莆田市人民政府印发关于发展总部经济暂行规定的通知
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莆田市人民政府印发关于发展总部经济暂行规定的通知
福建省莆田市人民政府
莆田市人民政府印发关于发展总部经济暂行规定的通知
莆政综〔2007〕190号
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
经研究，现将《关于发展总部经济的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年九月二十四日
关于发展总部经济的暂行规定
第一条 为吸引国内外大型企业在本市设立总部，发展总部经济，根据市委、市政府《关于加快推进总部经济发展的意见》和有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 按照“统一规划、出让供地、市场运作、资源共享、创新增值”的原则，由市统一规划设立总部商务区，作为总部企业商务性和生产性管理办公场所。
第三条 本暂行规定所称的总部企业，是指具有独立法人资格，注册登记在本市，税收汇缴在本市的企业核心营运机构，国内外大型企业设立的研发中心、销售中心、采购中心、信息中心（不包括政策性国有企业，房地产开发企业及建筑安装企业）,且符合总部财务管理等有关规定及运作方式。总部企业认定工作由市总部经济工作领导小组办公室（以下简称：市总部办）负责。
第四条 凡符合第三条规定,且具备下列任一条件:1、连续三年在本市年纳税额500万元以上的；2、连续二年在本市年纳税额1000万元以上的；3、上年度在本市年纳税额2000万元以上的企业，可申请入驻总部商务区。
第五条 符合入驻总部商务区条件的企业，须向市总部办提出申请，并提交下列材料：
（一）由投资者签署设立具有总部性质的生产性企业、管理性公司、服务性公司的申请报告；
（二）投资者签署设立总部企业基本职能的授权文件；
（三）投资者的注册登记文件和法定代表人身份证明文件；
（四）投资者在中国境内已投资设立企业的批准证书（外资企业提供）、营业执照和验资报告。
（五）新引进市外总部企业迁入莆田的，需提供市外注册登记文件和法人代表身份证明。
（六）本暂行规定第四条规定条件的相应证明材料。
第六条 参与总部商务区独立成幢式建设的总部企业必须同时具备下列两个条件：
（一）上年度在本市纳税额达3000万元以上（含3000万元）；
（二）总部企业本身办公使用面积要达到独立成幢式总使用面积的50%,其余使用面积要用于吸纳与本总部企业紧密关联的企业入驻。
第七条 参与总部商务区多个企业联合成幢式建设的总部企业，由市企业与企业家联合会牵头成立项目公司，产权按各自出资比例分割。
连续三年在本市年纳税额500万元以上的企业，可申请不超过2000平方米的办公用房；连续二年在本市年纳税额1000万元以上的企业，可申请不超过3000平方米的办公用房；上年度在本市纳税额2000万元以上的企业，可申请不超过6000平方米的办公用房。
第八条 总部商务区单幢用地不超过15亩，土地供应采取招拍挂出让方式提供，出让前由城市规划主管部门出具规划设计条件，规划设计条件主要包括用地性质、用地规模、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度及其他规划要求。
第九条 总部商务区建设项目必须在获得政府供地批文起一年内动工兴建，二年内建成投入使用。闲置一年以上、不足一年半年的，按土地出让金总额百分之十计收；闲置一年半以上、不足二年的，按土地出让金总额的百分之二十计收；闲置二年以上的，由市政府无偿收回另作安排；除不可抗拒客观因素外，超过二年未建成投用的，按出让地价的三倍标准加征地价。
第十条 总部商务区建设用地采取招拍挂出让方式提供的,免收城市基础设施配套费，电力部门应配合做好用电规划，提供总部商务区外部电源点。
第十一条 经认定的新引进市外总部企业迁入莆田（不包括上两年内本市外迁企业），年纳税额100万元以上，迁入莆田部分的从其纳税第一年度起，连续五年每年按其(不包括其原有在莆企业的纳税部分)对本市财政财力贡献额的30%给予奖励。
第十二条 新引进市外总部企业对本市财政财力贡献额是指由迁入莆田部分的企业所交纳的税收产生的,不包括本总部企业原有在莆企业所产生的税收,也不得接受在莆田市范围内的其它任何企业税收转移,否则一经查明给予取消第十一条规定享受的奖励。
第十三条 总部商务区大厦建成后必须作为企业商务性和生产性管理办公场所使用，不得作为生产厂房使用；总部商务区大厦资产只有在企业倒闭的情况下方可出售，但出售后不得擅自改变用途性质；企业以总部商务区大厦资产向金融机构作贷款抵押的，必须事先向总部办申请并经批准后方可进行。
第十四条 本市总部企业入驻总部商务区的，其主管税务机关保持不变。
第十五条 在总部商务区内，新引进的市外总部企业由市直税务机关管征，其中县（区、管委会）新引进的市外总部企业所产生的财力由市与县（区、管委会）按3∶7比例分成，财力分成办法由市财政按年度通过“上下级”财政结算办理。
第十六条 本暂行规定中提到的货币单位除另有注明外均以人民币计算。
第十七条 本暂行规定未尽事宜，按照法律、法规和规章的有关规定执行。
第十八条 各县(区、管委会) 参照本暂行规定执行，不再另行出台规定。实施中的具体问题由市总部办负责解释。
第十九条 本暂行规定自发布之日起施行。
《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》
邮电部
《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》
邮电部
1996年4月8日第84次部长办公会议审议通过
第一条 为加强对中国公用计算机互联网国际联网的管理，促进国际信息交流的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 中国公用计算机互联网（即Chinanet，以下简称中国公用互联网），是指由中国邮电电信总局（以下简称电信总局）负责建设、运营和管理，面向公众提供计算机国际联网服务，并承担普遍服务义务的互联网络。
第三条 中国公用互联网根据需要分级建立网络管理中心、信息服务中心。
第四条 接入中国公用互联网的接入单位应具备下列条件：
（一）依法设立的企业、事业单位或机关、团体；
（二）具有由计算机主机和在线信息终端组成的局域网络及相应的联网装备；
（三）具有相应的技术人员和管理人员；
（四）具有健全的安全保密管理制度和技术保护措施；
（五）符合国家法律、法规和邮电部规定的其他条件。
第五条 要求接入中国公用互联网的接入单位，应经其主管部门或主管单位的审核同意，到电信总局办理接入手续。办理接入手续时，接入单位应报送接入网络的系统构成、应用范围、联网主机数量、域名地址及终端用户数据等资料。接入运行后，上述事项发生变更时，应及时向电信
总局申报。
第六条 个人、法人和其他组织（以下统称用户）的计算机和其他通信终端进行国际联网，必须通过接入网络进行。用户可以通过专线或通过公用电信交换网进入接入网络。
第七条 电信总局作为中国公用互联网的互联单位，负责互联网内接入单位和用户的联网管理，并为其提供性能良好、安全可靠的服务。
第八条 接入单位负责对其接入网内用户的管理，并按规定与用户签订协议，明确双方的权利、义务和责任。
第九条 接入单位和用户应遵守国家法律、法规，加强信息安全教育，严格执行国家保密制度，并对所提供的信息内容负责。
第十条 任何组织或个人，不得利用计算机国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动；不得利用计算机国际联网查阅、复制、制造和传播危害国家安全、妨碍社会治安和淫秽色情的信息；发现上述违法犯罪行为和有害信息，应及时向有关主管机关报告。
第十一条 任何组织或个人，不得利用计算机国际联网从事危害他人信息系统和网络安全、侵犯他人合法权益的活动。
第十二条 互联单位、接入单位和用户对国家有关部门依法进行国际联网信息安全的监督检查，应予配合，并提供必要的资料和条件。
第十三条 凡利用国际互联网络信息资源，在国内经营计算机信息服务的，按放开经营电信业务的有关规定审批。
第十四条 接入单位和用户违反本办法第五条、第六条规定，未经批准，擅自接入中国公用互联网进行国际联网的，由电信总局停止接入服务；情节严重的，提请公安机关依法予以处罚。
第十五条 违反本办法第九条和第十条、第十一条规定的，由邮电部或邮电管理局给予警告、撤销批准文件并通知公用电信企业停止其联网接续的处罚。情节严重的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 违反第十三条规定的，由邮电部或邮电管理局按有关规定予以处罚。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1996年4月9日
最高人民法院 最高人民检察院关于办理偷税抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于办理偷税抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释
1992年3月16日，最高人民法院、最高人民检察院
《中华人民共和国刑法》第一百二十一条：违反税收法规，偷税、抗税，情节严重的，除按照税收法规补税并且可以罚款外，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
一、负有纳税义务的单位和个人（简称纳税人），违反税收法律、法规，采用欺骗、隐瞒等手段，少缴或者不缴应纳税款，逃避履行纳税义务，情节严重的，以偷税罪对直接责任人员追究刑事责任。偷税通常采用的手段有：伪造、涂改、隐匿、销毁帐册、票据、凭证；转移资金、财产、帐户；不报或者谎报应税项目、数量、所得额、收入额；虚增成本、多报费用、减少利润；虚构事实骗取减税、免税等。
二、纳税人违反税收法律、法规，采取公开对抗或者其他手段，抗拒履行纳税义务，情节严重的，以抗税罪对直接责任人员追究刑事责任。抗税通常采用的手段有：拒绝按照税收法律、法规缴纳税款、滞纳金；以各种借口拖延不缴或者抵制缴纳税款；拒绝按照法定手续办理税务登记、纳税申报和提供纳税资料；拒绝接受税务机关依法进行的税务检查；冲击、打砸税务机关，殴打、污辱税务人员（包括税务助征员、代征员）等。
三、负有代征代缴税款义务的单位和个人（简称代征人），负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人（简称扣缴义务人），有上述第一、二条所列行为之一的，以偷税罪、抗税罪追究刑事责任。
四、偷税罪、抗税罪的“直接责任人员”，是指偷税、抗税单位中对该罪负有直接责任的法定代表人、主管人员和其他直接参与人员，以及偷税、抗税的个人。
五、各类企业、事业和社会团体等纳税单位以及负有代征、扣缴义务的单位，偷税数额达到下列标准之一的，属于偷税情节严重：
（一）偷税五千元以上不满一万元，且达到该单位同期应纳该税种税款总额的百分之四十的；
（二）偷税一万元以上不满五万元，且达到该单位同期应纳该税种税款总额的百分之三十的；
（三）偷税五万元以上不满十万元，且达到该单位同期应纳该税种税款总额的百分之二十的；
（四）偷税十万元以上不满三十万元，且达到该单位同期应纳该税种税款总额的百分之十的；
（五）偷税总额达三十万元以上的。
对个体工商户、个人承包户、租赁经营户、个人合伙或者其他纳税个人以及负有代征、扣缴义务的个人，认定偷税情节严重的数额起点为二千至五千元。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区情况，在本条第二款规定的数额幅度内制定本地区的执行标准，并报最高人民法院、最高人民检察院备案。
六、偷税数额虽未达到但接近前条所定数额标准，并有下列情形之一，尚不构成其他犯罪的，也属于偷税情节严重：
（一）偷税三次以上经教育不改的；
（二）为逃避追查而有意毁坏、伪造计税凭证或者其他纳税资料的；
（三）阻碍税务机关依法检查的；
（四）向税务人员行贿的；
（五）其他偷税情节严重的。
七、抗税数额达到第五条所定数额标准的百分之五十以上的，应当认定为抗税情节严重。
八、抗税数额虽未达到前条所定数额标准，但具有下列情形之一，尚不构成其他犯罪的，也属于抗税情节严重：
（一）以暴力或者暴力威胁抗税的；
（二）抗缴税款、滞纳金三次以上的；
（三）抗拒税务机关依法检查的；
（四）以各种借口拖延不缴或者抵制缴纳税款，时间超过六个月的；
（五）冲击、打砸税务机关，污辱、殴打、报复税务人员或者采取其他恶劣手段妨碍税务机关工作秩序的；
（六）其他抗税情节严重的。
九、同一纳税人同时偷、抗二种以上税的，只要其中一种达到上列构成犯罪标准的，所偷、抗其他税种的数额应当一并计入偷税、抗税的总额。
十、与纳税人、代征人、扣缴义务人勾结，为偷税犯罪提供帐号、发票、证明，或者以其他手段共同实施偷税罪的，以偷税共犯论处。
唆使、煽动纳税人、代征人、扣缴义务人抗税，或者以其他手段共同实施抗税罪的，以抗税共犯论处。
税务人员犯前两款罪的，从重处罚。
十一、对同一税款，既犯偷税罪，又犯抗税罪的，实行数罪并罚。
因暴力抗税实施伤害、杀人行为的，按伤害罪、杀人罪定罪处罚，或者根据案情实行数罪并罚。
十二、人民法院、人民检察院在办理偷税、抗税案件中，如果发现纳税人登记的经济性质（包括所有制性质和分配形式）与实际不符的，应当根据查明的情况，按其实际的经济性质依法处理。
十三、以营利为目的，倒卖发票，情节严重的，以投机倒把罪论处。
十四、一九九二年五月一日后处理的偷税、抗税刑事案件，适用本解释。
