兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
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兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
兰政发【2010】138号
各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》已经2010年11月5日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十六日
兰州市校园及周边安全管理工作职责规定
第一条 为进一步明确县区政府及相关职能部门的校园及周边安全管理工作职责，根据《甘肃省安全生产条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各级政府、负有校园周边安全管理职能的部门和具有相关职责的机构（省级政府及其职能部门除外，以下简称政府工作部门），履行校园周边安全管理职责适用本规定。
第三条 各县区政府及相关职能部门要坚持“政府牵头，部门联动，多方协作，齐抓共管”的原则和“打防结合、标本兼治、严格监管、确保安全”的工作思路，建立政府、学校和各职能部门分工协作、齐抓共管的安全管理工作机制，落实校园周边安全管理职责，排除和减少危及学生的安全隐患，防范和杜绝学校及周边安全事故的发生，为青少年的健康成长保驾护航。
第四条 学校安全工作应当遵循下列原则：
（一）安全优先的原则；
（二）预防为主，防治结合的原则；
（三）教育与保护相结合的原则；
（四）及时、公正、依法处理安全事故的原则。
第五条 县区政府对本行政区域内的校园周边安全管理工作负有以下职责：
（一）县区政府要成立学校安全管理工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，按照一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导按照“一岗双责”直接负责的原则和要求，各负其责，班子成员要对自己分管范围内的学校安全做好协调和督促工作。
（二）宣传、贯彻、落实中央、省、市有关学校安全管理工作的法律法规及相关规定。
（三）依法履行校园周边安全管理职责，将校园安全管理工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强校园周边安全隐患的排查和整治工作。
（四）健全和完善学校及周边安全管理体系，按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区所属学校安全工作全面负责牵头，定期研究、安排部署学校及周边安全管理工作，协调解决校园及周边一些难整治、易反复的安全问题。
（五）建立学校安全事故及事故隐患举报、处理、监控和责任追究制度，组织有关部门按照职责分工，定期不定期研究部署校园周边安全隐患排查和整改工作。对情况复杂、长期得不到解决的老大难问题实行挂牌督办。
（六）制定包括交通、卫生、消防、拥挤踩踏等内容的学校安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。
（七）辖区内发生重大学校安全事故要做到及时、准确、客观上报，严格执行安全事故信息报告的有关规定，不得迟报、瞒报、谎报、漏报。事故发生后，要按照既定预案，有效妥善进行事故救援和善后处置工作。
（八）协调并落实学校校长、乡镇长、派出所长、法制副校长“四长”的学校及周边安全责任制。
（九）法律、法规规定的其它职责。
第六条 县区政府具体负责对本行政区域内学校公共安全、消防安全、校舍安全、交通安全、食品卫生安全等方面的直接监管。
第七条 县区政府主要负责人依法对本辖区内的学校安全工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内学校安全工作负领导责任。
第八条 县区政府的安全生产委员会要将学校安全工作纳入年度安全生产管理目标，定期召开全体会议，听取学校安全工作汇报，分析研究安全形势，研究解决学校安全工作中的重大问题，安排部署学校安全工作。
第九条 市政府工作部门要按照法律法规的规定和市政府、上级主管部门的部署和要求，认真履行校园及周边安全监督管理职责。
（一）市综治办：负责协调全市行政区域内学校公共安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等方面工作；负责排查全市校园周边安全隐患，监督整改工作；协调解决影响和制约学校安全工作的重大问题。
（二）市教育局：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理；协调、组织和配合安监、公安、卫生、交通、工商等部门开展校园周边安全隐患排查和整改工作；清理校园内部的出租屋、营业网点和常住、临时居住人员，消除校园内部治安隐患；指导县区属学校及民办学校学生的安全教育。
（三）市安全生产监督管理局：依法行使综合监督管理职责，指导、协调和监督其它负有校园周边安全管理职责的部门的安全工作；在市政府授权下，组织调查处理校园及周边涉及生产安全事故，监督事故查处和责任追究落实情况；指导、协调、督促有关部门实施校园及周边安全隐患排查、整改落实工作及目标责任考核。
（四）市公安局：依法严厉打击侵害师生人身安全、危害正常教育教学秩序的违法犯罪行为；选派民警担任中小学、幼儿园的法制辅导员；督促学校、幼儿园切实加强内部安全管理，落实各项安全防范制度和人防、物防、技防措施；加强学校及幼儿园的日常消防监督检查，落实消防安全责任制，督促整改火灾隐患；清理整治校园及周边区域的消防通道，对影响消防安全的违法建筑依法进行查处；督促大中专院校建立健全消防档案；积极开展校园周边道路交通安全整治，不断完善校园周边道路安全交通标识；在重点时段安排民警或协管员在校园门口值守；整顿无证接送学生的“黑”校车，消除交通安全隐患。
（五）市工商行政管理局：严把市场主体准入关，禁止在中小学校200米以内开办网吧、电子游艺室、歌舞厅和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所和成人性用品商店、音像制品出租店，取缔无照经营；加强学校周边商业网点的管理，加强校园周边市场巡查，严厉查处各类违法违章经营行为。
（六）市文化广播影视新闻出版局：取缔中小学周边200米以内的网吧，加大网吧违规接纳未成年人行为的处罚力度，协助工商部门依法取缔无证照或证照不全的网吧、影吧、歌舞厅、游戏厅和音像制品等经营场所；加强各类非法出版物、盗版教辅书的查缴工作。
（七）市食品药品监督管理局：进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点抓好学校食堂、校园周边餐饮单位的食品安全监管工作；继续抓好学校食堂的食品卫生信誉度等级评定工作；加强校园周边小饭桌监督管理。
（八）市城市管理综合行政执法局：清理取缔学校周边特别是中小学校门附近50米范围内的各类摊点；加强巡查，取缔流动摊点等影响城市环境和校园周边管理秩序的经营行为；督促签订、落实《市容环境卫生“门前三包”责任制》，建立有效的校园周边区域卫生清理、保洁机制；及时清理校园周边区域的卫生死角，重点清理商业垃圾和餐饮污染；清理和打击校园周边区域非法“小广告”；加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声的查处工作。
（九）市城乡建设局：负责校园及周边房屋建筑、市政公用工程、拆除工程的施工安全监督管理，杜绝校园周边施工安全隐患。
（十）市国土资源局：负责指导、监督教育部门及地质灾害易发区的学校做好危及校舍安全的地质灾害巡查监测等防治工作，预防校园周边各类地质灾害的发生。
（十一）市气象局：联合市教育局建立灾害性天气预警发布机制，建立健全全市校园气象信息员队伍，畅通发布渠道，负责及时发布灾害性天气预警信号。
（十二）市质量技术监督局：负责对校园及周边锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施等特种设备的安全监管；负责特种作业人员的安全监察。
第十条 按照权责一致的原则，上述有行政许可职责的部门在履行法律法规规定的行政职责中，对涉及校园周边安全的事项按照有关规定审查把关；对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
第十一条 政府工作部门的行政正职负责人是学校安全工作第一责任人，对本部门监督管理的学校安全工作负领导责任。
（一）贯彻执行学校安全工作的法律法规，将学校安全工作纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及学校安全工作的重大问题，组织审定学校安全监督管理的政策和措施；
（二）支持、督促分管负责人做好学校安全管理工作，协调解决工作中存在的重大问题；
（三）健全完善本部门、本系统学校安全管理责任制。
第十二条 政府工作部门分管安全生产的负责人对学校安全负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的学校安全工作负有领导责任。
（一）贯彻落实政府关于学校安全工作的政策措施和下达的安全指标，配合同级学校安全监督管理部门加强本系统、本行业的学校安全监督管理，解决学校安全工作中存在的突出问题。
（二）制定学校安全工作计划、目标和措施，并组织实施。
（三）定期组织学校安全检查，督促校园周边生产经营单位落实学校安全主体责任，加强安全管理，督促改善安全生产条件，排查治理事故隐患。
（四）配合政府及学校安全管理主管部门做好校园周边安全隐患整改工作，并及时形成工作简报，上报兰州市学校安全和资产管理办公室（金昌北路75号广武商厦1015，联系电话8858355）。
（五）配合、参与相关事故的调查处理。
第十三条 组织学生参加文化（文艺演出）、体育、宣传等大型活动时，按照“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”以及“属地管理”的原则，必须提前制定工作方案和安全预案，做好人员疏导和应急处置工作，主办单位、主管部门对活动安全负全面管理责任。
第十四条 学校安全责任制实行年度考核制度。县区政府及政府工作部门要把落实学校安全监督管理责任的情况，作为重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
第十五条 学校安全责任制考核，采取自评考核和年度考核相结合的方式。自评考核由学校安全 责任县区（部门）自行组织；年度考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核。
第十六条 学校安全责任制考核内容包括辖区分管范围内校园及周边安全隐患整改落实情况。
第十七条 市政府对年度学校安全责任考核结果进行排名，在全市范围内进行通报。
第十八条 市政府对年度学校安全工作考核排序为县区序列前两名的县区政府和前两名县区政府工作部门予以表彰奖励。
第十九条 对因不落实学校安全监督管理职责导致重大安全事故及年度责任制考核不合格的县区政府和市政府工作部门实行“一票否决”。
第二十条 县区政府、政府部门领导及工作人员，未履行学校安全监督管理职责、对校园及周边安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。
第二十一条 市级学校安全管理责任制考核，由市政府统一领导，市安委会办公室负责具体组织实施，市政府相关部门参加。
商务部关于印发《纺织品出口许可数量招标实施细则》的通知
商务部
商务部关于印发《纺织品出口许可数量招标实施细则》的通知
商贸发[2005]502号
各省、自治区、直辖市及计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安商务厅（局），配额许可证事务局，电子商务中心，纺织品进出口商会，外商投资企业协会，各有关中央管理企业：
为进一步完善纺织品出口管理工作，经国务院批准同意，商务部将对2006年的部分纺织品出口许可数量实施招标。为配合招标管理工作需要，商务部依据《出口商品配额招标办法》（原外经贸部2001年第11号部令）制订了《纺织品出口许可数量招标实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
商 务 部
二OO五年九月十六日
附件：
纺织品出口许可数量招标实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《纺织品出口临时管理办法》和《出口商品配额招标办法》，制定本实施细则。
第二章 招标管理机构
第二条 商务部纺织品出口许可数量招标委员会（以下简称招标委员会）设主任一人、副主任一至二人、委员若干人。
主任由商务部主管部领导担任；副主任由商务部对外贸易司负责人担任；委员由商务部对外贸易司、外国投资管理司、机电产品进出口司、规划财务司的相关人员担任。
第三条 招标委员会履行下列职责：
（一）审定纺织品出口许可数量（以下简称出口数量）招标方案，包括：
1、确定招标类别、招标数量和招标时间；
2、制定投标资格标准并核定投标企业资格；
3、确定中标保证金的缴付比例；
4、其它需要在招标方案中明确的事项。
（二）发布招标的各类通知、公告、决定等；
（三）主持开标及评标工作，并审定中标结果；
（四）受理招标办公室上报的企业上交数量以及数量转受让备案；
（五）审查中标保证金和中标金的收取及出口数量使用情况；
（六）其他须由招标委员会确定的事项。
商务部对外贸易司负责招标委员会的日常工作。
第四条 招标办公室由主任一人、副主任一人、成员若干人组成。主任由中国纺织品进出口商会负责人担任，副主任及成员由中国纺织品进出口商会、中国外商投资企业协会、相关行业协调部门的代表及有关方面的专家担任。
招标办公室采取一人一票、少数服从多数的办事规则。
第五条 招标办公室履行下列职责：
（一） 拟订招标方案，对方案中有关投标资格标准等重大事项，由招标办公室组织行业代表讨论、表决，确定初步方案后，报招标委员会审定；
（二） 按照投标资格标准确定投标企业名单，并报招标委员会审定；
（三） 拟订招标的各项通知、公告、决定等并报招标委员会审定；
（四）确定招标管理相关的各类电子证书的统一格式，包括《纺织品出口许可数量招标中标金交款凭证》、《招标纺织品出口许可证申领证明书》、《招标纺织品出口数量转受让证明书》等，并进行有关证书的电子传输和核查；
（五） 核查企业交纳中标保证金、中标金等情况，并向招标委员会报告；
（六） 接受企业上交的出口数量，收回无法使用的出口数量，并报招标委员会审定；受理、批准企业出口数量转受让申请，并报招标委员会备案；
（七） 检查、监督企业的出口数量、许可证使用情况，跟踪核查招标商品出口及市场变化情况，并按季度报招标委员会；
（八） 办理招标委员会交办的有关招标的其它事项。
中国纺织品进出口商会负责招标办公室的日常事务。
第三章 投标资格
第六条 投标资格
凡按国家有关规定享有出口经营资格、在工商行政管理部门登记注册，在规定时段内在所投标类别上有对全球市场出口业绩的企业，均可参加投标。
前款规定的时段和出口金额标准由招标委员会在招标公告中公布。
第七条 投标资格审查
（一）初审
各省、自治区、直辖市和计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安商务厅（局）（以下统称“各地商务主管部门”）负责对所属地方企业的投标资格进行初审。在京中央管理企业的投标资格由北京市商务局负责初审，地方中央企业由所在地地方商务部主管部门负责初审。
各地商务主管部门应在收到申请之日起五个工作日内完成初审，并将初审结果报招标办公室。
（二）复审
招标办公室须在五个工作日内对投标企业资格进行复审，并将复审结果及有关材料报招标委员会审定。
第八条 审核投标企业的出口实绩以中国海关总署统计数据（计算采用商品10位码）为基准。
第四章 评标规则及程序
第九条 招标办公室须将招标方案报招标委员会审定。经审定后，招标委员会在指定新闻媒介上发布招标公告。
第十条 投标价格
投标企业自主决定投标价格。为防止出现不合理的低标价，招标委员会可视具体情况事先确定并公布最低投标价格，低于最低投标价格的标书和明显背离正常价格水平的高价标书均视为废标。
第十一条 投标数量
为了防止中标数量过分集中或分散，招标委员会根据具体情况设定各类别最低投标数量，并根据投标企业出口金额大小进行分档，设定各档企业的投标数量上限。
前款规定的最低投标数量和分档标准及投标数量上限在招标公告中公布。
低于最低投标量或高于投标数量上限的标书视为废标。
第十二条 投标方式
企业须在规定的时点前以电子标书的方式投标。截标、开标、评标等均以电子标书为准。各类出口企业在规定的截标时间内只能投标一次。企业在发出电子标书后，务必通过电脑接收中国国际电子商务中心发出的标书到达反馈信息，在确认标书安全到达后，投标工作方告完成。企业无法在规定的时间内发出电子标书，视为自动放弃投标资格。
第十三条 评标工作由招标委员会主持，并按照本细则第十条、第十一条、第十二条的规定，确认合格标书。
第十四条 电子标书出现下列情况之一者即作为废标处理：
（一）在规定的开标时间前企业主动向招标办公室申请废标的标书；
（二）超过规定的截标时间送达的标书；
（三）同一企业在规定的时点前送达两份以上（含两份）的标书，不论内容相同与否；
（四）其他根据本实施细则应被确认为废标的情况。
第十五条 中标企业的确定
将所有合格投标企业的投标价格由高到低进行排列，按照排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标数量与招标总量相等时，计入累计投标总量（即招标总量）的企业，即为中标企业。
如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余出口数量时，此价位的企业全部中标，但中标数量低于最低投标数量的除外。
第十六条 中标价格、中标数量的确定
中标企业的中标价格为其投标价格；中标企业的中标数量为其投标数量，如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余出口数量时，此价位的企业按其投标数量比例分配剩余出口数量。企业中标数量低于最低投标数量的，按未中标处理。
第十七条 招标委员会在开标当日以电子方式公布初步中标结果。投标企业如有疑问，可于公布初步中标结果日起两个工作日内向招标办公室提出。招标办公室须在公布日起三个工作日内将对初步中标结果报招标委员会审定。
第十八条 招标委员会审定中标结果后，须在两个工作日内通知招标办公室，公布中标企业名单。
第十九条 招标办公室须根据招标委员会通知，及时通过电子投标系统向中标企业发出正式中标结果。
第五章 中标金
第二十条 中标企业须按下列规定交纳中标保证金和中标金，且不得由其他企业代交：
（一）中标企业须在规定时间内以支票、汇票、汇款等形式将中标保证金汇到指定银行帐户（以到帐日期为准），并以电子方式发出《纺织品出口许可数量招标中标金交款凭证》。无论中标出口数量使用情况如何，中标保证金一律不予退还。
（二）招标各批次各类别中标价格最高的10%的企业中标保证金为中标金的100%，其余中标企业的中标保证金比例为30%。中标企业必须将同一招标批次的各类别中标出口数量的中标保证金一次性交齐，不允许中标企业放弃部分中标类别的出口数量，而只缴纳剩余部分中标类别出口数量的中标保证金。
（三）企业在每次申领出口许可证前，按领证数量向指定银行帐户交纳相应数额的中标金余额，并以电子方式发出《纺织品出口许可数量招标中标金交款凭证》。
第二十一条 在收到企业交纳的中标金后，招标办公室以电子方式发出《招标纺织品出口许可证申领证明书》。
第二十二条 招标办公室应在中标保证金收取截止日后五个工作日内向招标委员会报告收取情况。
第六章 出口数量的上交、转让、受让和收回
第二十三条 企业可根据自愿原则将本年度中标出口数量通过招标办公室上交或转让。
第二十四条 企业向招标办公室上交出口数量的时间不得迟于出口数量当年度的7月31日，上交出口数量不计入浪费数量。
招标办公室在7月31日前收到企业上交的出口数量，其中已交纳相应中标金的，可予以退还，但中标保证金不予退还。
第二十五条 中标企业可在向指定银行帐户交纳拟转让部分出口数量的相应全额中标金后进行转让，也可以在交纳中标保证金后进行转让，剩余中标金由受让企业在使用出口数量时交纳。
第二十六条 转受让企业必须将双方同意进行出口数量转受让的申请以电子方式报招标办公室审批。受让企业必须是在工商行政管理部门登记注册，并具有出口经营资格的企业。
第二十七条 当根据需要设立新的出口数量调剂机制时，按商务部批准的办法执行。
第二十八条 对企业上交的出口数量，招标办公室须在接受上交出口数量三个工作日内将情况上报招标委员会；对于企业的转受让申请，招标办公室须在受理后三个工作日内按照规定完成审批，并将电子《招标纺织品出口数量转受让证明书》定期报招标委员会备案，同时通知中国国际电子商务中心。
第二十九条 招标办公室须及时从上交出口数量企业或转让企业中标出口数量中扣除其上交或转出的出口数量，在以电子方式发出《纺织品出口数量转受让证明书》的同时，向受让企业以电子方式发出《招标纺织品出口许可证申领证明书》，并以电子方式分别通知有关发证机关。
第三十条 中标企业必须于出口数量当年度10月31日前将所有中标出口数量的100%中标金交至招标委员会指定的银行帐户。对于逾期未交纳100%中标金的中标出口数量，招标委员会将视为已无法使用而予以收回，且不退还已交纳的中标保证金，并将收回出口数量的20%计为该企业该类别当年度浪费出口数量。
第三十一条 对收回的、上交的出口数量以及其他剩余出口数量，招标委员会可以根据其数量大小决定实行再次招标或采取经商务部批准的其他方式进行处置。
第七章 出口许可证
第三十二条 出口数量招标中标企业名单及其中标数量，由商务部核准并下发各有关许可证发证机关及各地商务主管部门。
第三十三条 核发招标商品出口许可证除依据有关出口许可证管理规定外，还须同时依据由招标办公室以电子方式发出的《纺织品出口数量转受让证明书》或《招标纺织品出口许可证申领证明书》。
第八章 罚则
第三十四条 对招标过程中发生下列行为的，按照《出口商品配额招标办法》及《商务部行政处罚实施办法》进行处罚；情节严重的，移交司法部门追究其刑事责任：
（一）违反本实施细则的作弊行为；
（二）以串标、虚报投标资格条件及以其它手段扰乱招标工作的行为；
（三）已中标而不按规定交纳中标保证金的行为；
（四）其它故意破坏招标工作的行为。
第三十五条 对于企业未按规定上交、转让，又未在出口数量有效期截止日之前领取出口许可证以及虽领取出口许可证但未实际使用的出口数量，视为被浪费的出口数量。
对中标出口数量浪费率<5%的企业，免于处罚；对5%≤中标出口数量浪费率<30%的企业，取消其下一年该类别商品投标资格；对中标出口数量浪费率≥30%的企业，取消其下两年该类别商品投标资格。
中标出口数量浪费率的计算公式为：
已交100%中标金但未使用的数量+收回中标数量*20%
中标出口数量浪费率= -----------------------------------------------
中标数量-转让数量+受让数量-上交数量
第九章 附 则
第三十六条 招标委员会在指定银行开立专用帐户，用于收取中标保证金和中标金，具体事务委托中国纺织品进出口商会办理。开户行和帐号信息由招标委员会在招标公告中发布。
第三十七条 纺织品出口数量招标的公告、通知等由招标委员会在《国际商报》、中国国际电子商务网上发布。
第三十八条 未经商务部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布与纺织品出口数量招标有关的规定、公告或通知等。
第三十九条 本细则由商务部负责解释。
上海市单位使用外地劳动力管理规定（修正）
上海市人民政府
上海市单位使用外地劳动力管理规定（修正）
上海市人民政府
（1993年12月18日上海市人民政府批准根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
第一条 为了维护本市劳动力市场管理秩序，加强对单位使用外地劳动力的管理，根据《上海市外来流动人员管理条例》，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队所属单位和个体工商户（以下统称单位）使用外地劳动力的，必须遵守本规定。
前款所称外地劳动力，是指年满18周岁、具有初中以上文化程度、身体健康、在本市务工且不具备本市常住户口的人员。
第三条 市劳动局是本市单位使用外地劳动力的行政主管部门。各级政府有关职能部门应当按各自职责，做好单位使用外地劳动力的管理工作。
第四条 本市对单位使用外地劳动力按供需状况进行总量调控。
第五条 根据本市外来务工总量控制规划和分类管理原则，结合行业特点及劳动力供需状况，由市劳动局会同有关部门确定行业和单位使用外地劳动力的控制比例。
第六条 单位申请使用外地劳动力，必须具备下列条件：
（一）招聘本市常住户口的劳动力不足的；
（二）具备向外地劳动力提供食宿等基本生活条件的。
外地劳动力的食宿等基本生活条件的具体标准，由市劳动局会同有关部门制定。
第七条 单位申请使用外地劳动力，必须提供足以证明具备本规定第六条所列条件的有关材料，并按下列规定提出书面申请：
（一）中央部属单位、部队所属单位或者市属单位，向市劳动局申请；
（二）区和县属单位、私营企业、乡镇企业、个体工商户，向所在地的区、县劳动局申请；
（三）外商投资企业，按外商投资企业管理权限，向市或者区、县劳动局申请；
（四）外省市在沪单位成立时由市级部门批准的，向市劳动局申请；成立时由区、县级部门批准的，向区、县劳动局申请。
第八条 市或者区、县劳动局对单位使用外地劳动力的申请，应当在接受申请之日起十五天内作出审批决定。
第九条 获准使用外地劳动力的单位，必须到本市指定的劳动力市场招收外地劳动力。
有特殊原因的，经市劳动局批准，可以直接到外省市招收劳动力。
第十条 外省市驻沪劳务中介服务机构和劳务输出机构的设立，须经市劳动局批准。
外省市驻沪劳务中介服务机构可以从事劳务中介活动，不得从事劳务输出活动。外省市驻沪劳务输出机构可以从事劳务输出活动，也可以从事劳务中介活动。
第十一条 单位使用经外省市驻沪劳务中介服务机构或者外省市驻沪劳务输出机构介绍的外地劳动力的，由单位与外地劳动力签订劳动合同。单位使用经外省市驻沪劳务输出机构直接提供的外地劳动力的，由单位与该劳务输出机构签订劳务合同。
单位直接到外省市招收劳动力，应当与当地劳动行政部门指定的劳务输出机构签订劳务合同。
劳务合同或者劳动合同中的务工期限不超过两年；需延长期限的，由使用单位报市或者区、县劳动局批准。
第十二条 被单位使用的外地劳动力，由单位向市或者区、县劳动局统一申领《上海市外来人员就业证》（以下简称《就业证》）。
《就业证》由市劳动局统一印制。
第十三条 单位向市或者区、县劳动局申领《就业证》，应当提供下列材料：
（一）批准使用外地劳动力的文件；
（二）劳务合同或者劳动合同；
（三）外地劳动力本人的身份证、学历证明、户籍所在地县以上劳动行政部门核发的就业登记卡以及本市公安机关核发的《暂住证》。
前款第（三）项中提及的《暂往证》，还需由外地劳动力暂住地的乡镇卫生院或者街道医院加盖健康检查合格章，乡镇人民政府或者街道办事处加盖计划生育验证合格章。
第十四条 使用外地劳动力的单位，必须对外地劳动力进行上岗前的技术、安全培训和法制等方面的教育，落实劳动保护、卫生防疫和对从事有害作业人员的定期健康检查等措施。
第十五条 单位使用外地劳动力，应当保护外地劳动力的合法权益。履行劳务合同过程中发生劳务争议的，双方当事人可以自行协商解决，可以提请市或者区、县劳动局进行调解，也可以依法申请仲裁或者直接向人民法院提起诉讼。
第十六条 市和区、县劳动局应当根据国家和本市的有关规定，对单位使用外地劳动力实行劳动监察。
第十七条 单位使用外地劳动力，应当按期缴纳外地劳动力务工管理费等有关费用。
第十八条 单位使用外地劳动力，有违反本规定行为的，由市或者区、县劳动局按照各自权限予以处罚：
（一）未经批准使用外地劳动力的，责令限期清退，并按每使用1人处以500元以上2000元以下罚款；
（二）虽经批准，但未办理《就业证》申领手续使用外地劳动力的，责令限期补办，并按每使用1人处以100元罚款；
（三）超过务工期限，未经批准继续使用外地劳动力的，比照本条第（一）项规定处理；
（四）擅自设置外地劳动力市场，或者擅自从事外地劳动力中介活动的，责令限期改正，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下罚款。
第十九条 市和区、县劳动局作出行政处罚决定应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当开具市财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入上缴国库。
第二十条 单位不服市或者区、县劳动局所作的具体行政行为的，可以按《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。单位对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼，又不履行的，由作出行政处罚决定的市或者区、县劳动局申请人民法
院强制执行。
第二十一条 在执行本规定时，市和区、县劳动局工作人员应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 市政府过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十三条 本规定的具体应用问题由市劳动局负责解释。
第二十四条 有关进沪承接施工任务的外地勘察、设计、施工企业的管理，由市劳动局和市建设委员会按本规定的精神，另行制定实施办法。
第二十五条 有关浦东新区范围内的单位使用外地劳动力的管理，按本规定的精神另行制定实施办法。
第二十六条 本规定自1994年2月1日起施行。
1993年12月18日
