关于进一步加强期货公司信息技术管理工作的指导意见

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安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市政府重大行政事项依法决策制度》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

《巢湖市政府重大行政事项依法决策制度》业经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



巢湖市人民政府

二〇一一年一月二十六日



巢湖市政府重大行政事项依法决策制度



第一条 为健全和完善市政府重大行政事项依法决策制度，规范政府决策行为，推进依法行政，做到科学、民主、依法决策，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条 市政府重大行政决策适用本制度。市长和市政府分管领导按照分工负责原则、在职权范围内的非重大行政决策除外。

有关突发事件应对的决策程序，适用《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定。

制定规范性文件程序，按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》和《巢湖市行政机关规范性文件制定程序规定》执行。

第三条 本制度所称的重大行政决策是指由政府依法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。

市政府重大行政决策主要包括以下事项：

（一）制定全市经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；

（二）编制和修改全市各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

（三）全市重大财政资金使用安排或者重大政府投资项目、重大国有资产处置；

（四）制定城市改造与建设、资源开发利用、环境保护、劳动就业、科技教育、文化卫生、社会福利、社会保障、社会救助、物价、人口和计划生育、食品药品安全、安全生产等方面的重大措施；

（五）制定行政管理体制改革的重大措施；

（六）其他依法需要政府决策的重大事项。

第四条 重大行政决策应当坚持依法、科学、民主的原则。

重大行政决策除依法应当保密的外，决策事项、过程和结果应当公开。

第五条 市政府各部门、县区政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请市政府决策的，可以按程序提出决策建议，由市政府办公室筛选汇总，提出决策事项的建议，报分管副秘书长、秘书长，由分管副市长、市长确定是否进入决策程序。

市政府分管副市长、秘书长提出的重大行政决策事项的建议，由市长确定是否进入决策程序。

市长提出的重大行政决策事项，由市长交承办单位承办，启动决策程序。

第六条 重大行政决策一般应当经过以下程序：

（一）事项提出。重大事项的提出由主管部门在充分调查研究的基础上，拟定供市政府决策的方案及说明，方案和说明应包括决策事项的重要性和必要性、政策和法律法规依据、所要解决的问题和要达到的目的、需要说明的情况，并附有关材料，报送市政府办公室、市政府法制办公室。

（二）审查确认。由市政府办公室对事项提出部门报送的材料进行初步审查，提出意见报分管副秘书长、秘书长、分管副市长、市长审定是否列为重大事项。

涉及法律事务的重大事项及规范性文件制定的，由市政府办公室转送市政府法制办公室审查，确定是否列为重大事项。

（三）充分协商。确定的重大事项涉及市政府各部门的，由事项提出部门会同事项涉及的相关部门进行充分协商，并取得一致意见,未经协商的重大事项不得提交决策。

（四）听取意见。涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，应当充分征求人大、政协、群众团体、专家学者和公民、企业法人等方面的意见、建议。同时，可以采取听证会或向社会公示等多种形式，进一步征求社会各方面的意见和建议。

决策事项需要举行听证会的，听证会规模、参会代表人数，由事项提出部门根据事项涉及范围确定，但参会代表一般不得少于20人，参会代表中的行政相对人(公民、法人和其他组织的代表)、人大代表、政协委员、有关专家应当分别占一定比例。

（五）论证评估。关系经济发展、体制改革和群众切身利益的改革方案和行政措施以及法律、法规、规章规定应举行听证的事项，事项提出部门和单位应当组织、委托相关研究机构或专家学者对所提事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证，应论证评估而未经论证评估的事项不得提交决策。

（六）确定方案。事项提出部门应在调查研究、充分协商、听取意见、论证评估的基础上研究、吸收合理意见，形成决策方案（草案）。决策方案（草案）应当附有说明，说明一般包括必要性和可行性分析；相关的法律、法规和政策规定；专家或者相关研究、咨询、中介机构的论证意见；有关单位和个人意见；对论证评估意见的处理情況；决策实施后对经济和社会可能产生的影响。其中重大问题应有比较方案。

（七）讨论决定。根据有关方面和社会各界意见，事项提出部门在对方案（草案）和说明进一步完善后报送市政府办公室，提交市政府常务会议或市政府专题会议讨论决定。涉及法律事务或规范性文件制定的，由市政府办公室转送市政府法制办公室审核后，提请市政府常务会议或市政府专题会议讨论决定。

第七条 建立市政府决策专家顾问制度。委托中介机构联系高校和科研院所，专家学者以及律师等专业技术人员，对市政府重大行政决策进行咨询和论证，确保决策的科学性、合法性和可行性。

第八条 重大行政决策事项依法需要报上级人民政府批准或者依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，市人民政府提出决策意见后，按程序报上级人民政府批准或者依法提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定。

第九条 重大行政决策事项的实施。

（一）对市政府决定的重大行政决策事项，需要行文的，经市长签发，由市政府办公室制发。

（二）对社会利益牵动面大的重大行政决策事项，可先进行试点，取得经验后逐步推广。

（三）对市政府决定的重大行政决策事项，要定期在《市政府公报》上公布。除涉及国家秘密和商业秘密的以外，还应通过市政府网站、广播、电视等媒体向社会公布，保障公民、法人和其他组织的知情权，接受社会各界的监督。

（四）建立重大行政决策事项后评价制度。主管部门应定期对重大行政决策事项及其执行情况进行评价，如需对某项决定进行调整或变更，应再次提交市政府常务会议或市政府专题会议决定。

（五）实行决策责任追究制度。对于违反程序决策、擅自停止执行、延期执行或者改变决策内容、造成重大影响和损失的，要依法追究当事人的责任。

第十条 各县、区政府和市政府各部门重大行政决策程序参照本制度执行。

第十一条 本制度自发布之日起施行。


山西省人民政府


山西省实施《城市节约用水管理规定》办法

山西省人民政府令第２２号







　　第一条　 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，根据国务院批准，建设部发布的《城市节约用水管理规定》及有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条　 在本省城市规划区内的机关、企业、事业单位、人民团体和部队的用水及居民生活和商业性用水，均应遵守本办法。

　　第三条　 各级人民政府的城市建设行政主管部门是城市节约用水的主管部门。其他有关行业行政主管部门负责本行业的节约用水管理工作。

　　第四条　 各市、县人民政府应当在制定城市供水发展规划的同时，制定节约用水发展规划和节约用水年度计划，加强节约用水的计划管理。

　　第五条　 城市用水计划由城市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划制定，并下达执行。

　　城市建设行政主管部门应会同有关行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。

　　第六条　 各级城市建设行政部门应积极组织开展污水资源化的研究和开发。凡有污水处理厂的城市，应做好污水回用工作，提高水的重复利用率。新建生活小区应同时建设中水道。已建的生活小区有条件的应推广中水道。

　　有关单位在利用城市中的咸水、地热、矿泉水资源时，应励行节约，实行计划用水。

　　第七条　 新建、扩建和改建的工程项目，应当配套建设节约用水设施。

　　节约用水设施的竣工验收，应有城市建设行政主管部门参加。

　　第八条　 节约用水设施应保持正常运行，不得擅自拆除或闲置，确需拆除或停用时，须征得当地城市建设行政主管部门同意。

　　第九条　 自建供水设施取用地下水和地表水增加用水量的单位，须经城市建设行政主管部门核准，然后按规定申请取水许可。

　　第十条　 城市供水企业和自建供水设施的单位，应当加强供水设施的维修管理，减少水的漏失率。

　　对发现自来水管网漏水及时报告有关部门抢修的，供水企业应给予表扬和奖励。

　　第十一条　 居民生活用水应按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表；现有住户未装分户计量水表的，应限期安装。

　　第十二条　 城市用水实行定额管理，对超计划用水的单位和个人，在合理定额的基础上，实行累进加价收费：超计划用水不满百分之十的，超出部分按原水价的十倍收费；不满百分之二十的，按二十倍收费；不满百分之三十的，按三十倍收费；不满百分之四十的，按四十倍收费；超计划百分之四十以上的，按五十倍收费。

　　第十三条　 用水单位的用水设施应采用节约用水的先进技术和先进设备，对工艺落后、用水浪费的设备和设施，须加以改造。

　　第十四条　 生产用水设备器具的企业，必须生产符合国家标准、行业标准或地方标准的节水型用水设备和器具。

　　单位和个人在安装用水设备时，必须选用质量合格的节水型用水设备和器具。

　　第十五条　 一切非生产用水的水管龙头，都应安装节水型皮钱，卫生设备应安装节水装置。

　　第十六条　 凡有水冷却设施和清洗设施的单位，应采取一水多用的措施。拥有三十部以上汽车的单位，必须使用冲刷汽车节水枪和循环用水设备。

　　第十七条　 违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门给予扣减当年或下一年用水指标的处罚：

　　（一）超计划用水百分之二十以上拒不采取措施的；

　　（二）擅自拆除或停用节水工程设施的；

　　（三）继续生产和使用淘汰的用水设备器具的。

　　第十八条　 城市的新建、扩建和改建项目未按规定配套建设节约用水设施或节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，并责令其完善节约用水设施。

　　第十九条　 对生产浪费水的老式产品和淘汰产品的企业，应限期加以改造。到期继续生产的，有关主管部门可责令其停产。

　　第二十条　 拒不安装生活用水分户计量水表的，城市建设行政主管部门应责令其限期安装，逾期不安装的，处一百元以下罚款。

　　第二十一条　 罚款一律上缴财政。

　　第二十二条　 城市规划区以外企业的节约用水工作，可参照本办法执行。

　　第二十三条　 本办法由山西省城乡建设环境保护厅负责解释。

　　第二十四条　 本办法自发布之日起施行。