家食品药品监督管理局令第29号）。
二、将《2007年版国家执业药师资格考试大纲》药事管理与法规科目第二大单元药事管理法规中的《药品注册管理办法》更新为2007年10月1日起施行的《药品注册管理办法》（国家食品药品监督管理局令第28号）；将《关于公布麻醉药品和精神药品品种目录的通知》更新为2008 年1月1日起施行的《关于公布麻醉药品和精神药品品种目录（2007年版）的通知》（国食药监安〔2007〕633号）。
《2007年版国家执业药师资格考试大纲》药事管理与法规科目调整内容的具体要求见附件。
附件：2007年版国家执业药师资格考试大纲药事管理与法规科目调整内容的具体要求
国家食品药品监督管理局人事教育司
二○○八年二月二十八日
附件： 2007年版国家执业药师资格考试大纲药事管理与法规科目调整内容的具体要求
大单元
小单元
细 目
要 点
药事管理法规
关于公布麻醉药品和精神药品品种目录（2007年版）的通知
麻醉药品的品种和精神药品的品种
（1）我国生产及使用的麻醉药品的品种
（2）我国生产及使用的第一类、第二类精神药品的品种
药品注册
管理办法
1.总则
适用范围
2.基本要求
药品注册申请的分类和每类申请的界定
3.药物的临床试验
药物各期临床试验的目的和基本要求
4.附则
药品批准文号的格式
药品召回
管理办法
1.总则
（1）药品召回、安全隐患的界定
（2）药品生产企业、经营企业、使用单位有关药品召回的责任与义务
（3）药品监督管理部门的职责
2.药品安全隐患的调查与评估
（1）调查与评估的主体
（2）药品召回分级
3.主动召回
召回的情形、组织实施、效果评价
4.责令召回
召回的情形、组织实施、后续处理
药品广告审查发布标准
审查和发布管理
（1）不得发布广告的药品
（2）药品广告内容的要求
（3）处方药和非处方药广告发布的不同要求
药事管理法规
药品广告审查办法
1.药品广告的申请
（1）药品广告的界定
（2）申请人的资格
（3）应提交的资料
（4）异地发布药品广告的要求
2.药品广告申请的受理与审查
（1）审查依据
（2）受理、审查、备案的程序与时限
（3）不予受理的情形
（4）异地发布药品广告的审查处理
（5）对批准的药品广告内容的要求
3.复审
需要复审的情形
4.药品广告批准文号
（1）有效期和格式
（2）注销的情形
5.药品广告审查、监督管理部门的职责
（1）药品广告审查机关、监督管理机关
（2）国家食品药品监督管理局的职责
（3）县级以上药品监督管理部门的职责
6.违法药品广告监管措施与法律责任
（1）篡改经批准的药品广告内容进行虚假宣传的处罚
（2）对任意扩大适应症范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告的强制措施
（3）对提供虚假材料申请药品广告审批的处罚措施
（4）对被收回、注销或者撤销药品广告批准文号的处理
（5）对异地发布药品广告未办理备案的处罚
（6）对未经审批发布的药品广告的处罚
海口市人民政府关于印发海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
海府[2008]64 号
各区人民政府、市政府直属各单位，各有关企业：
为贯彻实施《海口市价格调节基金征收使用管理办法》(海府[2008]51号)，市价格调节基金管委会制定了《海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》，经征求相关部门意见，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十九日
海口市价格调节基金征收使用管理办法实施细则
一、征收范围和标准
2008年8月1日起，凡本市行政区域内从事生产、经营服务的单位、个人，以及消费者，按以下规定征收价格调节基金(以下称基金)：
(一)宾馆酒店按旅客入住征收：五星级或相当五星级的每人每天8元，四星级或相当四星级的每人每天6元，三星级或相当三星级的每人每天4元，二星级或相当二星级的每人每天2元 (已挂星级宾馆酒店免征旅游团队基金);
(二)旅行社根据旅游年业务收入按3000元至30000元分段核定征收，具体征收标准由市价格主管部门会同市旅游主管部门制定;
(三)对经海口港口过海到其它省(区)的旅客、车辆征收：大车每辆次征收3元，小车每辆次征收2元，旅客每人次征收0.5元;
(四)商品房按销售额、存量房按评估额的0.3%征收(交易双方各0.15%，首次购买解困房、经济适用房以及拆迁安置房的免征基金);
(五)购买新机动车车价在10万元(含10万元)以下的按0.3%征收，车价在10万元以上至20万元(含20万元)的按0.4%征收，车价在20万元以上至30万元(含30万元)的按0.5%征收，车价在30万元以上的按1%征收(军警、抢险救灾、医疗救护等特种车、城市公交车、出租车、乡镇摩托车、三轮汽车免征基金)。
二、基金管理主体
市政府价格调节基金管理委员会(以下称市管委会)负责全市价调基金的征收、使用、管理。市政府分管价格工作的副市长任管委会主任，市政府分管价格工作的副秘书长、市发改局、市物价局、市财政局负责人任副主任，市房产、旅游、审计、交通(海峡办)、交巡警支队等部门负责人任成员。
市管委会下设办公室(以下简称价调办)，办公室设在市价格主管部门，具体负责价调基金征收、使用、管理的日常工作。
三、基金征收方式
基金按照下列规定方式征收：
(一)对入住宾馆酒店的旅客征收基金的，委托宾馆酒店代收代缴;
(二)对旅行社征收基金的，由价格主管部门负责征收;
(三)对经港口过海到其它省(区)的旅客、车辆征收基金的，委托海南省海峡轮渡运输管理办公室代收代缴;
(四)对商品房、存量房交易的单位和个人征收基金的，由市房屋产权交易登记中心代收代缴;
(五)对购买新机动车的单位和个人征收基金的，由市公安局交通巡逻警察支队代收代缴。对新购买和外地转入机动车的单位和个人应按规定缴纳基金,否则车辆管理所不给予办理车辆登记业务。车辆管理所凭政府非税收入一般缴款书办理，并将缴款书存入档案。对外地转入机动车按年限收取，购置入户不满1年(含1年)转入的按新购买机动车标准征收，购置入户满1以上至3年(含3年)转入的按60%征收，3年以上至5年(含5年)转入的按30%征收，5年以上转入的不征收基金。
基金按日征收，次月15日之前，由征收和代收代缴部门与单位全额及时归集市财政专户。
四、基金管理方式
基金属政府非税收入，严格实行收支两条线的管理制度，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。基金收支管理接受审计部门监督。
(一)统一管理
基金纳入财政预算外统一管理，由市财政部门设专户储存，按照 “先存后用、专款专用、量入为出、自求平衡”和“取之于社会、用之于人民”的原则进行管理和使用。年终结余结转下年度滚动使用。
(二)征收票据
基金征收使用省财政部门规定的票据。征收和代收代缴部门与单位缴入市财政专户票据统一使用《海南省政府非税收入一般缴款书》。
(三)监督主体
财政部门对基金的征收管理和使用情况进行资金检查监督;审计部门对基金的征收管理和使用实施审计监督。
(四)项目验收
基金使用项目验收，由市价调办牵头，会同财政、业务主管等部门验收;市价调办、市财政局、市业务主管等部门不定期进行抽查。
五、基金使用
(一)基金使用范围
1、政策性补偿。主要用于对执行政府价格紧急措施、价格干预措施相关政策造成损失的生产者、经营者给予适当补偿。
2、平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。主要用于当自然灾害或因突发性因素造成粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。
3、重要商品储备的补贴。主要用于对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
4 、困难群体动态价格补贴。主要用于当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
5、保障供给、促进流通的政府资助。主要用于当市场供不应求造成价格持续上涨时支持生产基地建设;补贴肉蛋等重要商品生产成本及种畜、种禽生产企业;提供免费的价格信息;支持副食品生产科研活动和科技成果引进及推广;扶持无公害、绿色蔬菜等农产品的生产。
6、用于市政府规定的其他调控价格的相关工作。
(二)基金使用方式
1、对生产经营者的补贴。申请补贴的单位向市价调办进行申报，统一使用市价调办制定的项目申报文本、实施方案文本。由市价调办会同财政等部门提出补贴方案，报市管委会批准后组织实施。
2、对困难群体动态价格补贴。根据市政府《海口市低收入困难群体基本生活消费品价格上涨动态补贴工作方案》规定，结合本市物价上涨对低收入群体基本生活的影响情况，由市民政部门提供城乡低保人员人数，市价调办提出补贴方案，报市管委会批准，通过民政部门实施。市价调办、财政等部门负责督促检查。
3、有偿使用。有偿使用基金的单位应同价格主管部门签订偿还协议。用于各区农副产品基地建设部分的有偿使用基金，由区财政承借承还。
(三)基金支出方式
支出方式分为补助、补贴和贷款贴息等。补助主要用于特困群体动态价格补助;补贴和贷款贴息主要用于商品储备及项目建设补贴。对同一项目在一年内已享受政府补贴或贷款贴息的项目不得重复安排补贴。
六、代征手续费及工作经费
(一)代征手续费
征收单位代征手续费按征收总额的5%计提，年终结算。对完成年初代征计划的单位给予适当奖励，对未完成年初代征计划的单位只给其代征手续费。代征手续费主要用于改善代征单位征收条件、日常检查、催缴、宣传、培训、会议及表彰奖励等支出。
(二)工作经费
市价调办的工作经费按政府常务会议要求分段提取并核拨。即1000万元(含1000万元)以下的按5%提取;1000万元以上2000万元(含2000万元)以下的按4%提取;2000万元以上5000万元(含5000万元)以下的按3%提取;5000万元以上按2%提取。工作经费主要用于聘用人员工资、办公费用、购买票据、设备维护、制作告示牌、印刷册表、项目管理、日常检查、催缴、宣传、培训、会议、表彰及其他费用支出。
七、法律责任
(一)违反规定不缴纳基金的，由价格主管部门部门责令限期30日内缴纳。
(二)拒绝提供检查所需资料或提供虚假资料的，价格主管部门按照《价格违法行为行政处罚规定》处以罚款。
(三)屡查屡犯的，伪造、涂改或者转移、销毁证据的，价格主管部门按照 《价格违法行为行政处罚规定》从重处罚。典型案件通过新闻媒体曝光。
(四)征收部门及代征单位不按规定使用票据或有截留、坐支、挤占、挪用基金的，由财政部门责令改正及按有关规定处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
八、本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
九、本实施细则从发布之日起施行。
