石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市家电下乡实施方案和石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法的通知
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石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市家电下乡实施方案和石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市家电下乡实施方案和石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法的通知
石政办发〔2009〕20号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市家电下乡实施方案》和《石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻落实。
二○○九年三月二日
石家庄市家电下乡实施方案
根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省家电下乡实施方案和河北省家电下乡财政补贴资金管理办法的通知》（冀政办函〔2009〕4号）精神，为切实做好家电下乡工作，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、家电下乡的主要内容
（一）实施时间。2009年2月1日—2013年1月31日，实施期间为4年。
（二）销售企业和销售网点的基本条件
销售企业的基本条件是：具备合法家电流通经营资格及独立承担民事责任，可以是家电零售企业、生产企业或其设立的经销公司或省级代理商、通信运营商；资信状况良好；年家电产品销售额位居本省前列，一般在3亿元以上；配送能力覆盖本省所有县（市）、区；销售服务网点原则上覆盖本省所有县（市）、区，且网点规模、服务水平等处当地前列。
销售网点的基本条件是：必须是中标销售企业的直营、加盟或授权网点；有相应的经营场地及相关设备设施；销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；必须具备独自开具税务发票的条件；必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。
（三）补贴产品及价格。纳入补贴范围的产品包括彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四类，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。商务部、财政部、工业和信息化部将招标确定产品具体型号及销售最高限价。
（四）财政补贴政策及补贴资金负担。对农民购买的财政补贴家电下乡产品，国家按照产品销售价格的13%直接补贴消费者。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，中央财政负担80%，省级财政负担20%。每户每类产品最多可购买一台（件）。
二、工作安排
（一）建立健全组织机构。市政府成立家电下乡工作领导小组，张殿奎副市长任组长，市商务局局长罗北中、市财政局局长李和平任副组长，市商务局副局长康顺京、市财政局副局长王铁英、市公安局副局长郭新年、市监察局副局长李小平、市工商局副局长齐志刚、市质监局副局长夏玉颖、市地税局副局长宋泽军、市国税局副局长苌少沛为成员。工作领导小组办公室设在市商务局，具体负责家电下乡的组织实施工作。各县（市）、区政府要成立相应组织机构，统一负责本地区家电下乡组织实施。各县（市）、区商务部门要会同财政部门制定本地区家电下乡具体工作方案，并报市商务局和财政局备案。各级商务和财政主管部门要全力以赴做好家电下乡实施工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责。要建立层层联系制度，加强沟通协调，遇有重大情况要及时报告，切实做好组织协调和资金发放工作。
（二）做好销售网点备案工作。各县（市）、区商务主管部门要严格执行省商务厅制定的《河北省商务厅关于做好家电下乡销售网点备案工作的通知》的有关要求，会同财政部门，结合中标销售企业实际情况，共同研究确定县域销售网点（含直营、加盟或授权的网点）。要引导中标企业优先选择具备条件的“万村千乡市场工程”日用品销售网点签订加盟协议。销售网点须持网点经营执照、税务登记证、与中标企业签订的协议等相关证明材料原件及复印件以及备案网点申请书，到所在地县（市）、区商务主管部门备案。各县（市）、区商务部门在接到销售网点备案申请后3个工作日内，做出核查结论，对符合条件的予以备案，同时准确填写《河北省家电下乡销售网点备案登记表》，将销售网点有关申请材料复印件附后，并于当日在《家电下乡信息管理系统》上审核通过。各县（市）、区商务部门将销售网点备案情况及时上报市商务局确认。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。各县（市）、区商务部门要严格按照标准进行备案，不得放松或降低备案标准，不得以备案为条件向企业收费，同一网点不得作为不同销售企业的授权网点重复备案。
（三）组织好家电产品的供应销售。各县（市）、区商务主管部门要搞好中标产品的产销衔接，组织好生产企业与流通企业的对接。要统筹好进度安排，做好区域衔接，防止因不同时间推进而可能导致的跨区域抢购。要督促中标企业加强销售信息沟通和市场预测,及时调整供货计划和组织货源,搞好产品配送,保证各销售网点货源均衡充足，做到不断档、不脱销。要认真履行投标承诺和中标协议，合理制定家电下乡补贴产品的统一价格,不得因补贴产品热销而提高供货价格。对不履行承诺或违反中标协议的销售企业，商务、财政主管部门将报请上级商务、财政主管部门取消其销售企业资格。对不能保障货源供应或擅自抬高补贴产品销售价格的销售网点，一经查实即取消其销售网点资格。
（四）补贴资金的审核及兑付。财政部门负责补贴资金的审核及兑付工作，县(市）、区和乡（镇）两级财政要成立家电下乡补贴资金审核办公室，负责补贴资金的审核及兑付，确保补贴资金及时、全额发放到农民购买者手中。
（五）偏远地区的组织实施。井陉、赞皇、灵寿、行唐等含有偏远山区的县商务主管部门要会同财政部门针对当地实际，研究相应配套措施，保证家电下乡政策能够惠及每一个村。在土地使用、网点建设等方面出台优惠措施，引导中标销售企业加大销售网点开拓力度。鼓励当地销售网点与中标销售企业签订合同，通过加盟等方式销售指定的家电产品。加强与乡村基层组织联系，积极开展农民意愿调查，鼓励农民采取团购、预定等方式购买指定产品，引导企业采取集中配送、流动售货等方式销售家电产品，督促企业强化维修网点、开展巡回服务。扩大宣传，通过多种途径将家电下乡优惠政策宣传到每家农户。加大财政支持力度，安排必要工作经费，确保工作顺利实施。
（六）做好应急处置工作。各县(市）、区在选定销售网点时，要拟定一个备用网点,一旦选定的销售网点出现供应不及和其它紧急情况,可立即启动备用网点。为了防止家电集中购买所引发的供货间断、排队争购等情况，缓解供需矛盾，方便农民购买，各地可采取预约登记、组织团购、送货上门等切实可行的得力措施,确保市场秩序稳定。如果出现抢购、挤购等情况,销售网点要立即停止销售，情况严重的,公安部门要采取措施维护市场秩序，待秩序平稳后再行销售。出现货源断档导致销售中断等情况时，销售网点不准关门停业，要主动向待购者做好解释工作，同时向上级部门紧急报告，在最短的时间内补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其它情况的,要追究有关销售企业和销售网点的责任。
三、保障措施
（一）加强组织领导。家电下乡是一项政策性较强的工作，涉及生产、流通等各个环节，事关农民切身利益，各级各部门要切实提高重视程度，增强工作责任，把好事办好、实事办实。各级商务、财政主管部门要与工商、质监、公安等部门，乡镇、村基层组织，以及销售企业和销售网点，建立紧密地联系协调机制和信息渠道，及时发现并有效解决实施过程中出现的问题。要协调好企业及销售网点间的关系，在督促企业做好生产销售的同时，及时帮助企业解决工作中的具体问题。要建立专门的工作档案，定期对本地区家电下乡推广情况和效果进行评价，并向上级主管部门汇报。组织中标企业抓紧时间完成家电下乡信息管理系统的培训工作。
（二）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，必须高度重视政策宣传工作。各级商务、财政部门要制定统一的宣传计划，将家电下乡政策内容、补贴产品及流程、销售企业及网点等相关情况，通过报纸、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，采取多种方式答疑解惑，让农民真正了解政策、明白政策、调动农民购买的积极性，使这一政策效用充分发挥出来。要督促中标企业及其销售网点制定相应的宣传计划，严禁虚假宣传，误导农民。
（三）落实配套资金。各级财政部门要做好补贴资金的拨付工作，及时掌握补贴资金动态，并定期向上级财政部门汇报资金落实和兑付情况。县乡财政部门要尽快完善计算机、联网等设施，要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理、封闭运行。各级财政部门要安排必要的工作经费，为家电下乡顺利开展提供有力保障。
（四）严格规范促销行为。商务主管部门要会同公安、工商、税务等部门，按照《零售商促销行为管理办法》有关规定，切实加强对销售企业促销行为的监管，引导企业依法、文明、诚信、安全促销。销售企业及销售网点不得就家电下乡中标产品搞限时限量促销，组织重大活动特别是大型促销活动，要提前报所在地县（市）、区级以上商务主管部门和公安部门备案。促销活动要与售货现场相分离，要制定安全保障、交通疏导、应急处置预案。
（五）强化监督管理。商务主管部门要加强对家电下乡销售企业及销售网点的监督管理，规范企业经营行为。督促销售企业严格控制生产流程，把好产品质量关，不得通过使用次等材料或简化工艺等手段降低成本，保证产品货真价实。加强对销售企业、销售服务网点的产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。财政部门要加强对补贴资金的监督与管理，不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，对违反财务管理规定的行为要严厉查处。县、乡财政部门要通过电话、走访等方式了解农民领取补贴情况，确保直补资金及时足额发放到农民手中。对销售企业及网点采取不正当手段套取财政资金的行为要严肃处理，并及时报上级主管部门。市商务局、市财政局将分别设立监督举报电话并向社会公布，各县（市）、区商务、财政主管部门也要建立健全举报投诉机制，及时受理农民及企业投诉。
石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范我市家电下乡补贴资金管理，根据河北省人民政府《关于印发〈河北省家电下乡实施方案〉和〈河北省家电下乡财政补贴资金管理办法〉的通知》（冀政办函〔2009〕4号）有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称家电下乡补贴资金（以下简称补贴资金），是指中央财政和省财政安排的，对农民购买补贴类家电产品按一定比例给予补贴的资金。
第三条补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付有关规定，纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付。
第四条补贴资金的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理和加强监督的原则。
第二章补贴方式、标准及资金来源
第五条补贴方式：凡农民在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并经审核符合相关条件的，均给予财政资金直接补贴。
第六条补贴标准：按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。
第七条资金来源：补贴资金由中央财政和省财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省财政负担20%。
第三章补贴对象、产品和有效时间
第八条补贴对象：具有石家庄市农业户口并在河北省行政区域内购买补贴类家电产品的所有人员（以下称购买人），但每户每类补贴产品购买数量不得超过1台（件）。
第九条补贴产品：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机，具体规格和型号由商务部和财政部另行发布。
第十条有效时间：凡在规定时间内，购买人在承担家电下乡销售业务的销售网点购买规定数量的补贴类产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。
第四章补贴资金测算、拨付及清算
第十一条省财政厅会同省商务厅根据我省农业人口和农村家电普及情况，农民购买能力及消费意愿等，分别测算年度补贴资金规模。
第十二条省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，根据测算的补贴资金规模，及时落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，将50%的补贴资金通过中央专项资金零余额账户直接支付到县（市）、区级财政中央专项资金特设账户。其余补贴资金按需求进度和上述程序支付。如实际补贴资金超出预算，由当地县（市）、区财政先行垫付。
第十三条各县（市）、区财政部门会同商务部门在每年3月中旬前，核实汇总本地上年度补贴资金使用情况，报市进行初审汇总。市财政部门会同商务部门在每年4月20日前，将初审汇总情况报省财政厅和省商务厅进行审核清算。
第十四条各县（市）、区财政部门应结合实际情况，制定本地的补贴资金管理实施细则，并报市财政局备案。
第五章补贴资金的申报和兑付
第十五条补贴资金的申报
（一）家电下乡产品销售网点应当在农民购买补贴类家电产品后的3个工作日内，把购买人的基本资料和产品相关信息录入到商务部、财政部家电下乡信息管理系统的销售网点终端。购买人应当在购买之日起30日内，持有关材料到户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，可跨年度申报。
（二）申报补贴时购买人应提供的材料：
1购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；
2能够证明购买人身份的居民身份证原件及复印件、户口本原件及复印件或公安户籍管理部门出具的证明；
3补贴类家电产品专用标识卡；
4购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折），没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户；
5管理部门需要的其他材料。
第十六条补贴资金的审核及兑付：
（一）乡镇财政部门按照本办法的规定，对申报材料进行审核，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料审核内容：
1销售网点是否为核准的家电下乡销售网点；
2购买产品是否为中标销售企业的中标产品；
3购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；
4发票价格是否在该产品最高限价之下；
5产品标识卡与购买产品是否一致；
6其他应审核的内容。
（二）乡镇财政部门核实确认后，符合补贴要求的，审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字，同时要求消费者填写《河北省家电下乡补贴资金申报表》一式3份(购买人1份，县级财政部门1份，县级商务主管部门留查1份)，购买人提供的有关材料复印件附在商务主管部门留查联后面，并将有关材料及时报送县级财政部门。不符合补贴要求的,当即告知当事人并说明原因。
（三）县级财政部门对乡镇报送的材料进行复核后，应在销售网点录入相关信息并在购买人提出申请30个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的，县级财政部门应将补贴资金通过特设专户，直接支付到专用存折开户银行，由其分解到购买人专用存折账户。
（四）补贴资金的退还。购买人因产品质量问题需要退货的，在销售网点同意并在销售发票上注明“同意退货”后，到乡镇财政部门审核。补贴资金未发放的，乡镇财政部门工作人员在销售发票上签署“补贴未发，可退货”字样，并加盖公章；补贴资金已发放的，购买人应先退回补贴资金，乡镇财政部门工作人员在销售发票上签署“补贴已退，可退货”字样，并加盖公章。购买人持签有乡镇财政部门审核意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。
第六章监督检查
第十七条县级财政部门对补贴资金的审核、支付财务管理、监督检查负主要和直接责任，并对违反财务管理规定的行为进行查处。省财政厅、市财政局对补贴资金支付情况实施动态监管。每个季度结束后的15个工作日内，市财政部门应会同商务部门将资金使用情况及产品购买情况上报省财政厅和省商务厅。省财政厅、市财政局将对资金使用情况进行不定期抽查。
第十八条各县（市）、区财政部门要会同当地商务部门精心组织，周密部署，科学安排，确保补贴资金及时足额发放到购买人手中。
第十九条在家电补贴兑付过程中，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得借机向农民收取任何费用，不得拖延补贴兑付时间，严禁骗取补贴资金的行为。各级财政部门要加强监督检查,如发现上述行为，应立即停止拨付并追回补贴资金。对违反本办法规定的行为，一经查实，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第七章附则
第二十条本办法自2009年2月1日起施行。
河北省副食品风险基金管理办法
河北省人民政府
河北省副食品风险基金管理办法
（1996年8月25日河北省人民政府令第162号发布）
第一条 为加强对副食品市场的宏观调控，平抑副食品价格，促进副食品生产发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的副食品，包括猪肉（含向少数民族供应的牛羊肉）、食糖和蔬菜等副食品。
本办法所称的副食品风险基金，是指省和设区的市人民政府建立的专项用于稳定副食品价格，扶持副食品生产的宏观调控资金。
第三条 省和设区的市人民政府必须建立副食品风险基金。县和县级市人民政府是否建立副食品风险基金，由设区的市人民政府确定。
第四条 副食品风险基金由财政部门负责筹集。
第五条 副食品风险基金的规模，由财政部门根据副食品储备费用、平抑副食品市场价格的价差支出以及扶持副食品生产所需的资金拟订，报同级人民政府批准后执�行。
第六条 副食品风险基金的资金来源包括：
（一）副食品价格放开后财政节余的副食品补贴；
（二）财政预算安排的资金；
（三）生猪生产保护基金；
（四）动用副食品储备的盈余款项上交财政的部分；
（五）依照国家和本省的有关规定应当纳入的其他资金。
第七条 每年列入财政预算的副食品风险基金必须按时足额到位，未经批准的不得减少。
第八条 省级副食品风险基金主要用于为调剂全省城市副食品余缺、稳定副食品生产经营而由省级储备的副食品所需的费用补贴。
第九条 设区的市食品风险基金的支出范围包括：
（一）储备副食品所需的费用补贴；
（二）平抑副食品市场价格所需的费用和价差支出；
（三）扶持副食品生产经营发展的资金。
第十条 副食品风险基金的安排使用计划，由财政部门会同同级计划物价、经贸、贸易、农业和畜牧等有关部门拟订，报同级人民政府批准后组织实施。
第十一条 在保证副食品风险基金正常调度使用的前提下，可以按照保本增值的原则，经同级人民政府批准后，将暂时闲置的副食品风险基金用于副食品生产和储备�的短期借款。
第十二条 副食品风险基金必须按规定的支出范围使用。任何单位和个人不得挪用、截留或者虚报冒领。
第十三条 副食品风险基金应当由财政部门设置专户管理。
副食品风险基金节余的部分结转下一年使用。
第十四条 各级审计部门应当依照审计法律、法规的规定，对副食品风险基金的使用情况实施审计监督。
第十五条 副食品风险基金的财务管理办法，由省财政部门另行制定。
第十六条 设区的市人民政府可以根据本办法，制定实施细则。
第十七条 本办法自一九九六年度起施行。
关于印发利用DEM确定耕地坡度分级技术规定（试行）的通知
国土资源部
关于印发利用DEM确定耕地坡度分级技术规定（试行）的通知
国土地调查办发〔2008〕50号
各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局：
《利用DEM确定耕地坡度分级技术规定》（试行）经国务院第二次全国土地调查领导小组办公室研究通过，现予以印发，请遵照执行。各地在执行过程中出现的问题请及时反馈我办。
二〇〇八年六月二十四日
利用DEM确定耕地坡度分级
技术规定
（试行）
国务院第二次全国土地调查领导小组办公室
二〇〇八年六月
目 录
前 言 II
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语 1
3.1 数字高程模型，简称DEM 1
3.2 格网 1
3.3 格网单元 1
3.4 坡度 1
3.5 坡度栅格数据图 1
3.6 坡度分级图斑 2
3.7 坡度分级图 2
3.8 耕地坡度分级图 2
4 总则 2
4.1 目的 2
4.2 组织形式 2
4.3 DEM选择 2
4.4 比例尺 2
4.5 数学基础 2
4.6 补充规定 2
5 资料收集 2
5.1 DEM 3
5.2 行政区域调查界线 3
6 技术路线及流程 3
7 生产坡度分级图 4
7.1 DEM预处理 4
7.2 坡度计算 4
7.3 坡度分级图 5
8 确定耕地坡度分级 5
8.1 确定方法 5
8.2 要求 6
8.3 编制耕地坡度分级图 6
9 成果 6
9.1 坡度分级图成果 6
9.2 耕地坡度分级图成果 7
10 检查验收 7
10.1 坡度分级图 7
10.2 耕地坡度分级图 8
附 录 A （规范性附录） 坡度分级要素属性表 9
附 录 B （规范性附录） 耕地坡度分级图式图例 11
附 录 C （参考性附录） 坡度分级元数据文件 12
前 言
一、本规定由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室负责解释。
二、本规定主要起草单位：国务院第二次全国土地调查领导小组办公室、广东省第二次土地调查领导小组办公室、河北省第二次土地调查领导小组办公室、福建省第二次土地调查领导小组办公室。
三、本规定主要起草人：温明炬、谢俊奇、杨志远、高福信、李相一、胡胜华、周常萍、王宇、齐建伟、毛玉龙、陈德勇、梁耘、曾巍、尤淑撑、孙毅。
利用DEM确定耕地坡度分级技术规定（试行）
1 范围
本规定规定了利用数字高程模型（DEM）确定耕地坡度分级的目的、内容、方法、指标、流程、成果及要求等。
本规定适用于第二次全国土地调查利用DEM制作坡度图和确定耕地坡度分级。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。
TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程
TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准
TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准
CH/T 1008-2001 基础地理信息数字产品1:10000、1:50000数字高程模型
第二次全国土地调查底图生产技术规定
3 术语
3.1 数字高程模型，简称DEM
它是定义在X、Y域（或经纬度域）离散点（矩阵或三角形）上以高程表达地面起伏形态的数据集。
3.2 格网
与特定参照系相对应的空间的规则化棋盘状布置。
3.3 格网单元
用来表示栅格数据的最小单元。
3.4 坡度
表示地表面该点在特定区域内倾斜程度的一个量, 定义为水平面与局部地表面之间的夹角。
3.5 坡度栅格数据图
利用DEM数据，通过数学模型计算每个格网坡度值，形成的坡度栅格数据。
3.6 坡度分级图斑
由同一坡度级界线构成的封闭单元。
3.7 坡度分级图
依据坡度栅格数据图，按照《第二次全国土地调查技术规程》规定的耕地坡度分级，对地面坡度进行分级，形成覆盖完整调查区域的坡度分级数据。
3.8 耕地坡度分级图
根据坡度分级图，赋予不同类型耕地图斑对应的坡度级，并着色形成的专题图。
4 总则
4.1 目的
全面查清不同坡度分级耕地的分布，计算不同坡度分级和类型耕地的面积。
4.2 组织形式
省（区、市）第二次土地调查领导小组办公室负责组织制作本辖区的坡度分级图，县级第二次土地调查领导小组办公室负责组织将坡度分级图与耕地图斑叠加，确定耕地坡度级，并制作耕地坡度分级图。
4.3 DEM选择
采用最新的1：1万或1：5万DEM。
选用的DEM原则上应能够反映本地区的地貌特征，地形地貌复杂破碎地区宜选用1：1万DEM。
4.4 比例尺
耕地坡度分级图比例尺应与当地农村土地调查比例尺一致。
4.5 数学基础
数学基础应与农村土地调查保持一致。
4.6 补充规定
省（区、市）第二次土地调查领导小组办公室，可根据本规定结合本地区实际情况制定补充规定。
5 资料收集
5.1 DEM
收集测绘主管部门生产的最新的DEM，或根据相关测绘标准要求组织DEM生产。收集或生产的DEM原则上应通过省级以上测绘产品质检部门的验收。
5.2 行政区域调查界线
与农村土地调查所采用的行政区域调查界线一致。
6 技术路线及流程
应用DEM，逐格网计算坡度，进行坡度分级和相关数据处理，生成坡度分级图，将坡度分级图与耕地图斑叠加，确定耕地图斑的坡度级，作业流程见图1。
7 生产坡度分级图
7.1 DEM预处理
7.1.1 数据检查
对DEM的质量、完整性等进行检查。
7.1.2 数据转换
对DEM不符合调查要求的数据格式、坐标系统、高程基准、投影带等进行转换。
7.1.3 拼接
将标准分幅DEM拼接覆盖完整调查区域（省级或分县或分区域）。
DEM拼接图格网尺寸与调查区域主比例尺DEM格网大小应一致。
7.2 坡度计算
7.2.1 坡度计算公式
坡度计算公式：
式中 、 分别表示x，y方向的偏导数，P为坡度。
图2 DEM 3×3 局部移动窗口
图2中G表示格网尺寸。ei（i=1，2，…，8）分别表示中心点e 周围格网点的高程。
7.2.2 生成坡度栅格数据图
利用坡度计算公式计算出每个格网的坡度值，生成坡度栅格数据图。计算时采用3×3窗口（见图2），利用坡度计算模型（见下表）计算坡度值。各地应根据调查区域的地形地貌特征，选取符合本调查区域的坡度计算模型。
表1 坡度计算模型
(e1-e3)/2G (e4-e2)/2G
(e8-e7+2(e1-e3)+e5-e6)/8G e7-e6+2(e4-e2)+e8-e5)/8G
(e8-e7+e1-e3+e5-e6)/8G (e7-e6+e4-e2+e8-e5)/8G
7.3 坡度分级图
将坡度栅格数据图进行分级并做矢量化处理，形成坡度分级矢量数据，即坡度分级图。
7.3.1 主要内容
（1）对坡度栅格数据图按照《第二次全国土地调查技术规程》中规定的耕地坡度分级要求进行分级，生成坡度分级栅格数据图；
（2）对坡度分级栅格数据图进行矢量化，生成坡度分级矢量化数据；
（3）对矢量化数据进行图斑综合、界线平滑、拓扑重建、数据裁切等处理。
7.3.2 基本要求
（1）将图上面积小于30mm2的坡度分级图斑按坡度级就低不就高原则并入邻近图斑。地貌复杂地区（如喀斯特地貌、黄土地貌），最小上图面积可适当降低，以反映其特殊地貌特征。
（2）将宽度小于或等于1个格网的线状坡度图斑按平均配赋原则合并至相邻图斑中。
（3）坡度分级矢量数据的图斑界线与坡度分级栅格数据空间位置偏移一般不超过1个格网，最大偏移量不得超过2个格网。
（4）分县、分区处理的坡度分级矢量数据，须进行接边处理，接边限差不得超过2个格网。
（5）坡度分级矢量数据的属性结构见附录A中表A.1。
（6）以县级行政调查区域为基本单位管理坡度分级矢量数据。
8 确定耕地坡度分级
8.1 确定方法
县级第二次土地调查领导小组办公室根据省级第二次土地调查领导小组办公室统一制作的坡度分级图，在县级农村土地调查数据库中，将坡度分级图与地类图斑叠加，确定耕地图斑的坡度级，并在地类图斑层中对耕地图斑赋耕地坡度级属性（见附录A中表A.2）。
8.2 要求
（1）原则上不能打破调查的耕地图斑界线，每个耕地图斑确定一个坡度级；
（2）当调查的耕地图斑涉及两个以上坡度级时，面积最大的坡度级为该耕地图斑的坡度级；
（3）当耕地图斑面积较大（如从山顶到山底为一个图斑）、含有两个以上坡度级时，且各坡度级耕地面积相当时，可参照坡度分级界线，依据调查底图（DOM）上明显地物界线，可将该耕地图斑划分为两个以上不同坡度级的图斑。
（4）对于破碎耕地，其整体视为一个图斑，按上述要求确定坡度分级。
（5）当DEM存在缺陷时，应通过其他手段补充、完善，确定耕地图斑坡度级。
8.3 编制耕地坡度分级图
8.3.1 基本方法
以县级土地利用现状图为底图，对耕地图斑赋予确定的耕地坡度级，生成耕地坡度分级图。
8.3.2 编制要求
（1）耕地坡度分级图的比例尺与土地利用现状图的比例尺一致。
（2）以土地利用现状图为底层，保留地类编码或符号、地类图斑界线，对耕地以外地类图斑不赋色。
（3）耕地坡度分级图是对地类图斑层中耕地图斑，按耕地坡度级属性字段中的坡度级分别赋色，耕地坡度级按附录B图式图例要求表示。当耕地图斑为梯田时，该图斑中加注字母“T”表示，如：Ⅲ-T表示耕地坡度为3级的梯田，坡耕地不加注字母。耕地图斑的图斑编号、地类编码等与土地利用现状图一致。
（4）图幅左下角注明主要资料来源和时间、数学基础等信息，图幅右下角注明编制时间。
9 成果
9.1 坡度分级图成果
9.1.1 县级坡度栅格数据图
坡度分级栅格数据图作为中间成果应单独整理保存，用于检查验收使用。
9.1.2 县级坡度分级图（矢量数据）
9.1.3 县级坡度分级元数据文件
依据生产情况，制作坡度分级矢量数据元数据文件，内容见附录C。
9.1.4 技术总结报告
主要内容包括：
（1）任务来源；
（2）资料收集与分析：DEM的来源、格式、比例尺、质量和完整性等；
（3）技术路线与技术方法：采用的软件、数学模型、计算方法等；
（4）作业流程；
（5）质量控制：检查内容、检查结论等；
（6）成果说明：数学基础、指标、数据格式、文件名等；
（7）遇到的问题与处理方法、遗留问题等。
9.2 耕地坡度分级图成果
9.2.1 耕地坡度级数据
土地利用数据库中，赋予耕地坡度级属性的地类图斑层。
9.2.2 耕地坡度分级图
依据耕地坡度级制作的耕地坡度分级图。
10 检查验收
10.1 坡度分级图
10.1.1 内容
（1）成果的完整性和规范性；
（2）采用的DEM是否符合规定；
（3）作业流程是否符合要求；
（4）坡度分级是否正确；
（5）坡度分级图斑综合取舍是否符合要求；
（6）坡度分级图斑界线与坡度栅格数据图套合误差是否在限差范围以内；
（7）坡度分级图矢量数据是否按要求进行接边；
（8）文字报告内容是否齐全，表述是否清楚。
10.1.2 要求
生产单位对各个生产环节中间成果及最终成果进行100％检查。省（区、市）第二次土地调查领导小组办公室组织抽查和验收，抽查比例不得小于10%。国务院第二次全国土地调查领导小组办公室在省级验收合格基础上进行抽查确认，具体抽查确认视情况单独进行或与农村土地调查成果检查验收同时进行。
10.2 耕地坡度分级图
10.2.1 内容
（1）耕地坡度分级方法是否正确；
（2）耕地坡度分级属性结构、属性值是否正确；
（3）数据拓扑结构是否正确；
（4）耕地坡度分级图编制是否符合要求。
10.2.2 要求
耕地坡度分级图成果的检查验收按照农村土地调查要求，与农村土地调查成果检查验收同时进行。
附 录 A
（规范性附录）
坡度分级要素属性表
表A.1坡度分级图斑属性结构描述表 （属性表名：PDT）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Int 10 ＞0 M
2 要素代码 YSDM Char 10 1000780000 M
3 坡度级别 PDJB Char 2 1-5 M 见《土地利用数据库标准》表35
表A.2地类图斑属性结构描述表 （属性表名：DLTB）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
1 标识码 BSM Int 10 ＞0 M
2 要素代码 YSDM Char 10 见《土地利用数据库标准》表1 M
3 图斑预编号 TBYBH Char 8 非空 O
4 图斑编号 TBBH Char 8 非空 M
5 地类编码 DLBM Char 4 见本表注1 M
6 地类名称 DLMC Char 60 见本表注1 M
7 权属性质 QSXZ Char 3 见《土地利用数据库标准》表34 M
8 权属单位代码 QSDWDM Char 19 见本表注3 M
9 权属单位名称 QSDWMC Char 60 非空 M
10 座落单位代码 ZLDWDM Char 19 见本表注3 M
11 座落单位名称 ZLDWMC Char 60 非空 M
12 耕地类型 GDLX Char 2 见本表注7 O
13 扣除类型 KCLX Char 2 见本表注8 O
14 耕地坡度级 GDPDJ Char 2 见《土地利用数据库标准》表35 O 耕地必选
15 扣除地类编码 KCDLBM Char 4 见本表注1 O
16 扣除地类系数 TKXS Float 5 2 ＞0 O
17 图斑面积 TBMJ Float 15 2 ＞0 M 单位：平方米
18 线状地物面积 XZDWMJ Float 15 2 ≥0 O 单位：平方米
19 零星地物面积 LXDWMJ Float 15 2 ≥0 O 单位：平方米
表A.2（续）
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注
20 扣除地类面积 TKMJ Float 15 2 ≥0 O 单位：平方米
21 图斑地类面积 TBDLMJ Float 15 2 ≥0 M 单位：平方米
22 批准文号 PZWH Char 50 非空 O 见本表注11
23 变更记录号 BGJLH Char 20 非空 O
24 变更日期 BGRQ Date 8 YYYYMMDD O
注 1：地类编码和名称按《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）执行。注 2：图斑以村为单位统一顺序编号。变更图斑号在本村最大图斑号后续编。注 3：权属单位代码和座落单位代码到村民小组级，权属单位代码和座落单位代码按照地籍号的编码规则（见《土地利用数据库标准》表14注1）编码，其中：行政村相当于街坊，村民小组（或其他农民集体经济组织）相当于宗地，村民小组级编码由“基本编码（4位数字顺序码）+支号（3位数字顺序码）”组成；使用村民小组级基本编码最大号递增编码的，数据库中的支号（后3位码）仍然要补齐“000”。注 4：座落单位代码指该地类图斑实际座落单位的代码，当该地类图斑为飞入地时, 实际座落单位的代码不同于权属单位的代码；注 5：图斑面积指用经过核定的地类图斑多边形边界内部所有地类的（如地类图斑含岛、孔，则扣除岛、孔的面积）。注 6：线状地物面积指该图斑内所有线状地物的面积总和。注 7：当地类为梯田耕地时，耕地类型填写“T”。注 8：扣除类型指按田坎系数（TK）、按比例扣除的散列式其他非耕地系数（FG）或耕地系数（GD）。注 9：扣除地类面积：当扣除类型为“TK”时，扣除地类面积表示扣除的田坎面积；当扣除类型不为“TK”时，扣除地类面积表示按比例扣除的散列式其他地类面积。注 10：图斑地类面积 = 图斑面积 - 扣除地类面积 - 线状地物面积 - 零星地物面积。注 11：批准文号是指：一块图斑已被批准为建设用地但现状仍为其他地类时的批准书文件号。
附 录 B
（规范性附录）
耕地坡度分级图式图例
图B.1 耕地坡度分级图式图例
注：当耕地为梯田耕地时，图中加注“T”，如：Ⅲ-T表示坡度为3级的梯田耕地。
附 录 C
（参考性附录）
坡度分级元数据文件
表C.1 坡度分级元数据文件
序号 元数据项名称 元数据内容
1 图名
2 行政辖区
3 比例尺分母
4 DEM比例尺
5 DEM格网宽度
6 高程数据取位
7 平面坐标系统
8 高程系统
9 DEM数据来源
10 投影方式
11 投影带号
12 中央子午线
13 分带方式
14 采用软件
15 坡度计算模型
16 坡度计算窗口大小
17 最小上图图斑
18 图斑综合方法
19 矢量平滑算法
20 数据格式
21 制作日期
22 制作单位
23 版权单位
24 采样间隔
25 最北端坐标
26 最南端坐标
27 最东端坐标
28 最西端坐标
29 质量检查单位
30 验收单位
31 验收结论
