山东省残疾人优惠扶持规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 16:31:10 浏览:9367
来源:法律资料网
山东省残疾人优惠扶持规定
山东省人民政府
山东省人民政府令
第 202 号
《山东省残疾人优惠扶持规定》已经2008年2月18日省政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○八年三月二十日
山东省残疾人优惠扶持规定
第一条 为了保障残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本省行政区域内的，享受本规定的优惠待遇；户籍不在本省行政区域内的，可以享受本规定第六条第二款、第七条、第八条、第十六条、第十七条和第十八条的优惠待遇。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济、社会的协调发展。
第四条 各级人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导和督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法做好残疾人优惠扶持的相关工作。
各级残疾人联合会，负责残疾人优惠扶持规定的宣传和实施情况的监督检查工作。
第五条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排贫困残疾人。
县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
第六条 对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费给予补助。
符合借读条件的残疾学生，免收借读费，与所在城市残疾学生享受同等待遇。
高等院校、成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
普通高级中学、高等院校及成人教育机构在录取条件上应当按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育。
县以上残疾人联合会应当对生活困难的在校残疾大、中专学生给予适当的学费补助，具体标准由省、设区的市残疾人联合会会同有关部门制定。
第七条 残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照。对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。
第八条 残疾人组织和个人从事下列活动，税务部门应当按照国家有关规定给予相应的税收减免：
（一）残疾人组织直接进口供残疾人专用物品应当缴纳的增值税；
（二）残疾人个人提供应税劳务应当缴纳的营业税；
（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应当缴纳的个人所得税；
（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车应当缴纳的车船税；
（五）残疾人福利机构使用的房产、土地免征房产税、土地使用税；
（六）残疾人个人提供加工和修理修配劳务应当缴纳的增值税；
（七）国家规定的其他税收优惠。
第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据实际情况，结合残疾人的特点，确定一定比例的公益性岗位，用于残疾人就业。有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
第十条 县级以上人民政府行政主管部门所属的劳动力市场和人才市场应当设立残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合条件的残疾人。
第十一条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障等部门以及残疾人联合会应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。
有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭残疾人证、培训合格证书和收费票据向县以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴，所需费用由县以上残疾人联合会报同级财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由省、设区的市残疾人联合会会同有关部门制定。
每个残疾人可以享受两次以内的职业技能培训补贴。
第十二条 各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：
（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、煤气等费用应给予减收或免收优惠；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利院或者给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当安排进入敬老院等福利机构；
（三）对符合享受农村低保条件的农村残疾人，在享受农村低保补助的基础上，生活仍有困难的，由当地政府给予适当救助；
（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当救助。
第十三条 残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优先核发医疗机构执业许可证。
第十四条 对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，个人缴费部分由县级人民政府通过医疗救助给予资助。
第十五条 对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构、社区卫生服务机构实行减免优惠。二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
第十六条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园；进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。
公园应当配备一定数量的轮椅供残疾人免费使用。
第十七条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：
（一）盲人读物邮件免费寄递；
（二）免费使用公共厕所；
（三）聋人的手机短信费用减半缴纳；
（四）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
第十八条 飞机场、火车站、汽车站、港口客运站的候机（车、船）室应当标明残疾人专用座椅，车（船）上应当标明一定数量的残疾人席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下机（车、船），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽（电）车、轮渡等市内交通工具。
第十九条 拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当优惠。
第二十条 对家庭成员中有2人以上是残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线电视初装费，减半收取收视费。
第二十一条 符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。
基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，并对贫困残疾人免收或者减半收取有关费用。
公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人，按照规定减免公证费。
第二十二条 对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、凭证优惠及免费的明显标志。
第二十三条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍设计和建设。
配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。
对未按照规定进行验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用。
第二十四条 县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。
第二十五条 县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
第二十六条 各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠扶持规定实施情况的监督检查，对违反本规定的应当向有关行政主管部门提出建议或者处理意见。有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时通知同级残疾人联合会。
第二十七条 违反本规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十八条 违反本规定，弄虚作假，骗取享受残疾人优惠扶持待遇的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。
第二十九条 残疾人联合会及县级以上人民政府有关行政主管部门的工作人员在残疾人优惠扶持工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自2008年5月1日起施行。
太原市人民政府关于印发太原市社会义务价格监督员管理暂行办法的通知
山西省太原市人民政府
太原市人民政府关于印发太原市社会义务价格监督员管理暂行办法的通知
并政发〔2009〕15号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市社会义务价格监督员管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○九年三月十五日
太原市社会义务价格监督员管理暂行办法
第一条 为进一步贯彻落实《中华人民共和国价格法》，完善价格监管体系，发挥群众价格监督作用，维护消费者合法价格权益，营造良好价格秩序，制定本办法。
第二条 社会义务价格监督是政府价格监督检查的重要补充，社会义务价格监督员可依法对辖区内价格行为进行监督。其监督行为不具有强制性，不行使对价格违法行为的行政处罚权。
第三条 各级政府价格主管部门是社会义务价格监督工作管理机关，按照分级管理原则依法对社会义务价格监督员开展价格监督工作进行管理和指导。
第四条 各级政府价格主管部门应通过业务指导、培训考核及协调，建立价格监督员岗位资格证书制度、工作联系制度、培训考核制度、档案管理制度，加强价格服务站和社会义务价格监督员管理。
第五条 社会义务价格监督工作所需经费从政府价格调节基金中安排。经费实行专款专用，不得挪作它用。
第六条 街道办事处（乡镇政府）设立价格服务站。价格服务站主要职责为：
（一）实施义务价格监督员日常管理，组织开展价格监督工作；
（二）协助政府价格主管部门开展价格法律、法规和政策宣传；
（三）配合政府价格主管部门开展价格监督检查；
（四）收集、反馈群众对改进价格监管和机关工作作风的意见和建议；
（五）协调价格矛盾，解决价格纠纷，促进社会和谐；
（六）完成政府价格主管部门交办的其他工作。
街道（乡镇）价格服务站的工作列入街道办事处（乡镇政府）议事日程；价格服务站站长由街道办事处（乡镇政府）一名负责人兼任。
第七条 社会义务价格监督员条件：
（一）太原市行政区域内年满十八周岁以上、六十五周岁以下常住居民；
（二）高中以上文化程度、具有一定政策水平和工作能力；
（三）遵纪守法，坚持原则，秉公办事；
（四）身体健康，热心社会公益，关心价格工作。
第八条 社会义务价格监督员职责：
（一）学习、宣传、执行有关价格法律、法规、规章和政策；
（二）依法对经营者、国家机关价格行为进行监督；
（三）对存在价格违法行为的单位或个人实行劝诫、提醒，劝诫、提醒无效的，向政府价格主管部门反映；
（四）参与所在社区物业价格管理，协助调解物业价格纠纷；
（五）收集整理群众对价格问题的意见建议和咨询投诉，向政府价格主管部门反馈；
（六）按照政府价格主管部门安排开展价格调研工作；
（七）接受政府价格主管部门工作指导及业务培训；
（八）完成政府价格主管部门和价格服务站交办的其他工作。
第九条 社会义务价格监督员聘用：
符合本办法第七条规定条件，本人自愿担任社会义务价格监督员的，向所在街道（乡镇）价格服务站提出申请，由街道（乡镇）价格服务站推荐、所在县（市、区）价格主管部门审核，经业务培训、考核合格，颁发《太原市价格监督员证》。监督员名单报市级政府价格主管部门备案。市属及以上大中型企事业单位工作人员由所在单位推荐、市级政府价格主管部门审核同意，经业务培训、考核合格，颁发《太原市价格监督员证》。
各级政府价格主管部门直接聘用一定数量的人大代表、政协委员担任社会义务价格监督员。
社会义务价格监督员聘任期为两年，期满后由发证机关决定是否续聘。
《太原市价格监督员证》由市级政府价格主管部门统一印制。
第十条 社会义务价格监督员解聘：
凡有下列情形之一者，政府价格主管部门取消其社会义务价格监督员资格，注销《太原市价格监督员证》：
（一）聘用期满未续聘的；
（二）聘用期内违反有关法律、法规及本管理办法规定的；
（三）因健康原因无法胜任的；
（四）其他原因需解聘的。
第十一条 社会义务价格监督员培训考核：
社会义务价格监督员培训考核由各级政府价格主管部门组织实施。培训考核内容包括价格法律、法规和政策，价格监督业务知识，调查、反馈价格情况的基本方法等。
第十二条 社会义务价格监督员工作要求：
社会义务价格监督员开展价格监督工作时应持有并出示《太原市价格监督员证》；不得超越权限、职责范围；做到依法办事、文明监督、不谋私利。
第十三条 社会义务价格监督员奖惩：
社会义务价格监督员积极宣传价格法律法规，依法开展价格监督、疏导价格矛盾成绩显著的，予以表彰奖励；提供重大价格违法案件线索、经政府价格主管部门调查属实的，政府价格主管部门根据原国家计委、财政部《价格违法案件举报奖励办法》给予物质奖励。
社会义务价格监督员在价格监督活动中违反工作制度和纪律的，给予批评教育、解聘；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 经营者、国家机关应当自觉接受社会义务价格监督员的监督。拒绝接受监督并对价格监督员进行人身侮辱和打击报复的，报公安机关依法处理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
赣州市人民政府关于印发《赣州市人民政府首长问责制暂行办法》的通知
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《赣州市人民政府首长问责制暂行办法》的通知
赣市府发[2005]47号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市人民政府行政首长问责制暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年五月二十六日
赣州市人民政府行政首长问责制暂行办法
第一条为了强化责任制，促使行政领导恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效、诚信和责任的人民政府，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合赣州实际，特制定本办法。
第二条本办法所称行政首长问责制，是指市人民政府对市政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导（包括主持工作的副职领导）和各县（市、区）人民政府的行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者重大过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
第三条行政首长问责制依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。
在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。
第四条行政首长违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，有下列情形之一的，应当问责：
（一）涉及本地区经济、社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，不按照规定的权限、程序进行可行性研究论证造成重大失误的；
（二）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见，引发群体事件或导致群众集体上访闹事的；
（三）不顾本地区、本部门公共财力和经济社会发展实际情况，盲目投资兴建基本建设项目，造成重大经济损失或存在严重质量问题的；
（四）随意安排财政和各类专项资金或处置国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的。
第五条行政首长违法行政，有下列情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
（二）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（三）越权批准土地征用、征收，违反规定划拨、出让、出租土地，擅自降低征地补偿标准，强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；
（四）私设“小金库”，截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育等财政专项资金的；
（五）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或者金融机构信贷活动的；
（六）干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法机关依法行使行政执法权并影响公正执法的；
（七）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据的；
（八）重要政务不公开，重大承诺不兑现，政府采购和工程项目应公开招标而不实行公开招标的；
（九）因违法行政，严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成严重不良社会影响的。
第六条行政首长对国家法律、法规或者上级国家机关的决策和部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对国家的方针政策、上级国家行政机关的决定和命令，不及时贯彻落实或者拒不执行的；
（二）对本级政府确定的工作任务目标、交办的事项，态度消极，措施不力，未在规定时间完成的；
（三）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；
（四）因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。
第七条行政首长不认真履行职责，治政不严，监管不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）责任意识淡薄，管理措施不到位，导致发生重大安全生产事故或整体工作严重滞后的；
（二）未按照抗灾救灾、防治疫情的有关规定及上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理重大灾情、疫情和组织有关救援工作，或处置失当造成不良后果或重大损失的；
（三）因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成群体人员闹事并干扰和影响了上级党委、政府部门正常工作、生活秩序的；
（四）因疏于管理,致使机关工作人员2次以上发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
（五）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的。
第八条行政首长有本办法第四至第七条之外的其他违法或不良行政行为，造成严重后果或者其他不良社会影响，应当问责的，依照本办法问责。另有规定的，从其规定，由相应机关作出处理。
第九条对行政主要负责人的问责，由市政府常务会议或市长确定，也可根据其他市政府领导、上级或同级党委、人大常委会的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况启动问责程序。市政府办公厅负责调查核实，在45天内写出调查报告，提出处理意见报市政府，市政府视情况确定是否进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。
第十条行政首长问责的方式分为：
（一）通报批评；
（二）责令作出书面检查；
（三）在市级新闻媒体公开道歉；
（四）诫勉谈话；
（五）给予行政处分；
（六）停职反省；
（七）责令其引咎辞职；
（八）建议免职。
以上追究方式可以单独使用也可合并使用。
第十一条经调查核实，其行政过失是因外部干预或不可抗拒的客观因素造成的，可免予责任追究。
第十二条行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或者是问责案件的当事人，以及有其他利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第十三条市人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。问责处理决定应当以书面形式送达当事人，并说明错误事实、处理理由和依据，同时告知当事人依法享有的权利。
第十四条行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复查，市人民政府应在收到复查申请报告的30天内作出复查决定。其中对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规的规定办理。在复查期间，不停止原处理决定的执行；复查中发现处理错误，应当及时纠正。
第十五条县（市、区）人民政府可以参照本办法，对本级人民政府部门、单位的行政首长和乡（镇）长或者街道办事处主任进行问责。
第十六条本办法具体操作中的问题由市政府办公厅负责解释。
第十七条本办法自颁布之日起施行。
