浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（2000年修正）
浙江省人大常委会
浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
（1995年10月26日省八届人大常委会二十五次会议通过 2000年10月29日省九届人大常委会二十三次会议修订 浙江省九届人大常委会公告第27号发布）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位；经营者，是指为消费者提供商品或者服务的单位和个人。
第三条 本办法由各级人民政府组织实施。县级以上人民政府应当采取措施，加强对消费者权益保护工作的领导，研究、解决消费者权益保护工作中的重大问题，组织、协调、督促有关行政管理部门做好保护消费者权益的工作。
工商、质量技术监督、物价、卫生、药品监督、检验检疫、经济贸易、建设、交通、旅游等行政管理部门在各自职权范围内，依法加强对经营者的监督、管理，查处侵害消费者权益的违法行为。
县级以上工商行政管理部门应当设立或者指定保护消费者权益的专门机构。
第四条 省、市、县、区依法成立消费者协会（或者消费者委员会，下同）。
省、市、县、区人民政府应当根据消费者协会履行法定职能的需要确定其工作机构编制。消费者协会所需经费列入同级财政预算。有关行政管理部门应当支持消费者协会履行法定职能。
第五条 各级人民政府及有关行政管理部门制定供水、供电、供气、电信、有线电视、交通、医疗等涉及消费者权益的重大政策时，应当通过召开座谈会、听证会等形式听取消费者协会和消费者代表的意见。
第六条 大众传播媒介应当做好维护消费者权益的宣传，支持消费者协会开展工作，对侵害消费者权益的行为予以揭露、批评。任何单位和个人不得干涉或者压制有关保护消费者权益的真实报道。
第二章 消费者的权利和经营者的义务
第一节 一般规定
第七条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规规定的各项权利。消费者应当尊重经营者的劳动，依法行使权利。
经营者应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定履行义务，切实保障消费者权益。
第八条 经营者应当在经营场所的显著位置标明其真实名称和标记；利用他人柜台或者场地从事经营活动的，应当标明其自身的真实名称和标记。
商品交易市场举办者、展销会举办者、场地和柜台提供者应当在交易场所的显著位置公布监督投诉机构的电话、地址，加强管理，督促商品交易市场内经营者、参展者和场地、柜台的使用者悬挂进场交易证或者营业执照。
第九条 经营者不得向消费者提供法律、法规禁止生产、销售的商品。
对有瑕疵但不影响使用性能的商品，经营者应当予以标明，不得隐瞒。
对电器类商品、易燃易爆类商品和整容、整形服务、游乐服务等可能危及人身、财产安全的商品和服务，经营者应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明或者标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。惊险性游乐项目，应当制定应急措施和救护方案。
第十条 经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得以任何形式搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件。对经营者的强制交易行为或者搭售行为，消费者有权拒绝。
经营者无正当理由，不得拒绝或者延误向消费者提供其所经营的商品或者服务。
第十一条 经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实情况，不得作虚假的陈述，不得进行欺骗性的演示、劝说等销售诱导活动。
经营者不得以虚假的广告欺骗或者误导消费者。
第十二条 经营者提供商品或者服务必须按规定明码标价，在醒目处公布，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。
经营者不得以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“优惠价”、“折扣价”或者其他欺骗性价格表示提供商品或者服务。
第十三条 经营者应当使用符合国家规定的计量器具，以法定计量单位作为结算依据。
经营者不得将包装物的重量计入商品的净重，不得短缺数量，不得拒绝消费者对计量的复核。
第十四条 经营者以邮售、电视直销、网上销售等方式推销商品的，应当保证商品的质量、性能等与广告宣传相一致，并按照承诺的时限提供商品。
以上述方法购买的商品，与广告宣传不一致或者有质量问题的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货，经营者应当承担消费者必需支付的合理费用，并不得向消费者收取商品折旧费。
第十五条 经营者应当为消费者提供安全的消费环境，其经营场地、服务设施、店堂装潢、商品陈列等应当符合保障人身、财产安全的要求，有危险性因素的项目或者地方应当设置警示标志。因设施不完善或者因经营者疏于防范等过错，致使消费者人身、财产损害的，经营者应当承担民事责任。
第十六条 经营者提供的奖品（包括因消费者购买商品或者接受服务而提供的赠品、免费服务）、以降价或者有奖销售等优惠条件提供的商品、服务，应当保证质量，不得免除其应当承担的更换、修理、重作以及其他应当承担的民事责任。
经营者为广告、促销目的无条件提供的赠品、免费服务，因赠品或者服务缺陷造成消费者人身、财产损害的，应当承担民事责任。
第十七条 经营者聘用的从业人员在提供商品或者服务时对商品或者服务的介绍、承诺，对消费者的询问、投诉的答复，视为经营者的行为。
经营者制定的服务公约或者承诺等对消费者有利的，应当作为解决争议的依据；经营者与消费者的约定或者签订的合同责任不明确的，应当作有利于消费者的解释。
第二节 行业规范
第十八条 行业主管部门、行业协会应当加强行业管理和行业自律，根据保护消费者权益的要求，规范经营者的经营行为，明确经营者的责任。
行业主管部门或者行业协会可以和消费者协会达成有关保护消费者权益行业规范的约定。
第十九条 从事客运业的经营者，应当保证消费者的人身、财产安全。造成消费者人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
经营者应当按照客票载明的时间和班次运送消费者。经营者迟延运送的，应当按照消费者的要求安排改乘其他班次或者退票，并根据有关规定对消费者的食宿等予以妥善安置。
经营者不得降低服务标准，不得故意绕行、超载、拒载、中途停运或者转运、途中加价，不得擅自调校出租车里程计价表。
第二十条 从事旅行社服务业的经营者，应当与消费者签订书面旅游合同，明确旅游线路、游览景点、日程安排、食宿标准、交通工具、旅游价格、违约责任等事项。安排旅游购物的，应当在合同中明确规定购物的地点、次数、时间。
经营者应当在约定的时间内办好有关旅游手续，按规定进行投保，并告知消费者安全等注意事项，提供相关的说明资料。
经营者擅自改变合同约定，增加游览景点、娱乐、医疗保健、购物等项目或者提高食宿、交通工具标准的，由经营者承担由此增加的全部费用并承担违约责任；擅自减少上述项目或者降低标准的，应当退还相应费用并承担违约责任。
第二十一条 从事修理、加工业的经营者，应当事先告知消费者修理、加工所需要的零部件、材料、期限、费用等真实情况，经消费者同意后，再作修理、加工，并保证修理、加工质量。
经营者不得偷换零部件或者更换不需要更换的零部件，不得偷工减料或者谎报用工用料，不得以次充好。
经营者对修理的部位应当予以包修，包修期不得少于三十日；经营者承诺包修期多于三十日的，按其承诺。包修期自商品修复交付消费者之日起计算。
第二十二条 从事摄影、冲印业的经营者，应当保证摄影、冲印质量。拍摄、冲印的照片不符合质量要求的，应当根据消费者的要求退还费用或者免费重拍、重印。摄影业经营者按照约定提供服务后，应当将全部照片、底片（包括数码相机的数据资料）交付消费者，不得自行保留，不得因此收取费用。
冲印业经营者造成消费者的胶卷、底片损坏或者丢失的，应当退还消费者的冲印费，并按整卷胶卷价格的十倍给予赔偿。拍摄的内容为婚庆、旅游等具有特殊价值的，消费者可以和经营者事先达成保价冲印约定，保价费不得超过保价额的百分之三；经营者未按保价冲印约定提供服务或者提供服务不符合约定要求的，按照约定的保价额赔偿消费者损失。
第二十三条 从事洗烫业的经营者，应当按照约定提供服务。造成衣物损坏、串染色、遗失的，经营者应当退还收取的费用，并承担民事责任。
第二十四条 从事美容美发业的经营者，应当事先向消费者明示美容美发达到的效果、美容美发后应注意的事项。美容美发达不到约定效果的，应当按照消费者的要求给予重作或者退还已收取的费用；给消费者造成人身伤害以及其他不良后果的，应当承担民事责任。
非医疗机构不得从事整容、整形项目。
第二十五条 医疗机构应当尊重患者对自己的病情、诊断、治疗的知情权。患者有权要求查阅、复印住院志、医嘱单、检验检查报告、手术及麻醉记录单等资料。因实施保护性医疗措施不宜让患者知情或者患者因故无法行使知情权的，患者家属有权查阅、复印上述资料。
未经患者本人同意，医疗机构无合法理由不得公开患者病情。
医疗机构应当按照规定收取医疗费用，详列计价单位的明细项目，并出具收据。
第二十六条 医疗机构提供诊疗护理服务，因使用不合格药品、不合格医疗器械或者因违反医疗管理法律、法规、规章制度和诊疗护理规范及常规等诊疗护理过错造成患者人身伤害的，应当依法承担民事责任。构成医疗事故的，按照国家规定处理。
第二十七条 供水、供电、供气、邮政、电信、有线电视等公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，应当保证商品和服务的质量。因提供的商品和服务质量不符合国家规定的标准或者约定，造成消费者人身、财产损害的，应当承担民事责任。
经营者不得擅自提高收费标准或者增加收费项目（包括押金、保证金等）；未提供材料的，不得收取材料费；因消费者要求暂停服务的，不得收取暂停手续费。收取费用时应当按照规定详列计价单位的明细项目。经营者未按规定出具明细项目收费清单的，消费者有权拒付费用，经营者不得因此停止提供服务。
经营者应当定期对设备进行检查维护。供水、供电、管道供气经营者对消费者有关计量的投诉，应当自接到投诉之日起七日内查明原因，并告知消费者。非因消费者责任造成计量增加的，不得要求消费者承担由此产生的费用。
供水、供电、管道供气经营者应当按照家庭住户的计量装置计量收费。本办法实施前按总表计量的，经营者应当在市、县人民政府规定的期限内实行按家庭住户计量装置计量收费，市、县人民政府应当在2001年年底前对实施期限作出具体规定。
第二十八条 房地产经营者应当严格执行有关商品房管理的法律、法规。经营者有下列行为之一的，应当根据消费者的要求负责退房，并承担其他民事责任：
（一）未取得预售许可证预售商品房的；
（二）将未经竣工验收（包括建筑工程质量验收和按规定必须的综合验收）合格的商品房交付使用的；
（三）商品房建筑面积、使用面积、结构、朝向、楼层、交付时间等违反合同约定的；
（四）未在约定时间内提供办理契税证、房屋所有权证和土地使用权证的所有材料，或者未在委托办理协议约定的时间内办妥上述证件的；
（五）小区绿化率、房屋间距、容积率等外部环境以及其他配套设施与承诺（包括构成要约的商业广告）不相符的，但因国家建设需要致使规划改变的除外。
前款第（三）项、第（五）项所列事项可以约定相应的误差幅度或者调整范围，并在商品房销售合同中标明。商品房面积超过合同约定允许误差上限，消费者未要求退房的，经营者不得要求消费者支付超过部分面积的价款；商品房面积不足合同约定允许误差下限，消费者未要求退房的，经营者应当退回不足部分面积的价款 ，并按不足部分面积价款的一倍赔偿消费者的损失。
根据本条第一款规定退房的，遇价格下降时，按原价格退还房款；遇价格上涨时，按同类地段同类商品房标准的新价格退还房款。
第二十九条 商品房实行质量保修制度。在正常使用情况下，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期不低于八年，其他部位的保修期限按国家规定执行；保修期限自商品房交付消费者之日起计算。
在保修期限内，发生地基下沉、房屋倾斜、墙体开裂等严重质量问题的，或者屋面、墙面、地面等部位发生质量问题经两次修理仍不能正常使用的，经营者应当根据消费者的要求按本办法第二十八条第三款规定负责退房并赔偿损失。保修期限内的维修费用（包括公共部位的维修费用）由经营者承担，不得使用物业维修专项资金。
因勘察、设计、施工承包人的原因致使商品房在合理使用期限内造成消费者人身、财产损害的，房地产经营者和负有责任的勘察、设计、施工承包人应当承担连带赔偿责任。
第三十条 住宅区业主委员会有权按规定选择物业管理公司；物业管理公司未按合同约定提供服务的，业主委员会有权解除合同。
第三十一条 从事住宅装修的经营者，应当和消费者书面约定施工限期、施工质量、施工费用、质量保证方式、违约责任等内容；由经营者提供装修材料的，应当书面约定材料的名称、规格、等级、价格等。经营者对装修部位应当在一年内予以保修。
第三十二条 演出业经营者应当保证演出的演员、节目、时间与广告宣传相符。确需变更的，经营者应当在原定演出时间的三日前以相应的广告宣传方式告知消费者，并根据消费者的要求负责换票或者退票；经营者未在原定演出时间三日前以相应的广告宣传方式告知消费者的，还应当赔偿消费者必需支付的交通费、误工费等合理费用。
第三节 售后责任
第三十三条 除国家规定实行包修、包换、包退（以下简称“三包”）的商品外，省工商行政管理部门应当会同省质量技术监督、经济贸易行政主管部门和有关行业主管部门，根据本省实际制定实行“三包”的商品目录及具体包修期限。制定“三包”商品目录应当听取消费者协会和消费者代表的意见。
国家、省规定或者经营者与消费者约定实行“三包”的商品，经营者在出售商品时必须出具“三包”凭证，并确定具备条件的维修单位。“三包”凭证应当明确消费者的权利和义务。
第三十四条 国家、省规定实行“三包”的商品，有质量问题的，自售出之日起七日内，经营者应当根据消费者的要求予以退货、更换或者修理；十五日内，应当根据消费者的要求予以更换或者修理。
第三十五条 经营者按“三包”规定承担退货责任的，应当按商品的发票价格一次性退清货款，不得收取折旧费。
经营者按“三包”规定承担更换责任的，应当免费为消费者调换同型号同规格的产品。无同型号同规格产品的，经营者应当根据消费者的要求予以退货，不得收取折旧费。
经营者按“三包”规定承担修理责任的，应当自收到修理的商品之日起三十日内修复，并不得收取任何费用。经营者应当在“三包”凭证上如实记录每次接受修理日期、维修所占时间、修理部位、故障原因等情况。
经营者未在三十日内修复的，消费者可以要求更换同型号同规格的商品；经营者未更换的，每延期一日按商品价款千分之二的标准赔偿消费者因延误使用该商品遭受的损失，或者提供同类商品供消费者在维修期间使用；经营者未在九十日内修复或者在包修期内两次修理仍不能正常使用的，应当根据消费者要求，负责退货或者更换。消费者选择退货的，按本条第一款规定执行。
包修商品在包修期内修理的，其修理部位，从交付使用之日起重新执行原规定的包修期；其他部位的包修期应当扣除维修占用的时间。
第三十六条 对实行“三包”的大件商品，应当由经营者负责修理、更换、退货的，经营者应当上门服务或者负责运送；经营者要求消费者运送的，经营者应当承担运输费、误工费、差旅费等合理费用。
前款所称的大件商品目录以及运输费、误工费、差旅费的具体标准，由省工商行政管理部门会同有关部门规定。
第三十七条 经营者承担维修责任的商品，在承诺期内因没有维修点、维修点被撤销等原因无法修理的，应当按照消费者的要求负责更换或者退货。
第三十八条 经营者对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，应当按规定或者约定履行义务，不得故意拖延或者无理拒绝。
前款所称的故意拖延或者无理拒绝是指：
（一）经营者自接到消费者向其提出履行义务的要求或者行政管理部门、消费者协会要求处理争议的通知之日起五日内不作答复的；
（二）经营者在承诺履行义务后三日内或者在消费者同意的期限内仍不实际履行承诺履行的义务的；
（三）不履行行政管理部门作出的决定或者消费者协会作出的调解的。
第三章 消费者协会
第三十九条 消费者协会依法开展对商品和服务进行社会监督，保护消费者权益。
消费者协会由工商、质量技术监督、物价、卫生、药品监督、检验检疫、经济贸易、建设、交通、旅游等部门和行业管理部门、行业协会、新闻单位、社会团体以及消费者代表组成。
消费者协会可在乡（镇）、街道和商场、商品交易市场建立监督联络机构。
第四十条 消费者协会依法履行下列职能：
（一）开展保护消费者权益的法律、法规和消费知识的宣传；
（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务和消费者的意见进行调查、比较、分析，并公布结果，为消费者提供消费信息咨询服务；
（三）对维护消费者权益有突出成绩的经营者进行表彰，对侵害消费者权益的行为予以揭露、批评；情节严重的，可采取登报、告示等形式告知消费者；
（四）建议政府及有关部门制定、实施保护消费者权益的行政措施，要求经营者采取适当措施维护消费者权益；
（五）与行业主管部门、行业协会就商品和服务的“三包”、售后服务作出约定；
（六）法律、法规规定的其他职能。
消费者协会不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。
第四十一条 有关行政管理部门对消费者协会提出的查询，应当在十个工作日内作出答复。拒不答复的，消费者协会可以向有关行政管理部门的本级人民政府或者其上级行政机关报告，也可以通过大众传播媒介予以披露。
第四十二条 省消费者协会设立消费者权益保护基金，专项用于全省消费者权益的保护工作。基金的筹集、使用、管理和监督的具体办法由省人民政府规定。
第四章 争议的解决
第四十三条 消费者要求解决消费者权益争议的，应当持有购货凭证、服务单据或者能够证明该商品或者服务提供者的证据。
第四十四条 消费者在商品交易市场购买商品或者接受服务，其合法权益受到侵害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。市场内经营者歇业的，可以向商品交易市场举办者要求赔偿。商品交易市场举办者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
第四十五条 消费者就消费者权益争议向消费者协会投诉的，消费者协会应当在接到投诉后的七个工作日内按规定作出是否受理的决定。
消费者协会受理投诉后，应当在十五个工作日内进行调解。调解可以采用书面或者当面协商的形式。
调解成立的，当事人应当按照调解协议履行。
第四十六条 行政管理部门对消费者的申诉或者消费者协会转交的投诉，应当在收到申诉或者投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申诉人或者消费者协会。
行政管理部门决定不予受理的，应当说明理由。行政管理部门逾期不作出是否受理决定，或者对行政管理部门不受理的决定不服的，消费者可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政管理部门决定受理的，应当及时处理。确属经营者责任的，行政管理部门应当责令其负责修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用并赔偿消费者的损失。
第四十七条 仲裁委员会可以在消费者协会设立消费争议仲裁办事机构，为当事人解决消费争议提供方便。
仲裁委员会可以制定小额争议仲裁规则。小额争议仲裁规则应当体现简便、快捷的原则。小额消费争议仲裁免收或者减收仲裁费。
消费者和经营者对仲裁机构作出的裁决应当履行。一方逾期不履行的，另一方可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第四十八条 消费者与经营者因商品和服务质量发生争议需要进行检测、鉴定的，可以由下列机构进行检测、鉴定：
（一）双方约定的检测、鉴定机构；
（二）受理申诉或者投诉的行政管理部门、消费者协会委托的检测、鉴定机构；
（三）仲裁机构、人民法院委托的检测、鉴定机构。
检测、鉴定费用由经营者先行垫付，消费者提供等额担保，最终由责任方承担。
对于难以检测、鉴定的，经营者应当提供证明自己无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第四十九条 消费者向有关行政管理部门申诉的，应当从知道或者应当知道其权益受到侵害之日起一年内提出，法律、法规另有规定的除外。
第五章 法律责任
第五十条 经营者提供商品或者服务侵害消费者权益的，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规和本办法的规定承担民事责任。
第五十一条 经营者提供商品或者服务有下列行为之一的，应当根据消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用总额的一倍：
（一）销售不符合保障人体健康、人身和财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的商品的；
（二）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）销售国家明令淘汰或者过期、失效、变质的商品的；
（四）销售假冒他人注册商标的商品的；
（五）销售伪造或者冒用商品产地、企业名称、地址的商品的；
（六）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品的；
（七）销售“残次品”、“等外品”等商品未说明或者谎称是正品的；
（八）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造商品检验、检疫结果的；
（九）强迫消费者购买商品或者接受服务的；
（十）采取虚假或者其他不正当手段使提供的商品数量短缺的；
（十一）提供商品或者服务价外加价、收取未予标明的费用，或者以欺骗性价格表示提供商品或者服务的；
（十二）以虚假的广告、说明、标准、样品、演示等方式提供商品或者服务的；
（十三）提供服务时使用假冒伪劣服务用品的；
（十四）对修理、加工的商品偷工减料、故意损坏、偷换零部件或者更换不需要更换的零部件、谎报用工用料的；
（十五）提供商品或者服务有其他欺诈行为的。
经营者承担加倍赔偿责任的，由销售者或者服务者向消费者赔偿；属生产者或者其他经营者责任的，销售者或者服务者可以依法向负有责任的生产者或者其他经营者追偿。经营者因提供假冒伪劣商品承担加倍赔偿责任的，不得以消费者购买商品数量过多为由免责。
第五十二条 供水、供电、供气、邮政、电信、有线电视、物业管理、医疗机构等经营者，收取费用后因自身原因未提供正常服务的，应当向消费者返还收取的费用；因计量不准多收取的费用，应当退还消费者并支付利息；没有合法依据收取费用（包括押金、保证金）的，应当向消费者加倍返还多收取的费用，并承担消费者因此所支付的合理费用。
第五十三条 经营者提供商品或者服务给消费者造成精神损害的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并给予精神损害赔偿；有下列情形之一的，应当给予五千元以上的精神损害赔偿：
（一）侮辱或者捏造事实诽谤消费者的；
（二）搜查消费者的身体或者其携带物品的；
（三）限制消费者人身自由的；
（四）给消费者造成其他严重精神损害的。
第五十四条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人（以下简称受害人）人身伤害、残疾、死亡的，应当按照下列项目和标准承担责任：
（一）医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的治疗费、检查费、医药费、手术费、住院费等费用计算；
（二）护理费，受害者生活不能自理的，按照医院所在地雇请一至二名护理人员所需费用计算；
（三）交通费，按照实际必需的费用计算，凭据支付；
（四）住院伙食补助费，按照医院所在地国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算；
（五）因误工减少的收入，受害人有固定收入的，按照其减少的固定收入计算；无固定收入的，按照受害人居住地城镇居民或者农民年平均收入计算；
（六）残疾者生活自助具费，按照普及型器具的费用计算；
（七）残疾者一次性生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的六倍至二十倍计算；
（八）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的六倍至十五倍计算；
（九）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；
（十）死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的二十倍计算；
（十一）残疾者或者死者生前扶养的人所必需的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满十八周岁的，按扶养到十八周岁计算；对无劳动能力的被扶养人，按扶养二十年计算，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年。
前款规定的费用应当一次性支付。
本条规定的伤残等级按交通事故伤残等级标准确定；当地年平均生活费，是指受害人居住地市、县统计部门公布的上年度城镇居民人均年消费水平或者农民人均年消费水平。
第五十五条 经营者违反本办法规定，侵害消费者权益，法律、法规已有处罚规定的，按法律、法规的规定处罚。法律、法规未作处罚规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业、暂扣营业执照。
工商行政管理部门依据前款规定查处侵害消费者权益的违法行为时，可以按照规定程序行使下列职权：
（一）询问有关当事人、利害关系人、证人，并要求提供证明材料或者与违法行为有关的其他资料；
（二）检查与违法行为有关的场所、财物，责令被检查的经营者说明商品的来源和数量，责令暂停销售商品或者提供服务；经县级以上工商行政管理部门负责人批准，可以封存或者扣留用于违法行为的财物及工具；
（三）查阅、复制、扣留与违法行为有关的合同、发票、账册、文件、广告宣传品和其他资料。
第五十六条 有关行政管理部门和消费者协会工作人员在处理消费者权益争议时，应当客观、公正，恪守职业道德；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 经营者用威胁、殴打、限制人身自由等手段阻挠有关行政管理部门、消费者协会工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十八条 经营者提供的种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料、种畜禽或者农业机械等农业生产资料，因质量问题造成农民减产、绝收、畜禽死亡或者其他损失的，经营者应当赔偿农民直接损失和可得利益损失。
第五十九条 本办法自2001年1月1日起施行。
重庆市环境保护行政处罚程序规定
重庆市人民政府
第 72 号
《重庆市环境保护行政处罚程序规定》已经2000年2月27日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。
市 长
二ＯＯＯ年三月三日
重庆市环境保护行政处罚程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范对违反环境保护法律法规的行为的查处，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内对违反环境保护法律、法规行为的查处，适用本规定。
第三条 查处违反环境保护法律法规的行为，必须依照环境保护法律法规及本规定进行。
没有法定依据或不依照本规定而实施的行政处罚无效。
第四条 查处违反环境保护法律法规的案件，实行集体研究、查处分离的原则。
第五条 各级人民政府环境保护行政主管部门对查处违反环境保护法律法规的案件实施统一监督管理。法律、法规授权的其他部门以及具有相关职能的有关单位，应根据各自的职责，查处或协同查处违反环境保护法律法规的有关案件。
第六条 一切单位和个人对违反环境保护法律法规的行为，都有检举、控告和如实作证的权利、义务。
被调查人必须如实提供与违法行为有关的事实、情节和污染危害后果的证据材料。
第二章 管 辖
第七条 区县（自治县、市）环境保护行政主管部门管辖本行政区域内的违反环境保护法律法规的案件；协助上级环境保护行政主管部门查处有关案件。
第八条 市环境保护行政主管部门管辖违反环境保护法律法规的下列案件：
（一）在本市行政区域内有重大社会影响或有严重危害后果的案件；
（二）跨省市或市内跨区县（自治县、市）的案件；
（三）上级指定查处的案件。
万州、黔江开发区环境保护行政主管部门参照前款规定，管辖本行政区域内的案件。
第九条 各级人民政府有关部门按有关法律、法规规定分别管辖下列环境违法与环境污染事故案件。
（一）航政监督部门管辖船舶等流动污染源发生的案件；
（二）渔政监督管理机构按有关法律规定，管辖渔业污染事故案件；
（三）卫生防疫部门管辖生活饮用水源水质污染案件；
（四）公安部门管辖社会生活与车辆噪声污染案件；
（五）经济综合主管部门管辖违反生产、销售、进口禁止生产、销售、进口设备规定的案件；
（六）海关管辖将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物作原料的违法案件；
（七）其他有关部门按照法律、法规的规定管辖其他案件。
第十条 将产生严重污染的设备转移给没有污染防治能力的单位使用的案件，由转移一方所在地的环境保护行政主管部门管辖。
公路、铁路运输过程中发生的环境污染案件，由最先发现或者接到举报的结果发生地或行为发生地的环境保护行政主管部门管辖。
第十一条 区县（自治县、市）环境保护行政主管部门对不属于自己管辖的案件，应移送有管辖权的部门管辖。受移送部门不得拒绝或再行移送。
区县（自治县、市）环境保护行政主管部门对案件管辖权有争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报市环境保护行政主管部门确定。
第十二条 违反环境保护法律法规的案件涉及其他部门管理职能的，报请同级人民政府责令有关部门共同查处。
对不属于违反环境保护法律法规的案件，报请同级人民政府责令有关部门查处。
第十三条 市环境保护行政主管部门有权查处区县（自治县、市）环境保护行政主管部门管辖的案件；也可以将自己管辖的案件交由区县（自治县、市）环境保护行政主管部门查处。
区县（自治县、市）环境保护行政主管部门对其管辖的案件，认为需由市环境保护行政主管部门查处的，可以报请市环境保护行政主管部门查处。
第三章 组 织
第十四条 各级环境保护行政主管部门设立环境违法案件调查处理委员会（以下简称调处委员会），负责对违反环境保护法律法规案件的事实审查和适用法律法规及处罚种类、幅度的审定。其日常工作由所属法制机构或监理机构承担。
第十五条 各级调处委员会设主任一人、副主任一至二人、委员若干人。主任由环境保护行政主管部门法定代表人担任，副主任和委员由法定代表人提名，经局务会通过任命并报上级环境保护行政主管部门备案。
调处委员会实行少数服从多数的议事原则。
第十六条 各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构负责查处违反环境保护法律法规案件中的监测工作。当事人对监测结果提出质疑的，由作出监测结果的上一级环境监测机构负责仲裁。
凡涉及危害人体健康、造成农作物及农副产品污染和其他经济损失的案件，县级以上有关主管部门的专业机构应负责鉴定，其工作人员或专家可在必要时参加调查工作。
第十七条 调查人员按规定应当回避的，应申请回避。当事人认为调查人员按规定应当回避的，可要求其回避。
调查人员是否回避，由调处委员会主任决定。
第四章 调 查
第十八条 环境保护行政主管部门从发现违法行为、接到污染事故报告或群众举报之日起7日内，对违法行为进行初步审查，其中符合下列条件的，应按统一格式登记立案：
（一）有违反环境保护法律法规行为或污染危害后果的；
（二）依法应当给予行政处罚的；
（三）属于本部门管辖范围的。
事态严重或证据可能灭失的，应立即组织有关人员赴现场开展调查、抢救工作。
第十九条 经审查不予立案的，按下列方式处理：
（一）违法行为不构成处罚条件，但有群众投诉的，按环境信访案件处理；
（二）不属于管辖范围的，移交有管辖权的部门处理；
（三）不属于环境保护行政主管部门职责的，报同级人民政府责成有关部门处理。
第二十条 参加违反环境保护法律法规案件的调查不得少于两人，并应组成调查小组，指定小组负责人。调查人员进行调查时应向被调查人出示本人有效证件，表明身份。
第二十一条 调查中遇下列情况，应制作相应证据：
（一）污染危害现场存在的，应搜集证据、制作现场勘验笔录或视听资料；
（二）违法事实存在的，应制作调查询问笔录；
（三）排放污染物造成环境污染的，应进行监测并出具报告；
（四）污染造成人身伤害或经济损失的，应组织鉴定并量化直接经济损失。
对违法事实存在，被调查单位负责人或直接责任人不在，无法取得相应证据的，应向其发出违章通知书，被调查单位必须按照通知书要求接受调查。
第二十二条 现场勘验由调查人员约请受害人、被调查单位法定代表人或工作人员在现场进行。现场勘验笔录必须客观反映现场勘验情况，参加现场勘验的人员，应在勘验笔录上签字。有关当事人拒不到场或拒绝签字的，不影响勘验结果的法律效力。
调查询问由两名以上调查人员采用单个询问的方式进行。调查询问笔录应忠实于被调查人的陈述，并在笔录制作完毕后向被调查人宣读或交其阅读。被调查人应在笔录上签字，拒绝签字的，调查人员应注明情况。
第二十三条 在违反环境保护法律法规案件的查处中，有关部门法定监测机构按以下职责划分进行监测或鉴定：
（一）环境监测机构负责涉及环境质量及污染源排放情况和环境保护行政主管部门指定的环境违法与环境污染案件的监测或鉴定；
（二）渔政监督管理的监测机构负责渔业污染案件中鱼类死亡原因及其经济损失的鉴定；
（三）卫生防疫部门的监测机构负责饮用水源水质、食品污染和危及人体健康污染案件的监测或鉴定；
（四）农业部门的监测机构负责农作物污染案件的致害原因及其经济损失的鉴定。
第二十四条 承担监测、鉴定职责的机构必须具有法定资质。对案件涉及项目无法定监测、鉴定机构的，由负责查处该案的环境保护行政主管部门指定具有相应资质的机构承担。
第二十五条 监测、鉴定工作应按国家统一规范进行。无统一规范的，可按调查单位与监测、鉴定单位共同认定的其他常规方法进行。监测、鉴定后应按规定格式出具具有明确结论的监测、鉴定报告，监测、鉴定人员和其单位负责人应在报告上签名，并加盖单位公章。
监测、鉴定人员有权查阅调查材料、询问当事人或证人。
第二十六条 违反环境保护法律法规的重特大案件，必须编写调查报告。调查报告应包括被调查区域的环境质量状况、重点污染源生产工艺及污染物排放情况、事故产生原因及危害后果、当事人责任分析、处理意见及善后防范措施等。
第五章 处 理
第二十七条 调查结束后，调查人员应书面告知当事人拟被处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利，并要求当事人在告知书上签字，当事人拒绝签字的，经调查人员请见证人证明或注明情况后，视其已履行告知程序。
第二十八条 环境保护行政主管部门拟对当事人给以责令停产、停业、吊销许可证及对公民个人处以1000元以上、对单位（含个体法人）处以30000元以上罚款的，在作出行政处罚决定之前，应告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应按规定组织听证。
第二十九条 案件经过告知或听证后，一般案件提交由三名以上调处委员组成的调处小组审议，重大疑难案件由法定代表人提交调处委员会审议。审议内容包括：
（一）事实是否清楚；
（二）证据是否确凿、充分；
（三）查处程序是否合法；
（四）适用法律法规是否准确；
（五）处罚种类及幅度是否得当。
审议应当制作会议记录并由参加审议人员签名。
第三十条 根据审议结果，环境保护行政主管部门区别不同情况按下列方式处理：
（一）确应受到行政处罚的，作出行政处罚决定；
（二）对不构成违法或违法行为轻微，可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）主要事实不清，证据不足，程序不合法的，退回调查小组进行补充调查或重新调查；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十一条 对应受到行政处罚的，实施处罚的机关应制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当编号，并载明下列内容：
（一）被处罚单位名称、地址、法定代表人；
（二）认定的违法事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书由环境保护行政主管部门法定代表人签发，并加盖行政机关印章。
第三十二条 对违法事实确凿并有法定依据，对法人或其他组织（含个体工商户）处以1000元以下罚款或警告的，可以当场作出处罚。
现场作出处罚决定时，应当搜集、制作说明违法事实客观存在的必要证据，告知当事人被处罚的违法事实和依据，并填写由市环境保护行政主管部门统一制定的、编有号码和盖有处罚单位公章的处罚决定书。处罚决定书经调查人员签名后，当场交付当事人。
当事人应在15日内到环境保护行政主管部门指定地点交款。逾期未交的，每日加处罚款金额3%的罚款。
对不当场收缴事后难以执行的，应当场收缴。当场收缴的罚款，应向被处罚人出据由市环境保护行政主管部门会同财政部门统一印制的罚款收据，并在收缴后2日内上交实施处罚的行政机关。
第三十三条 作出行政处罚的环境保护行政主管部门应在7日内按有关规定将处罚决定书送达被处罚人。送达时必须有送达回执，受送达人应在送达回执上签名或盖章。拒绝签字的，经送达人请见证人证明并在送达回执上注明后，即视为送达。
第三十四条 行政罚款应纳入同级环境保护行政主管部门排污费专用帐户，并按有关规定纳入国家或地方金库，作为环境保护专项资金。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，应在有关法律法规规定的时限内申请上级环境保护行政主管部门复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉的，由作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 上级环境保护行政主管部门对下级作出的已经发生法律效力的决定，发现确有错误，有权撤销其处罚决定重新处理或责令下级撤销处罚决定重新处理。
第三十七条 有关案件的全部材料应按规定编目归档，做到一案一档。
第六章 法律责任
第三十八条 环境保护行政主管部门或法律法规授权的有关部门，有违反本规定的下列行为之一的，由上级行政主管部门责令改正；拒绝改正的，由同级监察部门予以行政处分或向有关部门提出予以行政处分的监察建议：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）违反法定的行政处罚程序的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（四）违反有关法律规定，擅自委托其他组织行使处罚权限的。
第三十九条 环境保护行政主管部门或法律法规授权的有关部门违反本规定，截留、挪用、私分罚没收入的，由上级环境保护行政主管部门会同财政部门予以追缴，并对直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
环境保护行政执法人员利用职务上的便利，索取或收受他人财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。
第四十条 环境保护执法人员玩忽职守，对应予制止或调查处理的违法行为，不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织合法环境权益遭受损害的，对直接责任的主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 为查明违反环境保护法律法规行为和环境污染事故而产生的调查费用，由责任者承担。调查费用包括监测费、鉴定费、试验费、证据收集费等。调查费用按实际开支收取。
未经环境保护行政主管部门许可或认可，一方当事人或监测鉴定单位擅自扩大调查范围、深度所发生的费用，以及由此而产生的车船费、差旅费等，由有关责任者自行负责。
第四十二条 本规定应用中的具体问题由重庆市环境保护行政主管部门负责解释。
第四十三条 本规定自2000年3月1日起施行，原重庆市人民政府1988年1月16日发布的《重庆市处理违反环境法规案件程序暂行规定》（重府行政规章[1988]2号）同时废止。
