国土资源部办公厅关于开展2008年度全国城镇地籍调查数据汇总工作的通知
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国土资源部办公厅关于开展2008年度全国城镇地籍调查数据汇总工作的通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于开展2008年度全国城镇地籍调查数据汇总工作的通知
国土资厅发[2008]114号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
根据国土资源大调查项目计划的部署，为建立城镇地籍调查、更新、监测和数据汇总新机制，更好地满足国土资源管理、规划、保护和合理利用需要，经研究决定，开展2008年度全国城镇地籍调查数据汇总工作。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
按照城镇地籍调查数据汇总实施方案的要求，在全面审查各县级城镇地籍调查成果的基础上，运用多种方法，对县城以上建制镇范围内的地籍调查数据进行补充完善，采用统一下发的汇总软件，按照“县（区）级─地（市）级─省（区、市）级─国家”四级体系，汇总全国城镇县级以上城镇各类土地面积及土地利用状况。并以此为基础，分析省（区、市）辖区内及全国城镇土地利用结构，利用潜力及发展方向。主要任务有：
（一）城镇土地利用现状调查数据汇总。
按照《土地利用现状分类》国家标准，全面调查或补充调查县城以上城镇建成区范围内的土地利用现状，并按要求进行统计汇总。
（二）典型城市城镇土地利用强度调查。
各省（区、市）根据实际情况选择2个具有代表性的地级市，在土地利用现状调查数据的基础上，完成土地利用强度调查。通过调查城镇建筑用地面积（宗地面积）、建筑占地总面积、建筑面积，计算城镇容积率、城镇建筑密度。
（三）编写城镇土地利用现状调查数据汇总工作报告和分析报告。
各省在完成数据汇总后，以省（区、市）为单位，编写城镇土地利用现状调查数据汇总工作报告和城镇土地利用现状分析报告。同时，编写典型城市城镇土地利用现状分析报告，分析城镇土地的利用结构，城镇土地的利用潜力及城镇土地的发展方向。
二、总体要求
（一）2008年度城镇地籍调查数据汇总的统一时点为12月31日；城镇地籍调查数据汇总范围为县级以上的全部城市和建制镇。
（二）为保证本项工作的顺利开展，各地要切实加强对项目的领导，尽快组织开展城镇地籍调查数据汇总工作。
（三）各地要建立健全县级全面自查、地（市）检查与省级抽查的三级检查制度。城镇地籍调查数据汇总工作过程中，我部将对部分地区调查成果开展质量抽查。
（四）2008年度城镇地籍调查数据汇总经费以国土资源大调查项目形式下达到各省。各地应积极争取财政支持，确保配套经费的落实，保证城镇地籍调查数据汇总工作的顺利进行。
三、时间安排
（一）2008年9月底前，完成城镇地籍调查数据汇总资料收集、补充调查等准备工作。
（二）12月上旬，完成县级和地（市）级数据的处理，上报省级进行统计汇总。
（三）2009年2月20日至25日，以省为单位，按照实施方案的要求，上报省级城镇地籍调查数据成果。
附件：《全国城镇地籍调查数据汇总实施方案》
二〇〇八年八月十八日
附件
全国城镇地籍调查数据汇总实施方案
为更好地满足国土资源管理、规划、保护和合理利用的需要，确保全国城镇地籍调查数据汇总工作的顺利实施，依照《城镇地籍调查规程》和国土资源大调查有关规定的要求，制定本方案。
一、目的
为建立城镇地籍调查、更新、监测和数据汇总的新机制，实现对全国城乡土地资源的全覆盖管理，需要利用现代科学技术，对城镇地籍调查的数据进行汇总与统计分析，提出城镇土地利用中存在的问题，研究城镇土地利用的发展趋势与潜力，制定集约利用城镇土地的合理措施，明确城镇土地利用的发展方向，促进社会经济与土地资源环境的持续、协调发展，为地方政府制定国民经济发展规划、国土资源规划、城市建设等提供决策依据，逐步实现城镇地籍调查数据更加准确，土地资源配置更加合理的总体目标。
二、工作目标
通过城镇土地利用现状调查数据汇总，全面掌握我国县级以上城镇土地利用类型、面积，土地利用强度等信息，提出合理利用城镇土地资源的途径及措施，以实现城镇土地的充分合理开发、利用和保护，提高土地利用率，有效控制城市规模，优化我国城镇土地利用结构，促进城市社会经济的发展，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。
三、工作原则
在已开展城镇地籍调查工作的基础上，本着重点突出、确保质量、有所创新的原则，充分利用建成的城镇地籍信息系统，采用遥感等先进技术，进行有关数据的调查、汇总、统计和分析。
四、工作任务
在全面审查各县级城镇地籍调查和城镇土地利用现状调查成果的基础上，运用统计学原理和方法，按照“县（区）级─地（市）级─省（区、市）级─国家”四级体系，分别汇总全国县级以上城镇各类土地面积。并以此为基础，分析典型城市的城镇土地利用结构、利用潜力及发展方向。
五、工作内容
（一）城镇土地利用现状调查数据汇总。
城镇土地利用现状数据汇总涉及各地县级以上城镇，主要包括各城镇汇总工作范围内的土地利用类型及面积等数据。按照《土地利用现状分类》国家标准，全面调查或补充调查试点城市建成区范围内的土地利用现状，并按附表一《城镇土地利用现状数据汇总表》中提供的二级分类数据项要求进行统计汇总。
地籍调查数据中，对宗地内含多种用途，且各种用途能计算出面积的，按各类用途进行汇总。
（二）城镇土地利用强度调查。
在上述土地利用现状调查数据汇总的基础上，完成典型城市建成区范围内的土地利用强度调查。城镇土地利用强度指标主要包括容积率和建筑密度。通过调查城镇建筑占地总面积、建筑总面积，计算城镇容积率、城镇建筑密度。数据填报要求见附表二。
城镇容积率＝建筑总面积／建成区总面积
城镇建筑容积率＝建筑总面积／建筑占地总面积
城镇建筑密度=建筑占地总面积/建成区总面积
对于调查资料无法满足统计汇总的，应与建成区所在地有关部门（如建设、房产）联系搜集。
（三）编写城镇土地利用现状调查数据汇总工作报告和分析报告。
1.省级城镇地籍调查数据汇总工作报告和城镇土地利用现状分析报告
各省在完成数据汇总后，以省（区、市）为单位，编写省（区、市）级城镇地籍调查数据汇总工作报告和省（区、市）级城镇土地利用现状分析报告，并与汇总数据一起上报。工作报告中必须明确阐述工作范围、城镇各类土地利用现状数据来源（如：来源于城镇地籍数据库、来源于城镇地籍调查完成后的报告或城镇土地分类面积统计表、来源于土地登记数据等）、各类城镇土地利用现状数据计算统计方法（如：直接由地籍数据库导出、直接由城镇土地分类面积统计表转换得出、土地登记数据结合补充调查得出）等内容。分析报告内容应对全省（区、市）城市土地利用整体现状进行全面分析，并按城市规模、城市类型、区域分布等特征把省内城市分类，比较不同类型城市之间城镇土地利用现状的差异，对照相关的规范和标准分析全省的城镇土地利用结构。
2.典型城市城镇土地利用现状分析报告。
各省选取的典型城市编写典型城市城镇土地利用现状分析报告，分析城镇土地的利用结构，城镇土地的利用潜力及城镇土地的发展方向，与省级汇总数据一起上报。
六、工作程序
（一）制定实施方案。
各省(区、市)按照国土资源部下发的《全国城镇地籍调查数据汇总实施方案》，制定适合本区域实际情况的实施方案，上报国土资源部。
（二）确定汇总工作范围。
本次数据汇总必须以城镇建成区为工作范围。
首先，各县级以上城市及县城所在地建制镇可利用已有的城镇地籍图，结合现有的土地利用现状图、卫星遥感影像、航空摄影相片、地形图、规划图等图形资料，根据建筑集中连片的原则，最终确定建成区的范围。
其次，每年的变更调查得出的数据和划定的城镇范围是经过国家严格检查和验收的，因此，本次数据汇总的工作范围要尽量与变更调查确定的城市、县城所在地建制镇的图斑范围相吻合。
最后，计算确定汇总工作范围的总面积，作为汇总分类面积的控制面积。
（三）数据逐级汇总上报。
1．县(市、区)级汇总。
县(市、区)国土资源管理部门对本辖区所确定的汇总工作范围内的土地按不同利用类型进行面积累加汇总，利用统一下发的数据汇总软件，形成城镇土地利用现状汇总数据，向所在地级市国土资源管理部门上报。
2．地级市汇总。
地级市国土资源管理部门对所辖的县(市、区)上报的城镇土地利用现汇总数据进行市级汇总并上报省级国土资源管理部门。
3．省级汇总。
各省(区、市)国土资源管理部门对所辖地级市上报的城镇土地利用现汇总数据进行省级汇总，并上报国土资源部，并同时上报汇总工作报告及分析报告。
典型城市城镇土地利用现状数据、土地利用强度数据及相关分析报告会同省级汇总数据一同上报国土资源部。
（四）国家级数据汇总。
国土资源部组织人员对各省(区、市)上报的数据进行接收、汇总，并编写全国数据汇总分析报告及全国典型城市城镇土地利用分析报告。
（五）成果整理。
由国土资源部组织人员对本次数据汇总的全部成果(数据、文字报告，其他资料等)进行整理，并编订成册。
（六）质量检查。
为了确保本次汇总工作数据的真实性、逻辑性，必须将质量检查贯彻到各级数据汇总各个阶段中，上级国土资源管理部门在接收下级上报的数据时，要严把质量关。
七、可采用的方法和手段
各地在进行数据汇总工作中，根据本地区地籍调查完成情况，可选择采用以下的方法进行数据汇总：
（一）如工作范围内已经全部完成城镇地籍调查，土地利用现状数据覆盖每一块土地，数据现势性较强，且建立了完善的城镇地籍信息系统的城镇，应直接用信息系统中的汇总功能对数据库进行操作，统计出汇总工作范围内所有地块的土地利用现状数据。
（二）已经完成城镇地籍调查、并建立了比较完善城镇地籍信息系统，但汇总工作范围内有部分地块缺少土地利用现状数据的城镇，应实地调查或在最新地形图、遥感影像图上对地块的利用现状进行判读，并将补充调查的土地利用现状数据添加至数据库中，然后按要求进行数据的汇总输出，统计出汇总工作范围内所有地块的土地利用现状数据。
（三）已经完成城镇地籍调查、建立了地籍信息系统但未更新或未建立地籍信息系统、也未进行及时变更调查的城镇，应以初始地籍调查完成时，作业单位出具的调查报告中土地分类面积数据和城镇土地分类面积统计表中的数据作为基础，与汇总工作范围内的土地利用变更数据相加（可利用土地登记档案和变更调查资料、卫星影象图、用地审批资料和勘测定界资料等进行变更数据汇总），得出整个城镇的土地利用现状数据。
（四）未进行地籍调查的城镇，先将汇总工作范围内已登记发证宗地的土地利用现状数据进行汇总，其余部分结合实地，利用卫星遥感影象图、地形图进行判读和量算，得出基本准确的土地利用现状数据。（未进行地籍调查的城镇应在汇总表的备注栏中注明）
（五）城镇土地利用强度数据可以由城镇地籍信息系统直接汇总计算得出，也可以采用区域抽样调查计算的方法得出数据。
八、汇总要求
（一）时点：以2008年12月31日作为调查和数据汇总的时点。
（二）基本汇总单元：以县级市（区）、县城所在地的建制镇为基本汇总单元，并逐级汇总至各省（区、市）。
（三）未采用《土地利用现状分类》的地区，应在补充调查的基础上，按照附表三的要求转换地类，统计出汇总工作范围内所有地块的土地利用现状数据。
（四）城镇土地利用强度以典型城市为单位进行调查统计，不进行省级汇总。
九、提交的主要成果
（一）县(市、区)级。
县级城镇土地利用现状汇总表
（二）地（市）级成果。
地市级城镇土地利用现状汇总表
（三）省（自治区、直辖市）级成果。
省级城镇土地利用现状汇总表及城镇地籍调查数据汇总工作、分析报告；各典型城市城镇土地利用强度汇总表及城镇土地利用分析报告。
（四）国家级成果。
全国城镇土地利用现状汇总表及城镇地籍调查数据汇总分析报告、全国典型城市城镇土地利用分析报告。
附表：1.城镇土地利用现状数据汇总表；
2.城镇土地利用强度调查表；
3.城镇新旧土地分类转换表。
娄底市法治政府建设若干规定
湖南省娄底市人民政府
市政府令第 34 号
《娄底市法治政府建设若干规定》已经2011年9月8日市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2011年10月1日起实施。
代 市 长 易鹏飞
二○一一年九月二十八日
娄底市法治政府建设若干规定
第一章 总 则
第一条 为了规范行政行为，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律法规、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《法治湖南建设纲要》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 行政机关和其他具有行政管理职能的组织（以下简称行政机关）应按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求依法行政。
第三条 行政机关应以行政程序法治化、政府服务法治化为重点，转变政府职能、强化法治意识、规范权力运行、提升服务水平、创新社会管理。
第二章 提高依法行政意识
第四条 建立行政机关集体学法制度。
市、县（市、区）人民政府要通过政府常务会议、全体会议的形式，每年举办2期以上领导干部法治政府建设专题讲座；行政执法机关每年举办2期以上依法行政法律知识讲座。
第五条 政府法制部门定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，全面提高执法人员整体素质。
第三章 坚持依法科学民主决策
第六条 行政机关应建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第七条 执行重大行政决策听证制度。与群众利益密切相关的决策事项，应在政府网站等媒体公示决策内容、理由、依据和背景资料，通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
第八条 健全重大行政决策专家咨询论证制度、风险评估制度和合法性审查制度。重大行政决策出台前应当经专家或者研究咨询机构进行必要性、可行性、科学性论证及可控性评估,经政府法制部门合法性审查。未经论证评估、合法性审查或经审查不合法的，不得提请政府常务会议审议，不得作出决策。
第四章 严格规范性文件管理
第九条 建立规范性文件管理人制度。行政机关应明确规范性文件管理人，统一管理规范性文件。未经规范性文件管理人审核的文件，政府法制部门不予审查。
第十条 建立规范性文件听证主持人制度。行政机关应明确规范性文件听证主持人。出台规范性文件涉及公众重大利益、公众意见有重大分歧、可能影响社会稳定，或者法律、法规、规章规定应当听证的，应当举行听证会。未举行听证会的，政府法制部门不予审查。
第十一条 建立规范性文件“四统一”制度。规范性文件应当由本级政府法制部门统一审查、统一登记、统一编号、统一公布。未经“四统一”的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
第十二条 建立规范性文件前期调研制度、跟踪评估制度。政府规范性文件起草调研阶段，起草部门应当邀请政府法制部门和相关部门参加。规范性文件发布实施后，有关执行机关应当对文件的执行情况、效果等进行跟踪，适时作出评估报告，并报政府法制部门备案。
第五章 推行政府服务法治化
第十三条 行政机关应当加强和改进公共服务，保障民生，着力推进就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生等公共服务法治化，逐步建立符合实情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，创新社会管理体制，推进基本公共服务均等化。
第十四条 建立健全统一的政务服务平台。行政机关应当把行政审批、行政确认、年检年审、行政事业性收费等管理事项，全部纳入政务服务平台集中办理，特殊情况不能纳入的，必须经同级人民政府批准。
市县两级人民政府按照一城一平台的原则，建立“12345”社会求助服务平台。
第十五条 建立健全电子政务和电子监察体系。电子政务主管部门应积极推进电子政务网络建设和电子政务应用系统建设，逐步实现行政审批和公共服务事项网上办理。
第十六条 所有面向社会服务的政府工作部门，都要依法公开办事依据、条件、要求、流程、期限和结果，通过政府网站、政府公报、报刊、电视向社会公布，充分告知办事项目有关信息。
完善政府服务财政保障体制。认真贯彻实施预算法，实行“刚性预算、刚性收费”，强化预算约束，优化财政支出结构，统筹安排和规范使用财政资金，提高使用效益。
第十七条 县级以上人民政府应当建立健全岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问负责制、限时办结制、代理制等制度，落实行政许可法关于统一、联合或集中办理行政许可事项的规定，切实提高行政效能。
第六章 规范行政执法行为
第十八条 坚持行政执法主体确认和公布制度，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，自觉接受社会对行政执法活动的监督。
行政机关应加强行政执法依据的动态管理，及时向社会公布。加强行政执法权力运行制度建设，分解行政执法职权，确定行政执法责任，编制行政执法流程图。
第十九条 行政机关应严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等具体行政行为。
第二十条 行政机关应认真履行法定职责，加大重点领域的行政执法力度，严厉查处危害生产安全、食品药品安全、农产品质量安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。
第二十一条 行政机关应改进和创新执法方式，继续推进行政执法体制改革，推进综合执法和相对集中行政处罚权工作，切实解决多头执法、乱执法问题。
第二十二条 行政机关应当规范行政裁量权，严格执行行政裁量权基准，确保合理行政。
建立行政执法案例指导制度。县级以上人民政府每年发布一批行政执法指导案例。
第二十三条 深化人事制度改革，严格事业单位岗位设置与管理，严格执行事业单位公开招聘制度，严格机构编制管理，禁止超编进人。认真执行公务员法，建立健全相关配套制度，市直单位实行考试考核安置营职及以下军转干部。
第七章 化解社会矛盾纠纷
第二十四条 建立行政复议、行政诉讼与信访工作联席会议制度，定期协调解决行政执法中的矛盾和问题，规范行政执法行为，促进依法行政。
第二十五条 建立行政调解与人民调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力，化解社会矛盾。
第二十六条 健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。重大、疑难、复杂或社会影响较大的行政复议案件，复议机关应当采取听证方式审理。
行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，要依法严肃追究有关人员责任。
第二十七条 建立行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度。重大行政诉讼案件，行政机关负责人应当出庭应诉。
第二十八条 行政机关应当大力推行仲裁法律制度，支持和保障仲裁机构依法开展仲裁工作，充分发挥仲裁法律制度在解决民商事、劳动人事、农村土地承包经营等纠纷中的优势和作用。
第八章 加强组织保障
第二十九条 各级人民政府应加强对法治政府建设工作的领导。
政府法制、监察和其他有关部门依据各自职责，负责本规定实施的具体工作。
第三十条 市、县（市、区）人民政府常务会议每年至少听取２次以上依法行政工作汇报，及时研究解决本地区依法行政中存在的突出问题；每年召开1次依法行政工作大会，安排部署法治政府建设的具体任务和措施，表彰奖励成绩显著的集体和个人。
第三十一条 实行依法行政报告制度。每年底，下级人民政府应当向上级人民政府，政府所属部门应当向本级政府及上级业务主管部门报告依法行政工作情况。
第三十二条 加强政府法制机构和队伍建设。市、县（市、区）人民政府及其部门要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制、人员、经费、办公条件等与其承担的职责和任务相适应。政府法制机构新进工作人员必须具有法律本科以上学历，行政执法机关应设立法制机构，乡（镇）人民政府（街道办事处）应明确法制工作人员。
第三十三条 行政机关应重视提拔使用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题和推动发展的优秀干部，要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度。
第九章 强化行政监督问责
第三十四条 建立健全依法行政考核制度，创新考核方式，加大依法行政考核在政府绩效评估中的分值比重。
第三十五条 行政机关应当自觉接受人大、政协、人民群众和社会舆论监督，对监督中发现的问题，应当及时依法处理。
第三十六条 政府法制部门应当建立行政机关依法行政档案。在行政执法检查、办理行政复议案件、受理群众举报中发现的行政机关或工作人员违纪、违法行为，应当责令改正，并予以登记，以适当方式向社会公布。对应由监察机关或有关部门处理的，应及时提出处理建议，有关部门应当将处理结果通报政府法制部门。
第三十七条 行政机关应完善专门监督，认真贯彻实施审计法、行政监察法，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
第三十八条 行政机关工作人员违反本规定，由有关机关予以通报批评，依法吊销执法证件、调离执法岗位，或给予行政纪律处分；构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
第十章 附 则
第三十九条 本规定自2011年10月1日起施行。
关于印发《建设部科学技术司2002年工作要点》的通知
建设部
关于印发《建设部科学技术司2002年工作要点》的通知
建科综函[2002]031号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市市政管委、首规委办、天津市市容委、重庆市市政管委），各计划单列市建委（深圳市建设局，规划国土局），副省级城市建委，新疆生产建设兵团，部直属各单位：
现将《建设部科学技术司2002年工作要点》印发给你们，供在安排今年工作时参考。
附件：建设部科学技术司2002年工作要点
建设部科学技术司
二○○二年三月十二日
建设部科学技术司2002年工作要点
2002年科技工作要以江泽民同志“七一”重要讲话和中共中央经济工作会议精神为指导，贯彻《国民经济和社会发展的第十个五年计划纲要》，围绕2002年全国建设工作会议确定的工作重点，按照“突出重点、有限目标、多方协作、务求实效”的原则，以“三节两化一治”（即节能、节水、节地、信息化、污水资源化、治理污染）为重点，制定政策法规，强化推广转化和形成技术创新体系，协调整合官、产、学、研、金各方面的资源，注重能力建设，加大国际合作力度，争取利用更多的国际资源。力争在小城镇建设、建设领域信息化、建筑节能、污水资源化等方面取得实质性进展，推动建设领域整体技术创新工作，促进建设事业持续健康发展。今年，我司工作要点为六个方面：
一、小城镇建设工作
组织“小城镇建设促进工程科技专项”研究
1、研究提出小城镇建设发展整体和区域战略与发展模式、小城镇建设发展机制与相关政策、区域经济社会发展与小城镇建设的规律与趋势、小城镇建设可持续发展评价指标体系、小城镇建设发展中资源综合利用的技术经济政策，指导小城镇建设和今后我国小城镇的发展。
2、提出我国小城镇规划技术指标、县（市）域城镇体系规划导则、小城镇建设用地标准、小城镇公共设施规划标准、小城镇道路交通规划标准、小城镇综合管网系统规划设计导则、小城镇生态环境保护规划导则、小城镇防灾减灾规划标准、小城镇居住区规划设计导则、小城镇产业结构调整及发展规划、小城镇历史文化与自然景观保护规划、小城镇景观特色规划设计，规范我国小城镇建设行为和发展方式。
3、提出适合我国小城镇的信息化发展战略、信息化总体技术方案。开展我国小城镇道路交通建设专项技术政策和规划标准研究，使小城镇道路交通建设具有科学性、适用性及超前性。
4、研制具有一定共性和适应不同区域的小城镇水资源合理利用、高效低耗给水处理及节水技术，开发具有地域性的新型建筑材料、城镇建筑体系、城镇工程质量保障和城镇工程防灾关键技术。推广应用生活垃圾处理、太阳能建筑、地热能开发利用的成套技术和设备。
5、实施示范工程。选择20－30个不同地区的小城镇进行示范建设。依据小城镇的特点和特色提出小城镇建设的选址原则和标准、技术导则和可持续发展评价标准。
二、信息化工作
加强建设行业信息化政策和标准制定工作，创建信息化工作的良好环境。以建设“两网一化”即中国工程建设信息网、中国住宅与房地产信息网及办公自动化和组织实施国家攻关项目《城市规划、建设、管理与服务数字化工程》为突破口，逐步开展城市规划、工程建设、工程质量监管、房地产管理、市政公用事业信息化，实现管理与服务的公开、公正、公平和依法行政、依法监管并方便社会与群众监督的目标，解决暗箱操作、难以监管的问题。以推动企业信息化、行业信息化和政府办公自动化为中心任务，全面推进建设领域信息化工作。
1、加强政策、法规的制定，规范建设领域信息化工作有序发展。对《建设部关于建设领域信息化工作的若干意见》、《推进建设系统企业信息化工作指导意见》、《建设行业政府网上办公系统建设的若干意见》广泛征求意见，并以部文印发。
2、按照“通过信息化建设促进各项工作的公开、公正和公平，增加透明度，为依法行政、依法为群众服务创造有利条件”的要求，针对工程质量监管、房地产产权产籍管理、城市规划审批等问题，研究公开、透明、高效的技术解决方案及实施途径。开展市政公用行业信息化技术研究，提高服务质量和水平。积极推进部机关办公自动化，建成并开通全国住房公积金监管信息系统、全国建筑市场监管信息系统。研究开发城市规划信息监管系统，整合网站资源，充实完善中国建设信息网。
3、强化信息化的基础性研究工作。开展3S（GIS、GPS、RS）技术研究，提高城市规划管理水平；组织开展信息技术软硬件测评工作，建立相关评审办法、标准及管理办法。修改并完善《建设领域计算机软件测评管理办法》，拟定《建设系统应用软件评测标准》和《建设行业软硬件评测管理办法》等政策文件，制定信息化示范基地的规范和管理办法，组织编制建设行业信息化标准体系，健全信息化工作制度。
4、开展研究开发及技术交流研讨工作，提高技术水平。组织实施《城市规划、建设、管理与服务数字化工程》国家科技攻关项目；组织评审《建设部2002年信息化科技项目》以及第二批信息化示范项目；组织第二届“中国国际数字城市建设技术研讨会”、“中国国际数字城市建设技术与设备博览会”；组织城市规划、城市建设、房地产、建筑业、数字化社区等方面的信息化技术应用座谈会、研讨会。
5、积极开展与美国、日本、韩国、印度等国家的技术与经济合作。
三、建筑节能工作
通过主动协调，使国家有关部门对建筑节能在国家资源和可持续发展中的战略地位的认识进一步强化，从而研究和出台相关政策，整合各方面资源，使建筑节能实现突破性进展。
1、强化民用建筑节能的政策、法规的制定工作。联合国家经贸委等部门，共同制定《关于进一步加强墙改和民用建筑节能工作的意见》，争取以国办的名义转发；修订《民用建筑节能管理规定》（76号部令），以适应过渡地区标准的颁布执行；启动前期工作，为制定《民用建筑节能条例》做好准备。
2、配合做好城市供热体制改革相关配套技术、政策的研究制定。出台《城市供热热计量技术指南》，指导“分户计量、室温可控”政策的贯彻落实；出台《城市供热技术政策》，在重点发展集中供热的同时，鼓励不同供热方式的有效竞争。
3、大力推进建筑节能技术进步。继续做好国家计委高技术应用部门发展项目“集中供热计费改革相关的政策与技术研究”、“与城市能源结构调整相适应的采暖方式综合比较”的组织实施工作；继续做好国家技术创新项目的申请立项和已开项目的组织管理工作；完善建筑节能技术推广和示范工程工作。
4、全面开展建筑节能国际科技合作。重点作好全球环境基金（GEF）中国终端用能行业节能项目规划，为利用GEF基金全面实施（包括建筑节能的政策法规体系研究、信息传播、技术推广及节能示范工程等项目）做好前期准备；继续作好世界银行城市供热收费与建筑能效示范项目申请、组织、实施工作；加强与加拿大联邦开发署、法国建筑节能联合体、美国能源基金会等国际组织的合作；积极与荷兰、瑞典、芬兰、英国等欧洲国家建立合作关系，发展利用海水、湖水、河水及地下能源贮存制冷技术。
四、污水资源化工作
按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》中提出的污水排放与处理的发展目标，为实施以节水、治污、污水回用为核心的水资源可持续发展战略打好技术基础。在相应的行政法规、技术法规的引导下，通过先进适用、经济可靠的技术，把处理后达到标准的污水作为替代水源，增加城市水的有效供给。开展技术标准、政策等基础性研究工作，在全国范围内，尤其在东部经济相对发达的地区积极推进污水资源化进程。
1、制定污水资源化技术指南。使推进污水资源化的先行省市有相应的技术指南作指导，力争使该项工作列入世行资助的项目计划，以争取国外资金的支持，并借鉴国外成功经验。
2、争取“863”污水资源化国家项目并组织实施。该项工作目前已进入论证阶段，力争列入“863”计划，并抓好项目的组织实施。
3、研究制定污水资源化的相关标准、规范。配合部标准定额司，就标准编制中面临的问题组织科研课题，为标准的编制工作提供技术支持。
4、开展膜技术的开发和推广应用。一方面抓好膜技术工业化国家技术创新项目，并积极推广应用；另一方面通过国际合作，引进先进的膜生产工艺和技术。
五、国际科技合作
1、继续组织实施与加拿大海外开发署合作的《中国－加拿大建筑节能合作项目》。
2、开展世界银行《中国建筑节能与城市供热改革项目》的调研与准备工作，初步选定天津、唐山、沈阳、长春等城市为项目试点候选城市，启动并实施配套的项目。
3、积极组织、协调做好荷兰政府赠款项目：中国西部小城镇环境治理经济适用技术示范和中国建筑节能项目的申请，及其之后的项目建议书编制工作。
4、积极与全球环境基金合作。全球环境基金已将中国建筑节能列入与其合作的三大领域之一，我司将根据国家计委、经贸委的统一要求，作好项目前期工作。
5、积极开辟渠道，开展多边与双边的政府与民间的国际科技合作。积极做好加入WTO的适应性工作，同时推动国内先进技术进入国际市场。
六、技术创新体系建设工作
按照全国建设技术创新大会和《建设部关于加强技术创新工作的指导意见》精神，加强技术经济政策研究制定工作。按照以市场为导向、企业为主体、技术为支撑、政策法规为保障的指导原则，促进行业技术创新体系的健全和完善，以深化行业技术创新体系的基础应用研究系统、技术开发应用系统、科技中介服务系统、政府引导调控系统的构建为目标，做好有关的部门规章和政策文件的研究制定工作，推动建设科技进步。
1、制定《建设领域推广应用新技术管理规定》的实施意见，组织编制和发布《建设领域推广应用新技术、限制和禁止使用落后技术公告》。
2、开展软科学研究。启动重点领域的软科学研究，明确重点领域技术发展方向，为部党组决策服务。组织开展我国城镇中低收入居民住宅建设问题研究，以相关技术经济政策研究、先进适用技术集成、住宅部品产业化、试点示范工程为重点，研究探索中低收入居民住宅建设新途径。开展我国城市土地资源节约与合理利用研究，探索在市场经济条件下，城市土地资源合理配置，地下空间的开发利用，提高土地资源利用效率的模式，明确其政策导向和技术发展方向。
3、进一步加强行业技术创新能力建设。培养骨干科研、开发队伍，推动建立部级行业工程技术中心，推荐申报国家级工程技术研究中心。
组织国家级攻关项目、“863”计划项目、技术开发项目的申报与组织实施。继续组织发布与实施部级科技项目计划，提高行业技术水平和创新能力。引导企业加大科技投入，强化其技术创新的主体地位，促进“官产学研金”相结合的技术开发机制的形成。
4、加强科技成果推广转化，提高行业技术水平。按照建设部重点实施技术领域，组织评审发布建设部科技成果推广项目，促进在全国建设领域中推广应用。继续组织实施建设部重点实施技术示范工程，为新技术的应用创造条件。
5、加强对行业技术创新工作的组织领导。以相关规划、计划和政策法规为指导，加强与科技部、国家计委、国家经贸委等部委和部内有关司局的协调与配合，创造有利于行业技术创新的环境条件，全面推动全国建设领域技术创新工作。
