最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知

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中国人民银行


关于印发《固定资产贷款专款稽核实施方案》的通知
中国人民银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
严格控制固定资产贷款，严肃查处金融机构违规发放固定资产贷款的问题，是今年稽核工作的重点，现将《固定资产贷款专项稽核实施方案》印发给你们，请遵照执行，并将执行中的问题及时向总行报告。

附件：固定资产贷款专项稽核实施方案
为了进一步落实《关于严格控制固定资产贷款的通知》的要求，总行决定对1994年度发放的固定资产贷款进行专项稽核，为此特制定本实施方案。
一、稽核目的
通过对固定资产贷款的稽核，严肃查处金融机构违规发放固定资产贷款的问题，维护正常的金融秩序，严格控制信用总量，保证中央银行货币政策和宏观调控措施的实施。
二、稽核对象
地市（含地市）级以上国有商业银行、其他商业银行、非银行金融机构。
三、稽核期
稽核期为1994年1月1日至1994年12月31日。
四、稽核内容
违规发放的固定资产贷款，其中包括：超规模发放的固定资产贷款；用流动资金新开口子发放的固定资产贷款；对计划外固定资产投资项目发放的固定资产贷款；垫付自筹资金缺口的固定资产贷款；对已决定停建、缓建项目发放的固定资产贷款；对已清理撤销的开发区发放的固定资产
贷款；信托投资公司违反国家有关规定发放的用于固定资产项目的委托贷款；用于土建工程的商业网点贷款；用于科技开发区土建工程和科技开发区前期工程投入的贷款；超规模发放的房地产贷款；支持炒买炒卖房地产和建设高级别墅、公寓、渡假村等超业务范围发放的房地产贷款；直接
或间接对房地产投资；对企业借用国际商业贷款办理固定资产投资的抵押人民币贷款；用于充抵外商资本金的贷款；其他违规发放的固定资产贷款。
五、稽核依据
中国人民银行《关于严格控制固定资产贷款的通知》为本次稽核的主要依据。
六、稽核方式
本次稽核采取报送稽核与现场稽核相结合的方式。
（一）报送稽核
1．对这次确定为稽核对象的金融机构进行报送稽核。
2．被稽核的金融机构自第二季度开始，按季对违规发放的固定资产贷款进行自查，并在每季后10日内将报表（附表二）及文字说明报同级人民银行。人民银行对被稽核金融机构报来的报表进行核查后汇总（附表一），并于每季后15日内报送上级人民银行。计划单列市分行、地市
分行在上报省分行的同时上报总行稽核监督局。
（二）现场稽核
1．在报送稽核的基础上，全国确定对1，100家金融机构进行现场稽核。各级人民银行从第二季度开始，每季对重点地区、重点单位、重点项目，选择1—2个金融机构进行现场稽核。总行负责组织稽核各银行总行和全国性金融公司；人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单
列市分行负责组织稽核同级各银行和同级金融性公司；地市分行负责组织稽核同级各银行和同级金融性公司。县（市）级金融机构是否稽核由各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行自行确定。
2．现场稽核按季组织进行，并在每季后1个月内将稽核情况，连同报表（附表一）报送上级行，计划单列市及地市分行在上报的同时抄报总行稽核监督局。
七、处理
本次稽核要边检查边处理，对查实的违规贷款问题要按《金融稽核检查处罚规定》和其他有关金融规章严肃处理。
八、稽核要求
（一）各级行要高度重视此项工作，指定专人具体负责，迅速组织力量抓好落实。
（二）各级行要按规定期限和要求，及时、真实反映和上报稽核情况，对弄虚作假、知情不报的，一经发现要加重处罚直至追究直接责任者和主要领导者的责任。
（三）此项专项稽核结束后，各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行要写出总结报告，连同辖区内汇总表，于1995年1月底前报总行稽核监督局。



1994年4月11日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌政办〔2004〕24号


印发关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定（试行）的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定》已经市十三届人民政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年三月二十九日

关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定(试行)

第一条 留学人员是人才资源的重要组成部分。有组织、有计划地吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，对我市加快技术创新步伐，发展高科技产业，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍，具有十分重要的意义。为鼓励和吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，根据国家、省鼓励留学人才回国工作、为国服务的有关政策规定和市委、市政府《关于加强人才工作若干问题的意见》（蚌发〔2002〕16号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员，是指国家公费、各类公派、自费出国学习并获得学士以上学位的人员，在国内已取得大学本科以上学历并到国外学习、进修取得一定成果的访问学者和进修人员等。
第三条 市、县人事部门负责留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的联络、接待、咨询、推荐、接收等服务工作。
第四条 留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的主要方式：
（一）到本市国家机关、企事业单位工作，到蚌埠驻外的企业、机构工作或兼职。
（二）在本市高等院校、科研院所、企业技术开发中心及各类企事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务，到本市博士后科研工作站进行博士后科研工作。
（三）利用先进科学技术、设备和资金等条件，与本市高等院校、科研院所、企业单位进行合作研究；与本市企事业单位合作，在国内或国外建立合作研究开发基地。
（四）接受本市委托的科研项目，开展研究、开发活动；将科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研究开发。
（五）以专利、专有技术、科研成果等在蚌埠进行转化、入股，创办企业；以专有知识、技能、信息等开办专业性咨询公司；以自有资金或引进资金在蚌埠投资；承包租赁经济实体、研究开发机构。
（六）依托海外的科研、教育、培训机构等条件，与本市有关单位合作或接受委托、帮助本市用人单位培养人才。
（七）在本市注册中介机构，为引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来蚌埠举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外从事为本市产品开拓国际市场推介营销等中介服务。
（八）用人单位与本人协商确定的其他方式。
第五条 留学回国人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，可由本人或委托国内亲友联系，也可通过人才交流服务机构联系。用人单位可自行联系需要的留学人员。
第六条 凡来蚌埠工作的留学回国人员应向市、县人事部门提交下列资料：
（一）留学生须提供本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文。
（二）访问学者或进修人员须提供本人护照、国内学历证明、国外院校或科研机构的有效证明以及有关论文、成果证明。
第七条 留学人员到国家机关工作的，由市人事部门按规定办理考试、录用等手续。到事业单位和各类企业工作的，由市、县人事部门（市、县人才交流服务中心）推荐、联系，并办理有关手续。
第八条 接收留学回国人员的单位，不受编制、职数等限制，超编的经市、县编制部门同意，可以先接收再逐步消化。留学回国人员在蚌埠工作期间，凡需受聘或晋升专业技术职务的，不受结构比例限制，不受原有专业技术职称和任职年限的限制，根据其在国外的工作经历和学识水平直接申报相应级别的专业技术职称。在国外取得的与国内相对应的专业技术职称和与我国互认的职业资格，原则上给予承认。留学回国人员原在国内有公职的，在落实工作单位后，出国前与回国后的工作年限可合并计算为连续工龄。
第九条 留学回国人员的工资待遇，不低于国家规定标准，也可由用人单位（或聘用单位）与留学人员协商确定。
第十条 对住房困难的留学回国人员，用人单位应优先解决其住房。鼓励留学回国人员购买商品住宅，用人单位可资助部分资金。来蚌埠短期工作的留学人员，由用人单位出资租房居住。
第十一条 持中华人民共和国护照来蚌埠工作的留学人员要求取得本市常住户口的，凭市人事部门开具的介绍信，由市公安机关按有关规定办理落户手续。留学回国人员的配偶、未成年子女可随调随迁，其配偶有正式工作的，优先办理调动等手续，市教育行政主管部门予以优先安排子女就学，不收取政府规定以外的任何费用，已在国外高校就读的子女，可申请在市属高校插班学习。
第十二条 来蚌埠工作的留学回国人员参加或进行各项科研活动，用人单位应作出妥善安排，帮助解决所需科研经费，市科技部门应优先给予资助。
第十三条 对市直单位经市人才领导小组批准引进的高级留学人才，可参照有关规定享受住房、安家费、科研启动经费补助以及其他优惠政策。
第十四条 来蚌埠工作的留学人员，可以由用人单位提供回国国际旅费。
第十五条 留学人员在国外或来蚌埠工作期间，在专有知识、技术专利、科研成果或合作、委托研究开发的科研成果等方面依法享有知识权益。留学人员以技术、管理要素参与收益分配所占份额由双方商定，其中属于专利的，也可以一次性支付专利使用费。具备条件的企业，可以股权、期权的方式支付留学人员报酬。以技术要素参股创办企业的，按照其所占股份享有收益分配。对合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，向国际市场推销蚌埠产品的、为蚌埠引进项目或研制开发高新技术产品，由受益单位按合同或协议给予报酬。从事中介活动的，可收取中介费或佣金。
第十六条 留学人员来蚌埠以外汇投资创办企业，可凭护照和《留学回国人员证书》注册登记，享受外商投资企业的待遇。从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，按有关规定给予营业税征收上的优惠。对留学人员创办企业，在企业注册、土地使用、税务、商检等方面简化手续，减少环节，市行政服务中心为留学人员创办企业提供“一条龙”服务。
留学人员在蚌埠高新技术产业开发区、新城综合开发区创办企业，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面享受所在区的优惠政策。
第十七条 建立留学人员信息库，为用人单位和留学人员提供信息服务，帮助用人单位建立与海外留学人员的联系渠道，为留学人员提供相关的政策咨询。
第十八条 留学人员为蚌埠做出突出贡献的，由各级政府和用人单位给予奖励，对符合条件的留学回国人员，可享受政府特殊津贴。
第十九条 留学人员来蚌埠工作，因私申请再次出国，按照国家规定的来去自由原则，凭有关证明，出入境管理部门优先办理相关出国手续。
第二十条 留学人员的外汇管理和出入境管理等事项按国家、省有关规定优先办理。
第二十一条 积极创造条件在蚌埠高新技术产业开发区建立留学人员创业园，吸引和鼓励留学人员来我市创业。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。